《广东省安装工程综合定额》编制报告ZT.docx
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《广东省安装工程综合定额》编制报告ZT
《广东省安装工程综合定额》（2006）编制报告（ZT）
《广东省安装工程综合定额》（2006）
编制技术报告
《广东省安装工程综合定额（2002）》（以下简称原定额）自2002年4月1日执行以来，在合理确定工程造价、控制投资规模、提高经济效益等方面，起到了积极的作用。
随着市场经济体制的逐步完善和科学技术的不断进步，安装工程建设中不断出现新技术、新材料、新工艺，原定额的缺项越来越多，部分定额水平与市场实际水平已经出现了差距，一些差距还比较大。
比如机械化程度的提高，加大了机械的折旧费用，增加了工程成本；标准规范的变化和市场竞争对工程质量要求的提高，使得定额人工、材料、机械消耗有所增加；随着社会经济平均水平的提高，企业支出的管理费用比定额计算的有所增加；近几年加强了对建筑工程安全生产的监督管理，增大了监督范围，相应比原定额增加了安全防护、文明施工措施费用，等等。
这些情况说明现行计价依据存在一定的滞后性和局限性。
这些缺陷在目前市场经济体制还不是很健全，工程造价管理法规体系还不完善，计价行为监管还缺乏有效办法的情形下还引发不少的问题。
比如人工费用偏低引发广东建筑市场很难招聘到经培训后有经验的高素质施工人员；企业为求生存导致恶性竞争引发了恶性低于成本价中标、围标、串标、挂靠等违法行为；过低的工程造价引发工程疏于管理，安全措施落实不到位，留下施工质量和生产安全的隐患等等。
这些不良现象的存在严重地扰乱了建筑市场秩序，给我们的管理工作带来了困难，阻碍了建筑行业可持续、健康发展，给社会的和谐稳定带来隐患。
因此原定额水平已经明显不适应当前市场的要求，重新制定符合市场要求的定额水平和造价水平已经成为建设各方的共同愿望。
今年以来广东省建设工程造价管理总站按照广东省建设厅的部署，组织部分造价管理机构、财政部门、建设单位、施工企业、咨询中介机构等单位的有关专家在开展对定额水平、造价水平调研的基础上，以求真务实的工作态度，结合市场情况，收集相关数据，对我省现行工程造价计价依据所存在的突出问题进行修编，以适应工程量清单计价模式和符合市场的实际要求，切实维护建设项目各方的合法权益，促进建筑市场持续有序地发展，确保工程质量与安全，实现社会的和谐稳定。
全体编制人员经过8个多月来的努力，《广东省安装工程综合定额（2006）》（以下简称新定额）编制工作已经全部完成并审核通过，广东省建设厅以粤建价字[2005]147号文批准颁发，自2006年4月1日起在全省行政区域内施行，原定额同时停止执行。
在此将新定额的编制情况介绍如下：
一、编制原则
1、满足我省建筑市场国际化需要，营造公平竞争的国际化市场环境，服务社会，加快我省实现工程造价全过程管理。
2、应具有科学性。
项目的工、料、机消耗量、费用标准和编制期基价做到准确合理，简洁明了，不仅便于使用单位内部核算和管理，而且要适合计算机软件的开发和应用。
3、实行“量价分离”的计价法。
“量”由省建设行政主管部门统一制订，“价”通过市场竞争由工程施工承发包双方在合同中约定，
4、既体现“量”的全省统一性和“价”的各市差异性，又有利于合理确定和有效控制投资项目成本。
5、要求实用性强。
采用“量、价、费三合一”的表现形式，便于编制工程量清单和投标报价，有利于推广工程量清单招投标工作和易于修改设计后的工程量修改。
6、按照社会平均水平局部调整人工、材料、机械台班的消耗量，在保证工程质量的前提下，维护工程各方的合法权益。
7、项目划分、计量单位和计算规则三者必须有机统一，能体现推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备。
8、分离出分部分项工程项目和措施项目，由承包方依据自身实力，合理竞争措施项目费用，充分体现工程计价的差异性。
9、补充完善近年来涌现市场上较成熟的新技术、新工艺、新材料项目，将收集的省市补充定额约1549个子目和《全国统一安装工程预算定额》（GYD-13-2003）1115个子目归类到各专业册中使用。
