脱贫攻坚工作情况汇报2.docx

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脱贫攻坚工作情况汇报2

脱贫攻坚工作情况汇报

尊敬的顾主任、各位领导：

下午好！

欢迎莅临兴仁督查指导脱贫攻坚工作，根据会议安排，现将我县工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

兴仁县属国家扶贫开发重点县，农村户籍人口45.96万人。

2015年以来，全县上下凝心聚力，坚持“一切工作围绕扶贫，一切工作指向扶贫，一切目标为了脱贫”的工作思路，按照“四个切实、五个一批、六个精准”总体要求，不断完善工作机制、强化工作措施、创新工作方法，用心用情用力回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四大问题。

2016年，全县所有乡镇实现减贫摘帽，贫困村出列20个，易地扶贫搬迁完成9134人，累计减少贫困人口52487人，贫困发生率下降至7.16%，截至2016年底，全县还有建档立卡贫困人口9664户32913人。

2017年计划减贫2.75万人以上，实现57个贫困村全部出列、贫困县摘帽目标。

一、把握精准要义，夯实脱贫基础

精准扶贫重在精准、贵在精准。

近年来，全县上下齐心协力、全力以赴，通过精准识别帮扶对象、精准选派帮扶干部、精准制定帮扶措施、精准安排项目、精准使用资金、精准评估脱贫成效，全县脱贫攻坚工作取得了明显的阶段性成效，特别是2017年以来，我们紧紧围绕年度攻坚目标，深入推进脱贫攻坚“春季攻势”行动和“大比武”工作，坚持把精准二字贯穿扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程，贯穿到全县各级各部门、基层组织和社会力量各方面，不断夯实脱贫攻坚工作基础，为科学、有效、如期打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实基础。

一是聚焦对象精准，着力解决“扶持谁”的问题。

按照“看真贫、扶真贫、真扶贫”要求，对全县农村户籍人口开展户户见面、全员精查，通过“五比五看”“六看法”等工作方法，全面掌握各村、组具体情况，逐户摸清户籍农户家庭人口结构、生产资源、收入来源、生活现状、发展意愿等详细信息，真正做到贫困对象底数清、人口结构明晰。

脱贫攻坚春季攻势行动开展以来，按照建档立卡信息系统、贫困户家庭情况、纸质档案“三统一”要求，对2016年3579户脱贫户和10264户贫困户及生活困难人员进行大回访，拾遗补缺，进一步核实生产条件、生活条件、收入状况等基本信息，核准致贫原因、脱贫路径、帮扶措施、贫困退出时限。

通过“大回访”，修改增补各类信息3200余条，将992户1913人非建档立卡贫困人口纳入省扶贫云系统进行帮扶，使扶持对象更加精准。

二是聚焦责任精准，着力解决“谁来扶”的问题。

强化作战体系建设。

按照“五主五包”要求，38名副县级及以上领导干部对全县38个贫困村实行1对1包保，其余贫困村由州直部门副县级及以上领导包保，实现了副县级领导包保贫困村全覆盖。

整合县委党建办、县扶贫办、县小康办、县创建办、县移民局等力量成立脱贫攻坚指挥部，实行脱贫攻坚战区制，成立县级脱贫攻坚突击团、15个乡镇（街道）脱贫攻坚冲锋队和151个村级脱贫攻坚尖刀班，形成协调一致、便于指挥的脱贫攻坚工作体系。

建立村级“5+N”领导机制。

在向村级派驻党建扶贫“五人小组”的基础上，按照“一村一策、一村一特”原则，充分利用农村信贷员、离任支书、退休返乡干部、寨老、致富能人等力量，建立村级“5+N”领导机制，形成党建统领、多方参与的脱贫攻坚工作格局，充实壮大了村级领导力量，让村级决策更加民主，让扶贫措施更加精准科学。

