党群管理制度汇编.docx

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党群管理制度汇编

　党员管理制度

党员管理是党组织的一项基本任务，是加强党的建设，从严治党的重要环节。

为了更好地保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断增强党性，提高党员的自身素质，特制定**党员管理制度如下：

一、党员管理的内容

１、党员必须编入党的一个组织。

每个党员、不论职务的高低，都必须编入所在单位的一个支部、党小组，参加组织生活，接受党内外群众的监督。

２、党员必须参加党的组织生活。

每个党员必须参加所在支部的党员大会或党小组会，党员领导干部必须参加党内民主生活会，在组织生活会上，党员必须认真地向党组织汇报自己的思想和工作情况，党员本人在工作和思想上遇见什么问题，有什么情况，应随时向党组织汇报和反映，党组织也应随时掌握和了解党员的思想和工作情况。

３、党员必须按时交纳党费。

按期交纳党费，是党员必须具备的一个起码条件，是党员应尽的义务。

党章规定，对无正当理由，连续六个月以上不交纳党费的，应按脱党处理。

４、党员必须参加民主评议。

根据从严治党的方针，把党员教育、管理和监督融为一体。

每个党员每年必须参加民主评议，评出合格、基本合格和不合格党员，组织对他进行考察、检查和评价每个党员在坚持党的基本路线，在改革开放和两个文明建设中等等其他方面，发挥先锋作用的情况，做出总结。

对于那些不合格党员，要认真分析和考察，坚持以教育为主的指导思想，确认问题严重，完全不具备共产党员标准的应开除出党，对于一些可以改正的或可以挽回的不合格党员，应以教育为主，令其限期改正，确无改正之意的，动员其退党，以达到纯洁党的组织的目的。

５、党员必须接受教育。

每个党员必须遵循本矿制定的政治学习制度，学习邓小平伟大理论，学习党的路线、方针和政策、上级的指示和决议、学习党的基本知识、学习党章、党规党法、学习时事政治、进行形势教育、双基教育、民族团结教育等。

６、流动党员的管理。

随着我国改革开放和社会主义市场经济的蓬勃发展，目前，本矿党员流动日益增多，为了使流动后的党员及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用，按规定先办理转移组织关系手续，党员凭组织关系参加组织生活，并定期地向党组织汇报自己的思想和工作情况。

对于有些党员被借调到另一个单位帮助工作或派到外地学习、进修的，时间超过６个月以上的，应带组织关系介绍信，３～６个月的，应带党员证明信，参加所在单位的组织生活，对于批准辞职的党员，应将组织关系转往再就业所在单位组织部门，没有组织部门的，转往所在当地街道办事处参加组织生活。

二、党员管理的形式

１、采用三会一课的形式。

定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，认真上好党课。

２、采用党员领导干部过双重组织生活会的形式。

党章明确规定：

党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，还要参加定期召开的党员领导干部民主生活会。

３、采用党员目标管理的形式。

按“党员目标管理考核标准”为依据，每月度以支部形式对每一个党员进行一次考评。

结合本矿的实际和本人的工作情况，先自检、自评、后支部评，开展批评与自我批评，发挥党员的先锋模范作用。

４、采取交流思想，统一认识的形式，为更好地解决问题，消除矛盾，应经常谈心，沟通思想，在交换意见时，应以诚相见，增进团结，本着实事求是的精神出发，达到统一思想，做好各项工作的目的。

　民主评议党员制度

为了加强党的自身建设，充分发挥党内民主，加强党内外监督，提高党员队伍的政治素质，保持党员队伍的纯洁性，特制定**民主评议党员制度如下：

1、矿党委组织部门每年年底组织开展一次民主评议党员工作，以各支部为单位，书记牵头，要求每个党员必须参加评议，对于不能参加评议的党员要讲清原因。

2、在评议之前，先组织大家认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义伟大理论，学习十五大文件精神，学习《新党章》、《准则》和有关加强党的建设的文件，促进党员增强党性观念和党性意识，充分明确党员的权利和义务，深化党员自觉地接受民主评议的意识，制定民主评议党员的计划，正确确定民主评议党员的标准。

