安监局长XX年春运工作讲话.docx
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安监局长XX年春运工作讲话
安监局长XX年春运工作讲话
安监局长XX年春运工作讲话
同志们：
今天市政府在这里召开全市春运暨安全生产消防工作会议，主要目的是为了进一步贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议和全省春运与“除隐患、保安全”消防专项行动工作电视电话会议精神，部署XX年春运及春节、“两会”期间安全生产消防工作。
刚才，刘龙、丁鼎棣、姚伟标、潘银亮同志分别就春运、安全生产、消防安全和道路交通安全工作作了布置发言，十分全面，十分具体，我都表示赞同，请各地各部门会后抓紧做好贯彻落实。
下面，我再强调三点意见：
春节是全国人民万家团聚的传统节日，春运工作，一头牵着各级党委、政府的心，一头连着人民群众的热切期盼。
做好春运工作及春节、“两会”期间的安全生产消防工作，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是各级党委、政府义不容辞的政治任务，责任重大。
当前，春运各项准备工作已于1月4号开始部署，“两会”也陆续开始召开，已进入保安全、促稳定的关键敏感期。
1月17号下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理作了重要讲话，归纳总结了六个“必须坚持”的安全生产宝贵经验，即必须坚持“科学发展、安全发展”，必须坚持“突出抓手、强化实效”，必须坚持“预防为主、防治结合”，必须坚持“突出重点、标本兼治”，必须坚持“依法治理、科技支撑”，必须坚持“齐抓共管、形成合力”，同时，部署了XX年安全生产工作，并对春节前后和“两会”期间的安全生产工作提出了明确要求。
会后，毛光烈副省长结合全省实际，重点对春运安全工作进行了再部署再强调。
全市上下都要认真贯彻国家和省里会议精神，提高认识，加强领导，坚决克服侥幸心理和麻痹松懈思想，充分认识当前工作形势，切实增强责任感和紧迫感。
一是春运工作任务艰巨。
据初步测算，今年春运期间，我市公路、铁路、民航、水运将总共发送旅客万人次，比去年增长%，客流量加大。
同时，据市气象台分析，春运期间大约有5次中等以上强度的冷空气影响我省，极易出现降雪天气，将给春运工作的安全运行带来难度。
再加上我市地理位置特殊，山高路长、临水临崖高危路段多，车辆和驾驶员数量增长较快（XX年，我市汽车新增31964辆，增幅达%;汽车驾驶人增加40169名，增幅达%）。
这些因素都决定了我市今年春运工作任务十分艰巨。
二是安全生产基础依旧薄弱。
XX年，我市安全生产工作连续第八年实现三个“零增长”目标，同时多年来第一次实现全年未发生较大以上事故，工作成效显著。
但是，安全生产基础依旧薄弱，安全生产压力仍然较大。
全市道路交通事故死亡率偏高，占全市各类事故死亡总人数近90%，工矿商贸企业事故中高处坠落、中毒窒息、机械伤害和爆炸火灾等事故多发;临水、临崖及高落差路段较多，仍有515公里临水临崖高落差危险路段尚未安装防护栏，104座危桥未改造。
山塘水库数量多，且大多建于上世纪五六十年代;危化品生产企业、矿山企业等安全生产高危行业企业较多，“厂中村”、“园中村”搬迁进度较慢，衢化片区、“三合一”场所等领域安全难点问题仍然突出。
同时，产业结构偏重，发展方式比较粗放，企业低、小、散、弱，安全投入不足，管理水平参差不齐，安全生产技防、人防、物防能力有限，安全保障能力仍然较弱。
三是消防安全形势不容乐观。
去年年底至今年年初，全国、全省各地相继发生多起火灾事故，给我们敲响了警钟。
春节是中华民族最重要的传统节日，群众各种庆典活动多，烟花爆竹燃放频繁，再加上冬季寒冷干燥，农村烤火取暖增多，极易发生火灾。
同时，我市属于消防安全重点单位的人员密集场所较多，不少商场、市场消防主体责任意识不强、消防安全条件较差，城镇消防基础设施设置滞后等都给消防安全带来严峻考验。
对此，各地各部门务必引起高度重视，要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认识做好春运及安全生产消防工作的重要性，清醒判断当前的严峻形势，狠抓工作落实，确保全市春运及“两会”期间的安全稳定。
春运工作任务繁重，春节、“两会”期间的安全生产消防工作形势严峻，各地各部门务必认真落实省、市部署，切实做好各项工作，圆满完成任务。
