安全管理保证体系组织机构.docx
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安全管理保证体系组织机构
南昌市轨道交通2号线九龙湖北站工程
（装饰采购）
安
全
管
理组
保织
证机
体构
系
编制：
审核：
审批：
江西省洪晟建设投资有限公司
九龙湖项目部
二零一六年七月
安全管理保证体系、组织机构
一、安全管理原则、目标
杜绝各类安全事故，确保安全事故‘零’目标的实现。
二、安全生产考核目标
响应招标人的要求，遏制一般生产安全事故，杜绝较大生产安全事故。
三、安全管理机构
1、组织机构
项目经理是本项目安全管理的第一责任人，对项目生产安全负总责。
项目部将成立以项目经理为主任，项目副经理、总工程师、生产总监为副主任，各职能部门负责人、专职安全管理人员、为委员的安全生产委员会。
安全生产管理组织机构如下图17.4-1。
图17.4-1安全生产管理组织机构
2、安全管理职责
序号
项目部职务
主要责任内容
1
项目
经理
安全生产的第一责任人，与公司签订《安全生产责任协议书》，负责建立并完善安全保证体系，对本项目实施的安全工作负领导责任。
负责在施工生产过程中，全面贯彻执行国家、南昌市有关部委、业主、劳动保护和有关安全生产的各项法令、法规和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。
负责组织制定本项目的安全生产管理制度，建立安全奖惩制度。
定期召开安全工作会议，组织安全大检查，对事故隐患及时组织进行整改，并督促检查落实。
负责启动安全应急预案，并组织事故调查分析、现场处理和补救工作。
项目副经理协助项目经理开展安全管理工作。
2
项目副经理
在项目经理的领导下，对本项目的安全生产负直接领导责任。
全面贯彻执行国家及南昌市有关部委劳动保护和有关安全生产的各项法令、法规和制度，负责安全生产计划、安全措施和劳动保护措施的具体落实。
协助项目经理建立健全安全组织机构，根据实际情况，配备、充实安全监督检查专业人员，提高安全专业人员的素质，稳定安全专业队伍。
依据安全目标制定本项目的安全管理规划，组织制定、修订各项安全管理制度，负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案，并认真贯彻落实。
主持安全生产日常工作，掌握施工现场的安全生产状况，定期组织召开安全专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题。
参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会，负责组织编写事故分析调查及事故处理报告。
协助上级部门对工程项目的安全检查和监督。
3
总工程师
对本项目的安全生产负有技术、教育方面的直接责任。
针对新技术、新工艺，负责组织编制本项目关键工序施工，尤其是技术工艺较为复杂的特殊工序施工的安全技术操作规程、安全保证措施等文件。
负责对全体员工进行安全生产技术交底。
参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会，对发现的不安全因素提出技术防范措施。
4
生产总监
组织制定安全管理相关制度和各类安全应急预案；组织安全培训和演练，对安全工作进行督察和改进；
对专项安全和直接作业环节进行现场安全监督管理；参与对安全事故的处理，并对事故进行调查分析，提出生产过程中安全措施方案。
开展安全生产教育和安全技术培训工作等。
5
施工组长
在项目总工程师的领导下，对本项目安全工作的施工管理和技术管理负责。
针对本项目新技术、新工艺、新材料，编制安全技术措施，报总工程师审批后实施，并对技术人员进行交底。
对违反安全操作的施工任务拒绝执行，同时向联合体项目部安全领导小组汇报。
参加安全事故分析会议，提出技术改进和安全预防措施。
6
安全组长
贯彻项目管理安全方针，组织编制项目实施的安全保证计划和安全事故应急预案，制定安全管理细则、安全工作规划和制度。
参加编制关键工序的安全技术规程、安全保证措施，负责督促、检查落实情况。
对检查中发现的问题提出纠正指令和纠正措施，并跟踪整改情况。
