灾害性天气应急预案.docx

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灾害性天气应急预案

灾害性天气应急预案

十、灾害性天气应急救援预案

1.事故类型和危害程度分析

（1）由于暴风、暴雪、暴雨、飓风、寒潮、冰雹等自然灾害，可能造成矿井主供电线路短路跳闸，造成矿井停电、停风。

（2）由于暴风雪等自然灾害，可能造成地面防寒设施损坏，矿井井口结冰，出现地面居民设施损坏及人员伤害，影响矿井生产及职工生活。

（3）暴风雪等气象灾害造成道路交通堵塞、通讯中断、房屋坍塌、停水、停气居民生活困难，时间越长，造成的后果越严重。

2.应急处置基本原则

（1）坚持以人为本、预防为主的原则，最大限度地减少灾害性天气造成的人员伤亡和危害。

（2）坚持矿统一领导、分级管理、部门分工协作的原则，实行资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好害性天气应急救援工作。

（3）坚持依靠科技先导的原则，提高害性天气应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。

（4）统一指挥的原则。

必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展害性天气应急救援工作。

（5）停产撤人原则。

根据害性天气情况，按领导指示迅速组织险区人员沿避灾路线撤离，防止恶性事故的发生。

（6）安全处置原则。

积极采取措施，确保人员的安全和设备的正常运转，严防重大事故发生。

（7）通讯畅通原则。

井上下设立专线指挥电话，保持紧急状态下通讯畅通。

3.应急组织机构及职责

成立煤矿安全生产事故应急救援指挥部，负责指挥暴风雪事故救援。

矿长任总指挥，生产副矿长、安全副矿长、总工程师、机电副矿长、行政副矿长任副总指挥，成员由各专业及单位负责人组成，指挥各单位执行抢险救灾任务。

抢险救灾指挥部下设单位，按照分工各负其责，应急救援指挥部设在调度室，负责统一指挥各项抢险工作。

总指挥：

矿长刘新华，职责是制定营救遇险遇难人员和处理事故的救援计划，下达救援命令；指定副总指挥、抢险救灾指挥部成员，并明确分工。

根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；联系社会支援；负责下达抢险救灾命令。

副总指挥：

总工程师张焕新，是总指挥的第一助手。

职责是在总指挥的领导下，组织制定营救遇险遇难人员和执行事故的抢险救灾预案。

副总指挥：

生产副矿长韩延富，职责是在总指挥的领导下，组织实施营救遇险遇难人员和执行事故的抢险救灾任务。

副总指挥：

机电副矿长杨贵敏，职责是按照救援计划，在企业范围内及时调集救灾所必需的设备，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单。

副总指挥：

安全副矿长闫立明，职责是按照救援计划，严禁闲杂人员进入事故地点。

副总指挥：

行政副矿长刘士银，职责是按照救援计划，组织为处理事故所必需的工人待命，调集救灾所必需的材料物资；安排好抢险救灾人员的生活等后勤保障工作。

指挥部下设应急救援工作小组

（1）抢险救灾组

由矿山救护大队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

（2）技术组

由技术科等有关人员组成，主要研究制定事故抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

（3）医疗救护组

由煤矿医务人员组成，负责对受伤人员的医疗救护。

（4）物资供应组

由仓库和行政等有关人员组成，主要保证抢救灾中物资和设备的及时调度和供应，提供必要的工作和生活条件。

（5）警戒保卫组

由保卫科人员组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、指挥交通等工作。

（6）信息发布组

由党政办公室、应急救援指挥部有关人员组成，负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料，向有关人员、单位、媒体等通报情况。

（7）善后处理组

由行政办公室组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

（8）后勤保障组

由分管负责人任组长，行政办公室主任为成员，负责食宿、接待、车辆调度等工作。

（9）事故调查组

根据事故的具体情况，由本单位、有关人民政府、煤矿安全监察、煤炭、安监、公安、工会等部门组成事故调查组，并邀请检察院参加，按照“四不放过”的原则对事故进行调查、处理。

