现代管理学整理自考.docx
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现代管理学整理自考
第一章管理与管理学
第一节管理概述
1、管理：
是在社会活动中，一定的人或组织依据所拥有的权力，通过一系列的职能活动，对人力物力、财力及其他资源进行协调或处理，以达到预期目标的活动过程。
2、史前人类社会管理的特点：
1）习惯化的管理方式；2）原始民主的管理制度；3）简单的管理机；4）人格化的管理权力；5）单一的公共事务管理。
3、前资本主义国家的管理的特点：
1）管理阶层兴起、管理成为政治统治的手段；2）管理内容趋于复杂，管理权力开始分化；3）管理制度产生，但在管理中的作用受到限制；4）管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。
4、资本主义/近代社会管理的特点：
1、科学管理2、分权管理3、法制管理4、经济管理成为管理的重点。
5、现代管理的基本特点：
1）系统化管理；2）民主化管理；3）科学化管理；4）法治化管理；5）以人为本；6）追求效率。
10、现代管理的划分：
1）公共管理：
指各类公共组织对国家和社会公共事务的管理。
2）私人管理：
指社会成员对个人事务，私人领域的自主性，自治性管理。
6、公共管理与私人管理的区别：
1）管理宗旨：
公共管理的对象是公共事务，任何公共事务的背后都体现和反映着一定的公共利益，因此，维护、分配的增进公共利益便成为公共管理的宗旨；私人管理以盈利为目的，以利润为导向，私人部门或组织只有依靠获取利润而生存和发展。
2）管理主体：
公共管理主体广泛，且成扩展趋势，它不仅包括据于核心地位的政府，还包括各类非政府公共组织；私人管理的主体简单而清晰，或个人或从属于私人的组织机构。
产权明确、以追求利润为目的。
3）管理依据：
公共管理的依据是国家法制规范和依法制规范授予的公共权力、委托权力；私人管理的依据是私人权力和市场权威。
4）管理对象：
公共管理以公共领域为对象；私人管理以私人领域为对象。
5）管理过程：
现代公共管理的过程充满政治气氛，受制于周密的政治安排，比如依法行政、民主权力行使、加强监督、阳光政府、回应性政府等；私人管理享有较为充分的自主权、自治权，是相对封闭的管理，比如“商业机密”、“技术安全”等。
7、管理在社会发展中的作用：
1）管理是维系人类正常社会生活的条件；2）管理是社会资源有效配置的手段；3）管理是社会生产力实现的基础；4）管理是社会生产力发展的保证，还能创造出新的生产力。
第二节管理学和现代管理学
1、管理学：
是专门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学。
管理学研究与管理活动有关的生产力、生产关系与上层建筑等方面的问题。
2、现代管理学：
是在总结管理发展历史经验和借鉴传统管理理论的基础上综合运用现代社会科学，自然科学和技术科学所提供的理论和方法，研究现代条件下进行的各种管理活动的基本规律和一般方法的学问。
2、管理学的研究对象：
1）研究生产力方面的问题；2）研究生产关系方面的问题；3）研究上层建筑方面的问题。
3、管理学的学科特征：
1）管理学是一门理论性与应用性相统一的学科；2）管理学是一门定性和定量相统一的学科；3）管理学是一门软科学；4）管理学具有鲜明的时代特征；5）管理学是一门自然属性与社会属性相统一的学科、
4、现代管理学的特征：
变革性；开放性；严密性；实用性。
5、现代管理学的研究内容：
1）关于管理、管理学和现代管理学的基本问题；2）关于管理职能的基本问题；3）关于管理方法与技术的基本问题。
第三节学习现代管理学的途径与方法
1、学习现代管理学的途径：
1 ）以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指导是学习现代管理学的基本前提；2） 一切从实际出发，充分认识我国的国情是学习现代管理学的出发点；3） 分析和借鉴国外的有关管理理论是学习现代管理学的重要条件；4） 掌握相关学科的基本知识是系统学习现代管理学的保证。
