赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告.docx
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赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告
江西省赣州市
开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程
可行性研究报告
江西同济工程咨询有限公司
二O一二年五月
1概述
1.1项目背景
赣州市开发区已升级为国家级开发区，开发区主要以提升区域经济总量、做大工业规模、产业集群、发展优势主导产业为主，开发区在整个赣州市中的地位尤显重要，开发区边缘的农村区域成为赣州市区的重要农产品基地，为更好地发展城郊农业和提高耕作效率，项目业主决定对赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路进行改造升级，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路是赣州市开发区内的一条乡道公路，该公路起于开发区蟠龙镇禹冰苑度假村，途径店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙、河坝村、章甫村，终于马坳桥，路线全长3.983公里，其中新建小桥1座。
该项目的改建，改善了蟠龙镇店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙村、河坝村、章甫村落后的交通现状，有利于该镇农业产业化、机械化发展和菜篮子工程建设，保障赣州市区蔬菜、家禽、鱼类等农产品供用，促进开发区全面建设小康社会发展战略的实施；为加快赣州市开发区的经济发展和改革开放步伐，加强区域内各镇、村之间的联系，保障城市农产品供给，需要对县乡道路进行改造升级，提高公路等级，普遍实现路面硬化，提高路网通达深度，完善江西省农村公路交通网络体系。
在全面建设和谐社会和提高农村居民生活质量的形势下，根据江西省交通运输厅赣交规划字[2011]72号文件的精神，县乡道升级和农村客运网络化规划建设，贯彻党和政府强农、惠农、为民的执政方针，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建项目正是在这样的背景下，申报乡道升级改造建设项目（水泥路建设）。
为加快项目的建设进程，我单位于2012年5月中旬成立了赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性报告项目组，在1:
5万和1:
1万地形图上对路线方案进行布设，对1:
1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。
专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。
依据赣州市开发区人民政府“关于编制赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部2010年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了《赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告》。
1.2编制依据
1、交通运输部2010年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
2、《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）
3、交通部2011年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》。
4、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）
5、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）
6、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）
7、《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资[2006]1325号）（第三版）
8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
9、《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。
10、赣州市开发区人民政府“关于编制赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告委托”的有关要求。
通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2015年5月编制完成《赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改建工程可行性研究报告》。
1.3研究过程及内容
根据委托书的要求，我单位于2012年5月中旬成立了本项目研究组，赴项目所在地进行现场踏勘。
由于本项目研究区域地形较为复杂。
因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。
为此，我们在1:
50000和1:
10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。
鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。
1、初步研究阶段
（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。
（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。
（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。
（4）收集总体方案研究所需资料，如1:
10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。
