高淳区创建江苏省优秀管理城市责任分解表模板.docx
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高淳区创建江苏省优秀管理城市责任分解表模板
高淳区创建江苏省优秀管理城市责任分解表
备注：
“评分标准”中黑体字部分，为考核刚性标准；如不符合要求，相应款、项不得分。
类别
序号
项目
标准
考核
方法
评分细则
责任单位
分值
（一）
环境卫生和
市容改善成效
45分
1
城郊
结合
部
环境卫生整洁，市容秩序优良，基础设施配备满足居民生活。
改造计划加快推进，绿地建设加快实施，城市出入口及交通干线形象得到展示。
整治规划全面完成，组织实施科学有效。
查阅资料；随机抽查城郊结合部、城市出入口及交通干线
有城郊结合部整治规划，并全面实施整治，1分。
各镇街、开发区、城建局
3分
清扫保洁和垃圾收运体系完善，巡查执法和维护管养等制度建立落实，0.5分。
各镇街、开发区、城管局
市容环境卫生整洁有序，垃圾渣土、黑臭沟塘、违规广告和乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂等问题全面消除，0.5分。
各镇街、开发区、城管局、水务局
道路、照明、排水、公厕、垃圾收集站房（桶）等设施配备满足需求，功能完善，0.5分。
各镇街、开发区、交通运输局、水务局、城管局
城市重要出入口及交通干线整治成效明显，道路线型顺畅，建筑物整洁、绿化设施配套，富有特色、展示城市形象，0.5分。
各镇街、开发区、交通运输局、公安分局、城管局、城建局
2
住区
环境
城中村、集中成片棚户区、老旧小区环境全面整治，变化明显。
市容环境整洁有序，乱搭乱建有效控制，防火用电安全措施落实、无安全隐患，设施配套、景观塑造有成效。
其他居住小区，物业管理服务到位，设施配套功能完好，整体环境干净整洁、优美宜人。
查阅资料；随机抽查城中村、棚户区、老旧小区、其他小区
有城中村、集中成片棚户区、老旧小区改造、改善计划，并全面实施整治，1分。
各镇街、开发区、规划分局、征收办、房产局、城建局、发改局、国土分局、城管局
5分
管理机制健全、体系完善，城中村、棚户区管理人员与制度全落实，老旧小区等居住小区实行市场化物业管理或政府托管，1分。
各镇街、开发区、房产局
容貌环境整洁，无卫生死角、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱设广告，以及毁绿、占绿等问题，1分。
各镇街、开发区、城管局
路网贯通，路面完好；电力、通信、照明、燃气、供水、排水等设施配套完善，无私拉乱接和污水直接入河现象；公厕、垃圾收集站房（桶）设置合理，无居民如厕难现象；机动车停放设施合理挖潜、标线清晰、管理有序，非机动车定点停放、统一管理；1分。
各镇街、开发区、交通运输局、供电公司、中国电信高淳分公司、中国移动高淳分公司、中国联通高淳分公司等权属单位、规划分局、城建局、环保局、建发集团、水务局、城管局、房产局
安全隐患排查治理体系完善，消防通道畅通，消防设施配备完好，无危旧房屋和用电等安全隐患，1分。
各镇街、开发区、房产局、消防大队
（一）
环境卫生和
市容改善成效
45分
3
背街
小巷
道路平整、排水通畅、照明完好；保洁到位、管理有序、交通顺畅；店招标牌、疏导摊点、街景小品、绿化景观形成特色。
随机抽查背街小巷
落实市容环卫管理责任和管理人员，街容街貌整洁有序，无违章搭建、无乱张贴，1分。
各镇街、开发区、城管局
4分
道路管养到位，无破损坑洼；排水管网完善，通畅；路灯设置合理，灯亮；供电、通信等各类杆线无乱拉乱接等问题，安全美观；路内停车设施设置合理，6米以下巷弄禁止设置停车泊位，交通顺畅，2分。