10、根据建设工程工程量清单计价规范，补充完善计价程序，满足工程量清单计价的需要和便于招标、投标中编制组合综合单价的需求。
二、编制依据
1、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；
2、建设部《全国统一安装工程预算定额》（第一～十一册、十三册）（GYD-201-2000～GYD-211-2000、GYD-213-2003）及相关技术交底资料；
3、建设部2001年《全国统一施工机械台班定额》及广东省基价本；
4、建设部GFD-201-1999年《全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额》；
5、现行国家行业安装工程有关标准图集和具有代表性工程的设计图纸；
6、现行国家行业安装工程有关施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准和有关专业相关资料；
7、现行广东省安装工程计价依据；
8、《广东省建筑安装工程工期定额》（2000）；
9、《广东省建设工程价格库（00200503）》；
10、各市补充定额和相关专业定额；
11、其他有关资料。
三、适用范围和作用
新定额适用于全省行政区域内工业与民用安装工程的新建、扩建及技改项目工程，是作为编审标底、设计概算、施工图预算、竣工结算，调解处理工程造价纠纷，鉴定工程造价的依据；是合理确定和有效控制工程造价和衡量投标报价合理性的基础；也可作为投标报价，加强企业内部管理和核算的参考。
四、关于新定额人工、材料、机械、仪器仪表消耗量和单价的确定
1、人工工日消耗量和单价的确定
新定额中的人工消耗量是按正常的施工条件，目前我省建筑安装企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础综合确定的，包括基本用工、超运距用工和人工幅度差。
其中超运距用工是指新定额取定的材料、成品、半成品的水平运距超过基础定额（或劳动定额）规定的运距所增加的用工；人工幅度差是指工种之间的工序搭接及土建、装修等专业与安装工程的交叉、配合中不可避免的停歇时间，施工机械在场内变换位置及施工中移动临时水电线路引起的临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间，施工中水电维修用工，隐蔽工程验收质量检查掘开及修复的时间，现场内操作地点转移影响的操作时间，施工过程中不可避免的少量零星用工。
新计价依据工资单价按安装工程项目技术含量和技术难度不同，相关定额人工选用一类工资单价28.00元、二类工资单价26.00元和三类工资单价24.00元计算。
2、材料消耗量和单价的确定
新定额中的材料消耗量包括直接消耗在安装工作内容中的主要材料，辅助材料和零星材料，并计入了相应损耗，其内容和范围包括:
从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点到操作或安装地点的运输损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗。
新定额内未注明单价的材料均为未计价材料，基价中不包括其价格。
用量很少，占材料费比重很小的零星材料未有详细列出，已经合并考虑在其他材料费内，除定额另有说明外不需要另行计算。
施工措施性损耗部分，周转性材料按不同施工方法，不同材质分别列出一次使用量和一次摊销量。
材料价格是指到工地的价格，包括材料供应价、运输费、运输损耗费、采保费等。
新定额的材料价格是按《广东省建设工程价格库（00200503）》价格取定的。
主要材料损耗率见各册附录。
3、施工机械台班消耗量和单价的确定
新定额的机械台班消耗量是按正常合理的机械配备和大多数施工企业的机械化装备程度综合取定。
实际与定额不符时，除各章另有说明者外，均不作调整。
凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内的不构成固定资产的工具、用具等未进入综合定额机械费内，但已计在综合定额管理费内。
施工机械台班单价，是按《广东省建设工程价格库（00200503）》价格取定的。
大型机械（自重5t以上）的场外运输费，按实际情况另行计算。
4、施工仪器仪表台班消耗量和单价的确定
新定额的施工仪器仪表消耗量是按大多数企业的现场校验仪器仪表配备情况综合取定的，实际与定额不符时，除各章另有说明外，均不作调整。
凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内的不构成固定资产的施工仪器仪表等未进入综合定额机械费内，但已计在综合定额管理费内。
施工仪器仪表台班单价，是按《广东省建设工程价格库（00200503）》价格取定的。
ztlgd发表于2006-8-2007:
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五、新定额结构和内容
1、新定额在结构版面上做了改动，具体表现如下：
总说明
册说明
工程量计算规则
第一部分 分部分项工程项目（将原定额分部分项工程费中按系数计算的项目归类列为分部分项工程增加费）
第二部分 措施项目
第三部分 其他项目
第四部分 规 费
第五部分 税 金
第六部分 附 录（其中包括工程利润标准）
2、新定额共分十二册。
与原定额相比，各册均补充近年来涌现市场上较成熟的新技术、新工艺、新材料项目。
第一册《机械设备安装工程》
内容包括：
金属切削设备、锻压设备、铸造设备、起重设备、起重机轨道、输送设备、电梯、风机、泵、压缩机、工业炉设备、煤气发生设备、橡胶制品加工机械设备、医药加工机械设备等通用机械设备及其附属设备的安装工程。
新定额增加的项目有自动扶梯、自动步行道、设备减振台座、全程水处理器、加油站设备安装等共39个子目。
第二册《电气设备安装工程》
内容包括：
10kV以下变、配电设备及线路安装工程、动力电气设备及照明器具、配管配线、防雷接地装置安装和电气调整试验工程。
新定额增加的项目有低压封闭式插接母线槽始端箱、绝缘护套、电力设施编号牌、矿物绝缘电缆敷设、成套型电缆头、电缆鉴别、桩承台接地线、金属线槽、艺术喷泉电气照明设备、自动扶梯、步行道电气安装及调试等共386个子目，删除动力配管混凝土地面刨沟、电铃、轴流排气扇等共9个子目。
第三册《热力设备安装工程》
内容包括：
25MW以下机组气轮发电机设备、220t/h以下锅炉设备等安装工程。
新定额增加的项目有机械采样装置及除木器、冲灰、冲渣设备、凝汽器铜管镀膜设备、锅炉水处理装置、反渗透装置安装和试运行等共83个子目。
第四册《炉窑砌筑工程》
内容包括：
各种工业炉窑的砌筑工程。
定额内容未有增减。
第五册《静置设备与工艺金属结构制作工程》
内容包括：
常压与一、二类金属容器、塔器、反应器、热交换器的制作与安装，贮罐、气柜、火炬、金属结构等及其附件的的制作与安装工程。
定额内容未有增减。
第六册《工业管道工程》
内容包括：
厂区、罐区、车间、装置、站以内的各类工业用输送各种生产介质的高、中、低压管道及其附件、管廊及管道支架和长距离输水管道工程。
新定额增加的项目有环形喷淋管预制安装等共23个子目。
第七册《消防安装工程》
内容包括：
各种消防设备及管线的安装工程。
新定额增加的项目有扩容回路卡、无管网型灭火装置、灭火器具、防火门防火玻璃、防火门锁、闭门器、防火卷帘、电动装置安装等共28个子目。
第八册《给排水、采暖、燃气工程》
内容包括：
生活用给排水、采暖、燃气的管道、配件、器具等安装工程。
新定额增加的项目有钢管卡箍连接、不锈钢管、过楼板套管、电子水处理器、公共直接饮用水设备、自动加压供水设备、太阳能集热器、燃气波形补偿器、庭园喷灌及喷泉水设备安装等共278个子目，删除新旧水管断管接水、马鞍连接、开边三通连接等共22个子目。
第九册《通风空调工程》
内容包括：
为生产和生活服务的通风空调设备安装、管道、部件制作安装及相关器具制作等工程。
新定额增加的项目有防火板通风管道、人防自动排气阀、成品消声器、成品静压箱、余压阀安装等共104个子目。
