安全监察管理制度汇编.docx
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安全监察管理制度汇编
安全监察管理制度汇编
1、矿每旬必须召开一次安全办公会议。
2、安全办公会议由矿长主持或由矿长者指定的副矿长主持。
安全领导小组全体人员参加，科室负责人、安全、生产、技术副职以上管理人员和各工区区长和第一副区长列席参加。
3、安全办公会议之前，各科室、工区及有关人员要充分做好准备，会议要突出重点，有议有决。
其主要内容包括：
3、
1、学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示等；
3、2、听取各科室有关安全生产工作情况汇报
；
3、3、总结分析安全工作经验教训，研究各类隐患的整改措施及有关安全生产问题的解决方法，讨论并提出下一步安全工作意见。
3、4、对发生的各类事故进行讨论分析，找出原因，吸取教训，制定防范措施，研究提出事故具体处理意见。
4、各科室、工区对安全办公会议形成的决议要认真记录，对会议形成的意见和决议要督促检查落实情况，并按规定向有关领导及上级管理部门及时汇报
。
5、凡不按照要求参加矿安全办公会议的一律按违章违规论处，责任由各单位安全第一责任者承担。
编制：
李继敏审核：
吕永明批准：
单凤乾日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1事故隐患排查、整改与反馈制度
1、隐患排查责任
1、
1、矿长对本矿的事故隐患排查上报整改工作全面负责。
1、2、安全站长、总工程师、副矿长、分管副总、科长、区长对分管范围内的事故隐患排查上报整改具体负责，矿各科室、工区负责实施本职范围内的事故隐患排查。
1、3、矿技术科或“项”专管组织会同安全监察部门负责事故隐患排查的召集组织工作。
1、4、矿安全站负责事故隐患统计上报工作。
2、事故隐患分类
2、
1、排查出的隐患要认真评估、疏理分类，按危害程度和解决难易分为
A、
B、C三级分别登记建档。
2、2、A级：
危害和整改难度大，技术上、资金上矿解决不了的，需由公司解决的隐患；
2、3、B级：
危害和整改难度较大，技术上、资金上科、区解决不了的，需由矿解决的隐患；
2、4、C级：
由科、区必须解决的隐患；
2、5、事故隐患共分顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害、其它等10类。
3、事故隐患排查与上报
3、
1、科室、区队每旬底前（
9、
19、29号）必须组织排查一次本单位范围内的事故隐患，并及时报到安全监察站。
3、2、矿每旬
9、
19、29日在综合各科室、区队所排隐患的基础上排查一次全矿的各类事故隐患，并由安全监察站依据标准定级分类于月底之前将
A、B两级隐患全部上报到公司。
3、3、各类事故隐患在未整改结束之前必须每旬上报。
4、事故隐患整改与反馈
4、
1、矿负责B级事故隐患的管理，负责抓好隐患的整改，并负责监督检查工作；对C级以上隐患负责下达隐患通知书，并组织跟踪复查落实整改情况。
整改结束后，组织验收并报请公司安全监察部组织复查。
4、2、科、区长负责C级隐患整改措施的制定和落实工作，在隐患整改结束后，要请求矿安全监察部门组织复查，确认消除隐患后，经安监部门同意方可恢复生产。
5、其它
5、
1、各类事故隐患的整改本着“项目落实，措施落实，时间落实，责任落实”的原则，一级对一级负责，及时彻底解决。
5、2、对一些解决起来难度较大，且一时又无法解决的事故隐患，在未解决之前，必须制定确保安全的专门措施，并报公司备案。
编制：
李继敏审核：
吕永明批准：
单凤乾日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1安全监督检查制度
1、矿每月定期组织一次全面安全大检查，同时根据需要开展不定期的安全大检查，矿每旬组织一次安全质量自查。
矿各级领导及职能部门工作人员要坚持深入基层、现场，搞好安全巡回检查。