附：

应急组织体系图

应急组织体系图

3.1.2抢险救灾人员职责

（1）调度室主任、矿值班调度员

负责了解记录事故发生的时间、地点和灾害情况，并立即将事故情况报告矿长、矿总工程师、矿山救护队、矿调度室；及时向下传达总指挥命令，召集有关人员到调度室待命，随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数；认真记录各项抢险救灾命令、工程（工作）进度和有关救灾信息。

（2）事故单位现场人员及负责人

一旦发生灾害时，灾害地点人员应就地取材积极救灾，及时向调度室汇报，并注意观察灾情的变化，组织灾区人员救灾和撤离；负责向指挥部汇报灾区情况和事故前工作安排；负责查清灾区人员情况。

（3）通防科

提供反映井下现状的通风系统图及通风瓦斯情况；按照指挥部命令负责调整矿井通风系统、密切注意主要通风机的工作状况、组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的救灾措施。

（4）供销科

根据指挥部命令及时准备好必需的救灾器材，并迅速运送到指定地点。

（5）机电科

根据指挥部命令，下达改变通风机运行状况和矿井停送电工作命令，并保证压风机正常运转，及时抢修和安装抢险机电设备。

（6）技术科

负责提供灾区图纸和资料，并根据指挥部命令完成灾区测量工作。

（7）运搬工区

负责人员的运送，保证救援运输工作。

（8）医院

负责伤员的抢救与治疗工作；负责调集药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障：

组织实施现场伤员救护和对死亡人员的技术认定等工作；参加相关事故调查。

（9）行政办公室

负责提供事故伤亡人员身份档案；参与洽谈抚恤条件。

（10）保卫科长

负责维护秩序和治安；建立应急救援绿色通道。

指挥机构及职责

4.预防与预警

危险源监控

4.1.1危险源监控的方式、方法

（1）定期组织灾害天气带来的各种灾害隐患排查分析，对险情作出判断，及时指导现场灾害预防。

（2）及时掌握气象局发出的气象灾害报警和天气预报，对重大灾害性天气进行预防部署。

灾害性天气预防措施

（1）组织人员学习应急救援预案，每年进行一次灾害预防演习，提高人员灾害天气应急救援能力。

（2）要加强地表巡查、地面供电站及线路巡查，地面及井口防寒设施巡查，特别是灾害性天气过后积极巡查，发现问题，及时汇报处理，保证矿井安全。

（3）坚持灾害性天气值班制度，灾害天气时值班人员调度各单位防灾值班情况，配备足够抗灾人力、物力、财力，保证矿井安全。

预警

4.2.1预警条件

建立灾害性天气事故预警机制，对灾害性天气引起的停电、停风事故进行预警，紧急状态下启动应急救援预案，满足生产需要。

a.发生灾害性天气，矿区内及工业广场积大面积积雪积水，造成住房损坏、供电线路损坏，大面积停电时，立即停产撤离工作人员，对灾区进行紧急救援处理。

b.因灾害性天气引起供暖设施损坏，造成居民住房结冰、井筒结冰时，立即停产撤离工作人员。

c.发生大面积停电，造成矿井长时间停风时，立即停产撤离工作人员。

4.2.1预警的方式和方法

电话汇报或传真电文汇报。

4.2.3信息的发布程序

a.达到预警条件，基层单位要立即组织撤人，并上报矿调度室。

b.矿调度室值班人员及时报告矿调度室，转达矿领导，并根据事故的情况启动本应急预案。

5.信息报告程序

报警系统及程序

矿井建立健全灾害天气观测，完善矿井灾害天气观测网，具备矿区、矿井灾害天气观测系统。

当收到灾害天气信息，达到预警条件后，立即发出预警。

出现险情时，灾害现场负责人立即组织自救，并电话汇报调度室。

调度室接到报警汇报后，根据灾害的性质、时间、地点、险区人数、危害程度及现状，立即汇报应急救援指挥部和领导，启动应急救援预案。

现场报警方式

电话、手机报警。

通讯联络方式

（1）调度中心、安监部门等部门公开24小时调度值班电话；要有应急指挥部成员名单及其电话联系方式。

（2）应急指挥人员及有关人员配备24小时开通的电话（手机）、局域对讲机。

（3）井下所有作业地点、机房硐室必须安装直通调度中心的电话。

相互认可的通告、报警形式和内容

①预警条件确认成立后，立即向调度值班室电话汇报。

②调度室接到报警后，立即向应急救援指挥部和矿领导汇报，根据灾害情况，组织紧急救援。

③汇报内容

a.事故地点概况。

b.事故发生时间、地点、险区人数、险区情况。

c.可能造成的人员伤亡和初步估计的直接经济损失。

d.已经采取的救灾措施。

向外求援方式

根据灾情情况，利用电话、传真向上级有关单位求援，请求调集外部力量增援救灾。

6.应急处置

响应分级

6.1.1事故分级

根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：

（1）IV级：

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（2）Ⅲ级：