第十册《自动化控制仪表安装工程》
内容包括：
各类自动化控制仪表安装与调校工程，工业计算机系统及其管缆敷设等工程。
定额内容未有增减。
第十一册《刷油、防腐蚀、绝热工程》
内容包括：
设备、管道、金属结构等的刷油、绝热、防腐蚀工程。
新定额增加的项目有埋地管道沥青防腐、埋地管环氧煤沥青防腐、橡塑保温套管、聚乙烯高发泡（PEF）保温板（管）、发泡橡塑保温套管、法兰阀门保温粘接、长效参比电极、测试桩安装等共129个子目。
第十三册《建筑智能化系统设备安装工程》
内容包括：
建筑楼宇综合布线、通信系统设备、计算机网络系统设备、建筑设备监控系统、有线电视系统设备、扩声、背景音乐系统设备、电源与电子设备防雷接地装置、停车场管理系统设备、楼宇安全防范系统设备、住宅小区智能化系统设备安装与调试工程。
ztlgd发表于2006-8-2007:
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六、新定额的水平
通过对选取较有代表性的10个工程项目实例分析，使用《广东省安装工程综合定额（2006）》对比《广东省安装工程综合定额（2002）》，各专业册定额水平降低在3%～5%。
分析定额水平降低的原因主要有：
1、由于机械化程度的提高，大多数施工企业的机械装备水平均有不同程度的提高，施工时使用机械相应有所增加，造成机械折旧加快，同时人工单价的提高和油价的上涨也机械台班单价相应增加。
2、标准规范的变化和市场竞争对安装工程质量要求越来越高，同时机械设备向轻型、自动化、多工位加工及数字控制方向发展，需要配合电气、仪表调试的人工相应增加，使得定额人工、材料、机械消耗有所增加。
3、针对市场普遍反映人工单价与实际差距较大的问题，新定额采用工资单价共分为28元、26元和24元，比原定额人工单价有较大增加。
4、随着社会经济水平的提高，企业支出的管理费用有所增加，新定额管理费与人工费有密切关系。
5、重新调整安全防护、文明施工措施项目，按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）的要求，结合我省情况，新定额增大了建设部所列的范围。
七、新定额执行中应注意的问题
（一）新定额管理费仍与原定额按不同城市分一、二、三类标准制定，标准划分为：
一类：
广州、深圳；
二类：
地级市；
三类：
县级市、县。
（二）发生签证用工（借工、时工、停工、窝工）每4小时内按半天、4小时外至8小时内按一天计算，签证用工统一按二类工资单价26.00元计算。
借工、时工的管理费不分类别标准，统一按二类工资单价26.00元的20%执行，停工、窝工的管理费按二类工资单价26.00元的10%执行。
（三）关于水平和垂直运输：
1、设备：
包括自安装现场指定堆放地点运至安装地点的水平和垂直运输，取定为100米。
2、材料、成品、半成品：
包括自施工单位现场仓库或现场指定地点运至安装地点的水平和垂直运输，取定为300米。
3、垂直运输基准面：
室内以室内地平面为基准面，室外以安装现场地平面为基准面。
水平和垂直运输实际距离大于或小于规定距离的，除另有规定外，均不得调整。
（四）关于新定额中分部分项工程定额项目如C.8.7.1的符号与数字表示如下含义：
第一段：
C代表安装专业；
第二段：
8代表专业册号—第八册，从1起计顺延；
第三段：
7代表该册第七章，从1起计顺延；
第四段：
1代表第一节，从1起计顺延。
新定额中章节说明条款顺序如8.7.6.1表示如下含义：
第一段：
8代表专业册号—第八册，从1起计顺延；
第二段：
7代表该册第七章说明，从0起计顺延（0表示册说明）；
第三段：
6代表第六条，从1起计顺延；
第四段：
1代表第一款，从1起计顺延。
（五）定额中未注明单价的材料或者附注说明为未计价材料，基价中均不包括其价格，该材料用量列在“[ ]”内，未考虑用量的应根据设计数量加损耗量（参考各册附录）计算。