建立“常务家长”帮扶机制。

按照“精准识人”和“因村派人”原则，选派396名驻村干部组建同步小康驻村工作队，选派77名村级党组织“第一书记”、39名村主任助理驻村开展帮扶工作，建立1名驻村干部、1名村组干部、1名农村信贷员+1户贫困户的“3+1常务家长”帮扶机制，对2016年3579户脱贫户和10264户贫困户进行包保。

强化基层队伍建设。

深入推进民生特派员监督工作，每村聘用1名兼职民生监督员，每人每月1000元报酬纳入县级财政预算。

将村级常务干部报酬从每月1600元提高到每月2400-2900元，切实激发村干部工作积极性。

全县“五人小组”“常务家长”共走访群众71856人次，召开共商会1871次，制定村规民约151个，帮助基层谋划发展思路1408条，解决实际困难问题1011个，办实事好事1486件，化解矛盾纠纷706起，群众满意度得到不断提升。

三是聚焦措施精准，着力解决“怎么扶”的问题。

着力抓好产业扶贫。

深入贯彻落实省委“1+10”配套政策文件精神，研究制定兴仁县脱贫攻坚“1+N”工作方案，出台相关配套政策方案23个，全面保障全县脱贫攻坚工作。

围绕“一乡一业”“一村一品”要求，以“四方五共”为方法路径，广泛与群众共商，切实找准符合群众发展意愿和发展实际的产业路子。

深入实施乡村发展倍增计划，以“三变四化”为切入点，借助互助组、家庭农场、农民专业合作社、专业协会等600余个农村合作经济组织，建立“合作组织+村集体经济+贫困户”联结机制，增强产业市场竞争力，带动农户增收。

2017年以来，共落实脱贫攻坚资金9亿元，整合涉农资金4.5亿元、特惠贷2亿元，盘活历年扶贫资金1亿元、脱贫攻坚基金5000万元、惠农脱贫贷1亿元，落实帮扶项目7362个。

2017年6863户拟脱贫贫困户共得到资金扶持1.2亿元，发展到户项目4085个，2058户入股企业、滚动发展、股份分红，实现稳定增加收入。

扎实推进易地扶贫搬迁。

深入落实省委、省政府易地扶贫搬迁“五个三”改革配套经验，围绕解决搬迁群众后续发展难题，制定《兴仁县易地扶贫搬迁生计保障和后续发展实施方案》“1+N”保障措施，出台21个具体方案，确保搬迁群众一步住上好房子，逐步过上好日子。

“十三五”期间，我县易地扶贫搬迁总任务为6691户29000人（其中，建档立卡贫困人口5441户23772人），2016年已搬迁2188户9134人（其中，建档立卡贫困人口2178户9093人）。

严格落实生态补偿制度。

针对建档立卡系统中的退耕还林贫困户，争取最优惠的政策补助，通过设立护林员、防火员等生态公益岗位，优先安排贫困人口就业。

同时，支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，增加其生态建设管护收入，促进贫困群众增收。

目前，全县已有260名贫困人口成为护林员，每人每年可获10000元工资性收入。

稳步推进教育资助帮扶。

严格落实贫困家庭子女就学资助和优惠政策，实现全县建档立卡贫困生资助全覆盖。

2017年以来，共资助2686名贫困学生，资助资金475.71万元。

健全社会保障体系。

建立完善基本医疗保险、大病保险、民政救助、卫计扶助、财政救助“五重医疗保障”体系，8大类39种重大疾病基本实现免费治疗。

取消建档立卡贫困户县内住院起付线，采取医疗机构垫付、合管中心审核报销的方式，按不同比例报销医疗费用。

设立500万元医疗保障基金，对建档立卡贫困户“五重医疗保障”报销后剩余部分费用进行兜底，防止群众因病致贫和因病返贫。

2016年发放城乡医疗救助金582.9万元，救助1179人次。

实施减量提标，大力推进“两线合一”，稳步提升兜底贫困户生活水平和质量，城乡养老金发放实现全覆盖，养老保险参保人数达24万人，参加社会保险8.22万人，城乡低保标准分别从每人每年5280元、2580元提高到5808元、3060元。