2、安全大检查由矿安全生产第一责任者组织，安全监察站牵头，生产、技术等有关科室管理人员参加。
3、安全大检查之前，要按照有关规定、标准做好充分的准备工作，检查内容包括：
3、
1、检查党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例的贯彻落实情况；
3、2、检查《作业规程》的编制审批，各项规章制度及安全技术措施的贯彻落实情况；
3、3、检查工作现场的工程质量、矿井“一通三防”、机电运输管理及文明生产情况；
3、4、检查安技措资金及通防专项资金的使用及工程项目完成情况；
3、5、检查安全培训和安全教育情况；
3、6、检查党、政、工、团组织齐抓共管安全生产情况；
3、7、检查各级干部安全生产责任制、部门业务保安责任制、工人岗位责任制落实情况。
4、检查中发现威胁员工生命安全、不具备安全生产条件的作业场所应立即令其停止作业，撤出人员，迅速整改。
对存在的不安全隐患要下达安全处理决定书。
按“四定”原则（定人员、定措施、定责任、定时间）落实处理。
5、安全大检查之后，安全生产第一责任者要组织召开安全检查办公会，及时通报安全大检查情况，同时对存在各类问题和隐患的整改情况指定专人跟踪落实，按期复查。
对整改隐患积极、效果突出的给予通报表扬和奖励，对整改隐患不力或整改质量低劣的给予通报批评和罚款，并追究有关人员的责任。
编制：
李继敏审核：
吕永明批准：
单凤乾日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1安全质量标准化管理制度
1、每年年初，矿井要结合全年安全生产实际，制订出矿井安全质量标准化年度规划，要明确目标，制定实施规划的办法和措施，明确责任及奖罚标准，调动质量标准化管理的积极性，促进标准化工作的有利开展。
2、矿要建立健全质量标准化管理体系，要成立相应的领导小组，认真开展标准化各项工作。
3、矿井安全生产各项专业标准要以法律法规、安全规程、省市质量标准化要求及公司制定的质量标准等为依据，认真贯彻实施开展工作，任何专业、单位和个人，在工作过程当中不得擅自作主、降低标准。
4、矿安全质量标准化领导小组要定期召开会议，研究分析、总结和布置安全质量标准化工作及规划措施的落实情况。
5、质量标准化领导小组要采取静态和动态相结合的管理方式开展检查工作，要经常深入现场，检查、发现安全生产过程中存在的质量问题，及时提出整改意见，并按照文件要求严格执行奖罚兑现积极考核工作。
6、矿要根据自身的实际情况，制定相关专业的检查验收标准，并定期组织专业技术人员对相关专业检查验收。
7、各专业人员、安全生产管理人员、现场施工人员要全面理解掌握质量标准化标准，并认真按照标准组织施工、检查和验收工作，并在现场执行好相关的检查验收制度。
8、工程要实行质量终身负责制，凡因工程质量低劣等问题，造成事故或经济损失的，要追究工程施工负责人及相应质量检查验收及管理人员的责任。
9、重要工程要有标准化领导组成员专人负责，跟踪落实检查工程内在质量，工程结束要组织竣工验收，并签字存档。
10、矿精益办是全矿质量标准化管理的主管部门，要及时制定相关的管理制度和质量标准，经常组织开展对矿井的标准化检查，严格落实各项标准，对各矿井的质量标准化管理给予指导。
1
1、各工程施工现场要配备必要的质量验收和安全监测仪器、仪表，定时检测，并做到仪器、仪表灵敏可靠、正常使用。
12、各项检查要保持好相关的检查记录备查。
编制：
李继敏审核：
吕永明批准：
单凤乾日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1安全目标管理制度
1、矿要依据上级下达的安全指标结合安全生产条件和员工队伍安全技术素质状况，制订年度安全总体目标。
2、矿要将年度安全总体目标逐级分解，落实责任，形成自下而上的一级对一级负责的目标保障体系。
3、安全目标必须与责任、权利和利益挂钩，安全目标考核奖罚要在经济承包中占重要比重，把安全目标纳入经济管理轨道。