新定额将个别原来定额作为辅助材料、但实际价格变动大的材料改为未计价材料处理，如水表组、减压器安装项目，各种阀门改为未计价材料；洗手盆安装项目，水龙头、阀门、存水弯改为未计价材料处理；支架制作，将钢材改为未计价材料；街码配线的瓦碌改为未计价材料；油漆项目，各种油漆改为未计价材料等等。
操作时应注意不要漏计多个未计价材料的价格。
（六）关于分部分项工程增加费的规定。
1、包括的内容是指将原定额分部分项工程中按系数计算的各项增加费的项目。
2、原定额中的系数由于要包含管理费在内而划分地区标准，为简化计算，新定额不再划分地区类别修改为同一标准。
3、计算基础除另有说明外，均为包含人工价差的人工费（见附表）。
4、管理费不分摊在分部分项工程增加费项目内，计算后不需要再取管理费。
5、计算的结果全部作为人工费用，可以参与利润的计算（见附表一）。
6、增列“在洞内、地下室内、库内或暗室内进行施工增加费”项目，费率统一为人工费的30%，取消原定额将地下室层数计入高层建筑增加费层数的规定。
7、原定额各专业的高层建筑增加费，虽然按层数区分，但同一层数的费率不尽相同，新定额已经修改为同一费率，并且补充至90层（330m）的计算费率。
8、原定额中第十一册的脚手架搭拆费率不统一，经过测算新定额取同一费率。
（七）关于措施项目的规定。
1、将环境保护、文明施工、临时设施和安全施工措施项目合并为安全防护、文明施工措施项目，根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）的要求，结合我省情况，详细列出该费用的内容范围，但特殊安全施工措施费和各地建设行政主管部门制定的其他内容应另行计算；
2、计算基础除另有说明外，均为分部分项工程费的人工费，即此时的人工费除了包括人工价差，还应包括作为人工补贴的分部分项工程增加费（见附表一）；
3、增列了预算包干费的内容，明确了预算包干费是考虑实际发生而定额没有考虑或没有定额子目可以计算的费用，该费率由甲乙双方根据工程情况商定并在合同中注明；
4、在编制设计概算、施工图预算和最高报价值时，有上下限费用标准的措施项目可按其上限值计算。
5、计算分部工程造价时，套用其他专业册个别子目，应按主专业册的分部分项工程增加费和措施项目费用标准计算。
（八）关于其他项目的规定。
1、将原定额措施项目中的总包服务费列入其他项目，其计算基础为分包工程合同价，在编制设计概算、施工图预算和最高报价值时，按其上限值计算。
2、工程中发生的什项费用可以列入其他项目中。
（九）关于规费的规定。
1、取消“建筑企业管理费”项目；
2、增列“建筑意外伤害保险费”项目，按工程所在地规定的标准计算；
3、工程定额测定费预算时按0.1%计算，结算时按施工企业隶属关系的工程造价管理机构核实的上缴金额计算。
（十）关于利润的规定。
1、定额规定的利润标准是指导性标准，供工程承发包双方参考或按招标文件规定和合同约定执行；在编制设计概算、施工图预算和最高报价值时，按其上限值计算。
2、利润在定额计价中，列入分部分项工程费内（见附表一）；工程量清单计价中，列入综合单价和各分项报价内。
ztlgd发表于2006-8-2007:
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（十一）各专业册注意事项说明。
第一册《机械设备安装工程》
1、C1-5-93车挡制作将角钢、槽钢、钢板由计价材料改为未计价材料。
2、单件重量在60以上的大型设备的吊装，定额未考虑特殊技术措施，发生时应按经批准的施工设计组织方案另行计算。
3、金属桅杆及人字架等一般起重机具的摊销费不再属于措施项目，应按分摊价格计算作为材料费用列入分部分项工程费内。
4、制冷站（库）、空气压缩站、乙炔发生器、水压机蓄势站、小型制氧站、煤气站等工程的系统调整费的计算基础仅包括采用第一册《机械设备安装工程》、第二册《电气设备安装工程》、第五册《静置设备与工艺金属结构制作安装工程》、第六册《工业管道工程》、第十一册《刷油、防腐蚀、绝热工程》等五册内有关定额的人工费组成。
如上述五册有缺项时，则缺项部分的人工费在计算系统调整费时应予扣除，不参加系统调整费的调整。
第二册《电气设备安装工程》
1、铁构件制作、安装定额适用于本册范围内的各种支架、构件的制作、安装。