（5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:
50000、1:
10000地形图上布设。
（6）进行建设条件、路线起、终点、中间控制点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。
（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。
（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。
2、详细研究阶段
该阶段重点进行了以下工作：
综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。
完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。
分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。
比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。
进行投资估算和经济评价。
撰写研究报告。
本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：
1、项目影响区域社会经济状况及发展；
2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；
3、交通量分析预测；
4、项目建设必要性；
5、建设条件与环境；
6、技术标准与建设规模；
7、路线方案研究；
8、项目建设方案意见；
9、投资估算与资金筹措；
10、国民经济评价；
11、实施方案；
12、问题与建议。
1.4建设的必要性
拟建项目位于赣州市开发区蟠龙镇境内，是开发区公路规划网中的一条乡道公路。
路线经过区域大部分为一般低山地形，现有道路路况较差、线型等级较低；本项目的改造改善了道路的线形和道路状况，提高了本道路的通行能力，为当地生产资料、生活资料和农产品运输提供了良好的交通条件，对完善农村公路路网和保障城市农产品供给有着十分重要的意义，本项目的改造升级非常必要。
1、社会主义新农村建设的需要
全面建设小康社会，交通运输必须先行。
交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。
无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。
搞好社会主义新农村建设改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境，为沿线群众出外就医、进城就业和小孩上学提供便利的交通条件。
2、农村公路网络建设的需要
随着经济的不断发展和社会的进步，农村公路运输将得到快速发展，农村公路将在整个公路网中占有重要地位，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路是开发区公路网络规划中的乡道公路内的一段；该项目的改造升级，将改变开发区蟠龙镇店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙村、蟠龙镇、河坝村、章甫村、马坳交通落后的现状，使村民能够快速出入国、省主干线，提高了开发区农村公路等级和路网密度。
3、交通量增长的需要
随着开发区各功能区建成和发展，城市化和工业化过程中，社会经济总量将得到快速提升，处于城郊区域的农村地区将得到快速发展，必然导致交通量增加。
项目建成后将达到一定的交通流量，由于交通条件的改变，推动区域经济的发展，特别是鲜活农业规模化、产业化发展，将会使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。
交通量预测（见表1—1），到2028年路段最大机动车交通量折合成小客车3506辆／日。
目前的道路现状，已不能满足该地区发展的需求。
该项目的的改建非常必要。
1.5主要结论
随着“十二五”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，出外旅游、创业的人数将大为增多，在国家“惠农”政策实施下，处于城市郊区的农村汽车拥有量将急剧增加，城乡交往和农民进城就业、就学、就医更加频繁，农村公路运输将得到快速发展，农村公路将在整个公路网中占有重要地位。
对赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路进行改造升级，提升该路段的交通通行能力，推动当地新农村建设和农村交通路网建设，促进湖边镇农业规模化、产业化发展，保障城市农产品供给，也为当地名优特产品价值提升及贸易创造了条件。
综上所述，赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路改造升级非常必要。
1.5.1交通量预测
本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。
未来特征年的预测交通量表1-1
特征年
预测交通量
其中：
（辆/日）
（辆/日）
汽车
拖拉机
摩托车
其他
2015
1013
861
51
61
41
2020
1731
1472
87
97
69
2025
2753
2340
138
154
110
2028
3506
2980
175
196
140
1.5.2技术标准
根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部《公路工程技术标准》JTGB01-2003、《公路路线设计规范》JTGD20-2006中规定，全线拟定按三级公路标准改建，设计速度为30公里/小时。
技术标准主要指标见表1—3。
主要技术标准表1-2
指标名称
单位
技术标准
备注
公路等级
三级
设计速度
Km/h
30
路基宽度
米
7.5
路面宽度
米
6.5
桥面宽度
米
净7
土路肩宽度
米
2×0.5＝1
最大纵坡
％
6.4
荷载等级
公路-II级
设计洪水频率
大中桥P＝1/50
小桥涵及路基P＝1/25
路面面层结构
水泥砼路面
1.5.3、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模
