经济开发区工作委员会关于巡察整改情况通报.docx

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经济开发区工作委员会关于巡察整改情况通报

三一文库（XX）

〔经济开发区工作委员会关于巡察整改情况通报〕

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根据市委统一部署，2017年8月3日至9月10日，市委第九巡察组对xx经济开发区党工委进行了巡察。

10月12日，市委第九巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。

按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

　　开发区党工委坚决贯彻落实省市区委要求，把市委巡察反馈意见的整改落实工作，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，对巡察组指出的具体问题、整改意见，迅速研究部署、逐项对照检查、逐条落实整改，确保整改工作不折不扣落实到位。

（一）以责任为中心加强组织。

成立了由党工委书记任组长，管委会主任、副主任任副组长的整改工作领导小组，多次召开党工委、党支部整改任务分工会，制定印发了《关于落实市委第九巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将任务分解到各局办、相关单位，逐级确定具体责任人，构建责任网络，层层传导压力，强化职责履行，切实加强了对整改工作的组织领导。

（二）以方案为节点加快进度。

针对巡察反馈意见的16个问题，进一步明确了32项整改任务、84条整改措施，制定了整改路线图，明确责任主体、规定整改时限，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，逐项对账销号，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

各级各部门严格按照分工方案，紧盯整改时限，倒排时序进度，迅速行动，加快推进整改工作开展，确保了巡察整改工作有效落实。

　　（三）以问题为重点抓好落实。

采取定期检查、随机抽查等方式，全面掌握整改工作进展情况，及时发现并研究解决整改工作中出现的问题。

对具有典型性的突出问题，一着不让、紧盯不放，做到问题不解决不松手、整改任务不落实不收兵。

对巡察指出的问题举一反三，深入分析研究问题产生的原因，加强长效机制建设，着力把巡察反馈意见整改成果常态化、制度化。

　　二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

　　截至目前，32项整改任务84条整改措施，72条措施已整改到位，12条正在推进中。

其中，党的领导方面涉及10项任务35条具体措施，31条已完成整改，4条正在推进中；党的建设方面涉及13项任务23条措施，18条已完成整改，5条正在推进中；全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败方面涉及9项任务26条具体措施，23条已完成整改，3条正在推进中。

（一）在党的领导方面

　　1、关于部分党员领导干部对“四个意识”认识不到位问题

（1）针对有的班子成员和部分党员干部对“四个意识”的内涵认识有偏差，对中央部署的“五位一体”总体布局、“五大发展理念”、“四个全面”战略布局等不清楚问题，制定了3项整改措施，其中2项已整改到位、1项正在推进中。

一是加强党工委中心组和党支部理论学习。

制定出台了《关于进一步加强和改进党工委中心组及基层党组织理论学习制度的意见》，坚持每月党工委中心组学习，固定每月25日为“党员集中学习日”，提高班子成员和党员干部的政治站位和思想觉悟，加强思想理论武装，自觉向党中央看齐，在“强富美高”新xx建设中担当作为、建功立业。

11月、12月份结合学习贯彻党的十九大精神，组织党工委中心组和各党支部分别开展集中学习2次，认真学习了习近平总书记在十九大上所作报告、新修正的《党章》，以及“四个意识”、“四个服从”、“五位一体”总体布局、“五大发展理念”、“四个全面”战略布局等应知应会知识；分3批组织全体区管领导干部参加了区学习贯彻党的十九大精神专题轮训班学习及知识测试，每人撰写了1篇培训学习心得。

二是发放学习资料并加大知识要点宣传。

征订了《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》各30本，发至每个党支部；征订了《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》、《党的十九大学习笔记》各150本，并领取新修订的《中国共产党章程》150本，发至每一名党员，要求各基层党组织认真组织学习。