2、学习现代管理学的具体方法及含义：
1）比较研究法：
是通过对不同管理理论或管理方法异同点的研究，总结其优劣以借鉴或归纳出具有普遍指导意义的管理规律的方法。
2）定量分析法：
是运用自然科学的知识，把握管理活动与管理现象内在的数据关系，寻求其数量规律的方法。
3）历史研究法：
是对前人的管理实践、管理思想和管理理论予以总结概括，从中找出带有规律性的东西，实现古为今用的方法。
4）案例研究法：
是通过对现实中发生的典型管理事例进行整理并展开系统分析，从中把握不同情况下处理问题的不同手段，以达到掌握管理原理，提高管理技能的方法。
5）理论联系实际的方法：
把现成的管理理论与管理方法运用到实践中去，通过实践检验这些理论与方法的正确性与可行性，并在实践中不断概括总结新的理论与方法。
第二章管理思想的产生与发展
第一节前管理学时期的管理思想
1、中国古代的管理思想：
1）中国古代朴素的系统管理思想：
《孙子兵法》；2）中国古代的用人思想：
以孔子为代表的人本主义思想、以韩非子为代表的专制管理思想；3）中国古代的经济管理思想：
思想家商鞅和韩非子提出了“以农为本、集富于国”的宏观经济管理思想；管仲---荀子---司马迁。
3、古代管理思想的局限性：
1）具有直观性：
（1）孤立，零散，缺乏理论的系统性；
（2）肤浅，简单，缺乏理论的深刻性。
2）具有明显的阶级局限性：
（1）有许多反科学的方面。
比如借助迷信，神力天道来管理；
（2）有反人道的一面，个人利益和个人精神不被重视；（3）包涵着强烈的等级观念，强调自上而下严密控制和自下而上的服从关系。
5、近代西方管理理论的先驱者：
1）小詹姆斯·瓦特和马修·鲁滨逊·博尔顿：
计划方面和成本核算
市场研究与预测技术；生产计划技术；生产过程规范化和产品部件标准化；依据工作流程有顺序地安装机器；建立详尽的生产统计记录，按机床、部门进行成本利润核算；培训工人与管理人员；按成果支付工人工资；工人福利有工人自己管理。
2）亚当·斯密：
1776年出版《国富论》；劳动分工给制造业带来的变化
3）罗伯特·欧文：
首次提出了关心人的哲学，被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”。
4）查尔斯·巴贝奇：
科学管理的先驱者
产业革命后期，对管理思想贡献最大的应是查尔斯·巴贝奇。
巴贝奇更全面、更细致地分析了劳动分工能提高生产效率的原因。
他特别强调劳资协作，提出了固定工资加利润分享制度，以调动劳动者的工作积极性。
5）安德鲁·尤尔：
管理教育的先驱者
三项原则：
机械原则、道德原则、商业原则。
6）丹尼尔·麦卡勒姆和亨利·普尔：
麦卡勒姆实行明确的分工负责制。
亨利·普尔：
1）亨利·普尔从麦卡勒姆的制度和措施中归纳出建立健全管理体系的三条基本原则，即组织原则、沟通原则和信息原则；2）普尔在泰罗之前就提出了建立严格管理制度的思想，在法约尔之前就提出了集中指挥的问题，在梅奥之前提出了人的因素问题，而在阿吉里斯前就提出了消除正式组织刻板性问题。
第2节古典管理理论
1、科学管理理论的内容主要有：
1）科学管理的中心问题是提高劳动生产效率；2）为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人；3）为了提高劳动生产效率必须实现标准化；4）在制定标准定额的基础上实行差别计件工资制；5）设置计划层、实行职能制；6）对组织机构的管理控制实行例外原则；7）为实现科学管理应开展一场“心理革命”。
2、一般管理理论（法约尔）：
1916年出版的代表作《工业管理与一般管理》。
一般管理理论的主要内容有：
1）区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性；2）概括并分析了管理的五项职能：
计划、组织、指挥、协调、控制；3）阐述了管理教育和建立管理理论的必要性；4）提出了管理中具有普遍意义的14项原则：