具体负责组织对全体员工进行安全培训和考核，对施工人员进行有针对性的安全技术交底，监督、检查操作人员的遵章守纪情况，对施工全过程的安全状况实施控制，并做好记录。
负责进行现场施工安全的日常检查，掌握安全生产动态，发现事故苗子及时制止，并采取预防措施。
制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。
负责编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。
协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。
发生工伤事故，立即采取措施，并保护现场，迅速报告；负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。
对已发生的安全事故隐患落实整改，并向联合体项目部经理反馈整改情况。
7
专职安监工程师
编制安全操作规程、制定各关键工序安全控制措施，对施工过程安全控制进行检查监控，对工程施工安全负监督责任。
负责对作业队施工人员进行安全技术培训，不定期举办不同形式的安全生产预防教育活动，提高员工自我安全防护意识。
指导作业队施工人员严格按照安全操作规程进行施工作业，发现问题及时提出纠正整改措施，并跟踪检查整改情况。
8
作业队队长
认真执行联合体项目部有关安全生产的制度和措施，熟悉并掌握本工程的安全技术规程，对施工现场的安全负直接责任。
负责布置每天施工安排中的安全工作，落实施工现场的安全措施，制止违章操作，对施工中存在的不安全因素进行整改、纠正。
随时结合现场实际情况对施工人员进行安全生产教育，掌握施工人员的技术水平、身体状况、思想状况，合理安排工作，发现异常情况，及时采取相应措施，防止不安全因素发生。
9
作业队安全员
对安全技术措施、防护用品在施工过程中的落实、督促、检查工作负主要责任。
协助联合体项目部安监工程师对施工人员进行安全教育、培训和考核工作。
参加编制安全操作规程、安全技术措施，提出安全方面的建议，并在施工现场对施工人员进一步交底，加强操作人员的安全防范意识。
负责进行施工现场的安全巡回跟踪检查，对违反安全操作规程的行为有权制止。
协助联合体项目部安监工程师编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。
四、安全管理措施
完善的制度是实现安全管理工作和目标的重要保证，本项目的安全与文明施工主要管理制度见表17.5-1。
表17.5-1本项目安全与文明施工主要管理制度表
序号
主要管理制度名称
主要内容
1
安全生产责任制
根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关安全法律法规，本着“安全生产、人人有责”和“一岗双责、岗岗有责”的原则，建立从项目部→作业队，从主要负责人→管理人员→作业人员的纵向到底、横向到边的覆盖各职能部门和岗位的全员安全生产责任制体系，并通过有效措施将安全责任层层分解和落实。
2
安全教育培训制度
安全教育是企业贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化最重要的基础工作。
为不断提高全员的安全意识和安全操作技能，增强搞好安全生产、劳动保护工作的责任感和自觉性，实现安全目标，所有员工定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。
3
安全检查与隐患排查治理制度
项目部每月每周由主要负责人带队组织开展安全大检查，定期组织开展隐患排查治理活动。
专职安全管理人员进行日常安全巡查，对查出的问题和隐患按“四不放过”的原则进行处理。
4
安全技术交底制度
工程施工前，由项目部向分包商向作业人员进行书面安全技术交底，安全技术交底全员覆盖。
安全技术交底内容包括安全管理制度、重大危险源及风险和预防措施、各工序和岗位安全操作要求和规定、安全防护要求等，对作业人员的安全技术交底要简明扼要、通俗易懂、有针对性。
5
安全生产会议制度
为及时了解和掌控各时期的安全生产情况，协调和处理生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产。