（一）全力以赴做好春运工作。
一是要抓好运力组织。
要加强预测分析，注重地区之间、部门之间、各种运输方式之间的有序衔接，优化运力配置，用好用足运能，认真编制春运组织方案。
同时，还要统筹安排好关系国计民生的生产和生活物资的运输，保障春节期间市场供应和工农业生产平稳有序运行。
二是要加强应急管理。
要针对春运期间可能出现的紧急情况和极端天气制定好相应的应急预案，组织好应急队伍、储备好救急物资，畅通信息沟通渠道，一旦发现情况，要及时上报，做到早发现、早控制、早解决。
三是要提高服务水平。
要加强价格和收费管理，规范执法行为，坚决制止利用春运乱涨价、乱收费、乱罚款行为，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票等非法活动，切实维护群众的合法权益。
各级工会组织和各级工业园区要积极开展进城务工人员平安返乡活动。
（二）全面开展安全隐患排查工作。
一是要集中开展节前安全生产大检查。
近期，沈仁康市长和各分管副市长将带队到各分管行业领域进行督促检查。
各地各行业主管部门领导也要靠前指挥，加强研究部署，集中开展节前安全生产大检查，带队深入基层一线开展拉网式排查。
二是要突出交通安全领域隐患排查。
要严格审查“春运”期间重点驾驶人的资格，对有严重交通违法记录的驾驶人要加大监管力度。
要强化对校车、“两客一危”等重点车辆的检查工作，认真排查公路客运班线及排发班时间，加强对车况、驾驶员身体状况等的排查工作，防止人、车带病上路。
要加强对事故“黑点”、临水临崖高落差危险路段的排查，对一时难以彻底整改的要落实警示防护措施，严防重特大交通事故发生。
三是要突出火灾隐患排查。
各地要发动各级、各部门及社会力量，按照“条块结合”的原则，重点排查外来务工人员出租房集中居住区、农村旧村落及老旧房屋聚集区和“三合一”场所。
对排查发现的隐患，要落实责任，严格督促整改，该挂牌的挂牌，该关停的关停，绝不允许隐患长期存在，酿成大灾。
要切实做好森林防火工作，强化措施，严格野外火源管理，禁止在林区及周边烧荒、烧祭、抽烟等野外用火。
同时，对火灾扑救工作要指挥得当，不得发生人员伤亡事故。
（三）严厉打击安全违法行为。
一是要严厉打击交通违法行为。
要严格执行“道路交通五条常态严管措施”，对酒后驾驶、无证驾驶、“三超一疲劳”等严重违法行为始终保持“零容忍”打击态势。
要大力整治农村群众集体搭乘低速货车、拖拉机载人等行为，严禁客运车辆夜间在三级以下山区公路运营，严厉打击非法营运、站外组客等违法行为，加大对过境长途客车、卧铺客车、旅游包车、校车和危险化学品运输车检查力度，切实维护道路运输安全秩序安全。
同时，进一步加大市区车辆乱停乱放专项整治力度。
二是要严厉打击企业安全生产违法行为。
绿色产业集聚区要联合安监部门做好春节前后危化品企业和烟花爆竹生产企业停复工安全验收和管理，各级安全监管部门要着重检查企业节日期间安全生产工作方案制定情况、企业隐患排查治理情况和危险工艺改造情况等预防措施和应急预案，严防火灾、泄漏、爆炸、中毒事故发生。
三是严厉打击消防违法行为。
要加大执法力度，依法严惩各类消防违法行为，春节、“两会”期间举办的各类群众性庆典活动必须经过审批程序，并严格落实谁审批、谁主办、谁负责的安全责任制，要加大春节期间烟花爆竹非法运输、违法销售、违规燃放等问题的整治力度，尤其要严厉打击利用空置学校、厂房等场所非法储存及无证照经营等情况。
同时，要严格落实市区禁燃孔明灯的规定。
各地各部门要严格落实责任分工，形成完善的工作机制，保障好春运工作的顺利进行和春节、“两会”期间的安全生产消防工作的形势稳定。
（一）要明确责任分工机制。
各级政府要把春运及安全生产消防工作摆在突出位置，政府“一把手”要切实担负起第一责任，做好重大问题的协调解决;各分管领导要按照“一岗双责”要求，做到分管工作和安全生产“两手抓、两手都要硬”。
同时，春运领导小组、安委会和消安委要分别组织协调好春运工作、安全生产工作和消防安全工作，落实安排好各成员单位的工作责任和任务。
各有关成员单位要在领导小组（委员会）办公室的组织协调下，结合自身的工作性质，加强沟通衔接，建立部门信息共享机制，及时上报有关信息，及时分析、汇总和反馈工作动态，形成工作合力，切实开展好相关工作。
（二）要强化应急联动机制。
各地各部门要按照社会应急联动工作要求，切实落实好领导值班带班制度，完善重特大灾害事故紧急处置机制，强化对复杂情况下社会灾害事故的组织指挥和协调能力。
