水厂防洪排涝应急预案.docx

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水厂防洪排涝应急预案

水厂防洪排涝应急预案

1.总则

1.1编制目的及依据

为防御可能出现的城市内涝，提高防洪排涝应急处置能力,降低洪涝灾害可能带来的损失和影响,及时高效进行防洪排涝抢险，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于XXXXXX服务范围内的防洪排涝应急处置。

1.3工作原则

1.3.1贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，以防为主，防抗结合的原则，不断提高防洪排涝工作水平。

1.3.2防洪排涝工作实行辖区负责制，快速响应，合理调度，及时上报。

2组织机构与职责

防洪排涝应急指挥部为公司防洪排涝工作的指挥机构，在公司领导和上级防汛指挥机构指导下开展工作，由公司领导和相关部室负责人组成，其办事机构为防洪排涝办公室，办公室主任由分管管网业务的副总经理担任，办公地点设在公司中控室。

2.1应急指挥部架构

2.1.1防洪排涝应急指挥部

总指挥：

由公司董事长担任副总指挥：

由公司总经理担任

成员：

由相关业务的分管副总经理和其他领导班子成员组成

2.1.2防洪排涝办公室

主任：

由公司分管管网业务副总经理担任

成员：

由管网运营部、生产运营部、环境事业部、综合办公室负责人组成。

办公地点：

公司中控室。

2.1.3应急指挥通讯录

防洪排涝应急指挥部

总指挥

副总指挥

成员

防洪排涝办公室

主任

管网运营部

生产运营部

环境事业部

综合办公室

2.2应急指挥部职责

2.2.1防洪排涝应急指挥部

总指挥职责：

全面负责公司服务范围内防洪排涝抢险工作的监督及指挥。

副总指挥职责：

协助总指挥工作，全面负责公司服务范围内防洪排涝抢险工作的协调及指挥，重点负责后勤保障及对外宣传工作。

成员职责：

协助副总指挥工作，重点负责各自分管业务领域内的防洪工作。

2.2.2防洪排涝办公室

主任职责：

具体负责公司服务范围内防洪排涝工作的现场指挥，指挥各部门开展具体工作。

管网运营部职责：

负责管网现场的抢险指挥安排，做好公司服务范围内的防洪排涝工作。

生产运营部职责：

负责水厂范围内防洪排涝工作，确保防洪排涝期间污水厂的安全正常运行

环境事业部职责：

负责对工程项目防洪排涝工作进行检查、督导，协调处理防洪排涝期间出现的问题。

综合办公室职责：

负责防洪工作的后勤物资的准备和后勤保障工作；为防洪过程中受伤的人员提供医疗保障；负责为公司防洪排涝工作进行宣传报道。

2.3防洪排涝值班室及职责

防洪排涝值班室负责防洪排涝协调工作，具体组成人员安排详见附件三。

值班室具体职责如下：

1）负责公司服务范围内防洪排涝工作的指挥调度、协调工作。

2）通报重大汛情、险情，传达上级政府部门的指示和命令。

3）组织对公司服务范围内汛期前排水设施情况及防洪抢险人员、物资及准备工作的督促检查。

4）负责汛期重要情况调查，分析积水原因。

5）收集、整理、汇总各责任单位防洪排涝期间防洪抢险信息。

2.4防洪排涝相关责任人员职责

2.4.1管网所现场负责人及职责新光管网所

办公地点：

现场责任人：

玉凤管网所

办公地点：

现场责任人：

职责：

负责本辖区内防洪排涝抢险指挥工作，协调处理本辖区内相关具体工作。

（详见附件四管网部防洪排涝人员值班表）

2.4.2信息报送员职责

负责向指挥部领导申请启动预警行动应急预案的请示；接收三防、水务局等转来的积水投诉，并将积水投诉信息通过调度系统转给辖区管网所；审核辖区管网所的信息，并合理调度人员与车辆；信息收集、整理及上报公司防洪排涝值班室。