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（3）Ⅱ级：

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（4）Ⅰ级：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

6.1.1应急响应分级

应急响应由低到高依次分为IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

（1）IV级响应：

发生一般事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动煤矿或所在地县级地方政府应急预案。

（2）Ⅲ级响应：

发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动集团公司或所在地市级地方政府应急预案。

（3）Ⅱ级响应：

发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由集团公司或所在地市级地方政府报请省级人民政府启动应急预案。

（4）Ⅰ级响应：

发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。

响应程序

6.2.1应急指挥

（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位现场处置方案，矿井应急预案进入预备状态；

（2）发生一般事故，立即启动矿井应急预案，同时报告上级有关部门。

（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动集团公司应急预案，同时报告上级部门，请求上级部门启动相应应急预案。

调度中心接到事故报告后，必须立即向单位主要领导汇报，由单位主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。

调度值班人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成员到达调度中心集合或赶赴指定地点。

当确认暴风雪事故即将发生或已经发生时，事发地点有关部门要按照相关规定立即做出应急响应，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由各部门领导参加的现场指挥部，根据事故灾难和险情的严重程度启动应急预案，迅速开展应急处置。

6.2.2应急行动

6.2.2.1指挥部人员到达调度室或指定地点后，根据汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。

6.2.2.2按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场应急处置组，组织或协助单位开展现场处置救援工作。

6.2.2.3针对现场实际情况，制定详细的安全措施，经总指挥批准后实施，并做好开工准备工作。

6.2.2.4救护人员按照领导指令待命或（带齐应急物品）赶赴现场进行抢险救灾。

6.2.3资源调配

按照总指挥的指令，有关人员立即赶赴现场察看险情，制定现场处置方案，并及时汇报调度室，调度室通知救护队员、医疗救护组、物资供应组有针对性地作好准备，对现场需用的资源进行调配。

6.2.4应急避险

遇有灾害性天气造成井下大面积停电、停风、停泵，井下有害气体蔓延、缺氧等危险区域，必须采取有效措施，把井下人员撤到井上安全地点。

6.2.5应急扩大

如险区出现险情不能得到及时控制，或有扩大趋势，或抢险非常困难时，由总指挥及时向上一级部门汇报，请求上一级部门启动应急预案响应。

6.2.6处置措施

①矿井若可能发生水灾或停电事故，应立即向指挥部汇报，指挥部要立即下达撤人指令，同时通知救护队准备抢险。

②在灾害天气应急期，指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险抗灾工作，并将工作情况及时向指挥部汇报。

③迅速判定灾害的性质，了解受危地点、影响范围。

④掌握险区范围、搞清人员分布，分析受危人员可能躲避的地点及行走的避灾路线，并迅速组织人员撤离。

⑤加强通风，防止瓦斯积聚和发生缺氧窒息事故。

⑥利用管道或其它方式向遇险人员供风。

⑦由调度室负责迅速调集准备好乘人设备，确保撤人路线畅通，争取时间尽快组织人员撤离升井。

⑧指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无误后，向矿领导汇报。

经总指挥批准，现场应急结束，并按技术组制定的开工验收安全措施，恢复正常生产。

7.应急物资与装备保障

（1）针对灾害性天气事故，明确应急物资与装备型号、性能、数量及存放地点、联系人。

（2）建应急物资与装备使用、检查、维修管理制度，定期检测和维护，保证应急物资与装备保持完好状态，并确保使用人员能够正确使用。