同时，在开发区管委会大楼大厅的电子屏上每天滚动播放“四个意识”、“四个服从”、“五位一体”等应知应会知识要点，张贴了党的十九大有关宣传画报，营造了浓厚的氛围。

三是加强学习效果考核。

12月25日“党员统一活动日”进行了应知应会知识测试，考试测评不合格的将予以通报批评并补学。

　　2、关于贯彻落实中央和省市有关重大决策部署存在不足的问题

（2）针对科技创新能力不够问题，制定了2项整改措施，均已整改到位。

一是加大工业企业研发投入引导。

认真贯彻落实“省40条”、“市36条”科技创新政策文件精神，积极引导企业加大研发经费投入，鼓励有条件的企业成立技术中心或研发中心，增强自主创新能力。

截止11月底，开发区有研发经费支出的企业增加24家，占比提高了5个百分点，今年已完成预定目标。

南京xx科技创业中心有限公司列入2017年拟确定为国家级科技创业孵化器名单公示。

二是加大各类人才引进培育。

建立政校企三方合作平台，进一步完善了开发区引进、培育中高级人才鼓励机制，采取校园招聘、实训基地等措施，大力促进中高级科技人才在xx落户发展。

截止11月底，开发区企业总用工人数约3万人，其中本科学历和各类专业技术人员已达3500人，占比达到11.67%、提高7.47个百分点。

　　（3）针对产业转型升级存在差距问题，制定了6项整改措施，均已整改到位。

一是严格科学考核评价。

严格落实省政府办公厅《关于印发xx省经济开发区科学发展综合考核评价办法（试行）的通知》（苏政办发﹝2016﹞51号）要求，印发至党工委班子成员及各局办，要求深入贯彻五大发展理念，从经济发展、科技创新、开放水平、生态文明、集约水平、社会贡献、管理水平七个方面，对照指标，着力提升各项工作，争取综合排名不断前移。

根据下半年省商务厅公布的2016年度全省开发区科学发展综合考核评价情况，xx开发区在参评的110家省级以上开发区中排名53位，已连续两年实现位次前移。

二是更加注重“择商选资”。

围绕主导产业，深入开展“招商引资攻坚年”活动，全力招引投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的重特大项目。

今年以来，已组织开展境内外招商活动200多批次，新获取优质项目信息80多个；新签约优质项目50个，其中产业类项目30个，签约项目比上年大幅度提升。

特别是新签约投资额10亿元以上项目3个、5亿元以上项目3个，重大项目引进取得突破。

三是全力推进项目建设。

坚持“1+3”挂钩推进责任机制，多次召开了项目建设推进会，协调解决存在问题，落实项目推进责任，促使项目开工投产进程明显加快，1—11月新开工重点项目15个、新竣工投产项目12个。

同时，加大了重点骨干企业的培育服务力度，今年园区新增规上企业8家。

四是着力提升科技含量。

制定了《开发区科技发展三年行动计划（2018~2020）》，大力引进拥有科技创新类项目，积极引导企业加大研发经费投入，加大高新技术产业培育。

今年来，开发区新通过认定高新技术企业11家，新增省民营科技企业12家；组织了20家企业23个产品申报高新技术产品；引进高层次创业人才项目23个，其中创业南京区级项目11个、海创园签约科创项目15个。

特别是深入推进“两落地、一融合”工作，全面对接浙江大学苏州工业技术研究院，共建南京健康产业技术研究院项目签约。

五是加快产业转型升级。

深入推进供给侧结构性改革，严格项目评审机制，并从产业结构调整角度，严把项目入园关，加大低效闲置用地清理，加快企业转型发展。

同时，加快园区热电联供项目建设推进，着力降低园区能耗。

目前，南京宁高协鑫燃机热电有限公司xx协鑫燃机热电联产项目已签约，前期准备工作基本完成，即将申报核准。

六是积极发展新型业态。

做大中博智慧SAP项目的同时，大力引进知名电子商务品牌企业，大力发展互联网+制造业+服务的业态模式，提高现代服务业贡献率，促进制造业升级。

尤其是加快推进了供应链小镇及中电建项目，中国电建全球贸易服务综合基地项目框架协议已签订，项目推进及开办小组已于10月份进驻；广州光亚“工业智造数字展览及全球供应链”项目框架协议已签约，正在加快推进。

