会计法律制1.docx
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会计法律制1
第一章会计法律制度
第一节会计法律制度的构成
根据《立法法》，会计法律的效力最高，以下依次为会计行政法规、会计部门规章和会计规范性文件（会计部门规章和会计规范性文件统称为国家统一的会计制度）。
v【例题·不定项选择题】会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关的各种会计规范性文件的总称。
下列各项中，属于会计法律制度的是（）。
A．会计法律B．会计行政法规
C．会计部门规章D．单位制定的内部监督制度
v答案ABC
【例题·多项选择题】下列单位有权制定各种会计规范性文件的是（）。
A．国家权力机关B．社会团体
C．国家行政机关D．公司
答案AC
（一）《会计法》（新中国的第一部会计法律）
1．《会计法》是
《会计法》是我国会计工作的根本性法律，也是制订其他会计法规的依据。
2．《会计法》的构成（见书后附录）
现行的《会计法》共七章五十二条
第一章总则（第一条-第八条，8条）
第二章会计核算（第九条-第二十三条，15条）
第三章公司、企业会计核算的特别规定（第二十四条-第二十六条，3条）
第四章会计监督（第二十七条-第三十五条，9条）
第五章会计机构和会计人员（第三十六条-第四十一条，6条）
第六章法律责任（第四十二条-第四十九条，8条）
第七章附则（第五十条-第五十二条，3条）
3．《会计法》的立法宗旨
4．《会计法》的适用范围
《会计法》的适用范围，包括在时间上的范围、空间上的范围以及对人的效力范围。
（1）时间上的范围
（2）空间上的范围
本条所规定的适用范围是指《会计法》对哪些单位适用，规定适用《会计法》的单位是：
【例题·判断题】国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织必须依照会计法办理会计事务。
（）
答案√
（二）《注册会计师法》
《中华人民共和国注册会计师法》于1993年10月31日经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，是我国中介行业的第一部法律。
《注册会计师法》共有七章四十六条，其立法宗旨是为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。
《注册会计师法》对注册会计师行业管理体制、注册会计师考试和注册、会计师事务所组织形式和业务范围、法律责任等进行了系统规范，为注册会计师行业发展提供了有力的法律保障。
二、会计行政法规------"×××条例"
调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
会计行政法规的制定依据是《会计法》，是会计法律的补充和具体化，法律效力仅次于《会计法》。
我国当前施行的会计行政法规有两部：
【例题·不定项选择题】我国的会计法律制度包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度，其中由国务院制定的是（ ）。
A．会计法律B．会计行政法规
C．会计部门规章D．会计规范性文件
答案B
三、国家统一的会计制度-"×××办法"、"×××准则"、"×××制度"、"×××规范"
国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于
（一）会计部门规章
会计部门规章，是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定的以财政部部长签署命令（部长令）形式予以公布的有关会计工作的制度办法。
目前有效的会计部门规章有：
v【速记口诀】规章财政部制定，部长签署的命令。
v在会计部门规章中多为以"办法"的形式出现，但注意不包括属于会计规范性文件的《会计档案管理办法》、《全国先进会计工作者评优表彰办法》。
另外，《企业会计准则-基本准则》也属于会计部门规章。
（二）会计规范性文件-"×××准则"、"×××制度"、"×××规范"
会计规范性文件是财政部制定并发布的有关会计工作的制度办法。
主要有：
会计规范性文件的制定依据是会计法律（法律效力最高）、会计行政法规（法律效力次之）和会计部门规章（法律效力排第3）。
《企业会计准则-基本准则》、《企业会计准则-具体准则》及《企业会计准则-应用指南》构成了目前我国的企业会计准则体系。
企业38个具体会计准则及应用指南自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，并鼓励其他企业执行。
执行企业会计准则的企业，不再执行相关企业会计制度。
第二节会计工作管理体制
会计工作管理体制规定了中央、地方、部门、单位在各方面对会计工作的管理范围、权限职责及其相互关系。
我国的会计管理体制在《会计法》和《注册会计师法》中已作明确规定，形成了
一、会计工作的行政管理
《会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门（以下统称为地方财政部门）管理本行政区域内的会计工作。
