四群教育动员讲话修改.docx

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四群教育动员讲话修改

明确任务强化教育注重实效

努力开创新形势下群众工作新局面

乡党委书记杨剑锋

（2012年3月6日）

各位领导、同志们：

经乡党委研究，决定召开旧城乡开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度推进会。

会议的主要任务是：

贯彻落实县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度，全面推进当前以“四群”教育为主的各项重点工作，努力开创新形势下群众工作新局面，推动旧城经济社会又好又快发展。

总结我乡实施领导干部蹲点情况，安排部署“四群”教育和实行干部直接联系群众制度各项工作，深入推进创先争优活动，扎实做好新形势下群众工作，为推动旧城经济又好又快发展营造更加良好的社会环境。

下面，就开展好“四群”教育和干部直接联系群众工作，讲三点意见。

一、实施六项制度，新形势下群众工作取得初步成效

根据县委的安排部署，各村、各单位以开展“四比四促”向杨善洲同志学习活动为载体，认真落实群众工作六项制度，扎实推进新形势下的群众工作，有力地促进了全乡经济社会快速发展。

（一）创新机制，强化组织保障。

高度重视新形势下的群众工作，建立了“领导干部蹲点、部门联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处、群众工作督查和群众工作问责”六项制度。

及时召开群众工作动员会议，安排部署以领导干部蹲点、部门联村入户为重点的群众工作。

建立健全乡、村、组基层群众工作机构。

严格执行领导干部蹲点和部门联村入户工作动态管理制度，严肃工作纪律，强化督促检查，接受上级部门的管理监督。

（二）精心组织，围绕重点抓落实。

全乡领导干部充分发挥表率作用，认真履行第一责任人责任，带头深入重点村蹲点，帮助基层和群众理清发展思路，化解、调处各类矛盾纠纷，帮助解决各类热点、难点和焦点问题。

广泛宣传党的方针政策、杨善洲同志先进事迹和上级部门的决策部署，倾听群众呼声，积极支农助农，带头发展产业，化解矛盾纠纷。

进一步转变了工作作风，凝聚了民心民力，促进了社会和谐，得到了群众的普遍认同。

但是，与中央和省、市、县的要求相比，与基层和群众的实际需要相比，还有很大差距。

集中表现在：

一是思想认识上有差距。

极少数村、单位对执行群众工作六项制度重视不够，等待观望和应付了事等思想不同程度存在。

二是强化执行上有差距。

少数党员干部深入基层存在走马观花、蜻蜓点水的现象，与群众沟通交流不足，在教育、引导群众方面不够深入。

三是解决问题上有差距。

集中力量帮助群众解决实际问题上存在差距，急需解决的没解决，新的困难还在不断出现。

这些问题，必须引起高度重视，认真加以研究解决。

二、把握关键，稳步推进“四群”教育和干部直接联系群众工作

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是全面落实中央和省、市、县委关于加强和改进新形势下群众工作总体部署的重要举措，是深入推进创先争优、转变干部作风的重要内容，也是更好地服务群众、不断提升领导发展能力和水平的重要抓手。

各党支部和广大党员干部必须严格按照省、市、县委的安排部署，统一思想认识，把握精神实质，明确目标任务，精心组织实施，努力推动全乡经济社会快速发展。

（一）充分认识开展“四群”教育和实行干部直接联系群众工作的重要意义。

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务，对于进一步增进群众感情，增强服务意识，提升工作本领，推动服务群众工作常态化、制度化建设，夯实群众基础和基层基础，更好地服务地方发展具有极其重要的意义。

第一，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是落实执政为民理念的根本要求。

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党性质和宗旨的集中体现。

在经济快速发展的同时，社会管理缺位、服务群众失位等问题不断涌现，发展经济与改善民生之间的矛盾日益增多。

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，就是要进一步强化做好新形势下群众工作的使命意识、责任意识，带着深厚的感情为群众谋利益，站在群众的角度作决策、抓发展，以高度负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作，赢取群众信任，巩固执政基础。

第二，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是推进跨越发展的客观需要。

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，就是要问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，努力把各族群众的智慧和力量集中起来，把积极性和创造力发挥出来，才能形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力，为旧城经济发展打下坚实的群众基础。

第三，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是破解发展难题的现实选择。

当前，随着经济发展不断加速，各类群体的不同利益诉求、利益矛盾和利益冲突明显增多，影响群众切身利益和社会稳定的人民内部矛盾大量增加，做好群众工作比任何时候都更加重要。