四是聚焦动态精准，着力解决“如何退”的问题。

严格执行退出标准。

坚持“收入达标，吃穿不愁，教育、医疗、住房有保障”的贫困户退出标准，按照“七种不能脱”要求，进村入户逐项核实、补齐短板，确保退出精准。

严格退出程序。

严把“脱贫提名、入户核实、贫困户认可、村民代表大会通过、一榜公示、乡镇（街道）核准、县级备案、签字消号”的脱贫程序关，实行县、乡、村签字背书制度，按照谁签字谁负责的原则，压实脱贫责任，严防数字脱贫、算账脱贫。

二、突出问题导向，找准脱贫短板

我县脱贫攻坚工作开展以来，特别是在今年春季攻势行动和“大比武”工作以来，虽然在精准识别、问题整改、资金项目管理、措施落实等方面取得了一定的成效，但通过深入分析，特别是对照孙志刚省长指出当前全省脱贫攻坚工作存在的7个突出问题进行自查后，发现我们仍存在一些问题和不足，主要体现在：

一是贫困户建档立卡信息系统动态管理不够精准，部分贫困家庭因婚、丧、嫁、娶发生人口变化后信息更新不及时，信息准确率有待提高。

二是扶贫项目资金管理体系还不够完善，涉农资金整合不够，脱贫攻坚基金申报速度慢，工作推进不理想。

三是扶贫产业还没有形成规模。

产业的覆盖面还不够广，特别是龙头企业的带动能力还比较弱，离“一乡一业”“一村一品”的产业效果还有差距。

四是易地扶贫搬迁任务艰巨。

我县2017年搬迁任务为1468户6284人，2018年搬迁任务2789户13582人，为实现减贫摘帽目标，需要将2018年搬迁任务提前到2017年完成，资金筹措、建设工期面临较大压力。

五是基础设施建设还有欠账。

农村水、电、路、讯等基础设施建设仍然存在诸多薄弱环节，解决“七种不能脱”问题的县级财政压力巨大。

六是群众内生动力不足。

少数贫困群众自力更生、勤劳致富的意识淡漠，脱贫信心不足、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然不同程度存在。

三、瞄准核心问题，确保脱贫实效

下步工作中，我们将严格按照全省第三次大扶贫战略行动推进大会上陈敏尔书记、孙志刚省长重要讲话精神和省委脱贫攻坚“大比武”要求，紧盯“两率一度”考核标准和“七种不能脱”工作要求，努力实现“一达标”“两不愁三保障”和年度减贫摘帽目标，在全县掀起“大比武”热潮，通过比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感，压实责任、落实措施、确保成效，使今年脱贫攻坚工作再战告捷。

一是围绕精准识别准确率推进大比武。

建立完善贫困人口一户一档。

以户为单位建立完善贫困人口家庭档案和包保台账，及时将帮扶资金、帮扶产业等落实情况纳入档案，体现工作过程和痕迹。

进一步精准核实贫困户信息和帮扶措施，确保系统信息、帮扶责任牌信息和贫困家庭信息“三统一”。

按照“富退贫进”“两线合一”要求，加强动态管理，确保漏评率不高于1%。

对民政部门的长期保障户和重点保障户，全部纳入建档立卡信息系统。

对遭受自然灾害的贫困户和因病、因学返贫的群众，及时按照精准识别程序纳入贫困户建档立卡系统，确保帮扶对象动态精准。

二是围绕精准退出准确率推进大比武。

集中解决“七种不能脱”的短板。

以村为单位，对全县近五年来在水、电、路、讯、房等方面得到的资金项目等情况进行梳理，对村级基础设施方面存在的困难和急需解决的问题进行统计汇总，真正做到底数清、情况明。