各镇街、开发区、城管局、城建局、建发集团、交通运输局、水务局、供电公司、中国电信高淳分公司、中国移动高淳分公司、中国联通高淳分公司、公安分局等部事件管理权属单位
疏导摊点、店招标牌设置与管理规范，整洁美观，1分。
各镇街、开发区、城管局
4
城市
河道
河道清洁、无垃圾杂物，河水清澈、无黑臭现象，河岸美丽、生态景观特色彰显。
污染源排查无遗漏、处理有出路，清淤疏浚工作符合标准，水系沟通、调水补水按需实施。
查阅资料；随机抽查城市河道
人员装备配备到位，保洁机制完善，推行河长制，1分。
各镇街、开发区、水务局
4分
清淤规范、按需实施，河道轮浚频次每5年不少于1次；水系沟通，河道规划断面无阻水建（构）筑物；按需实施调水补水，河道整洁、河水清澈、无黑臭现象，2分。
各镇街、开发区、水务局、城建局、建发集团、环保局、城管局
生态景观河道线型活泼、断面优化，推行生态驳岸改造建设；亲水设施、休憩设施等合理配置，体现生态、安全、可游等特征，1分。
各镇街、开发区、水务局、城建局、建发集团
5
低洼
易淹
易涝
片区
有历史记录的易淹易涝片区整治全面完成，社会反响大、影响面广的积淹水区根本消除。
暴雨后规定时间内，路面雨水及时排除，降雨强度在工程设计标准内确保不淹，无人员伤亡和重大财产损失淹涝事故。
查阅资料；随机抽查低洼易淹易涝片区改造项目
有低洼易淹易涝片区排查、成因分析及点位标注图纸等台帐资料，0.5分。
各镇街、开发区、水务局
3分
城市排涝应急抢险队伍健全，应完成城市低洼易淹易涝片区改造，城市道路排水设施建设、改造符合标准，降雨强度在设计标准内不淹，2分。
各镇街、开发区、水务局
应急装备和物资充足，应急预案、信息报送制度落实，0.5分。
2年内有人员伤亡和重大财产损失淹涝事故的，此项不得分。
各镇街、开发区、水务局
（一）
环境卫生和
市容改善成效
45分
6
建设
工地
封闭围挡设置规范，场内及周边环境整洁有序，场内道路实施硬化无破损，防尘降尘措施落实到位，建筑施工文明安全、无隐患，渣土处置运输管理符合规范。
查阅资料；随机抽查建设工地、渣土处置场（厂）、运输企业及车辆
印发推进建筑产业现代化的实施意见，积极创新工作举措，有效减少建筑施工扬尘、噪音污染和扰民现象，1分。
城建局、环保局
5分
在建、待建等各类建设工地场内场外管理责任明确、管理标准体系完善，环境整洁有序，封闭围挡设置规范、场内道路硬化无破损、冲洗设施配备使用到位，扬尘整治达标工地90%以上，2分。
各镇街、开发区、城建局、交通运输局、水务局、国土分局、城管局、环保局
全面实施渣土运输企业化运营，渣土运输企业及所属渣土运输车辆管理规范、安全运行，渣土运输车辆卫星定位、密闭化等改造到位，实施密闭化运输，渣土运输车辆密闭运输率≥90%，1分。
城管局、公安分局、交通运输局、城建局
编制渣土处置场（厂）建设规划，有规范设置的渣土处置场（厂），渣土处置规范，1分。
规划分局、城管局
7
农贸
市场
场内及周边环境干净整洁、无垃圾、无污水，市容秩序良好、无占道经营、无乱搭乱建，公厕、垃圾房（筒）、隔离桩（栏）等基础设施配套齐全、功能完善，建设布点方便群众、满足需求、符合规划。
查阅资料；随机抽查农贸市场
市场保洁、秩序维护、监督执法等制度完善，落实市容环卫责任区制度，定期开展除“四害”活动，干净整洁、管理有序，1分。
各镇街、开发区、供销总社、市场监督管理局、城管局、卫计局
4分
公厕、垃圾收集站房、隔离桩栏、标识标牌等设置合理、功能完好，机动车和非机动车停放区域设置清晰、管理规范，食品安全检测设施、设备齐全、检测规范，2分。
各镇街、开发区、供销总社、城管局、市场监督管理局、农业局