该公路起于开发区蟠龙镇禹冰苑度假村，途径店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙、河坝村、章甫村，路线全长3.983公里。
建设规模见表1-3。
建设规模表表1－3
序 号
指 标 名 称
单 位
数 量
1
路线长度
公里
3.983
2
土石方数量
千立方米
11.212
3
水泥砼路面
千平方米
26.186
4
大桥
米／座
5
中桥
米／座
6
小桥
米／座
24.04/1
7
涵洞
道
11
8
平面交叉
处
8
9
占用土地
亩
8.2
1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排
1、投资估算
本项目投资估算根据交通部交公路发[2011]82号通知颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》及江西省交通厅赣交发[2008]10月15日《江西省〈公路基本建设工程概预算编制办法〉补充规定》编制。
估算费用按三级施工队伍取定各项费率，人工费单价为35.12元／工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的《补充规定》计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅《补充规定》中的规定一律按社会运输计算。
建设项目估算总造价为921.5105万元。
估算成果见表1-4、1-5。
人工、主要材料数量汇总表
表1-4
序号
工、料名称
单位
数量
1
人工
工日
20976
2
原木
m3
9
3
锯材
m3
8
4
Ⅰ级钢筋
t
17
5
Ⅱ级钢筋
t
70
6
钢绞线
t
1
7
型钢
t
2
8
钢板
t
0
9
水泥
t
3427
10
石油沥青
t
37
11
生石灰
t
110
12
砂、砂砾
m3
6292
13
片石
m3
1730
14
碎（砾）石
m3
20631
15
块石
m3
334
总投资估算表
表1-5
工程费用名称
估算金额（元）
第一部分建筑安装工程
6635502
一、路基工程
872882
二、路面工程
3991837
三、桥涵工程
1017880
五、交叉工程及沿线设施
196203
六、施工技术装备费
0
七、计划利润
327809
八、税金
215084
第二部分设备及工具器具购置费
9280
第三部分工程建设及其他费用
1809442
第一、二、三部分费用合计
8454224
预留费用
760880
估算总金额
9215104
2、资金筹措
本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：
（1）申请上级补助资金159.32万元；
（2）其余由地方政府自筹。
3、工期安排
根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。
参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为七个月。
1.5.5、经济评价
本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表1－6、1-7。
1、国民经济评价
国民经济评价主要指标
表1-6
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N（年）
净现值
ENPV（万元）
回收期
N（年）
效益费用EBCR
净现值ENPV
（万元）
6.18
6912.68
7.37
3.52
2097.03
25.372
从表中可知该项目建成后，当折现率为8％时，效益费用比大于1，内部效益率大于8％，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。
本工程项目是可行的。
2、经济敏感性分析
经济敏感性分析主要指标表
（当投资增加20％，同时效益减少20％）表1－7
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N（年）
净现值
ENPV（万元）
回收期
N（年）
效益费用EBCR
净现值
ENPV（万元）
8.03
4978.91
10.25
2.35
1345.19
18.246
对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20％，效益减少20％，同时发生的情况下，当折现率为8％时，效益费用比为2.35，内部收益率为18.246%，回收期为10.25年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了蟠龙镇店背、欧潭、曹屋、沙田、蟠龙村、蟠龙镇、河坝村、章甫村、马坳的交通条件，是村民出入国、省道主干线主要道路，本项目的改建促进了蟠龙镇的农业产业开发和开发区可持续发展。
本项目的社会效益和经济效益显著。
1.6问题和建议
1、本项目位于开发区中部，项目位置属城市近郊区，应加强水土保护和生态恢复工作。
实施阶段应注重生态保护，减少施工对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。
2、本项目基本上是利用老路，施工期间对当地沿线乡村的交通干扰较大，因此应尽量减少扰民，并做好宣传工作，以免影响工程施工进度。
3、拟建项目是由地方筹资建设，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。
2经济社会和交通运输发展现状及规划
2.1研究区域概况
拟建项目位于赣州开发区中部，赣州开发区是2000年5月在赣州黄金岭经济开发区（1990年7月成立）和赣南高新技术产业开发区（1993年8月成立）两个省级开发区的基础上合并成立的，原称赣州市黄金开发区，2004年5月更名为赣州经济技术开发区，2009年6月成立赣州开发区管理委员会，为市政府派出机构。
辖蟠龙、湖边、潭口、潭东四个镇和黄金岭街道办事处，面积219平方公里，常住人口25万。
区内设有国家级出口加工区，2008年今年8月，被江西省政府授予“香港产业园”称号。
赣州开发区积极策应赣州市委、市政府“对接长珠闽、建设新赣州”发展战略，紧紧围绕“赣州市高新技术产业聚集区、全市招商引资的主平台、全市财政收入的重要增长极、赣州市中心城区工业企业退城进园的主载体、赣州市中心城市的新城区”发展定位，解放思想，真抓实干，全区经济继续保持了快速健康发展的势头。