劳动分工；权力与责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从集体利益；合理的报酬；适当的集权和侵权；秩序；公平；保持人员稳定；首创精神；人员的团结；跳板原则。
3、法约尔的主要贡献：
1）为管理科学提供了完整的理论框架；2）提出了一般管理的概念。
并形成了系统的理论；3）采用演绎方法全面研究管理问题。
第3节行为科学理论
1、行为科学的含义：
是指运用心理学、社会学理论和方法，从人的工作动机、情绪、行为与工作、工作环境之间的关系出发，探索影响劳动生产率因素的科学。
2、早期行为科学理论的主要内容（梅奥，1927年霍桑实验。
）：
1）企业职工都是“社会人”，是复杂的社会系统的成员；2）劳动生产效率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况；3）企业中存在着非正式组织。
与古代管理理论相比，这时期的主要变化是：
由原来的以“事”为中心，发展到以“人”为中心；由原来对纪律的研究，发展到对行为的研究；由原来的监督管理，发展到“人性激发”的管理；由原来的独裁管理，发展到参与管理。
3、后期行为科学理论：
1）有关人的需要、动机、行为方面的理论（激励理论有：
内容型激励理论、过程型激励理论、行为改造型激励理论）；2）有关人的特性方面的理论（麦格雷戈的X理论—Y理论、阿吉里斯的不成熟—成熟理论、沙因的人性假设理论）；3）有关领导行为方面的理论；（布莱克和穆顿的管理方格理论）。
勒温将领导方式划分为：
专制式、民主式、放任式。
利克特将领导行为方式分为：
专制—权威式、开明—权威式、协商式、群体参与式。
内容型激励理论：
包括马斯洛需求层次理论、麦克利兰成就需求理论和赫茨伯格双因素理论
第4节系统论、控制论、信息论与管理理论的丛林
1、系统论、控制论、信息论的产生与基本内容：
（诞生于20世纪40年代）1）系统论是研究系统的模式、原则和规律，并对其功能进行描述的一站学科；2）控制论是研究各类系统的控制和调节的一般规律的科学，是自动控制、电子技术、无线电通信、生物学、数理逻辑等多种学科的技术相互渗透的一门综合性学科；3）信息论是揭示信息的本质，并运用数学方法研究信息的计量、变换和存储的一门学科。
1、现代管理理论的丛林：
1）管理过程学派：
哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈；认为从实践中概括出的管理规律对认识和改进管理工作能发挥说明和启示作用。
2）经验主义学派：
美国的彼得·德鲁克；
3）社会系统学派：
美国的巴纳德（现代管理理论之父）的《经理的职能》
4）决策理论学派：
美国的西蒙的代表作《组织》和《管理决策新科学》主张用“令人满意”准则取代优化标准。
5）系统管理学派：
美国的卡斯特和罗森茨韦克代表作《系统理论和管理》、《组织与管理：
系统与权变的方法》
6）权变理论学派：
英国的伍德活德和美国的菲德勒
第5节管理理论的新发展
一、Z理论（威廉`大内）前提问题：
怎样使人们的努力彼此协调起来产生最高的效率。
1）A型（美国企业）管理模式的特点：
短期雇佣制；迅速地评价和升级；职业发展途径的高度专业化；明确的、形式化的控制方式；个人决策与个人负责；人与人之间的关系是一种局部关系。
2）J型（日本企业）管理模式的特点：
终身雇佣制；缓慢地评价与晋升；职业发展途径的非专业化；微妙、含蓄、内在的控制方式；集体决策与集体负责；雇员这间、雇主与雇员之间是一种整体关系。
3）Z型管理模式的特点：
长期雇佣制；建立缓慢的评价与提升制度；拓宽职业发展路径；加强企业文化建设，以自我指挥取代等级指挥，实现雇员的内在控制；集体决策，个人负责；建立整体关系。
二、企业再造理论（哈默和钱皮）：
1、企业再造的特点：
1）企业再造的目标：
实现企业性能和绩效的飞跃
2）企业再造的任务：
对企业过程进行根本性反省和彻底性再设计
3）企业再造的动力：
市场或顾客和需求是企业再造的驱动力
4）企业再造的条件：
信息技术、人力资源、组织管理是企业再造的条件，它们之间有机结合，相互协调是顺利实现企业再造的关键。
5）企业再造的对象：