春运期间，气象、交通、公安等部门要完善雨雪冰雾恶劣天气道路交通应急管理预案，对可能发生的灾害恶劣气候、大面积拥堵情况和重大节庆日实施“三级响应”，全面落实防范疏导和抢险救灾应急措施，主动发布道路安全信息，与相关部门协作开通绿色通道，事前做好各类应急处置准备，特别是物质的准备要到位，切实提高我市快速反应能力，把危害降到最低。
（三）要完善宣传教育机制。
要通过广播、电视、互联网、短信、电子显示屏等媒介，广泛开展春节、“两会”期间安全生产和消防知识宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围。
同时，要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，探索建立安全公益性宣传机制。
新闻媒体要切实提高主动性和责任感，拿出一定的版面，全力支持安全生产宣传教育工作。
市委宣传部、市安委办要尽快拿出方案，落实公益宣传的相关职责和要求，不断规范安全宣传工作，形成多元化的安全防范体系。
（四）要严格奖惩机制。
春运工作及春节、“两会”期间的安全生产消防工作，市政府将根据各部门工作实绩，奖优罚劣。
市春运办、安委办、消安办要负责组织好对各地各部门春运及安全消防工作的督查，凡工作落实不到位，导致事故多发的地区、行业、系统，市政府将进行通报批评，凡发生较大以上事故或负有安全监管责任事故的，要严格落实责任倒查，严肃追究相关领导和人员责任，对在工作中成绩突出的集体和个人，将给予相应的奖励。
同志们，做好春运工作及春节、“两会”期间安全生产消防工作，是全市各级政府、各部门、各单位担负的一项光荣而艰巨的政治任务，我们要牢记使命，忠于职守，以克难攻坚的精神和必胜的信念，坚决完成工作任务，全面打赢这场“战役”，确保人民群众过一个欢乐、祥和的春节!
安监局长XX年春运工作讲话
同志们：
按照会议安排，我就XX年全市安全生产工作作以简要回顾，对当前特别是“双节两会”期间安全生产工作进行安排部署，一会儿高市长还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。
过去的一年，市委、市政府高度重视安全生产工作，结合时令特点和全市实际，多次召开常委会、常务会、电视电话会等会议专题研究、安排部署安全生产工作。
各级各部门结合区域特点和行业实际，全面贯彻落实“党政同责、一岗双责”，进一步细化目标责任，制定落实方案，逐项推进落实。
深入开展了“三化”建设、安全标准化建设、安全社区创建，隐患排查、打非治违等专项整治，各项工作取得了新突破，新进展，全市安全生产形势持续稳定好转。
（一）安全生产指标控制有力。
XX年，全市共发生各类安全生产事故291起，较控制指标569起减少278起，下降%;死亡106人，较控制指标114人减少8人，下降%。
发生较大安全生产事故1起，较控制指标2起减少1起，下降50%。
亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率和特种设备万台死亡率等主要相对指标，均较省安委会下达指标有较大幅度下降。
（二）各项重点工作进展顺利。
一是安全生产责任得到全面落实。
年初按照中省会议精神和全年工作部署，分别与7县区和17个市直部门签订了安全生产目标责任书、尾矿库安全专项责任书和煤矿专项责任书，建立健全了安全责任体系。
二是全力推进“三化”建设。
通过各级各部门的共同努力，全市网格化已建成镇办四级网格126个，县区三级网格7个，市级二级网格1个，一些镇办还延伸了村组五级网格100多个;市级25个行业部门、县区203个行业部门建成了行业直管专业化的监管网格和“一案四制”;13个示范企业印制了精细化工作手册。
三是“四不两直”安全生产大检查成为新常态。
全年共组织全市性安全大检查7次，重点时期、重要节点安全督查8次，开展了“六打六治”、“两客一危”、化学品罐区、非煤矿山尾矿库、液氨使用及劳动密集型企业消防安全等一系列专项整治，组织开展重点行业领域联合执法检查1900多场次，排查一般隐患18671项，整改到位18596项，整改率%。
四是重大挂牌隐患得到有效治理。
省级挂牌督办的4项安全生产重大隐患于10月13日已全部提前治理完成;市级挂牌督办的51项隐患，已治理完成43项，其余8项隐患正在治理中。
五是依法行政工作得到有力加强。
全年共开展各类安全执法1925场次，下发安全监察整改指令513份，执法处罚33次，责令停产整顿生产经营单位12家，实施关闭3家，核查处理安全举报36起。