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，就是要引导广大党员干部到矛盾多、困难多、问题多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面，努力把群众的矛盾化解好，把旧城的发展推动好，把群众的期盼落实好。

第四，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是转变干部作风的有效途径。

当前，全乡干部队伍的主流是好的，但也存在部分领导干部对基层情况掌握不深入，对群众需求了解不及时，对群众呼声听得不真切，对群众工作方法掌握不全面等情况；还有极少数村、单位存在干部作风散漫、纪律要求不严、服务意识淡化等问题。

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，就是要把转变干部作风这个软任务变成实实在在的硬指标，把广大党员干部深入基层、服务群众的要求进行量化、细化和具体化，推动工作重心下移，让党员干部在与群众朝夕相处中融洽关系、增进感情，提高为群众服务的自觉性和主动性。

第五，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是提升领导班子和领导干部能力和水平的重要举措。

广大党员干部只有经过社会实践的历练和艰苦环境的考验，才能更好地实现自身价值。

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，就是要使干部下基层、进农村、入农户的过程，成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、接受教育的过程，成为反映民意、解决民忧的过程，成为促进发展、维护稳定的过程，让基层一线真正成为培养干部的基础阵地。

（二）准确把握“四群”教育的深刻内涵和重要内容。

做好新形势下的群众工作，最关键的是始终牢记党的宗旨，最重要的是长期坚持群众路线，最根本的是高度重视群众利益，最有效的是不断创新方式方法。

各党支部和广大党员干部要准确把握，深刻领会，积极参与集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会等各种教育活动，从转变观念、更新理念入手，自觉服务群众，主动帮助群众，在赢得群众的理解、信任和支持中做好群众工作，促进社会管理，推动旧城的发展。

第一，要加强群众观点教育，切实解决好认识问题。

党员干部只有保持政治上的清醒，才能保持政治立场上的坚定。

群众观点是我们做好群众工作的思想基础。

当前，极少数领导干部服务群众站错位，对待群众感情冷，“门难进、脸难看、事难办、话难说”，导致党群干群关系紧张，根本原因在于没有牢固树立马克思主义群众观，没有站稳群众立场。

加强群众观点教育，就是要教育和引导党组织和广大党员干部自觉实践马克思主义群众观，摆正位置，端正态度，认真查找在群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

第二，要加强群众路线教育，切实解决好实践问题。

群众路线是党的生命线，是党的优良传统和政治优势。

加强群众路线教育，就是要引导党组织和广大党员干部认真查找在深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等作风问题，虚心向群众学习，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，和人民群众打成一片，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，使各项决策和政策更加符合群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护。

第三，要加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。

党的执政实践证明，只有始终坚持人民利益高于一切，始终代表最广大人民群众的根本利益，才能让人民群众紧密地团结在党的周围。

当前，极少数党员干部追求短期效益，决策盲目武断，损害群众利益。

加强群众利益教育，就是要引导全乡各党支部和广大党员干部牢固树立群众利益无小事的观点，认真查找在贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实问题，落实强农惠农政策，严格执行重大事项社会风险评估等制度，建立健全合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众。

第四，要加强群众工作教育，切实解决好群众工作方式方法问题。

群众工作方法是我们党的根本领导方法和工作方法。

做好群众工作，就是要提高做群众工作的能力，用科学的工作方式做好群众工作，加强群众工作教育，就是要引导广大党员干部深入查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，重拾“密切联系群众”的法宝，认真落实领导干部蹲点、部门联村入户等群众工作六项制度，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

（三）全面落实干部直接联系群众制度的重要举措和基本要求。

开展“四群”教育重在实践、贵在行动。

广大党员干部要围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，全面落实群众工作六项制度，推进领导蹲点联户、部门联村入户、干部结对联户和建卡经常联户工作，带头深入实际、深入基层、深入群众，实现联村全覆盖向入户全覆盖提升，确保“四群”教育和干部联系群众工作取得实效。

第一，要深入开展感恩教育活动，扎实推进五项行动。

感恩是人类精神生活中的重要主题，是中华民族的传统美德，也是共产党人所追求的价值理念。

乡党委决定从今年3月开始至12月底在全乡范围内开展感恩教育。

通过扎扎实实地教育活动，抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，继承和发扬好中华民族的传统美德，加强全乡干部群众思想道德教育，增强干部群众知恩、感恩、报恩的思想意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，使全体干部群众知恩感恩，感恩于共产党好，感恩于人民政府好，感恩于改革开放好，把广大干部群众的思想道德素质提到一个新的水平。