对涉及“七种不能脱”的所有问题，实事求是、分门别类进行梳理，建立台账，逐条分析、逐条研究解决，落实一个问题一套方案、一个工作专班、一名责任领导，层层压实责任，挂账销号，确保退出的贫困户收入达标、饮水安全有保障、子女教育有保障、健康医疗有保障、住房安全有保障。

抓住产业扶贫这个关键。

坚持把产业发展作为精准扶贫的基点，因户因人选准脱贫路径，把扶贫资金、政策、项目和措施精准到贫困对象，因地制宜发展薏仁米、中药材、茶叶、精品水果、养殖业等特色产业，同步加大农产品加工龙头企业培育扶持力度，真正使更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花。

认真查找资金使用的薄弱环节和风险点，统筹整合用好财政涉农资金，承接好产业扶持基金，有效对接建档立卡贫困户及村集体经济组织发展产业的资金需求，培育一批具有地方特色、带动贫困农户增收效果明显的支柱产业，实现大产业顶天立地，小产业铺天盖地，做到户户有增收项目、人人有脱贫门路，让贫困群众有事可做、有利可获。

扎实做好搬迁群众后续保障。

认真解决好搬迁群众就医、就学、就业、社会保障衔接等方面的问题，解决群众后顾之忧。

通过旧村复垦、土地置换流转、股份合作等开发路径和引进企业、组建合作社、土地托管等方式，抓好原有产业的巩固发展，积极探索培育新的增收产业，稳定增加搬迁群众经营性收入和资产性收入，让搬迁户实现产业、就业、兜底等全覆盖，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富、生活好。

三是围绕提升群众满意度推进大比武。

着力提升干部精神状态。

按照省委、省政府脱贫攻坚工作要求，组织全县各级各部门和广大党员干部在脱贫攻坚主战场上比责任担当、比作风、比精神状态，坚持一切为人民打算、一切为小康实干，让贫困群众感受到我们干部的真心实意，以实实在在的工作作风赢得老百姓点赞。

层层压实全县各级各部门脱贫攻坚责任，突出“第一责任人”责任，构建横到边纵到底的责任体系，促进全县广大党员干部勇于担当、敢于执行，真正做到心中有责、肩上担责、包村履责、帮扶负责、驻村尽责。

强化实绩比拼，建立干部实绩档案，围绕正向实绩、惩戒问责等方面建立干部纪实信息台账，全方位、立体化展现全县各级领导班子和干部实绩，注重培养一批优秀干部，对业绩突出的干部，根据工作需要进行提拔重用，进一步提升干部精气神；对工作不力的干部，严肃问责，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。

强化典型引领，注重在基层一线、生产一线选树一批“先进基层党组织”“优秀共产党员”“脱贫攻坚先进个人”等先进典型，并进行采访报道，用先进典型教育引导广大干部见贤思齐、对标作为。

持续激发群众内生动力。

加大脱贫攻坚政策宣传力度，教育引导贫困群众发扬自力更生精神，彻底甩掉“等靠要”“等着扶、躺着要”思想，变“干部干、群众看”为“群众干、干部帮”。

尊重群众首创精神，发挥贫困群众的主体作用，发动群众积极参与脱贫规划编制、项目选择实施、资金使用管理等过程，激发群众改变贫困面貌的信心决心，真正使贫困群众有获得感、幸福感，变“输血扶贫”为“造血扶贫”。

建立健全“五级”台账。

建立完善县、乡、村、组、户五级帮扶措施工作台账，强化“五人小组”、包保责任人对贫困户脱贫过程的监测和管理，形成工作有痕迹、脱贫有支撑、干部有担当、群众能认可的脱贫攻坚格局。

总之，我县脱贫攻坚工作有成绩、也有短板，有压力、也有动力，时间紧迫，任务艰巨，但有中央、省委省政府和州委州政府的坚强领导，有各位领导的关怀指导，我们有信心、有决心做细做实各项工作，我们会坚决把中央、省委省政府、州委州政府各项要求和“大比武”部署落实到位，举全县之力如期打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正，谢谢大家！