3、自我评议。

召开党小组会。

党员本人先总结一年来的思想、学习、工作情况以及存在的问题，认真开展批评与自我批评，结合实际，提出自己改进的措施，评出优秀、合格、基本合格或不合格。

4、民主评议。

召开民主生活会，吸取广大先进群众的代表参加，按照评议党员的标准和要求对党员在思想、学习、工作和先进模范作用等方面进行逐个评议，评出档次。

5、召开支部党员大会。

由党小组长汇报每个党员的评议结果，支部领导转达群众的意见，在认真分析和研究的基础上，本着实事求是的精神，坚持以教育为主的原则，最终定出评议档次。

6、总结上报材料。

通知党员大会认真审议，推荐优秀党员的材料。

7、评议要求：

⑴各单位党员领导干部要认真抓好学习提高的环节，抓好民主评议党员和妥善处理不合格党员的环节，防止评议走过场和处置不严肃的现象，防止个别党员，乘此机会报复他人的现象。

⑵各单位党员领导干部要认真抓好评议后的各项具体工作，帮助那些不合格学员提高自我完善党员教育和管理的能力。

⑶每个党员要正确对待评议标准，要严格按照党章规定办事，对党员中的腐败分子、违纪问题和不合格党员，要区分不同情况和性质，进行妥善处理。

⑷党员领导干部要以身作则，率先进行自我批评，接受民主评议，及时找有问题的党员或将受到处理的党员谈心，把工作做在前头，确保民主评议工作的进行。

　基层党支部民主生活会制度

为贯彻中央纪委、中央组织部一九九七年一月十四日，关于提高民主生活会质量的意见精神，认真开好党员领导干部民主生活会，制定下列制度：

一、坚持学习，不断提高对开好民主生活会的认识

党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾，加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

实践证明，坚持开好民主生活会，对进一步加强领导班子思想政治建设，改进作风是有重要作用的。

各级党组织要坚持不断地学习，提高对民主生活会这一制度的认识。

进而抓好民主生活会制度的落实工作。

二、民主生活会召开的次数和时间要求

1、矿党委领导班子成员民主生活会，每年召开一次。

2、矿属各党支部民主生活会半年召开一次，7月20日前召开上半年民主生活会，元月20日前召开上年下半年民主生活会。

三、民主生活会的目的要求

1、民主生活会以讲学习、讲政治、讲正气、增强党性锻炼为重点，紧紧围绕学习、思想、作风、廉洁自律，遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评与自我批评。

2、不能把民主生活会开成一般的工作会、总结会。

不能回避矛盾，脱离实际的空泛议论。

结合实际需要，每次民主生活会应重点解决一两个突出的问题或召开专题民主生活会。

3、严肃认真地开展批评与自我批评，能否严肃认真地开展批评与自我批评，是提高民主生活会的质量，搞好党内监督的关键。

每个领导成员都要以党的事业，对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评与自我批评，以达到分清是非，团结同志，坚持真理、修正错误的目的。

怎样搞好批评与自我批评，各级党组织事先要组织学习中央规定的开展互相批评与自我批评的原则（廉政准则相关条规中关于提高民主生活会质量的有关原则）。

按原则开展批评与自我批评。

4、党委、党支部主要负责同志要按规定要求，切实负起开好民主生活会的责任。

四、召开民主生活会的方法步骤

1、征求意见，做好准备。

会前要广泛征求下属领导班子成员及内外群众的意见和建议。

并将意见和建议反馈给班子成员，班子成员针对意见及自身情况写出书面发言材料，做好召开民主生活会的准备。

2、要结合民主生活会主要解决的问题，有选择地组织学习有关文件。

3、会上对照检查，开展批评与自我批评。

4、整改阶段：

对群众反映突出的问题，及会上检查出来的主要问题，要一个一个研究，提出整改措施，责任到人，狠抓落实。

5、民主生活会提前十天向上级党委写出书面报告或口头通知，要求上级党委、纪委和组织部门尽可能派人参加。

会后，要及时将会议的情况、会议记录、解决的问题、整改措施及领导成员自查自纠的书面材料一并报上级党委、纪委和组织部门。

　基层党支部管理制度

党支部是党的基层组织，党的基层组织是党的全部工作或战斗力的基础，面对企业改革发展的艰巨任务，党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责，为使党支部充分发挥战斗堡垒作用，搞好基层党组织建设，结合我矿实际，现制定基层支部考核制度：