一是要坚持好教育原则。

开展感恩教育要坚持集中学习与分散教育相结合，切实结合我乡工作实际，以学校为主要学习阵地，深入地开展感恩教育活动；要坚持区别对待与分类指导相结合，针对机关和事业单位、农村群众、学校学生”的实际进行区别对待、分类指导，增强活动的针对性和实效性；要坚持联系实际与正面教育相结合，紧密联系干部群众的思想实际，以正面教育为主，充分调动干部群众的热情；要坚持教育活动与当前工作相结合，要把感恩教育活动与当前正在开展的创先争优、“三查三看”向杨善洲同志学习等教育活动和中心工作结合起来，统筹兼顾，克服工学矛盾，做到两不误、两促进。

二要把握好教育重点。

机关和事业单位主要开展“感组织培养、人民养育之恩，转变作风办实事”主题教育，农村党组织主要开展“感党爱人民、国家惠民之恩，勤劳致富奔小康”主题教育，学校主要开展“感父母哺育、老师教诲之恩，奋发图强志高远”主题教育，各单位要加强领导，细化方案，落实责任，扎实推进，确保教育取得实效。

三是扎实推进五项行动。

“五项行动”即一是实施绿化荒山行动，二是实施农民纯收入倍增行动，三是实施集体经济发展行动，四是实施农业生产合作社发展行动，五是实施村庄规划建设行动。

省第九次党代会提出实现“四个翻番”、“两个倍增”的目标，其中农民人均纯收入倍增就是“两个倍增”之一，这是“十二五”期间全省经济社会发展的重点工作之一，也是我乡开展“四群”教育、推进经济发展的一项重要的任务。

农业生产合作社是农村经济发展中的一项重要工作，也是今后农村经济发展当中的一项重点工作。

农业发展实现现代化后，仍然要向规模化、专业化、标准化、企业化发展。

实践证明：

绿化荒山是每个人、每个部门应有责任、我们有义务保护好、发展好，为后人负责，对得起后人。

实施村庄规划建设行动。

集体经济实力强的村，村组干部说话有人听，办事有人跟，发展产业有人支持，建设公益设施有人参与，干部好当，人选好找；相反村集体经济薄弱或缺乏的村，由于缺少经济依托，无力为群众提供更好的生产生活服务，群众反映比较集中的道路交通、农田水利设施等问题不能得到很好地解决，群众得不到实惠，对村组干部缺乏信任感，村“两委”班子凝聚力和号召力就会削弱。

目前，我乡的村庄规划建设，既有规划不够科学的问题，也有管理不够到位的问题。

随着产业发展，基础设施建设需要完善，村容村貌需要进一步改善。

做好这些工作是一项长期任道而重远的工程，需要每一个党员干部提高认识，加快旧城经济发展。

第二，要坚持重心下移，推动干部深入实际。

广大党员干部要进村入户直接联系群众，围绕当前产业发展工作和部门职能职责，抓住群众关心关注的热点难点问题开展调查研究，注重发现、总结和推广基层的好做法、好经验，扎实推进各项工作，形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。

乡领导班子每年深入基层调研时间不少于6个月；每位党员干部每年至少完成1篇有情况、有分析、有建议、有措施的调研报告。

第三，要强化直接联系，推动干部深入群众。

一是领导蹲点联户。

乡领导班子继续蹲点开展工作，并根据工作推进需要实行动态管理。

其中，乡领导班子每年蹲点时间不少于30天，走访群众不少于50户。

二是部门联村入户。

实行1个单位联系1个村。

干部结对联户全覆盖，每个单位每一名干部联系群众户数达40户。

三是干部结对联户。

党员干部在本乡、本单位联系点内结对直接联系群众，结对户数按照职务、职级类别和联系村、组以及工作需要调配、农户数量分层确定，确保本乡联系村农户全部纳入结对联户的范围。

对部分村联系单位干部人数较少，但联系点农户数量较多的情况，由我乡四群领导小组办公室进行了调整安排，从人数相对较多的乡直单位学校抽出部分人员到人数较少的村参与联系，保证每名干部联系群众户数保持一定平衡。