项目部组织定期、不定期的安全生产例会，对本项目的安全生产工作进行分析总结，并部署下步安全生产工作。
6
安全禁令制度
针对易发事故的类型、诱因、源头实行如下安全禁令，在项目实施过程中重点检查、严格执行。
（1）进场人员未经信息登记、未经安全教育培训严禁上岗；
（2）未佩戴安全帽严禁进入施工现场；
（3）未系安全带严禁进行高处作业；
（4）严禁酒后作业；
（5）特种作业人员严禁无证上岗；
（6）无动火令、无灭火器材和监火人时严禁进行动火作业；
（7）危险性较大分部分项工程无安全专项施工方案或安全专项施工方案未经审批严禁开工，超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案未经专家论证的严禁开工；
（8）严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；
（9）无经过审批的“轨行区施工作业许可证”，严禁进入轨行区进行施工作业。
7
文明施工与环境保护管理制度
按照167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》和南昌市相关的要求，项目部制定严格的文明施工和环境保护管理措施，建立有效的激励约束机制和绩效考核制度，按季度、年度对联合体项目部进行考评，并制定相应奖惩措施。
8
劳动保护与职业健康管理制度
为了贯彻执行国家职业健康政策和法规，保障职工在生产过程中的职业健康安全，项目部制定严格的劳动保护与职业健康管理措施，对从业人员进行职业健康培训，提高从业人员的职业健康自我保护意识。
发放合格的劳动保护用品，为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
9
轨行区安全管理制度
进入轨行区管辖范围内进行施工作业的单位、人员必须持联合调度办公室批准的“轨行区施工作业许可证”，严格履行批准程序。
五、安全保证技术措施
1、岗前培训
成立专门的安全教育与培训组织机构，负责对全体参建人员进行安全教育与培训。
人员资格严格把关：
“三类人员”均取得安全生产考核合格证书，人员数量、资质满足项目实施管理和招标文件要求，全体施工作业人员通过“平安卡”培训，并办理工伤保险、意外伤害保险手续。
2、安全生产检查
制定完善的安全生产监督检查制度，做到安全生产检查制度化、标准化、经常化；对施工生产中易发生伤亡事故的施工部位、施工过程、现场防护设施、施工机械设备防护装置以及季节性特殊防护措施等进行检查。
3、对安全薄弱环节拟采取的措施
对安全薄弱环节拟采取的措施见下表17.6-1。
表17.6-1安全薄弱环节拟采取的措施见表
序号
项目
主要措施
1
劳动防护用品、安全器材及工具管理
施工人员穿戴的安全帽、安全带、护目镜、手套、工作服、防护口罩、工作鞋等在专业劳动保护用品商店购买有合格标志的产品，安全帽、安全带、护目镜产品有权威机构检测资料，并每月做一次强度试验。
每天施工作业前，加强对高空作业工具、防护用品、受力较大的工具和材料进行外观检查，杜绝使用不合格品。
2
施工用电
安装维修或拆除临时用电，由持证上岗的电工完成。
电工作业时配戴必要的个人防护用品，并严格遵守电工安全操作规程。
杜绝乱接、乱拉电线，杜绝将大功率电器接在照明线上。
各类用电人员熟练掌握安全用电基本知识及设备的性能。
使用设备前按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品；并检查电器装置和保护设施是否完好。
杜绝设备带“病”运转。
停用的设备做到拉闸断电，锁好开关箱，并挂设警示牌。
电焊机放置在防雨和通风良好的地方，焊接现场不堆放易燃易爆物品。
手持电动工具的负荷线采用耐气候型的橡皮护套铜芯软电缆，且无接头。
手持电动工具的外壳、手柄、负荷线、插头、开关等完好无损，使用前先作空载检查，运转正常后使用。
对有爆炸和火灾危险的场所，按危险场所等级选择相应的照明器。
照明器具和器材的质量均符合有关标准、规范的规定，不使用绝缘老化或破损的器具和器材。
照明灯具的金属外壳作保护接地。
单相回路的照明开关箱内装设漏电保护或漏电断路器。
现场及生活区设置安全用电的警示牌等，配备消防器材。
3
电焊安全