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻上级党委的决定和决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内的干部群众，努力完成本单位所担负的安全生产任务。

2、坚持“三会一课”制度，组织党员认真学习马克思列宁主主、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习党的基本知识，学好科学文化和业务知识。

3、密切联系群众，经常了解职工的思想动态，做好家访谈心工作，做好群众的思想政治工作。

4、认真贯彻执行《基层党员议事制》，提高党员素质，严格党的组织生活，保障党员的权利不受侵犯，做到党员“三先”。

5、认真开展好政工五分钟和党员服务小组的活动，多为职工群众办实事、办好事。

6、抓好基层领导班子的建设，协调好各项工作，党政密切配合，促进双文明建设共同发展。

7、按矿党委的安排，组织召开民主生活会。

8、做好党员的培养和发展工作，注重入党积极分子的教育，使其坚定对党组织的认识。

9、抓好班子成员的党风廉政建设，使党员领导干部无违纪现象。

10、认真及时完成矿党委、行政临时交办的各项任务。

　严格标准、做好发展党员工作的制度

为了抓好党的建设，维护党的无产阶级的先进性质，纯洁党的组织，保证党员队伍质量，严把党员的入口点，并使发展党员工作做到规范化，特制定本制度。

一、严格发展党员标准

各级党组织在发展党员的过程，必须按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员，做到即经常的吸收具有共产主义觉悟，坚持四项基本原则，真正拥护并认真贯彻执行党的路线、方针、政策，确实具备党员条件的先进分子入党，不降低发展党员条件，把好党员的入口关，确保党员的质量。

二、发展计划和发展重点

1、为了克服发展党员工作的盲目性，避免突击发展或关门主义现象的发生。

各党支部要根据本单位、本部门党员队伍素质和分布情况以及入党积极分子队伍的状况，制定本支部当年的发展计划。

党支部的党员发展计划必须经支委会并扩大到党小组讨论通过后报党委审批。

2、经党委审批后的发展计划只是指导性计划，绝不是指令性计划，仍要严格按照标准发展党员，做到不成熟不发展。

3、发展党员的重点为生产、工作第一线的中、青年骨干分子，逐步实现班班有党员的目标。

共青团要进一步做好推荐优秀团员入党工作。

三、入党积极分子的培养和教育

要求入党的人必须递交申请书，入党积极分子的入党申请书必须交至所在单位党支部。

党支部对要求入党的入党积极分子要指定一至两名正式党员做为培养联系人，并可采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的社会任务和定期培训的方法，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务，组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

四、发展对象的确定

入党积极分子递交入党申请书半年以上，经过所在党支部的培养和教育，并经过上级党委举办的入党积极分子专门培训班培训后，基本具备入党条件的积极分子，经支委会讨论并经上级党委审批后方可确定为发展对象。

五、发展对象的政治审查和考验

确定为发展对象的入党积极分子，所在党支部要指定专人定期同本人谈话，了解本人历史，政治表现和现实工作表现，并填写培养考核登记表，党委组织部门要对发展对象查阅有关档案材料，找有关单位和个人了解情况进行必要的政治审查，需要时可进行函调和外调，做到政治审查不清楚的不予发展。