单件重量100kg以上铁构件安装套用第五册《静置设备与工艺金属结构制作安装工程》相应项目。
2、非成套型配电箱箱体安装套用本册C.2.11章中接线箱安装相应项目。
3、成套配电箱是在生产厂家已经全部制作、配套齐全并试验合格，附有试验记录的，即使为运输方便或便于安装而分成若干件，仍然属于成套配电箱，可以直接套用成套配电箱安装子目，而箱内电器元件不需要再另套安装子目。
4、电缆敷设定额未考虑因波形敷设增加长度、弛度增加长度、电缆绕梁（柱）增加长度以及电缆与设备连接、电缆接头等必要的预留长度，该增加长度应计入工程量之内。
5、电缆鉴别仅适用于将配网中已经运行的10kV电缆解口接入其他变配电设备和工程中修复10kV故障电缆的计价。
6、顶管项目考虑人工顶管，发生机械顶管时应按施工组织设计方案计算。
7、线路一次施工工程量按5基以上电杆考虑，如5根以内者，按本章发生项目（不包括其他章或册项目）的人工、机械乘以系数1.3。
8、防雷均压环安装定额是按利用建筑物圈梁内主筋作为防雷接地连接线考虑的。
如果采用单独扁钢或圆钢明敷作均压环时，可执行“户内接地母线敷设”定额。
9、均压环敷设和柱子主筋与圈梁焊接引下线项目是按两根主筋考虑，超过两根时，可按比例调整。
10、配管配线定额所指的刚性阻燃管为刚性PVC管，半硬质塑料管为阻燃聚乙烯管，可挠金属套管是指普利卡金属套管（PULLKA）。
11、线管暗配原定额工作内容中的刨沟改为沟坑修整，是指对所凿槽沟的修刨，发生的凿槽、钻孔、打洞等应执行第八册《给排水、采暖、燃气工程》C.8.1章相应项目。
12、装饰灯具项目均已考虑了一般工程的超高作业因素和脚手架搭拆费用。
13、C.2.12章风扇安装项目未包括风扇的接线工作内容，应另执行C2-4-166风扇接线项目，但若是带有连线插头的风扇则不能计取接线费用。
14、电机调试项目执行时，单相电机不计取调试费用，三相电机区分容量大小，按供电方式和控制方式划分来执行相应项目。
15、建筑物或设备的接地装置是相互独立，没有连接的以6根（以内）为一组套用独立接地装置调试定额子目，若接地装置是相互连接的，其调试工作包含在接地网（系统）调试内容中，不能再另外计取独立接地装置调试费用。
16、为高层建筑供电的变电所和供水等动力工程，如装在高层建筑的底层或地下室的，均不计取高层建筑增加费。
装在六层以上的变配电工程和动力工程则同样计取高层建筑增加费。
17、除了10kV以下架空线路工程和单独承担埋地或沟槽敷设线缆工程外，不论实际施工有无搭拆脚手架均可计算脚手架搭拆费。
第三册《热力设备安装工程》
管道安装项目，仅适用于从锅炉至透平机组相同材质和规格的工程，其他管道应执行第六册《工业管道工程》相应项目。
第四册《炉窑砌筑工程》
1、蒸汽锅炉是按每小时蒸发量的大小来划分，凡蒸发量75t/h以下的中小型蒸汽锅炉轻型或重型炉墙执行本册定额，蒸发量大于75t/h以上的大、中型蒸汽锅炉炉墙执行第三册《热力设备安装工程》相应项目。
2、本册与土建工程烟道耐火衬里以烟道沉降缝为划分界限，但钢结构烟窗不定型耐火材料喷涂和在耐火砌体中的合金钢金具的制作安装与小型埋设件在本册定额适用范围内，其余均执行相关册相应项目。
第五册《静置设备与工艺金属结构制作安装工程》
1、设备底座与螺栓孔的二次灌浆执行第一册《机械设备安装工程》相应项目。
2、金属结构项目是指安装工程的工艺金属结构，不适用于建筑工程项目。
3、金属桅杆的拖拉坑工程量和吊装加固件工程量按经批准的施工组织设计方案计算。
第六册《工业管道工程》
1、管道安装定额主要材料用量已经扣除了管件、阀门所占长度后的净用量加损耗量，计算主要材料价格时，其用量按定额用量计算，但装置内界区主管廊和外管廊的管道（除另有规定外）应按施工净用量加损耗量（见册说明）计算主材用量。
2、现场加工的各种管道，在主管上挖眼接管三通、摔制异径管，均应按不同压力、材质、规格、以主管径执行管件连接相应定额，不应再执行管件制作定额，不另
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