　　（4）针对绿色发展基础工作不够到位问题，制定了4项整改措施，均已整改到位。

一是加大环保基础设施建设。

开工建设花山路东延、茅山路东延、游山路东延、凤山路西延绿化、亮化工程，11月底新增路灯530盏；尾水管道工程已埋设DN820铸铁管4100米；永城路污水提升泵站建成投运；污水处理厂一期（第二步）已进场施工，预计2018年底调试投运，可新增日污水处理能力2万吨；西山河改造工程进场施工。

共计实施雨污水管道建设25.19公里，其中新建污水管道9.09公里、雨水管道9.7公里，完成积水点改造雨水管道2.3公里，新建凤山路尾水压力管道4.1公里。

二是引进固废集中收集单位。

已引进南京润淳环境科技有限公司对园区内企业产生的固废进行收集处理，目前公司已注册登记，正在加快后续工作推进。

三是切实加强环境保护监管。

巡察期间，已对5家企业雨污水管道破损、错接造成的雨污混流情况进行了整改维修。

组织开展了企业雨污水管道专项整治检查活动，并成立专门工作班子，建立了企业雨污水管接入联合验收机制。

截止11月底，已完成园区内产生生产污水的11家企业及有废液产生的15家企业的雨污水接管情况排查，基本摸清了园区产生生产污水的企业排放情况，并督促个别存在问题的企业进行了整改。

同时，园区市政雨污水管道CCTV图像检测已完成20公里；大范围150公里检测已于11月20日进场，已完成约60公里检测。

四是推进绿色发展基础建设。

大力实施规划建绿、见空插绿，提高城市立体绿量和绿荫率，提升新城品质，为“国家级生态工业园区”创建夯实基础。

近年来，已相继完成古檀大道景观、双湖路（花园大道以西）绿化、茅山路（紫荆大道至花园大道段）绿化建设，湿地公园绿化工程正在加快扫尾，并组织凤山路西延、花山路东延绿化进场施工。

今年，园区新增绿化面积约2万平方米。

　　（5）针对执行土地管理法律法规存在问题，违法用地情况多发，低效闲置工业用地问题较多的问题，制定了4项整改措施，均已整改到位。

一是积极争取土地指标。

梳理重点项目，向上争取“点供”、独立选址用地计划，确保建设用地需求。

目前，燃机热电联产项目正在准备相应材料，向上争取独立选址用地计划。

二是严把项目“引进关”。

严格项目评审，坚持用地项目评审制度，大力推行新建项目集约用地，从源头提升项目质量和效益。

今年已5次召开招商引资工业项目评审会，对73个项目进行了评审。

同时，鼓励引导项目租赁厂房入驻、或先租赁入驻发展稳定后再供地，已有1个项目首期采用租赁投资、二期视情供地建设。

三是加大低效用地管理。

建立项目投资履约长效管理机制，完成低效闲置用地处置470亩。

其中，博拉贝尔环境能源公司15.43亩已司法拍卖、其余127.57亩收储，瑞帆汽车零部件公司20亩已整体资产转让，永上集团南京线缆公司98亩已司法拍卖；春睿精密机械公司125亩、埃希玛能源技术公司预留54亩、米咔婴童用品公司预留30亩等闲置土地收储。

其余闲置土地后续加大清理，2018年到位。

四是提速村庄改造征迁。

科学制定征收路线图，继续做好了上半年动迁扫尾，11月份新实施2017年第三批次“区中村”改造项目房屋征收工作，动迁面积9.85万平方米，计划元旦前基本完成，并适时启动第四批次约30万平方米房屋征收相关评估工作。

同时，稳步开展征地清障，新增用地近3000亩。

　　（6）针对开发区债务风险防控不够严问题，制定了5项整改

　　措施，其中4项已整改到位、1项正在推进中。

一是建立长效管理机制。

全面梳理了开发区债务情况，做好了债务清理整改基础统计工作，根据年度各月应偿还资金数额、应支付利息，提前做好了资金预案，到期债务均做到了还本付息，融资总量得到了有效控制，8月份至今没有新增授信规模。

二是优化融资结构。

合理