园区内已经形成了比较完善的园区道路、水、电网络；初步形成了以电话、互联网为主的现代通讯网络；逐渐形成了教育、医疗卫生、文化、社会保障等社会服务网络；基本形成了商贸、生产资料、金融、人才为主的市场网络。
国家级出口加工区已获国务院批准，已开工建设。
赣州开发区高度重视民生，力创和谐社会。
着眼构建失地农民社会保障体系，制定和落实了失地农民过渡生活补助、失地农民子女大学就学补助、免费劳动技能培训、自主创业6年税费补助、大病重病救助、失地农民子女九年义务教育全免费等惠民措施，切实解决失地农民“耕作无地、就业无岗、保险无份”的三无问题。
近几年来，赣州开发区紧紧围绕有色金属及新材料、机械制造、电子等主导产业开展产业招商，迅速积聚了一批优质企业，2005年8月以来，引进了章源钨业、华茂钨粉、斯登达钨业、英洛华磁业、昭日稀土、华京稀土等世界同行业顶尖战略投资者和有色产业精深加工项目30个，签约资金42.43亿元；引进了王氏国际、王氏港建、港钜电子、台达电子等国际知名电子企业；引进了年产200万台套汽车变速器的德国格特拉克公司等机械制造龙头企业。
为优化客商和企业服务，赣州开发区实行优化发展环境季测评制度，对客商和企业反映的问题，责令有关单位限期整改；成立了办证办照服务小组，派驻到市行政服务中心办公，专门为企业和客商办理有关证照；制定并实施了告知承诺、并联审批、代办跟办、首问责任、明查暗访、责任追究等制度。
组建了客商投资服务中心，专门帮助客商和企业处理协调有关问题。
并设立了专职机构，负责企业招工、引进人才、员工培训等工作，着力推进企业招工难等问题的解决。
目前，赣州开发区已逐渐成为赣粤闽湘四省边际地区环境优美，人气旺盛、商务繁荣、创新活跃、产业蓬勃发展的区域，逐渐成为赣南最具现代化、国际化特色的区域和经济增长点。
根据开发区发展规划，规划中26条主要道路（包括工业大道、赣南大道、金岭西路、赣丰路、飞翔路、琦珍路、天华路、驿骅路、金环西路、金龙路等），约60公里的骨干路网。
后期规划中主要道路，包括工业三路、金凤路、金凰路、华坚北路、金门北路、工业一北路、工业二北路、工业四北路、工业五北路等。
赣州市开发区禹冰苑至马坳桥公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动开发区郊区农业的发展，加强镇村两级组织之间的联系，使沿线群众出入交通更加便捷。
根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中开发区为直接影响区，章贡区、南康、赣县为间接影响区。
直接影响区各项经济指标现状见表2-1。
直接影响区各项经济指标现状
表2-1
指标
区域
人口
（万人）
土地面积
（平方公里）
国内生
产总值
（万元）
工业
总产值
（万元）
农业
总产值
（万元）
影响区域内
赣州市
897
39380
11194700
5776600
2851400
开发区
26
219
650000
156000
247800
占全市比重
开发区
11.37
7.34
7.97
7.0
8.7
2.2项目影响区域社会经济概况
2.2.1赣州市社会经济概况
赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。
赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。
赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。
全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。
森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。
赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。
赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。
赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。
地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。
京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。
赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”─通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。
改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。
国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。
2010年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。
从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，增长15.5%，增速比上年提高3.1个百分点。
从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。
从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。
2.2.2开发区社会经济概况
1、基本概况
拟建项目位于赣州市开发区中部，开发区（原属章贡区）位于江西省南部、赣州市中偏西北部，北纬25°40′16″～25°58′56″、东经114°46′44″～115°3′40″间。
北与赣县接壤，南、西与南康市，东、北与章贡区相邻，现辖4个镇1个街道办事处，辖区总面积219平方公里，常住人口26万。
赣州开发区于2010年3月21日经国务院批准升级为国家级开发区，现辖4个镇1个街道办事处，辖区总面积219平方公里，常住人口26万。
区内设有国家级赣州出口加工区、赣州香港工业园、赣州综合物流园区、国家钨和稀土新材料科技兴贸创新基地、江西省钨和稀土产业基地、台资企业转移承接基地。
2、经济发展状况
赣州开发区紧紧按照市委、市政府关于“奋力向一流国
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