有农贸市场建设规划，并符合城市总体规划及商业网点布局规划，农贸市场距居民区最远距离不超过1公里，2009年之后新建室内农贸市场停车场面积占商业用房面积的20%以上，1分。
各镇街、开发区、规划分局、商务局
8
占道
经营
开展专项整治，占道经营现象得到控制，管理逐步规范，达到“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求。
经营疏导点设置合理，方便群众；经营区域、时间和内容明确，便于管理；日常保洁到位，摊收场清。
查阅资料；随机抽查主干道、次干道、背街小巷、经营疏导点
有专项整治行动方案，并有效实施，1分。
各镇街、开发区、城管局、市场监督管理局、公安分局
5分
有经营疏导点建设布点方案（包括位置、面积、摊位数、管理主体）和管理办法，建设与管理要求明确并落实到位，垃圾桶、排水等设施按需配备，卫生整洁、秩序良好，无超时、超范围经营现象，2分。
各镇街、开发区、供销总社、城管局、市场监督管理局
主干道无占道经营、次干道有效控制、小街巷管理规范，2分。
各镇街、开发区、城管局、市场监督管理局、公安分局
（一）
环境卫生和
市容改善成效
45分
9
户外
广告
户外广告和店招标牌设置规范、整齐美观、风貌协调、富有特色。
非法广告全面整治，管理维护符合要求，安全隐患全面消除。
查阅资料；沿路巡查
户外广告设施设置符合《江苏省城镇户外广告店招标牌设施设置技术规范》，管理维护到位，10米以下建筑屋顶无户外广告或10～25米建筑屋顶户外广告设施高度不超过6米，交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、道路隔离栏、人行天桥护栏及危房或可能危及建（构）筑物和设施安全的位置无户外广告设施，城市中心区无高立柱户外广告，3分。
各镇街、开发区、城管局、公安分局、交通运输局、城建局
5分
店招标牌设置美观，无擅设一店多招和遮挡建筑物玻璃幕墙、窗户现象，无电话号码等广告信息；玻璃橱窗无乱张贴；2分。
各镇街、开发区、城管局
10
停车
管理
管理制度完善、责任落实、办法创新，停车行为全面规范。
路外停车设施建设布局合理，基本满足需求；路内停车设施设置规范，管理有效。
查阅资料；随机抽查路外公共停车设施；沿路巡查
管理机构建立健全，有停车管理制度，管理人员及责任落实到位，措施有创新，2分。
各镇街、开发区、城管局
5分
有《城市停车设施专项规划》，设施布局合理，停车泊位与汽车比例大于1.2:
1，路内停车泊位占城市停车泊位总量不超过15%（根据城市规模确定），公共停车设施无挪作他用现象，2分。
规划分局、城管局、公安分局
机动车、非机动车停车管理规范，无逆向停车、占用盲道等违停现象，加大共享单车管理力度，1分。
各镇街、开发区、城管局、公安分局、交通运输局
11
其他
机场、车站、码头等窗口地区市容环境优美、道路交通有序、社会治安良好、旅客舒适舒心。
其他地区干净整洁、秩序优良、管理规范，群众普遍满意。
随机抽查窗口地区和学校、医院等地区
机场、车站、码头、学校、医院等地区环境干净整洁、服务文明规范，0.5分。
各镇街、开发区、交通运输局、教育局、城管局、卫计局
2分
周边车辆停放有序，经营及容貌秩序优良，1分。
各镇街、开发区、城管局、公安分局
安全防范体系完善、措施落实，0.5分。
各镇街、开发区、消防大队、公安分局、卫计局、城管局、市场监督管理局
类别
序号
项目
标准
考核
方法
评分细则
责任单位
分值
（二）
日常环境维护
25分
12
清扫
保洁
管理范围全覆盖、无盲区，管理责任明确、标准明晰，城市主次干道、街巷、小区整洁卫生，机械化清扫保洁作业达到标准，清扫保洁制度落实到位，清扫保洁质量符合作业标准。
查阅资料；沿路巡查；随机抽查环卫作业单位