4、各级安全生产第一责任者对安全目标负全面责任，必须制定措施，保证目标的实现。
5、矿安全监察站要定期对安全目标完成情况进行考核，必须严格按照规定兑现奖罚，促进和保证安全目标的实现。
编制：
李继敏审核：
吕永明批准：
单凤乾日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1安全奖惩制度
1、总则
1、
1、为进一步加强安全管理，充分调动全员搞好安全生产的积极性，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》等有关安全生产奖惩要求，结合矿井实际情况，特制定安全奖罚制度。
1、2、安全奖惩，应本着思想教育与经济手段相结合的原则，奖励要坚持以精神鼓励为主、物质奖励为辅的办法，处罚要坚持以思想教育、政纪处分、经济罚款相结合的办法。
1、3、各生产科室、区队都要根据本单位实际情况制定安全奖惩制度，并严格考核兑现。
2、安全奖励基金提取管理
2、
1、矿设立安全奖励基金，资金来源从生产经营成本中提取，比例由矿根据规定和实际情况确定，以满足安全生产奖励为准。
2、2、安全奖励基金由财务部门收缴，单列帐户储存，由安监站掌握，专款专用，任何单位和个人不准挪作他用。
2、3、平时安全管理中的各种罚款全部纳入安全奖励基金帐户，安监站开出罚款单后，被罚单位和个人必须如时上交，否则加倍扣罚。
2、4、安全基金用于各项安全活动、平时奖励、年度表彰和上交省、市、公司安全风险抵押金及上级对事故的罚款等。
3、奖励
3、
1、安全奖励分为：
记功、晋级、授于先进安全生产者，安全标兵等荣誉称号和对集体一次性奖励，安全奖及平时制止重大事故发生有功人员物资奖励等。
3、2、集体奖励
3、2、
1、生产科室、区队实行安全生产目标奖，基本得奖条件为实现年度安全目标；全年无重大生产事故；全面完成年度安全生产工作目标。
按年初签订的安全目标管理责任状考核兑现。
3、2、2、全矿职工实行月度安全风险奖，得奖条件及标准由矿根据当年安全生产实际情况研究决定。
3、3、凡取得下列成绩之一者，酌情给予表扬、记功、晋级和500元以上的奖励。
贡献特殊者可以给予重奖。
3、3、
1、抵制违章指挥，制止违章作业，从而避免了重大恶性事故或减轻事故危害程度者。
3、3、2、发现重大隐患，立即采取措施，有效排除险情，避免事故发生。
3、3、3、事故发生后，临危不惧，采取措施，从危难中直接抢救出遇难者，或在工伤急救中做出较大贡献者。
3、3、4、在安全生产中，其合理化建议被采纳或革新项目经鉴定使用，确实为安全生产做出贡献者。
3、3、5、对及时举报事故和重大隐患的人员。
3、4、在反“三违”活动中，凡符合下列情况之一的，每次给予500元以上的奖励。
3、4、
1、制止严重“三违”行为，检举“三违”人员者。
3、4、2、检举盗窃、破坏各种安全设施者。
3、5、凡本制度未明确规定，在安全生产过程中有突出贡献的，每次给予200200元/人次，发现严重“三违”罚款200—500元/人次，被责令停头停面一次罚款2000元。
检查中发现煤尘堆积、瓦斯超限、有发火征兆等重大隐患，每次罚款2000元。
4、4、因管理不善，造成事故或经济损失的，对责任人实行经济赔偿制度，具体按下列标准执行：
4、4、
1、因工作失误或“三违”造成的非伤亡事故，造成直接经济损失在一万元以下的，责任人按损失的5%赔偿；直接经济损失在一万元以上五万元以下的，责任人按1000元赔偿；损失在五万元以上的赔偿不低于2000元，并以责给予行政处分。
4、4、2、因违章导致人身事故，根据情节轻重给予责任者2000元以下罚款及行政处分。
4、4、3、按照劣质材料就是重大安全隐患的要求，严把设备、材料的入井关。
对没有安全许可资质或劣质产品严禁进入井下，凡因设备、材料质量低劣影响安全生产的，按照重大安全隐患处理的要求，由生产、技术科提出，安全监察站牵头，纪委、生产、企管科等参加，从源头追溯，给予相关处理。
因采购或自制生产配件、设备、材料不合格，导致事故发生的，按其责任大小，一次给予责任人500元以上、单位1万元以上的处罚；情节严重的按有关法规由上级监察部门查处。