六、坚持个别吸收的原则

坚持个别吸收的原则就是要求做到成熟一个发展一个。

在发展党员时，党支部必须做到一个一个地履行入党手续，不能成批发展，更不准突击发展。

如果在一次支部大会讨论两个以上发展对象入党时，必须做到逐个介绍、逐个讨论和逐个表决，不得简便从事。

七、入党介绍人的确定和责任

入党介绍人应由负责培训发展对象的两名正式党员担任。

介绍人可由支部指定，也可由申请入党者自己约请，但必须经所在党支部同意。

入党介绍人必须对党组织和被介绍入党者负责，绝不能感情用事。

其主要责任是：

认真了解被介绍人的入党动机和对党的认识，了解被介绍人的政治历史，思想品质、现实表现以及家庭成员和社会关系等情况，并向党组织作出如实负责介绍。

经常找被介绍人谈心进行培训、教育和考察，提高其政治思想觉悟，指导被介绍人填好入党志愿书以及认真填写自己的意见，并在支部大会讨论时负责介绍，被介绍人经支部大会讨论批准为预备党员后，仍要继续负责进行必要的教育，帮助其克服缺点督促检查其思想，学习和工作，使其按时转为正式的共产党员。

八、严格履行接收新党员的审批程序

接收新党员必须严格按下列程序进行：

l、个人自愿申请，个别履行入党手续。

2、对要求入党的积极分予进行党性教育和深入必要的考察和审查。

3、经支委会讨论并报上级党委同意列为发展对象后继续进行重点培养，并送入专门培训班培训。

4、在支部大会讨论前，要听取党内外群众对申请入党人的意见和反映。

5、入党条件基本具备时，经支委会讨论后方可填写入党志愿书。

6、支部大会讨论申请入党对象时，到会党员人数必须达到总数的2／3，要由本人宣读入党申请，介绍人介绍入党对象情况，经到会党员充分讨论后进行举手表决，同意人数超过半数方可视为通过。

7、支部大会讨论通过后，上级党委在审批前要派人同申请入党者谈话，认为合格者党委集体讨论审批，不能由个人或少数批准。

8、党委集体讨论审批为预备党员后，由党委书记签字盖章，党委组织部门签发通知单后，参加所在党支部的组织活动。

九、做好对预备党员的教育工作

接收新党员要进行预备期一年的教育和考察，各党支部、党小组和介绍人要严格认真地抓好平时的教育和管理，防止草率转正或任意取消预备党员资格的错误做法，以便能顺利地按期转为正式党员。

十、防止和纠正发展党员工作中的不正之风

发展党员是一项严肃的政治工作，任何党组织和领导干部都必须严格按照党章规定和上述制度发展党员。

不得利用职权搞突击发展，强令发展或把不具备条件的亲朋好友拉入党内。

不准以吸收党员为条件搞不正当交易。

不准不按发展程序发展党员。

凡违犯规定而发展的党员，一律不予批准和承认，对情节严重的有关人员，将按党纪进行严肃处理。

入党积极分子培训制度

１、各支部对入党积极分子做出年度培训计划，坚持标准，保证质量，抓好培训工作，严格把关。

２、了解掌握入党积极分子的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。

３、经常组织入党积极分子学习党的方针、政策，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，进行党的基本知识教育、法制教育，全心全意为人民服务，学习时事、政治，进行形势教育、双基考核、民族团结教育，使其树立远大的共产主义理想。

４、按时参加党支部及小组组织生活会，向支部党组织汇报思想和工作情况，交书面汇报材料。

５、建立入党积极分子培训责任制，接受培训的人员，必须是思想上先进，工作上能任劳任怨，遵纪守法，优秀的符合条件的劳动者。

６、对申请入党的积极分子做到由党员专人培养，帮助上进，认真填写思想工作表现，按季考察。

７、注重培训效果，对考察成熟者，要听取群众反映的情况，才予填写《入党志愿书》。

　党员领导干部参加双重组织生活会的规定

根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，特制定本规定：

第一条党员领导干部都要参加双重组织生活会。

既要积极参加所在党支部，党小组的组织生活会，又要认真参加领导班子民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼．