推行环卫作业市场化，市场化运作率≥70%，有清扫保洁制度、管理制度和考核制度，管理范围全覆盖，2分。
各镇街、开发区、城管局
6分
机械化清扫保洁、冲洗、洒水、清洗作业车辆等装备配套，主次干道全面实行机械化扫，作业台账齐全，城市道路机械化清扫率≥65%，2分。
各镇街、开发区、城管局
作业时间、频次、质量等符合城市环境卫生作业服务质量标准，2分。
各镇街、开发区、城管局
13
垃圾
清运
生活垃圾日产日清、无积存，建筑装潢垃圾定点堆放、定时清运，垃圾清运车辆配备充足、车身干净，实施密闭化运输、无跑冒滴漏现象。
查阅资料；沿路巡查；随机抽查小区、垃圾转运站
生活垃圾清运责任制度健全，落实到位，1分。
各镇街、开发区、城管局
4分
开展垃圾分类收集试点工作，取得积极成效，推进垃圾大分流体系建设，1分。
各镇街、开发区、城管局
垃圾清运车辆配备充足，实施密闭化运输，无二次污染现象，1分。
各镇街、开发区、城管局
垃圾日产日清、无积存，建筑装潢垃圾袋装、废旧家具等粗大垃圾定点堆放，定时清运，1分。
各镇街、开发区、城管局
14
道路
管养
路面平整、无破损、无积水，盲道保连续、保通畅，管杆线完好、无废弃、无损坏，对马路拉链现象有针对性举措，各类地下管线施工统筹组织科学，随意开挖现象大大减少、有效约束。
查阅资料；沿路巡查
有道路管养制度，按标准开展经常性巡查、定期检测和特殊检测，巡查记录定期整理归档，有处理意见，制定道路开挖审批管理制度，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，经县级以上城市人民政府批准，2分。
各镇街、开发区、规划分局、交通运输局、城管局、城建局
5分
路面平整，无明显病害和破损，1分。
各镇街、开发区、交通运输局、城管局、城建局、建发集团等部事件管理权属单位
盲道连续、通畅，1分。
管杆线及附属设施完好、无废弃、无损坏，井盖丢失等影响道路安全运营的，修补及时，期间有相应警示措施，1分。
（二）
日常环境维护
25分
15
排水
管理
排水、排污设施基础信息数据齐全，养护体系完善、责任明确、措施得当，管道保持通畅、污水污泥处理规范，井盖维修及时、无缺损、无安全隐患、无致人死亡事故。
查阅资料；沿路巡查；随机抽查排水管养单位
完成城市排水、排污设施现状普查，建立地理信息GIS系统，适时更新维护，1分。
各镇街、开发区、水务局
3分
有排水、排污设施操作规程、管理制度和考核办法，管养到位，责任落实，排水管道管网养护机械化率≥50%，养护周期、质量符合相关标准，管道畅通、井盖完好、无缺损，2分。
各镇街、开发区、水务局、交通运输局、城建局、建发集团、城管局
2年内有因设施运行养护导致人员死亡责任事故的，此项不得分。
各镇街、开发区、水务局、城建局、建发集团、安监局
16
交通
秩序
交通秩序良好，公交优先。
交通管理设施、公交站台等养护及时，功能完好。
车辆和行人通行文明，管理规范。
查阅资料；沿路巡查
公交站台建设符合标准，中心城区公交专用道设置合理、有效使用，市区人口大于100万以上的城市中心城区公交专用道设置率达≥20%，1分。
各镇街、开发区、交通运输局、公安分局
4分
交通隔离栏、交通标志标线、指路标志、诱导标志设置规范、完善、整洁，功能完好，1分。
各镇街、开发区、公安分局、城建局
车辆和行人通行文明安全，交通秩序良好，管理规范，2分。
各镇街、开发区、公安分局、交通运输局、文明办
17
污染
治理
水环境保持洁净，扬尘污染治理成效显著，噪音污染得到有效控制。
查阅资料；随机巡查
有污染治理中长期规划和年度实施计划，措施要求落实到位，1分。
环保局、水务局
3分
河道、湖泊、沟塘、水体景观等管理保洁责任落实，河水常年保持清澈、无异味，岸坡整洁、绿化良好，水面无垃圾杂物，1分。