4、4、4、对各类事故不按规定及时如实报告，伪造、故意破坏事故现场，阻碍、干挠事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关资料和情况的，对单位处2000-2万元罚款，对有关责任人处500-200元罚款。
瞒报各类事故对单位行政正职罚1000元。
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单凤乾日期：
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xx、9、1安全设施“三同时”管理制度
1、根据国家有关规定，建设项目必须符合职业劳动安全卫生法规和标准的规定，所有新建、改建、扩建和技术改造工程，其职业劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计，并按照要求编制改、扩、建项目《员工劳动安全卫生设计专管》，经审查合格后，与主体工程同时施工、同时投入使用（简称为“三同时”）。
2、矿今后凡新建、改建、扩建和技术改造工程项目必须执行“三同时”制度，否则，要追究有关部门和人员的责任。
劳动、卫生、环保、工会等部门要参加设计审查和竣工验收，凡不符合安全、卫生规定的，不准施工和投产。
3、矿要对承担建设项目的设计单位提出具体的职业安全卫生设计要求。
设计单位编制文件时应同时编制《职业安全卫生专篇》，具体内容以劳动部（88）第48号文规定编写（共8页），设计依据，工程概述，建筑及场地布置，生产过程职业危害分析，职业安全卫生主要防范措施，预期效果及评价，职业安全卫生机构，人员配备，专用投资概算等。
4、所有需执行“三同时”制度的项目，必须建立职业安全卫生初步设计审查表、验收审查表，提前上报有关单位，并申请审查验收。
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xx、9、1安全技术措施审批制度
1、矿新建、改建、扩建工程必须严格执行“三同时”制度，初步设计要委托国家有关部门认定的具有工程设计资质的单位编写或认可。
并编制安全专篇委托有资质的认证评价机构进行审查和评价。
2、水平及采区设计由矿总工程师负责组织编制，报公司审批。
3、综采、有瓦斯突出、受水害火灾严重威胁的采掘工作面和采用非正规采煤方法的工作面设计，报公司总工程师批准。
4、分层开采的工作面，回采上分层时，如确认冒落的顶板岩石能够形成再生顶板，并能制定出开采下分层防止冒顶的安全措施时，报公司总工程师批准后可不铺网。
5、新采区第一次采用锚杆支护的巷道或地质情况比较特殊的锚杆支护巷道，其《作业规程》及专门的支护设计报公司备案。
6、在煤巷、半煤巷中采用“锚+网”或“锚+网+索”支护时，其支护参数的设计和施工，应经公司审批后方可实施。
7、除屯头系外的煤层或区域若采用裸体或点柱支护，在实施前必须进行试验，得出试验结论编制措施，报公司总工程师批准。
8、凡开拓或回采新水平、新煤系的第一个工作面、推广使用新的采掘方法、新工艺、新材料、新设备等，采掘《作业规程》必须逐级会签并于开工前10天报公司审批。
9、矿反风演习内容及措施，必须报公司总工程师批准。
10、矿开拓新水平或准备采区的回风不能引入总回风道或主要回风巷，构成通风系统串联通风的必须制定安全措施报公司总工程师审批。
1
1、瓦斯排放要实行分级管理，瓦斯浓度超过3%、排放瓦斯路线长、影响范围大、排放瓦斯风流切断采掘工作面的安全出口，其排放瓦斯的安全措施必须由矿总工程师组织有关部门共同审查，报公司总工程师批准后贯彻实施。
12、矿井编制年度事故灾害应急救援预案必须报公司总工程师批准。
13、改变全矿井的通风系统时必须编制通风设计及安全措施报公司总工程师审批。
14、矿井补充勘探由矿编制设计，并审查后报公司审定。
15、对井田边界断层或强含水层连通的导水断层，设计施工时必须按规定留设防水煤柱，报公司批准。