是企业过程，即为完成某一目标任务而设计实施的一系列跨越时间和空间的逻辑相关活动的集合。
2、企业再造的程序与要求：
1）设计企业再造管理团队；2）明确企业再造的原则；3）对企业流程进行全面的功能和效率分析；4）制定企业再造方案；5）组织实施与持续改善。
三、竞争战略理论（波特）：
1、波特企业竞争战略理论的主要内容：
1）假设条件；2）竞争力的分析模型；3）企业的基本战略（成本领先战略、差异化战略、专一化战略）。
四、蓝海战备理论（W`钱`金和勒妮`莫博涅）：
1、红海战略与蓝海战略：
红海是指当前已存在的饱和市场，其利润前景暗淡，恶性竞争此起彼伏。
蓝海是指未成开辟的新兴市场，这一市场中客户需求与传统发生了重大变化，企业获得了利润高速增长的机会。
2、实施蓝海战略的原则：
重建市场边界；注重全局而非数字；超越现有的需求；遵循合理的战略顺序；克服关键组织障碍；寓执行于战略。
第3章决策
第1节决策概述
1、决策的含义：
决策是指管理者根据对客观规律的认识，为一定的管理行为确定管理目标，制定并选择管理方案的过程。
（从管理学的角度）。
2、决策的地位，决策的类型：
1）战略决策与战术决策（根据决策目标所涉及的规模和影响程度不同）。
2）程序化决策与非程序化决策（根据决策内容的具体情况不同）。
3）平时决策与危机决策（根据决策所处的时期不同）。
4）初始决策与追踪决策（根据决策所要解决的问题不同）。
追踪决策的特点：
回溯分析；非零起点；双重优化。
5）确定型决策、非确定型决策和决策风险型（根据决策所具有的条码睡可靠程度不同）。
①确定型决策是指在决策环境和条件完全确定的情况下，决策者所进行的决策。
②非确定型决策是指在决策环境和条件不确定的情况下，决策者可以知道各种行动方案在各种不同条件下获得的结果，但无法估计未来各种环境条件出现的概率。
③风险型决策是指决策者有一个明确的决策目标，可以知道不同行动方案在不同环境条件下所获得的结果，虽然不能完全判断未来出现的是哪一种环境条件，但是可以预测其出现的概率。
3、预测的含义：
是指人们对客观事物未来发展的性质、状态及变化趋势所做的估计和预算。
4、决策与预测的关系：
1）预测是为决策服务的；2）预测贯穿于决策的全过程；3）预测和决策的区别：
预策侧重于对客观事物的科学分析，决策侧重于对有利时机和目标的科学选择。
预测强调客观分析，决策则突出了领导艺术。
预测是决策科学化前提，决策是预测的服务对象和实现机会。
第2节决策理论与决策模式
1、决策理论学代表人物是美国著名的管理学家和社会科学家赫伯特*西蒙和詹姆士*马奇。
西蒙的代表作：
《管理行为》和《管理决策的新科学》；马奇的代表作：
《组织》和《公司行为的一种理论》。
2、决策理论学派的观点（分析评价）：
1）强调了决策在管理中的重要性；2）分析了组织在决策中的作用；3）阐述了决策过程；4）提出了决策的准则；5）归纳了决策的类型；6）研究了信息对决策的影响。
3、几种决策模式（分析价值）：
指决策者在决策过程中有规律的或反复出现的决策活动形式：
1）理性决策模式（科学决策模式）：
内容：
1）提出了“最优决策准则”；2）设计了严格的决策程序（发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案）；3）要求决策运用科学方法（决策分析方法的数学化和模型化）；4）把决策过程看成是一个理性分析的过程。
2）渐进决策模式（查尔斯`林德布洛姆）：
内容：
1）决策过程是一个按部就班的过程；2）决策方案是在原有决策的基础上所做的修改。
3）集团决策模式（戴维`杜鲁门和厄尔`莱瑟姆）：
内容：
1）集团的互动是公共决策的核心内容；2）决策方案是各个集团相互斗争、相互妥协的结果；3）各个集团占有的资源不同，对决策的影响力不同。
4）精英决策模式（杰出人物决策模式。
最早法国圣西门）：
内容：