第二条每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活。

第三条党员领导干部；还必须参加党委民主生活会，不允许有任何不参加党的组织生活不接受党内外群众监督的特殊党员。

第四条矿党委和基层党支部都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。

第五条民主生活会的基本内容，主要就以下问题进行自律检查．总结．统一认识，开展批评与自我批评：

1、认真检查贯彻执行党的路线、方针，政策和决议的情况。

2、以讲学习。

讲政治、讲正气、增强党性锻炼为重点，按照“三严”、“四自”的要求，围绕学习、思想作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题，汇报思想情况。

3、按照《廉政准则及相关条规》的规定和群众意见，认真对照检查、自查、自纠进行自我批评。

4，加强领导班子自身建设，执行民主集中制及领导分工负责制的情况。

5，坚持群众路线，艰苦奋斗密切联系群众的情况。

6、其它重要问题改进领导作风

第六条党员领导民主生活会，每年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开厂、队，公司党员领导干部民主生活会每半年召开一次，遇有特殊情况需要延期召开的，必须报经上级党组织同意。

第七条本规定由矿综合办负责解释。

第八条本规定自下发之日起执行。

　党员代表常任制的实施办法

现依据中共新矿集团委员会《关于建立党员代表常任制的决定》、《党员代表常任制补充规定的通知》以及集团公司党代会精神，结合我矿近几年实际情况，进一步完善该办法，望遵照执行。

第一条：

本办法所指党员代表指出席中共新矿集团**第一次党代会之后，任期届满之前的党员代表，即为矿常任党员代表，享有审议通过权、审议决定权、评议监督权和批评建议权。

第二条：

党员代表具有以下权利

1、每年参加一次党员代表会议，听取矿党委、纪委工作报告，行使审议通过权。

2、对党的工作的重大问题作出决议，行使审议决定权。

3、每年一次对同级党的委员会的成立和党委工作部门负责人的工作进行评议，提出奖励或处理意见，待命评议监督权，该项工作具体由党委职能部门负责。

4、常任代表可以列席所在党支部的支部委员会会议，参与讨论本支部的重要工作，有发言权，没有表决权，该工作由各单位党支部书记负责，矿党政办负责检查。

5、常任代表有权了解同级党委的重要工作部署和党委职能部门的工作情况，有权召集或进行与履行职责有关的各种形式的调查会、座谈会，该工作具体由常任代表选出的主席团负责。

第三条：

常任代表的任务

1、带头贯彻执行党代表和党委的决议，并经常检查、监督党代会和党委决议的贯彻执行情况。

2、与广大党员保持密切联系，向党员传达党代会精神，提出解决问题的意见和建议，反映党员的要求。

3、代表大会召开前10天，向大会提出提案或议案，并督促检查提案处理情况。

第四条：

常任代表制度的组织机构

成立党员代表常任制领导小组：

组长：

矿党委书记、矿长

副组长：

其他副矿级领导

成员：

党群部门负责人

下设四个活动小组：

安全生产小组、经营管理小组、党建精神文明小组、生活后勤离退休小组。

第五条：

各小组活动方式及内容

1、安全生产小组：

每月必须定期参加矿组织的安全大检查及安全质量标准化检查，并将检查的四定表上报到矿党政办备案。

2、经营管理小组：

定期参加矿组织的经济活动分析会和工资考核会，参与矿经营管理，提出建议及意见。

3、党建精神文明小组：

定期参加矿每月组织的精神文明月考核工作和每季的党建目标考核工作。

4、生活后勤小组：

定期参加矿组织的文明卫生大检查活动，定期检查离退休工作和生活后勤保障工作开展情况，并以书面形式汇报矿党政办。

5、以上各组根据党委的安排和我矿的实际情况，可组织代表每季度或半年检查党代会决议及同级党委工作部署的贯彻落实情况，一般每年不少于2次，并将检查结果及时上报党政办公室备案。