尤其是依法从严从重查处了商洛华迪公司“”“”生产安全责任事故，对相关责任单位和责任人进行了责任追究。
对柞水甬吉矿业公司等三户企业存在的严重违法行为，及时立案调查、依法从严查处，分别处以200万、98万、30余万元的罚款，有力的打击了违法违规行为，在全市起到了明显的震慑作用。
六是安全本质化水平得到全面提升。
全年有306个企业（系统）安全标准化三级达标，19个企业（系统）二级达标;全年共整顿关闭金属非金属矿山企业51户，超年度计划113%;商州区刘湾办、洛南县城关镇、山阳县漫川关镇、十里镇创建“安全社区”已授牌，镇安县永乐镇、青铜关镇“安全社区”创建已经省推进办组织专家现场考核，创建报告已送交省推进办待审。
七是应急救援体系得到进一步完善。
以市矿山救护队为主要力量，全市成立企业应急队伍5支160多人，累计投入300余万元，购置应急携行装备及相关监测检测仪器9套，完成了7个县区应急视频系统建设、应急救援队伍训练及配套设施建设，应急处置能力不断增强;成功举办了全省非煤矿山应急救援演练，受到了国家安监总局、省政府和社会各方面的充分肯定。
八是公共安全意识得到切实增强。
通过与商洛电视台、《三秦广播电视报》等媒体合作，宣传报道各县区各行业安全生产工作，组织举办安全生产培训班19期，培训2890人次;举办特种作业人员培训班11期，培训950人次;免费举办各级安委会成员单位安全监察人员培训班3期，培训387人次。
九是危运过境车辆监管取得新突破。
针对过境危运车辆数量持续增加，安全事故多发、高发的实际，我市在全省率先建立了“危运车辆GPS监控管理制度”、“危运车辆源头管理规范”、“危险品运输车辆高速公路行驶限速管理规定”、“危险品道路运输车辆落地休息管理制度”等四大责任体系，通过四大责任体系的强力落实，高速公路危运车辆安全运输管理水平得到全面提升。
尽管全市各级各部门在过去的一年里付出了艰辛努力，促进了全市安全生产管理水平的整体提高，安全生产工作总体形势稳定。
但是面对我市工业生产和经济社会发展的新形势、新变化、新任务，安全生产还存在一些不容忽视的矛盾和问题：
一是事故总量大、安全隐患多。
XX年，全市共发生各类安全生产事故291起，近乎每6天就要发生5起安全事故;先后发生商南县“”、洛南县“”、山阳县“”等3起较大道路交通事故，虽然这些事故都不属于生产经营性事故，但是共造成了13人死亡的严重后果，给人民群众的生命财产安全带来巨大损失。
市政府、市安委会挂牌的重大隐患中，仍有8项未按期整改（商州3项、洛南2项、商南1项、山阳1项、柞水1项）。
二是企业安全生产基础仍然薄弱，部分单位和企业安全生产认识不够，法律意识淡薄，存在侥幸心理;三是尾矿库、液氨使用、危化车辆过境、井下矿山、交通运输等方面的安全矛盾依然突出;四是安全生产监管力量与日益扩大的安全监管需求形势不相适应等。
针对存在问题，各级各部门要消除盲目乐观麻痹思想，重视安全生产，强化安全措施，努力把新一年的安全生产工作做实做好，为全市经济社会持续快速健康发展提供良好的安全保障。
当前，春节、元宵节临近，“两会”也即将召开,确保这一时期的安全稳定既关乎民生，又是政治任务。
但持续干冬后必将来临的大范围雨雪天气，使“双节两会”期间的天气变数更为复杂。
岁末年初，生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全的高峰期，加之近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件，中央领导高度关注做出批示，中办、国办以1号文件下发了《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》（中办发电1号）文件，使得近一个时期内安全保障的形势更为严峻。
各级、各部门、各单位要按照市委、市政府统一部署，准确把握近期形势，全面学习贯彻中央领导关于安全生产的一系列指示讲话精神，增强安全意识，狠抓工作落实。
要认真贯彻落实1月6日国省安全生产电视电话会议精神，结合近期工作重心的变化，在继续开展安全生产专项检查整治的基础上，加强安全检查督查和暗访，下大力气消除安全隐患，控制事故发生，确保XX年安全生产工作良好开局。
（一）明确安全责任，抓好工作衔接。
年关岁首，正在总结谋篇之际，安全责任处于年度交替的环节，容易形成断档。
各级各部门要及时明确安全责任，部署近期工作。