2.4.3技术工程人员职责

主要负责梳理各管网所现场积水原因，技术指导现场排涝工作。

3汛前准备

3.1做好汛前管网巡查、清疏工作

管网运营部应认真检查，落实雨、污水管网整治清疏计划的进展情况，每年汛期前完成辖区内雨水口及连通管的清疏工作，保质保量按期完成各项清疏工程。

加强排水设施的巡查工作，特别是地铁工地沿线，市政工程、建筑工地沿线管网的巡查和清疏工作。

对历年来易积水、地势低洼、社会影响面大的路段、区域要进行重点巡查，及时发现排水管网中不通畅的管、井，并及时组织人力进行清通，保证汛期到来前管道通畅。

根据梳理出来的易淹点和积水点，目前已在综合调度系统中绘制易淹点和关注点分布图，具体见附件一。

3.2做好水厂内排水管道清通及风险隐患点梳理等工作

水厂应做好厂内排水管道清通工作，保证管道畅通，对厂内设备进行全面检查、维护和保养，确保汛期到来时，所有设备均能正常运转。

发现有重大问题及时向公司报告。

水厂应对厂内防洪排涝风险隐患点进行梳理，并有对应的举措，比如准备好防汛沙包等应急物资。

3.3抢险设备及后勤物资准备工作

（1）各责任部门汛前应根据各自服务范围情况，合理、备足、备好抢险设备和物资，同时应制定专人负责做好设备的检查维护工作，确保汛期设备随时可正常工作。

（2）抢险设备：

三防泵车、冲污车、吸污车、工程车（人货车）、挖掘机、发电机、潜水泵、机械清疏设备、照明设备、通风设备等。

（3）其他应急抢险物资：

雨衣、雨鞋、手套、反光衣、麻绳、安全带、安全帽、铁铲、铁锹、锄头、铁钩、编织袋、应急灯、信号灯、危险标志牌、易淹点标识牌及标尺、彩带、手电筒、干电池、绷带、简易的医疗物品、抢险用的砂、石等。

（4）后勤保障物资：

食品及饮用水等。

3.4汛期前人员职责安排

各责任部门在汛期前应根据“定人、定岗、定责任”的原则安排好抢险人员，明确人员职责，保证抢险时人员能及时到位。

管网运营部应对重要路段、易淹路段安排巡查值守，人员具体配置由管网所进行安排，并上报管网运营部审核。

3.5通讯准备

防洪排涝及抢险救灾的通信联络方式以移动电话和微信为主。

各级人员应确保手机通讯24小时畅通。

4事件分级

4.1事件分级

防洪排涝应急响应按照暴雨预警信号、降雨量和积水程度等，由低到高分为五级，分别是：

关注级、Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

其中关注级、Ⅳ级、Ⅲ级分别与下述暴雨预警信号黄色、橙色、红色相对应，Ⅱ级和Ⅰ级响应与暴雨红色预警信号持续生效时所造成的影响相对应。

根据《气象灾害预警信号发布规定》，暴雨预警信号分为三级，分别以黄色、橙色和红色表示。

暴雨预警信号含义为：

暴雨黄色预警信号：

6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。

5应急响应

5.1响应条件

5.1.1三防指挥部发布暴雨信号。

5.1.2气象台、电视台、电台等媒体发布暴雨、台风信号。

5.1.3气候突变、有强台风迹象。

5.2响应准备

5.2.1检查各级指挥系统是否运作正常。

5.2.2确认所有抢险安排的人员是否及时到位。

5.2.3检查个人职责任务是否清楚。

5.2.4检查抢险设备、车辆、物资是否准备就绪，运转情况是否正常。

5.2.5检查通讯设备是否通畅

5.3应急响应

5.3.1关注级应急响应

1、启动条件

当气象局发布暴雨黄色预警信号时，由值班信息员向指挥部领导请示，并在综合调度系统中开启关注级预警行动应急预案。

2、响应行动

值班领导：

密切关注雨情，保持通讯通畅。

值班责任人：

密切关注雨情，保持通讯通畅。

值班工程师：

密切关注雨情，保持通讯通畅。

（1）值班

启动防洪排涝值班。

值班所长到岗值守，值班信息员值守组成公司防洪排涝值班室。

值班领导和值班负责人需密切关注雨情，保持通讯通畅。

值班信息员需电话或微信通知值班所长，在综合调度系统启动四级预警行动应急预案，接收区三防办电话、微信、信息，并及时在综合调度系统上报信息，将上报的信息通过综合调度平台系统派遣给对应人员手持端APP，及时审核现场人员反馈的信息。