乡机关干部职工每年住村时间不少于60天。

四是建卡经常联户。

党员干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。

同时，要将个人姓名、工作单位、联系电话、承诺事项等印制成《民情联系卡》，送达联系农户，方便经常联系；要建立以联系群众家庭基本信息、生产生活状况、反映事项、需要解决的问题、落实情况等为主要内容的《民情登记卡》，便于掌握情况、组织考核和群众监督；要撰写《民情日记》，随时掌握各类矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等民情事项，每年提出1至2条有价值的工作建议，帮助基层和群众解决1至2件实际困难。

各村、各单位要按照县委领导小组办公室提供的专用手册，据实填报《民情台帐》，登记群众来访，定期梳理、分析群众反映的困难和问题，按照属地管理、分级负责和归口落实原则，积极协助妥善处理。

（四）有序推进“四群”教育和干部直接联系群众工作。

根据县委的统一部署，各党组织和广大党员干部要采取“学、查、改”等方式，认真开展“四群”教育，形成“四群”教育和干部直接联系群众工作长效机制。

第一阶段：

集中学习。

深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、市委三届二次全会和县委十届二次全会精神，认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，系统学习省委秦光荣书记在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话和省委组织开展的“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题讲座，组织观看孟连群众工作经验专题片《巨变》，撰写读书笔记。

第二阶段：

实践教育。

深入实际、深入基层、深入群众，开展民情体验，组织民情恳谈，面对面听取群众意见，认真查找思想、工作、作风等方面存在的差距，深入研究和把握新形势下群众工作的新情况、新问题、新特点和新要求，总结分析我乡开展领导干部蹲点和部门联村入户工作取得的成绩、经验和存在的薄弱环节。

第三阶段：

整改提高。

在集中学习和民情体验基础上，每位领导干部撰写“四群”教育分析报告，领导班子召开一次“四群”教育专题学习生活会，谈认识、找差距，查原因、抓整改。

要认真反思以往的思维定式和工作作风，深入贯彻落实群众工作六项制度，推动干部直接联系群众，建立健全联系群众、服务群众和保障群众权益的长效机制。

三、落实责任，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作取得实效

开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，贵在坚持，重在行动，关键在领导。

各村，各单位必须严格按照乡党委即将制定下发的实施方案和本次会议的安排部署，加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保各项工作稳步推进、取得实效。

（一）加强领导，明确责任。

各党支部书记及单位负责人对“四群”教育和干部直接联系群众工作负总责，乡党委班子成员按照工作分工指导和督促分管联系村、单位抓好落实。

各党支部书记及单位负责人要强化责任意识，带头参与教育活动，带头深入基层，带头服务群众。

乡党委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，负责组织领导和统筹协调全乡“四群”教育和干部直接联系群众工作。

各村、各单位要抓紧成立相应的组织领导机构，制定实施方案，落实工作人员，及时召开会议安排部署各项工作。

（二）严肃纪律，精心组织。

乡党委决定将“四群”教育和干部直接联系群众工作纳入村级考核及干部考核内容，重点考核深入基层、住村蹲点、帮助群众解决实际问题等情况，考核结果作为干部使用的重要依据。

（三）加强宣传，营造氛围。

各村、各单位要高度重视开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的宣传工作，加强正面引导，加大宣传力度，教育和引导广大党员干部积极参与教育活动和直接联系群众工作。

广泛宣传开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义、主要内容、目标要求，及时将好做法、好经验、好典型进行总结，形成信息上报乡四群领导小组办公室，最大限度地让干部熟知，让乡村组认同，让广大群众接受。

（四）统筹兼顾，整体推进。

当前，正值各项产业发展关键时期，各项任务十分繁重，各村、各单位要立足实际，统筹安排，正确处理好“四群”教育与当前各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。

及时组织党员干部深入挂钩村组和结对联户群众，广泛宣传省第九次党代会和县委全会、人代会、政协会精神。

帮助困难群众解决好生产生活中的困难和问题。

各村、各单位必须在2012年3月日前将个人结对联户的居民户户主基本情况汇总表报乡四群办公室，以村为单位，由各村按照人员分工情况组织完成汇总表。

同志们，深入开展“四群”教育，全面落实干部直接联系群众制度，扎实做好新形势下的群众工作，是时代赋予我们的神圣职责，是当前和今后一段时期全县上下一项重要的政治任务。

希望大家精诚团结，求真务实，扎实苦干，为建设最具发展优势的旧城作出新的更大的贡献！