在市县XX年安全目标责任书未签订明确之前，各县区、各部门、各单位、各岗位的安全监管责任和工作职责目标不变，要做到安全生产工作不断档，责任不落空。
（二）全面推进“五大”活动。
市委、市政府已决定在全市立即开展安全生产“大检查、大整治、大评估、大落实、大保障”活动。
从即日起至3月下旬结束，全市所有县区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展隐患大排查、大整治;对照XX年目标任务开展大评估;全面落实国省召开的安全生产电视电话会议精神和商安委会发29号、30号、商安委会发1号文件精神;采取检查、整治、明查、暗访的方式排查消除安全隐患，为双节、两会提供环境保障。
此次检查突出以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气、道路交通运输、公众聚集场所消防、液氨使用、民爆物品等行业（领域）为重点，从即日起，各县区、各行业主管部门要制定方案、组织动员，排查整治、评估落实，开展自查自纠，对排查出的隐患进行全面整改。
2月11日至2月15日、2月25日至3月5日，市政府将组织有关部门组成8个综合督察组、若干暗访组分两次对各县区、各行业部门工作开展情况进行督查暗访。
各县区、各部门和各单位要对市上督查及暗查暗访发现的隐患和突出问题持续深入整改完善，对重大隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，全面总结在本次活动中好的做法经验，进一步提高全市安全生产监管水平。
（三）大力宣贯新修订的《安全生产法》。
新安法已于12月1日起施行。
市安委会印发了5000份宣传彩页，通过《华商报》配送到各订阅单位，并在商洛电视台、商洛日报全文刊播、刊登，营造浓厚的宣传舆论氛围。
各县区、各部门、尤其是各生产经营单位都要将宣传贯彻新《安全生产法》与学习贯彻十八届四中全会精神结合起来，与安全生产督查检查结合起来，落实生产经营单位的主体责任，加强执法力量，强化安全生产责任追究，切实在预防和治本上下功夫，在狠抓落实上见成效。
（四）切实做好道路交通和春运安全。
各级各部门要加强对春运工作的协调领导，交通部门要规范运输秩序，增加运力供给，提高服务质量，排查道路隐患，做好交通疏导管控。
运输企业要完善春运应急预案，备足应急物资，积极应对可能出现的恶劣天气、旅客滞留等突发情况。
交警部门要加强道路巡查，加大执法查处力度，严防“三超”、醉驾、疲劳驾驶等违规违法现象发生，确保人民群众出行安全顺利。
（五）认真做好自然灾害应急和值守工作。
各县区、各部门、各生产经营单位要针对冬季天气寒冷、干燥以及冰冻灾害的气候特点，完善相关气象预警预报机制，做好隐患排查和物资储备工作，加强对重大危险、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火、防冰冻等各项措施的落实，制定完善相关应急预案，严防自然灾害引发各类安全生产事故。
要严格落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。
要健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取措施妥善应对，严禁迟报、瞒报、谎报、漏报。
（六）认真做好企业停产复产安全工作。
各县区、各部门、各相关生产经营单位要严把高危行业节前检查、节中跟踪、节后复产验收关，非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业要制定严格落实节假日期间停产检修作业和节后复产安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并做全面系统的安全检查，市县安监局及相关行业主管部门要认真组织复产验收。
按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的，一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
同志们，“双节两会”安全稳定事关全年安全生产工作开局，请各级各单位真正做到精心部署、狠抓落实，切实担负起维护生产安全的重大使命，全力以赴确保我市安全生产形势的持续稳定。
谢谢大家!
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