将相关信息发到相关微信群，并登记好信号发布及取消时间，记录、汇总、上报出动人员、车辆、辖区受淹点等信息。

值班所长接收到值班信息员信息后，应立即对发布的预警做出相应布置。

（2）巡查、值守

值班所长安排值班人员（详见附件四）值班人员到岗在综合调度系统中打卡签到，并立即上路巡查，对辖区范围内市政道路进行巡查，提前打开历史易涝点雨水口、雨水井盖并做好安全围挡，采取抽排等有效措施排除路面积水，并及时将现场情况及处理结果反馈至综合调度系统。

值班组长根据现场受淹面积、深度及敏感区域等，合理安排值班组员值守。

（3）机动、待命

所里防洪排涝机动人员（详见附件四）、管网部工程师（详见附件五）应保持待命，保证通讯畅通、随时出动参与防洪。

5.3.2IV级应急响应

1、启动条件

当预测预报可能或者已经发生以下情况之一或接到区三防指挥部指令时，由值班信息员向指挥部领导请示，并在综合调度系统中开启IV级预警行动应急预案。

（1）当气象局发布暴雨橙色预警信号时。

（2）辖区内多处发生积水内涝时。

2、响应行动

值班领导：

在公司到岗带班，做好指挥准备。

值班责任人：

在公司到岗带班，部署防御准备，督促指导各管网所落实防御措施，开展防洪排涝工作。

值班工程师：

协助值班领导、值班责任人做好防洪排涝相关工作，以及做好现场增援和技术指导工作。

（1）值班

启动防洪排涝值班。

值班责任人、值班所长到岗值守，值班信息员值守组成公司防洪排涝值班室。

值班领导需密切关注雨情，保持通讯通畅。

值班信息员需电话或微信通知值班所长，在综合调度系统启动三级预警行动应急预案，接收区三防办电话、微信、信息，并及时在综合调度系统上报信息，将上报的信息通过综合调度平台系统派遣给对应人员手持端APP，及时审核现场人员反馈的信息。

将相关信息发到相关微信群，并登记好信号发布及取消时间，记录、汇总、上报出动人员、车辆、辖区受淹点等信息。

值班所长接收到值班信息员信息后，应立即对发布的预警做出相应布置，并将情况上报值班责任人。

值班责任人应对上报情况作出指示。

（2）巡查、值守

值班所长安排值班人员（详见附件四）值班人员到岗在综合调度系统中打卡签到，并立即上路巡查，提前打开历史易涝点雨水口、雨水井盖并做好安全围挡，对辖区范围内市政道路进行巡查，采取抽排等有效措施排除路面积水，并及时将现场情况及处理结果反馈至综合调度系统。

值班组长根据现场受淹面积、深度及敏感区域等，合理安排值班组员值守。

（3）机动、待命

所里防洪排涝机动人员（详见附件四）、管网部工程师（详见附件五）、配合队伍（详见附件六）应保持待命，保证通讯畅通、随时出动参与防洪。

5.3.3Ⅲ级应急响应

1、启动条件

当预测预报可能或者已经发生以下情况之一或接到区三防指挥部指令时，由值班信息员向指挥部领导请示，并在综合调度系统中开启Ⅲ级预警行动应急预案。

（1）市气象局发布暴雨红色预警信号时。

（2）辖区内发生洪涝灾情，局部区域生产生活受到较大影响时。

2、响应行动

值班领导：

在公司到岗带班，部署抢险准备，全面抢险救灾准备工作。

值班责任人：

在公司到岗带班，协助值班领导开展各项防御及抢险救灾工作。

值班工程师：

协助值班领导、值班责任人做好防洪排涝相关工作，以及做好现场增援和技术指导工作。

（1）值班

启动防洪排涝值班。

值班领导、值班责任人、值班所长、值班信息员到岗值守，组成公司防洪排涝值班室。

值班信息员需电话或微信通知值班所长，在综合调度系统启动二级预警行动应急预案，接收区三防办电话、微信、信息，并及时在综合调度系统上报信息，将上报的信息通过综合调度平台系统派遣给对应人员手持端APP，及时审核现场人员反馈的信息。