进入现场必须遵守安全生产纪律。
电焊、气割，严格遵守“十不烧”规程操作。
操作前应检查所有工具、电焊设备、电源开关及线路是否良好，金属外壳应有安全可靠接地，进出线端应用铜接头焊牢。
每台电焊机应有专用电源控制开关。
开关的保险丝容量应为该机的1.5倍，严禁用其他金属丝代替保险丝，完工后，切断电源。
电气焊的弧花必须与氧气瓶、电石桶、乙炔瓶、木料、油类等危险物品的距离不少于10米。
与易爆物品的距离不少于20米。
乙炔瓶、氧气瓶均应设有安全回火防止器，橡皮管连接处需用扎头固定。
氧气瓶严防沾梁油脂，有油脂衣服、手套等，禁止与氧气瓶、减压阀、氧气软管接触。
清除焊渣时，面部不应正对焊纹，防止焊渣溅入眼内。
经常检查氧气瓶与磅表头处的螺纹是否滑牙，橡皮管是否漏气，焊枪嘴和枪身有无阻碍现象。
注意安全用电，电线不准乱拖乱拉，电源线均应架空扎牢。
焊割点周围和下方应采取防火措施，并应指定专人防火监护。
4
油漆涂料安全
施工操作人员必须经过安全技术培训，并穿戴劳动保护用品。
施工现场严禁烟火。
在室内或容器内喷涂必须要保持通风良好。
施工前，对其他成品半成品采取保护措施。
各种油漆材料（汽油、漆料、稀料）应单独存放在专用库房内，不得与其他材料混，放库房应通风良好。
易挥发的汽油、稀料应装入密闭容器中，严禁在库内吸烟和使用任何明火。
并要配备一定的消防设备。
经过调配好的涂料，如放在大口铁桶内时，除在涂料上盖上皮纸外，还需用双层皮纸塑料盖住桶口，再用细绳紧住，以防气体挥发。
严禁明放、曝晒。
浸擦过清油、清漆、桐油等的棉丝、丝团、擦手布，不得随便乱丢，作业后应及时清理现场遗物，运到指定位置存放，以防止因发热引起自燃火灾。
使用喷浆机，手上沾有浆水时。
不准开关电闸，以防触电。
喷嘴堵塞，疏通时不准对人。
涂刷作业时，如感头痛、恶心、心闷或心悸时，应立即停止作业到户外换吸新鲜空气。
如仍感不适。
应往医院医治。
使用机械操作时，事先应检查机械各部位，并试运转，认为完好后才能正式操作。
在工作结束后，要将机械清洗干净，妥善保管。
六、重要施工方案及特殊工序的安全控制措施
1、钢筋钢骨架现场施工安全控制措施
（1）操作前，必须申请动火证，设消防器材，并设专看护，清除附近易燃物，防止焊花四溅，引燃物料，发生火灾。
（2）电焊工必须持证上岗操作，电焊机设专用开关箱，不准将电焊机放在手推车上使用。
（3）电焊机应放在干燥绝缘好的地方。
在使用前检查一次二次线绝缘是否良好，接线处是否有防护罩。
焊钳是否完好，外壳是否有接零保护。
确认无问题后方可使用。
（4）在潮湿的地沟、管道、锅炉内施焊时节，应采取绝缘措施，可垫绝缘或橡胶皮，穿绝缘鞋操作，应通风良好。
（5）焊接时，操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋，焊接时必须双线到位，不准利用架子、轨道、管道、钢筋和其它导电物作联接地线，更不准使用裸露的导线，应用多股铜芯电缆线。
（6）工作结束，切断电源，检查操作地点，确认无引起火灾危险方向离开。
（7）钢筋切断机操作前检查漏电保护器、刀片是否牢固，电源接线是否正确，各电气部件绝缘是否完好，传动部位是否有护罩，机身是否有可靠的接零（接地）保护。
确认无问题后方可使用。
使用前必须先空车试运转，确认无异常后，才能正式开始工作。
在机械运转过程中，禁止进行调整、检修和清扫。
更换刀片和修理时，先断电后更换。
加工好的钢筋应码放整齐，对断下的钢筋头，必须清理干净。
加工完后拉闸箱后方可离开。
（8）钢筋弯曲机工作前检查电源线、部件和弯曲中心轴是否良好，漏电保护器和接零（或接地）保护有效，并先空车运转，确认无问题后方可使用。
（9）焊接电缆必须有完整绝缘，绝缘性能不良的电缆禁止使用。
（10）用于下现场作业的工作台、脚手架，应适用、牢固、安全可靠。
（11）在高温天气施工时，施工现场要做好防暑降温工作。
在大、中雨天时严禁进行施工。
在细雨天时，施工现场要有可靠的掩蔽防护措施，机床设备要遮蔽好，电线要保证绝缘良好。
2、钻孔安装安全控制措施
（1）对冲击电钻的操作人员进行专项操作培训，合格后持证上岗。
（2）在作业区域两端设专职安全防护人员，在作业现场设专职安全监护人。