第六条：

建立“信息直通快报”制度

1、矿级党员代表在其任职期间，可随时直接向矿党委反映情况，提出批评意见和改进工作的建议。

2、矿党委主要领导应及时听取党员代表以不同形式提出的意见和建议。

3、矿党委委托党政办与矿级党员代表建立经常的联系，主动听取意见。

4、党政办制定代表意见收集、整理、处理、办复、反馈的管理办法，并定期向矿党委呈报代表意见《信息快报》。

5、矿党委对党员代表提出的有重要价值并产生直接效益的意见和建议，予以通报表扬，并给予奖励。

第七条：

建立代表报告制度

1、所有代表每年必须向选举他的基层党组织和党员作一次报告，并接受评议（与党员民主评议一并进行）。

2、根据评议意见，认真总结经验教训，切实改进代表工作。

3、代表团（组）应发挥常设作用，加强对代表的教育和管理，帮助代表不断提高自身素质，为代表开展工作创造必要的条件。

4、对经过教育帮助仍不能发挥作用的代表或犯有其他错误无法继续履行职责的代表，选举单位和党员有权按规定程序予以撤换。

第八条：

本办法矿党委讨论通过后施行，适用于矿各单位党组织，在具体执行中有什么问题及时报告矿党委，便于进一步补充完善。

　基层党员议事制的实施办法

现依据中共新矿集团委员会《关于建立基层党员议事制度的决定》精神，为了进一步规范我矿基层党员议事制，结合近几年的实践情况，特制定此办法。

第一条：

本办法适用**全体党员，享有《党章》规定的党员权利和义务。

第二条：

议事范围

1、本矿三个文明建设的规划，计划及贯彻执行情况；

2、本矿重大改革措施；

3、重要规章制度的建立、修改和废除；

4、本矿及科区利益分配原则和奖惩（情况）；

5、干部作风及党风廉政建设情况；

6、企业文化建设情况；

7、维护党员权利的措施；

8、需要提交党员大会讨论的其他问题。

第三条：

议事形式

1、党支部每月召开一次党员大会（结合“三会一课”进行），由支部向党员报告工作，听取党员的意见和建议。

2、议事题目，可由党政办公室按照当前重大事项统一命题，也可由党支部结合当前矿及科区的焦点、难点、热点进行议事，议事必须有题目、有内容、有结果、有处理或解决意见，并作好记录，不能议而不决。

3、凡是需要党员发挥作用的重要活动、上级的重要文件，本单位的重要工作部署，必须组织党员先学习、先讨论、先行动。

党员除在群众性的活动中发挥模范带头作用以外，支部每年必须组织1-2次能体现党员组织特色，能产生重大影响的党内活动。

4、党员有权了解履行义务相关的工作内容，有权监督支部大会决议的贯彻执行，对党员自发组织或个人从事的调研活动，支部应予以支持。

5、在党的会议上，党员可以有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法违纪的事实，要求处分违法违纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部，发挥好党员监督岗的作用。

6、支部对党员的意见或建议，要建立处理和办复制度，做到条条有交代，件件有着落。

第四条：

各党支部每月必须开展议事活动，并将议事结果在每月的支部工作月报表上反馈并上报到党政办公室。

第五条：

切实保障党员权利。

1、按照党章规定，党的支部委员会可就支部职权范围内的工作作出决定，但是，涉及需要动员广大党员共同贯彻执行的重大问题，必须经支部党员大会讨论。

大多数党员不同意的，不能强制执行。

2、大多数党员对本支部领导成员或其他领导干部不信任的，要及时向上级党组织报告。

3、对少数人的意见或不正确的意见，支部要做好说服教育或引导工作。

4、党员按照民主集中制的原则提出意见、建议，批评或者揭发、检举，任何人都无权压制、剥夺或打击报复，一经发现，严肃处理。

第六条：

以上事宜条款若与上级文件不一致时，以上级文件为准，此《办法》解释权归**党委。

　党支部“三会一课”制度

“三会一课”制度是党支部的基本制度之一，“三会”指的是定期召开支部党员大会、支部委员会和党员民主生活会。

“一课”指的是按时上党课。