1）社会分化为掌权的少数人和无权的多数人；2）少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表，精英人物主要来自社会中社会经济地位较高的阶层；3）非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程；4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度方面，精英人物的看法是一致的；5）公共政策所反映的不是公众的要求，而是反映人精英人物的主要价值观；6）活跃的精英人物很少受公众的直接影响。
第3节决策程序与规律
决策规则是指决策者在选择决策方案时遵循的决策程序和方法。
决策的程序及其要求：
1、决策程序：
1）发现问题；2）确立目标；3）拟定方案；4）选择方案。
2、决策规则（优势与局限性）：
1）全体一制规则（一票否决制）：
特征（优势）：
A决策成员在形式上享有平等的决策权；B个体选择对集体的决策结果具有决定性的影响；C决策结果达到“帕累托最优”。
“帕累托最优”，即所有决策成员都能够因为最终决策方案的选择而获得一定的利益，或者说，没有人因此而受到利益损失。
局限性：
会导致许“多无奈的选择”或决策中的“策略性行为”。
不适合决策成员较多的组织决策。
2）多数裁定规则：
A简单多数规则（相对多数规则）；B绝对多数规则（过半数规则）。
特点（优势）：
（1）决策过程中无需每个决策者都投赞成票，决策成本较低；
（2）按照绝对多数规则选择的择定方案对全体决策者都具有约束力。
局限性：
（1）出现“多数剥削少数”的现象；
（2）出现“周期多数”或“投票悖论”的现象；
第4节决策体制
1、决策体制是指由决策机构和决策人员组成的组织体系及其制度。
2、决策体制的构成（及各部分任务）：
1）决策中枢系统：
决策中枢系统是公共决策的核心，是由拥有决策权的领导机构和人员组成的。
任务：
确认决策问题；明确决策目标；组织决策方案的设计；选择决策方案。
2）决策咨询系统：
决策咨询系统也称之为公共决策的“思想库”或“智囊团”
任务：
（1）发现决策问题；
（2）参与决策方案的设计、评估和论证；（3）提供决策预测研究。
3、决策信息系统：
决策信息系统是指由专业信息的组成，从事信息的收集、加工、传递等活动，为决策中枢系统提供决策信息的组织体系。
任务：
收集信息；加工信息；传递信息。
第4章组织
第1节组织概述
1、组织的含义：
1）作名词，指为实现特定目标，依据一定的权力与责任，权利与义务关系，按照分工与合作规则而构成的人的群体—机构体系；2）作动词，设计，构建上述机构体系的活动。
组织整合的层次性（整合状态）：
管理体制；组织机构；运用机制。
2、组织的基本构成要素：
目标（第一要素）；人员（主体）；物财；信息；机构；职位；权责；程序；规制。
3、正式组织是按照一定的程序设立，具有明确的组织目标、机构与职位体系和规章制度的组织。
政党、政府、各类企事业都属于正式组织。
4、非正式组织是在人际交往过程中，基于兴趣、爱好、情感等因素自发形成的组织。
5、非正式组织的积极作用：
a协助工作；b分担领导；c增加稳定；d发泄感情；e制约领导。
6、非正式组织的消极作用：
a保守倾向；b角色冲突；c滋生谣言；d不良压力。
7、非正式组织的管理：
正确对待非正式组织，利用其积极作用，防止和克服其消极影响的要求是：
1）一分为二；2）无害支持；3）目标结合；4）为我所用。
第2节组织理论
1、组织理论的产生与发展：
1）古典组织理论阶段：
以泰勒为代表的科学管理组织理论，以法约尔为代表的一般管理组织理论，以韦伯为代表的科层组织理论。
2）行为科学组织理论阶段：
以梅奥为代表的人际关系组织理论，以巴纳德为代表的组织平衡理论，以西蒙为代表的决策过程组织理论。
3）系统科学组织理论联阶段：
以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论，以劳伦斯、伍德沃德为代表的系统权变组织理论。
4）创新发展阶段
组织理论的评价：
组织理论是管理理论体系的重要组成部分，它以组织现象和组织发展规律为研究对象，以组织设计与管理为实践内容。
2、科层组织理论（马克斯*韦伯“组织理论之父”）
1）组织权威的类型：
传统权威、超凡权威、合理—合法权威；
2）科层制组织的基本特征：