（3）钻孔前，使用钢筋探测仪在钻孔位置探测结构内钢筋，若遇钢筋，在允许范围内，调整螺栓位置，避免打断钢筋。
（4）自备发电机做备用电源，电钻设专人保管维修；操作人员配备并穿戴绝缘手套、防尘罩、防尘眼镜。
（5）螺栓安装前，安装小组检查各组装件有无裂纹、破损。
所有紧固件使用扭矩扳手紧固，紧固力矩符合设计要求并受力均匀。
3、治安消防管理措施
（1）认真执行国家、江西省及南昌市颁布的治安、消防方面的法律、法规，广泛开展法制宣传，提高全体员工遵纪守法的自觉性；采用标语、板报等形式进行防火宣传，普及消防意识。
（2）配备一名保安具体负责责任区域内的治安工作，对联合体项目部的每位员工进行审查并建立档案。
工地配备保安，对进出工地的人员进行登记。
（3）与当地派出所加强联系，为施工创造良好的外部环境。
（4）施工现场按要求配备必要的灭火器具，灭火器具设置在醒目和便于取用的地方。
办公区、住宿区每100㎡配备两具灭火级别不小于3A的灭火器；库房和易燃易爆危险物品仓库等每30㎡配置两个灭火级别不小于4B的灭火器。
（5）联合体项目部实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制，划分防火区域，实行防火负责人挂牌制。
并定期进行安全防火大检查，防止火灾事故的发生。
（6）联合体项目部保卫人员负责日常消防安全管理检查，协助消防安全负责人做好施工现场的消防安全工作。
（7）施工、生活所需液化气瓶严格执行相关的规定，在指定的地点内使用。
（8）进行电焊作业时，现场配备消防器材，保证器材处于完好状态。
焊工经过特种作业培训，考试合格后持证上岗。
（9）乙炔、氧气瓶、油漆稀料等易燃易爆危险品仓库设置在生活办公区25m之外。
并张贴防火标识和警示牌。
（10）作业中所使用的乙炔、氧气瓶等焊割设备及各类附件完整有效。
乙炔瓶和氧气瓶的存放距离不小于2m，使用时二者的距离不小于5m。
作业完毕后，操作人员仔细检查现场是否留有火种隐患，并做好清理工作。
搬运时轻拿轻放，严防震动、磨擦、撞击和倒置，所用工具为不发生火星的工具，如铜制品或木制品。
（11）联合体项目部设置专职电工，负责联合体项目部施工电器设备、设施的安装、检修和管理。
对联合体项目部施工电源、驻地生活用电的正确安装、安全使用、遗失损坏负责。
专职电工经常对驻地、现场的电气线路和设备进行安全检查，及时做好检查维修和清洁工作，并做好详细工作记录。
（12）施工现场的输电线路的走向，固定配电装置的设置及其配电容量，严格按照各类电气设备、设施的安全技术操作规程安装。
（13）所有的临时施工电源和移动电具及驻地电源设置有效的漏电保护开关。
配电箱、开关等电器设备做好防雨、防晒措施。
（14）电器设备、设施，线路走向等明显位置，设置醒目的电气安全标志。
（15）配电设施的防雨雪、防汛、防火和防小动物的工作，保证配电室有良好的通风条件及出入通道的畅通。
（16）宿舍、办公室内严禁乱接乱拉电气线路。
宿舍内禁止使用功率大于200W的照明、取暖和电加热设备。
（17）厨房、浴室的燃气、燃油和开水器的防火，落实专人管理。
（18）发生火灾时，立即组织实施灭火，并及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。
火灾扑灭后，保护好现场，接受事故的调查，如实提供火灾事故的情况。
（19）送电后进行所有明火作业，均办理动火证。
（20）在输气、输油管道及其设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营时，事先与相关单位取得联系，采取保护措施后才进行施工。
（21）联合体项目部每月组织一次治安、防火检查，并做好检查记录，对查出的隐患制定整改措施，提交相关部门或班组进行整改。
安全员在整改期限内对整改结果进行验证。
对整改不合格或不彻底的部门或班组，除对部门负责人或班组长进行撤换外，还要实施经济处罚。
（22）对遵守消防规定、制度，在防火安全工作中有显著成绩的部门和个人，给予表彰奖励；对违反消防安全规定的部门和个人，进行批评教育、经济处罚或行政处分；对造成火灾事故的部门和个人移交有关部门依法严肃处理。
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