16、探测陷落柱时要使用物探方法，必须采用钻探或巷探时应制定专门的技术措施，报公司审批。
17、揭穿富含水层或强含水构造带时，应制定安全技术措施报公司审批。
18、开采石炭系煤层必须编制专门设计，并上报（逐级）主管部门门审批。
19、需要提高或降低开采上限要报公司批准。
20、重要贯通测量（如采区、水平贯通）必须编制贯通测量设计书，报公司审批。
2
1、采掘工作面施工前，矿上要组织技术人员进行认真调研分析有关情况，施工单位根据地质说明书编制作业规程，并组织有关部门上会审后由矿总工程师审批。
22、采掘工作面过断层、老峒等要制定特殊安全技术措施报矿总工程师审批。
23、作业规程及措施的编制由具有技术员及以上专业技术职称的技术人员编制；参与会审作业规程及措施的人员必须具有技术员及以上专业技术职称；作业规程及措施由矿总工程师或由矿总工程师委派的副总工程师负责审核把关；报公司审批的作业规程及措施由公司总工程师负责审核、把关、签批。
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xx、9、1日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1煤矿事故应急救援制度
1、根据年度的作业计划及相关规定，每年制订“矿井灾害应急预案”，预案要上报公司批准生效，并及时做好季度补充计划。
2、在发生事故时，立即启动《矿井灾害应急预案》，调度室应按矿井重大事故汇报
程序，立即汇报
矿长、总工程师、矿总值班、有关矿领导、安监站、相关科室等，并及时通知矿救护队、医院、发生事故单位、提升井口、井下运输调度等单位立即做好准备，投入到抢险救灾工作中去，并在规定的时间内（30分钟）汇报
公司调度室。
发生重大、特大事故时要立即上报。
3、汇报
内容包括：
事故的性质、发生的时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势、救援状况等。
4、应采取的应急救援措施：
4、
1、在接到事故汇报
时，要问清事故发生的时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势。
通知临近灾区人员由班组长带领撤出。
并把事故性质、严重程度，通知公司救护队、矿医院派人赶赴现场抢救。
4、2、按领导指示立即通知有关人员赶赴现场观察灾情，研究抢救措施，并通知有关科室维护好现场秩序和做好井口的保卫工作。
4、3、迅速在距事故地点较近的地方架设临时电话，并派设专人看守，以便同现场随时取得联系。
4、4、通知受灾的区队查清当班出勤人数，现场灾区人数和估计所在的地点。
4、5、按矿长、总工程师指示和‘矿井灾害应急预案’，以最快速度调动人力、物力进行抢救工作。
5、调度室要调度掌握事故抢救进展情况，并做好录音和详细的记录。
6、安监站接到事故汇报
后应立即向公司安监部、公司调度室汇报
。
7、对未按要求组织抢险、拖延或不按指挥部指令行动的人员和单位按严重“三违”处罚，直至追究刑事责任。
编制：
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单凤乾日期：
xx、9、1日期：
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xx、9、1安全举报制度
1、任何单位和个人（以下简称举报人）有权对其发现的重大安全生产隐患和生产过程中的“三违”行为向华润天能徐州煤电有限公司安全监察部或安全监察站举报。
举报电话：
公司安监部0516-；矿安全监察站0516-。
2、受理的举报经调查属实的，矿给予实名举报最先举报人100元至1000元的奖励，依法免交个人所得税。
3、举报有下列情形之
一、经核查属实的，给予举报人奖励：
3、
1、无措施（规程）施工的；
3、2、严重违反措施（规程）施工的；
3、3、没有干部跟班而组织生产的或零星作业地点没有安全负责人的；
3、4、不具备安全生产条件而组织生产的；
3、5、矿井存在重大生产隐患、发生安全事故不汇报