将相关信息发到相关微信群，并登记好信号发布及取消时间，记录、汇总、上报出动人员、车辆、辖区受淹点等信息。

值班所长接收到值班信息员信息后，应立即对发布的预警做出相应布置，并将情况上报值班责任人及值班领导。

值班责任人及值班领导应对上报情况作出指示。

（2）巡查、值守

值班所长安排值班人员（详见附件四）值班人员到岗在综合调度系统中打卡签到，并立即上路巡查，提前打开历史易涝点雨水口、雨水井盖并做好安全围挡，对辖区范围内市政道路进行巡查，采取抽排等有效措施排除路面积水，并及时将现场情况及处理结果反馈至综合调度系统。

值班组长根据现场受淹面积、深度及敏感区域等，合理安排值班组员值守。

（3）机动、到岗

全体员工到岗待命，所里防洪排涝机动人员（详见附件四）、管网部工程师（详见附件五）、配合队伍（详见附件六）根据安排表职责出动，做好现场增援和技术指导工作，各管网所有责任掌握并电话督促相关人员到达现场。

5.3.4Ⅱ级紧急响应

1、启动条件

当预测预报可能或者已经发生以下情况之一或接到区三防指挥部指令时，由值班信息员向指挥部领导请示，并在综合调度系统中开启Ⅱ级预警行动应急预案。

（1）市气象局发布暴雨红色预警信号，预报（实测）降雨频率达到50年一遇（即降雨量满足以下任意一种情况：

3小时内降雨量已达200毫米、6小时降雨量已达270毫米、24小时内降雨量已达410毫米）。

（2）辖区内发生严重洪涝灾情，低洼地区大范围受淹时。

2、响应行动

副总指挥：

在公司到岗带班，全面负责公司服务范围内防洪排涝抢险工作的协调及指挥。

值班领导：

在公司到岗带班，部署抢险准备，全面抢险救灾准备工作。

值班责任人：

在公司到岗带班，协助值班领导开展各项防御及抢险救灾工作。

值班工程师：

协助副总指挥、值班领导、值班责任人做好防洪

排涝相关工作，以及做好现场增援和技术指导工作。

（1）值班

启动防洪排涝值班。

值班领导、值班责任人、值班所长、值班信息员到岗值守，组成公司防洪排涝值班室。

值班信息员需电话或微信通知值班所长，在综合调度系统启动一级预警行动应急预案，接收区三防办电话、微信、信息，并及时在综合调度系统上报信息，将上报的信息通过综合调度平台系统派遣给对应人员手持端APP，及时审核现场人员反馈的信息。

将相关信息发到相关微信群，并登记好信号发布及取消时间，记录、汇总、上报出动人员、车辆、辖区受淹点等信息。

值班所长接收到值班信息员信息后，应立即对发布的预警做出相应布置，并将情况上报值班责任人及值班领导。

值班责任人及值班领导应对上报情况作出指示。

（2）巡查、值守

值班所长安排值班人员（详见附件四）值班人员到岗在综合调度系统中打卡签到，并立即上路巡查，提前打开历史易涝点雨水口、雨水井盖并做好安全围挡，对辖区范围内市政道路进行巡查，采取抽排等有效措施排除路面积水，并及时将现场情况及处理结果反馈至综合调度系统。

值班组长根据现场受淹面积、深度及敏感区域等，合理安排值班组员值守。

（3）机动、到岗

全体员工到岗待命，所里防洪排涝机动人员（详见附件四）、管网部工程师（详见附件五）、配合队伍（详见附件六）根据安排表职责出动，做好现场增援和技术指导工作，各管网所有责任掌握并电话督促相关人员到达现场。