各镇街、开发区、水务局、城管局、慢管会（旅游局）
城市扬尘及区域环境噪声、交通干线噪声控制符合相关标准，1分。
环保局、城管局
类别
序号
项目
标准
考核
方法
评分细则
责任单位
分值
（三）
硬件
设施
建设
15分
18
环卫
设施
生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理处置设施和公厕、垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶（房）等设施设置符合国家标准，布局合理、功能完备，能力充足。
查阅资料；沿路巡查；随机抽查垃圾转运及处理处置设施、公厕
垃圾处理处置等环卫基础设施建设符合城市环卫专业规划和餐厨垃圾处理等规划，符合相关建设标准，0.5分。
各镇街、开发区、城管局、行政审批局、规划分局、城建局
4分
生活垃圾处理设施满足生活垃圾处理需求，处置规范，无害化处理率达100%，餐厨垃圾和建筑垃圾处理处置设施建设取得积极进展，1分。
公厕布局合理、每平方公里不少于3座，建设符合标准，水冲式公厕达100％，苏南二类公厕≥40％，苏中、苏北二类公厕分别≥20％和15%，2分。
垃圾转运站、果壳箱、垃圾桶（房）等设施设置、维护符合标准，0.5分。
19
污水
处理
设施
城市污水集中处理设施配套完善、满足污水产生量和处理达标排放建设需求，污水收集管网建设基本完成，雨污分流规划建设积极推进。
查阅资料；随机抽查污水处理厂
污水集中处理及污泥处置设施配套完善、满足污水产生量和处理达标排放需求，污水处理厂集中处理率≥80%，1分。
水务局、环保局、城建局、建发集团
2分
污水收集管网建设基本完成，积极推进雨污分流规划建设，雨污分流的区域面积占城市建成区面积的80%及以上，1分。
各镇街、开发区、水务局、城建局、建发集团
20
道路
设施
路网布局合理，快速路、主干路、次干路、支路建设符合相关技术标准，盲道建设规范，主干道范围机动车道、非机动车道、人行道功能清晰、快慢分离。
查阅资料；沿路巡查
路网布局合理，快速路、主干路、次干路、支路建设符合相关技术标准，路网密度合理，人均城市道路面积达20平方米以上，1分。
盲道建设规范、连续，1分。
主干道范围机动车道、非机动车道、人行道功能清晰、快慢分隔，1分。
各镇街、开发区、城建局、交通运输局、公安分局
3分
（三）
硬件
设施
建设
15分
21
服务
设施
消防安全、照明亮化、标识标牌、宣传栏、电话亭、邮筒（箱）等公共服务设施布局合理、集中与分散结合，满足市民生产生活和社会发展需求，公共服务体系覆盖城市、功能完善。
查阅资料；沿路巡查
消防安全设施设置符合规范，功能完好，1分。
各镇街、开发区、消防大队
3分
城市道路亮灯率≥98%，高效照明产品使用率≥85%，并实现集中控制，1分。
各镇街、开发区、城管局
标识标牌、宣传栏、电话亭、邮筒（箱）等设施配套完善，路铭牌及主次干道门牌号码齐全，1分。
各镇街、开发区、交通运输局、中国电信高淳分公司、公安分局、城管局等部事件管理权属单位
22
开放
空间
城市绿地系统完善，公园绿地布局均衡，道路、水系绿化构建城市绿色廊道，城市绿化景观特色风貌显著，城市景观路、林荫路、公园绿地系统有效沟通，与应急避难场所建设相结合。
查阅资料；沿路巡查；随机抽查，公园、应急避难场所
按照城市绿地系统规划实施城市绿地建设，划定绿线并向社会公布，城市建成区绿地率≥38%，乡土植物木本指数达70%，城市绿地系统效应显著，1分。
各镇街、开发区、规划分局、城建局、城管局
3分
公园绿地级配合理、布局均衡、设施齐全，公园绿地服务半径覆盖率≥70%，园林绿化管养到位，1分。
各镇街、开发区、规划分局、城建局、城管局、慢管会（旅游局）