的或汇报
情况虚假的；
3、6、酒后入井或酒后上岗的；
3、7、干部违章指挥的或在安全问题上不作为的（包括安检员在现场不作为的）；
3、8、职工违反操作程序、违章作业的；
3、9、其他违章、违纪、违反矿规定的。
4、矿安监站要建立受理举报重大安全生产隐患和“三违”行为的登记、核查、处理、考核、答复、统计和奖励制度。
5、举报人可以采取书信、电话、邮件等方式举报。
举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
6、多人多次举报同一事项的，给予实名举报最先举报人一次性奖励。
多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由第一署名人领取。
举报人接到领奖通知后，应当在7日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，按弃权处理。
7、矿将依法保护举报人的合法权益并为其保密。
举报人要求答复的，应及时将核查处理结果用适当方式向举报人反馈。
8、泄露举报人信息者，将给予严重警告处分；造成严重后果的，解除劳动合同。
对打击报复举报人者，一经查实，一律解除劳动合同。
9、给予举报人的奖金从安全奖励基金中列支。
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xx、9、1安全投入保障制度
1、矿每年年初制定全年的安全投入计划，并按计划逐步落实，不断提高矿井安全装备水平，有效增强矿井抗灾能力，建立矿井安全生产长效投入机制，防止事故的发生。
2、认真落实上级“关于煤矿安全生产管理制度”和“煤矿生产安全费用提取和使用管理办法”等相关文件精神，确保安全费用及时提取和使用。
3、安全生产费用的来源，根据矿井年度安全生产及经济效益的实际情况，明确全年安全投入指标，财务科根据计划，及时提取安全费用。
4、安全生产费用的管理
4、
1、矿井年度安全费用资金计划下达后，要根据安全生产实际，本着轻重缓急的原则，按月、季分解落实，安监站监督检查安全费用的落实情况。
4、2、被列入年度安全投入的项目，供应科要积极开展各项物资的采购工作，列出采购计划，确保早到位、早发挥作用，一经批准的年度安全费用，无特殊情况任何人不得随意删减项目，确保安全费用得到落实。
4、3、对因特殊情况费用不能正常完成、有计划外购置或有抢险救灾项目的，矿应报告公司，请求公司对计划进行调整。
4、4、矿企管科要定期上报安全费用资金计划及完成报表。
5、安全生产费用是指煤矿安全生产中直接用于安全的工程、设备、设施、材料、仪器、仪表、配件等发生的费用，其他非安全生产费用严禁混入安全生产费用中。
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xx、9、1日期：
xx、9、1日期：
xx、9、1矿井主要灾害预防管理制度
1、矿成立以矿长为组长、分管安全生产的副矿长为副组长的主要灾害预防领导小组，成员由安全站、生产科、技术科负责人组成，并积极开展灾害预防的各项工作。
2、主要灾害预防领导小组要定期分析总结安全生产情况，认真做好各专业隐患排查及超前防范工作，对各专业灾害预防制度及措施的制定给予指导和把关，确保有针对性和可操作性。
3、主要灾害预防领导小组要坚持深入现场排查重大隐患，并督促落实整改，抓好阶段性重点工作，提高专业安全可靠性。
4、现场发现有危及安全生产重大隐患时，有权责令停止作业，采取针对性措施，对发现的“三违”人员，有权按规定处理。
5、各职能科室按照分管业务定期检查区队存在的专业问题，有权提出整改要求，对较大问题有权建议矿给予处罚，对本专业的重大安全隐患整改负责，对上级规定专业标准的贯彻落实负责。
6、发生事故，根据事故类别，专业人员必须会同有关领导及时赶赴现场，制订处理意见和防范措施。
7、每年年底前，由矿总工程师负责安
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