5.3.4Ⅰ级紧急响应

1、启动条件

当预测预报可能或者已经发生以下情况之一或接到区三防指挥部指令时，由由值班信息员向指挥部领导请示，并在综合调度系统中开启Ⅰ级预警行动应急预案。

（1）市气象局发布暴雨红色预警信号，预报（实测）降雨频率达到100年一遇（即降雨量满足以下任意一种情况：

3小时内降雨量已达240毫米、6小时降雨量已达320毫米、24小时内降雨量已达460毫米）。

（2）辖区内发生非常严重内涝灾情，城区大面积受淹时。

2、响应行动

总指挥：

在公司到岗带班，全面负责公司服务范围内防洪排涝抢险工作的监督及指挥。

值班领导：

在公司到岗带班，部署抢险准备，全面抢险救灾准备工作。

值班责任人：

在公司到岗带班，协助值班领导开展各项防御及抢险救灾工作。

值班工程师：

协助总指挥、值班领导、值班责任人做好防洪排涝相关工作，以及做好现场增援和技术指导工作。

（1）值班

启动防洪排涝值班。

值班领导、值班责任人、值班所长、值班信息员到岗值守，组成公司防洪排涝值班室。

值班信息员需电话或微信通知值班所长，在综合调度系统启动一级预警行动应急预案，接收区三防办电话、微信、信息，并及时在综合调度系统上报信息，将上报的信息通过综合调度平台系统派遣给对应人员手持端APP，及时审核现场人员反馈的信息。

将相关信息发到相关微信群，并登记好信号发布及取消时间，记录、汇总、上报出动人员、车辆、辖区受淹点等信息。

值班所长接收到值班信息员信息后，应立即对发布的预警做出相应布置，并将情况上报值班责任人及值班领导。

值班责任人及值班领导应对上报情况作出指示。

（2）巡查、值守

值班所长安排值班人员（详见附件四）值班人员到岗在综合调度系统中打卡签到，并立即上路巡查，提前打开历史易涝点雨水口、雨水井盖并做好安全围挡，对辖区范围内市政道路进行巡查，采取抽排等有效措施排除路面积水，并及时将现场情况及处理结果反馈至综合调度系统。

值班组长根据现场受淹面积、深度及敏感区域等，合理安排值班组员值守。

（3）机动、到岗

全体员工到岗待命，所里防洪排涝机动人员（详见附件四）、管网部工程师（详见附件五）、配合队伍（详见附件六）根据安排表职责出动，做好现场增援和技术指导工作，各管网所有责任掌握并电话督促相关人员到达现场。

5.4应急处置

5.4.1防洪排涝值班期间的信息沟通

（1）防洪排涝值班期间，各管网所可通过综合调度系统和“管网运营部”微信群发布辖区内的水浸情况及责任人现场处置情况。

管网所通过微信群发布的信息要求真实、及时、准确。

全体员工在防洪排涝值班期间，不得随意转发不实的网络信息，以免混淆视听。

（2）公司防洪抢险值班室负责与外界沟通和信息的发布及回复，按模板要求以电话或短信方式向区三防办报告我司正在采取的行动及提醒市民注意的事项（详见附件六）。

（3）各管网所指定专人及时向公司防洪排涝值班室汇报防洪排涝中遇到的情况，内容包括人员组织、易淹点/受淹点积水情况（包括积水面积、深度、原因等）、现场处置方法等。

5.4.2处置要求

发生积水、受淹时，根据易淹点和关注点地形图合理调度，立即采取措施排除积水，具体要求如下：

（1）排除积聚在雨水箅子上的垃圾，或半打开雨水箅子；打开井盖排水。

（2）打开井盖或雨水箅子时应注意防止较大的固体物冲入管中，造成管道堵塞。

（3）在打开井盖或箅子的井口、雨水口要围上围栏或做上危险标志，在危险地段竖立禁止行人通行标志，协助疏导行人或车辆通行。

必要时，安排人员现场值守。

（4）因堵塞导致排水不畅时，应尽快安排机械清疏。

（5）启用抽排水设备应急排水。

（6）必要时挖掘临时排洪沟渠。

（7）市、区政治经济敏感地段应增派人员值守，加快积水排除。

6后续处理和隐患整改工作

6.1结束响应

当各级应急响应的启动条件解除时，应急响应自动结束。

管网运营部应继续做好善后处置工作。

6.2后续处理

6.2.1积水排除后应尽快采取下列措施：

（1）及时盖回雨水箅子、井盖。

（2）及时清除雨水口内的泥沙和固体垃圾物。

（3）及时冲、吸井内及管中淤泥，避免固结。

（4）检查维修机械设备和车辆。

（5）补充易耗防汛物资。

6.3信息报送

值班信息员需在气象预警信号解除后1小时内，汇总“暴雨积水点报送数据信息表”（见附件七）提交给值班领导审核，审核通过时报送给三防相关值班人员，值班信息员需在微信群中发布本次防洪排涝简报（见附件八）。