法定权力为基础、严格的等级制度、职业化原则、专业化原则、任命制与由职择人原则、照章办事原则、公私分明原则。
3、组织平衡理论（斯特*巴纳德《经理人员的职能》）
组织平衡理论的贡献：
1）组织是一个协作系统；
2）组织的基本要素：
协作意愿、共同目标、信息交流（信息交流是联接协作意愿和共同目标的纽带，组织的一切活动都以信息交流为基础。
）；
3）权威接受理论（巴纳德则自下而上解释权威）；
4）管理人员职能的新概括：
主要有3种职能：
（1）建立和维持一个信息交流系统。
（2）促使组织成员提供必要的服务，努力调动下属的工作积极性。
（3）规定组织的目标，确定实现目标的具体步骤。
4、组织生命周期理论（格林纳）
1）创业阶段（幼年期：
“领导危机”）：
特点：
人员少、机构简单，业务量有限，认识统一；权力集中，创业者统一行使指挥权；组织的创立、生存、发展取决于创业者的个人智慧和能力，称“成长经由创造力”；管理者一般属技术型或业务型，不重视管理。
2）聚合阶段（青年期：
“自主性危机”）：
特点：
（1）是组织发展迅速，成效显著。
（2）是创业者通过实践磨炼和经验积累成为了有效的管理者，或组织引进了专门的管理人才，管理水平得以提高。
（3）是适应组织规模扩大化而确定新的组织目标和组织发展战略，以集权管理方式保证组织目标和组织发展战略的实现，“成长经由命令”。
3）规范化阶段（中年期：
“失控危机”）：
“成长经由授权”
4）成熟阶段：
“官僚主义危机或硬化危机”
5）再发展或衰退阶段
5、学习型组织理论（美国的彼得·圣吉1990年出版了《第五顼修炼》）
1）第一项修炼是实现自我超越（向上的张力）；2）第二项修炼是改善心智模式（基础）；3）第三项修炼是建立共同愿景（向上的张力）；4）第四项修炼是加强团队学习（基础）；5）第五项修炼是进行系统思考。
第3节管理体制设计
1、直线制：
由最高主管到基层工作人员自上而下建立垂直的领导关系，不设职能机构，形同直线；
2、职能制：
在组织内部除设置层级管理机构外，还按管理职能高若干职能机构；
3、直线职能制：
行政主管对下级管理机构和职能机构均实行直线式的垂直领导；
4、事业部制：
把企业的生产经营活动，按产品或地区分别建立事业部，实行企业集中决策，事业部独立经营的管理方式；
5、矩阵制：
专门小组的横向关系和原来的纵向关系，组成了一个矩阵；
6、多维制：
是系统理论在管理组织中的具体应用。
7、组织治理结构的含义：
回答组织中管理权利的来源，决定主要的权利机构设置，以及这些权利机构之间的权利委托与制衡关系。
8、组织治理结构的共同特征：
强调组织成员的基本权利，以三类权力机构的设置作为管理的基础。
三类权利机构是：
权利机构；执行机构；监督机构。
9、行政体制设计的目标：
提高行政效率、效益（执行力）
10、行政体制设计的主要内容有：
职能设计（即行政机关管什么）、行政体制形态设计
具体的管理体制设计内容较多，如决策体制、领导体制、监督体制、人事管理体制、绩效管理体制、教育与培训体制、财政体制等。
11、行政体制形态的运用：
1）直线制：
优点：
机构简单、权利集中、命令统一、决策迅速，指挥灵便、职责明确、效率高。
适用于规模较小、生产技术与工艺过程比较简单、产品单一的企业或组织。
2）职能制（“科学管理之父”泰勒首创的一种组织结构模式）：
优点：
实现了管理专业化，可以充分发挥职能机构和职能管理人员的作用，减轻了领导者的负担。
缺点：
因实行多头领导，政出多门，常常使下级业务机构无所适从，破坏统一领导的规则。
3）直线职能制（我国大中型工商企业组织普遍采用直线职能制）：
特点：
1）行政主管对下级管理机构和职能机构均实行直线式的垂直领导；2）职能机构是本级行政主管的参谋和助手；3）上级职能机构与下级职能机构之间是指导关系而不是领导关系，没有行政主管的授权不得以自己的名义向下级机构下达命令和指示；4）下级管理机构的负责人就业务活动直接向上级主管负责。
4）事业部制（国外
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