道路绿化普及率达90%、林荫路率达70%、水体岸线自然化率≥80%，公园绿地硬质铺装和游览步道采用透水材料和生态技术，形成城市绿廊，应急避难场所符合规划、科学建设，1分。
各镇街、开发区、城建局、城管局、慢管会（旅游局）、人防办
（四）
组织
保障
15分
23
体制
机制
党委、政府重视城市管理工作，机构健全，职责明确，形成政府牵头、部门联动、条块结合、分工协作、管理全覆盖的高位协调管理体系。
查阅资料
成立城管委或相应高位协调机构，高位协调管理体系建立健全，运转高效，作用明显，1分。
各镇街、开发区
1分
24
经费
保障
城市管理经费纳入财政预算，经费投入满足城市管理需求；环卫工人权益得到保障，一线环卫职工月工资收入不低于当地最低工资标准的110%；生活垃圾、污水处理收费制度得到有效落实。
查阅资料；询问部分环卫工人
城市管理（包括道路、排水养护和环卫作业等）工作经费纳入财政预算，满足需求，2分。
各镇街、开发区、财政局
4分
落实环卫职工养老、工伤等保险，工资达到当地最低工资标准线的110%，1分。
各镇街、开发区、城管局、人社局
有生活垃圾和污水处理收费制度，征收标准调整到位，收缴办法积极创新，收缴率≥90%，并专款专用，1分。
各镇街、开发区、城管局、城建局
环卫职工工资低于当地最低工资标准线110%的，此项不得分。
各镇街、开发区、城管局、人社局
（四）
组织
保障
15分
25
规划
编制
根据城市总体规划，编制并实施环境卫生、餐厨废弃物处理、排水和污水处理、绿地系统、综合交通、环境保护、户外广告等专项规划。
查阅资料
编制（修编）环境卫生、餐厨废弃物处理、排水和污水处理、绿地系统、综合交通、环境保护、户外广告等专项规划，并符合省相关规划编制纲要要求，按规定程序组织评审并报当地政府批准实施，1分。
城管局、环保局、水务局、交通运输局、城建局、规划分局、发改局
1分
26
力量
配备
行政执法人员、协管员、环卫保洁员、养护管理人员配备充足，交通、通讯等装备齐全，能够适应执法和管理工作的需要。
查阅资料；察看办公场地
行政执法人员和协管员队伍配置合理，执法人员配备比例不低于城市常住人口的万分之五，执法装备满足需求，执法行为规范，培训、考核等制度落实，2分。
各镇街、开发区、城管局、编办、法制办、人社局
4分
环卫保洁和市政设施养护管理队伍配备符合相关定额标准，2分。
执法人员配备比例低于万分之三，此项不得分。
各镇街、开发区、法制办、城管局
27
工作
推进
长期有规划，年度有计划，工作有标准，举报能通畅，考核数字化，监督考核机制健全，管理效能考核有效，群众投诉处理及时。
查阅资料；察看数字化城管监督指挥中心和市民服务热线
有城市管理中长期规划，目标明确、思路清晰、内容全面，有年度计划，并实施到位，0.5分。
城管局
3分
数字化城管系统运行规范、高效，充分发挥监督考核作用，2分。
各镇街、开发区、城管局
建立群众举报投诉热线，投诉处理及时，件件有回复，群众满意度较高，0.5分。
各镇街、开发区、行政审批局、城管局
数字化城管绩效评价未纳入政府年度经济社会发展目标考核范围，此项不得分。
发改局、编办、城管局
28
工作
氛围
宣传引导在先，群众参与积极，执法环境良好，市容环卫责任区制度落到实处。
查阅资料；抽查沿街单位
有宣传和群众参与方案，内容全面、措施有效、途径合理，城管开放日等活动持续开展，效果明显，执法环境良好，1分。
区委宣传部及相关责任单位
2分
有市容环卫责任区管理制度相关文件，责任状在醒目位置张挂，市容环卫责任区制度有效落实，签约率≥95％，1分。
各镇街、开发区、城管局
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