6.4隐患整改

暴雨结束后，管网部部长协同片区工程师及各管网所一周内对受淹点进行实地查勘，查明原因，能够安排整改的，要采取措施组织整改；需要其他部门协调解决的，提出方案建议，并上报公司领导。

7附件

附件一

辖区易淹点、积水点和关注点分布图

附件二

易淹点、积水点和关注点情况表

易淹点

易淹点

易淹点

易淹点

易淹点

备注：

1.易涝点判定标准：

①积水时间超过30分钟，积水深度超过0.15米，积水范围超过1000平方米；②下凹桥区，积水时间超过30分钟，积水深度超过0.27米。

（同时满足时才称为易涝灾害）。

2.积水判定标准：

①积水深度超过0.15米；②积水时间超过30分钟；③积水范围超过1000平方米（三个条件满足一条到两条即为积水）。

3.关注点是指周边排水设施易被偷排泥浆、树叶、垃圾堵塞的路段，上年已整改完成的易淹点或是市、区两级重要敏感区域和场所。

附件三

防洪排涝值班表

值班日期

值班领导

值班责任人

值班所长

值班工程师

值班信息员

附件四

管网部防洪排涝人员值班表

A组防洪排涝人员

电话

B组防洪排涝人员

电话

备注：

1.两个所分A、B组两组轮班（一组为值班组，一组为机动组）。

若A组为值班组，则B组为机动组；若B组为值班组，则A组为机动组；

2.表格上的清疏组和各街道的第一位人员为该清疏组或者街道值班组长（已用颜色标明）；

3.辖区黄色暴雨信号，值班组（A组或B组）上路，对辖区范围内市政道路进行巡查，采取抽排等有效措施排除路面积水。

机动组（B组或A组）随时待命，听从值班领导调度安排；

4.辖区橙色、红色暴雨信号，按照待命人员根据领导要求进行防洪排涝增援工作。

附件五

防洪排涝工程师名单

街道

人员

联系方式

附件六

防洪排涝配合队伍名单

配合队伍名称

联系人

联系方式

协助所属

附件七

防洪排涝各岗位任务职责表

暴雨信号

黄色

橙色

红色

值班领导

密切关注

到岗值守

到岗值守

值班责任人

密切关注

到岗值守

到岗值守

值班所长

到岗值守

到岗值守

到岗值守

工程师

密切关注

到岗值守

到岗值守

值班人员

到岗值守

到岗值守

到岗值守

机动人员

密切关注

等待通知

到岗值守

配合队伍

密切关注

等待通知

到岗值守

值班信息员

值守

值守

到岗值守

附件八

管网运营部通用文稿格式

关于防洪排涝的情况报告

管网运营部：

月日时分，辖区内（地点）发生严重积水，积水面积m2、积水深度cm，造成路段交通中断。

造成人员死亡人，受伤人，需转移安置人员人。

其他需要说明的情况：

。

我司抢险人员已到达现场处置。

XXXX有限公司

报告人：

年月日时分

应急上报流程图：

附件十

暴雨积水点报送数据信息表

“月日”积水点情况（有积水点报此表）

序号

积水位置

积水情况

积水原因

采取措施

现场照片

有无险情（有险情，概叙险情）

现场联系人

联系电话

积水面积

积水深度

积水时间段

附件十一

防洪排涝值班简报通用文稿

年月日防洪排涝值班简报

1、预警信号生效时间：

日:

分气象局在发布暴雨预警信号

2、日:

分黄色暴雨预警信号取消。

3、暴雨黄色预警信号历时小时分。

4、值班期间，共投入力量:

人次；车次；巡查管渠数k