（一）财政部门主管全国的会计工作，县级以上人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作
【速记口诀】财政部主管全国，县以上管理本地
实行"统一指导、分级管理"原则下的政府主导型管理体制
v财政部作为全国会计工作的主管部门，对全国的会计工作进行统一指导，对地方的会计管理工作予以指导、监督；地方财政部门在财政部的统一指导下，做好本行政区域内的会计管理工作。
这就要求在中央、省、地（市）、县各级人民政府之间应遵循“统一指导，分级管理”的原则，这是划分会计工作管理权限的重要原则。
财政部→江苏省财政厅→苏州市财政局→张家港市财政局→张家港市杨舍镇财政所（没有资格）
对会计工作的监管，除发挥财政部门的主导作用外，还要发挥政府其他管理部门的作用。
（二）会计工作行政管理职能
（1）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施（会计准则及其应用指南、会计制度、内部控件规范、会计信息化标准，制定权在财政部）
——基本职能
（2）会计市场管理（准入：
从业资格、代理记账、注会资格、事务所设立）
运行：
监督、检查、退出和培训市场
（3）会计专业人才评价（从业、专业职务、表彰奖励）
会计人才培养评价休系：
从业——正高
全国会计领军人才
我国会计专业人才评价三阶段
（1）会计干部技术职称评定（1978—1983年）；
（2）会计专业职务聘任（1986～1988年）；
（3）会计专业技术资格考试（1992年至今）
（4）会计监督检查（会计信息质量和事务所执业质量）
二、会计工作的自律管理
1.中国注册会计师协会
v◇社会团体法人，成立于1988年11月
v◇注册会计师的行业自律组织
2.中国会计学会
v◇学术性、专业性、非营利性社会组织，成立于1980年
v◇全国性会计专业组织
三、单位会计工作管理
v我国财政部门对会计工作的管理是一种社会管理，属于外部管理活动，而单位作为法人独立进行的会计工作则属于单位内部的管理活动。
v
（一）单位会计工作管理的责任主体
单位会计工作管理的责任主体是单位负责人。
《会计法》规定，单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得强令、指示、授意会计机构和会计人员违法办理会计事项，并对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
（二）会计人员的管理制度
v会计人员的管理制度，是指会计行政管理部门与基层会计核算单位、各级会计管理部门之间在会计人员管理方面的权责关系，主要包括：
会计人员从业资格管理
会计人员任职资格管理
会计人员任免管理
会计人员调迁管理
会计人员评优表彰奖惩管理
会计专业技术职务资格管理
会计人员继续教育管理等
（三）会计人员的任职资格
从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书
担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的除取得会计从业资格证外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。
v会计机构负责人（会计主管人员）：
•担任总会计师，取得会计师任职资格后主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年.
需要说明的是，除总会计师职务之外，会计人员取得相关资格或符合有关关任职条件后，能否具体从事相关工作，一般由所在单位自行决定。
（四）单位内部会计管理制度的内容
内部会计管理制度，是指单位根据《会计法》和国家统一的会计制度的规定结合单位类型和内部管理侧需要，遵循一定的原则制定的，用于规范单位内部会计管理工作和会计行为的具体制度和管理办法。
1、单位内部会计管理制度的制度原则
v
（1）应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。
（2）应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求。
（3）应当全面规范本单位的各项会计工作，建立健全会计基础，保证会计工作的有序进行。
（4）应当科学、合理，便于操作和执行。
（5）应当定期检查执行情况。
（6）应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。
2．单位内部管理制度的内容
由于各单位规模大小不一，经营特点和业务繁简有别，因此其内部会计管理制度的内容也不一定完全相同。
主要包括：
（1）各单位应当建立内部会计管理体系。
主要内容包括：
单位领导人、总会计师对会计工作的领导职责；会计部门及其会计机构负责人、会计主管人员的职责、权限；会计部门与其他职能部门的关系；会计核算的组织形式等。
v
（2）各单位应当建立会计人员岗位责任制度。
主要内容包括：
会计人员的工作岗位设置；各会计工作岗位的职责和标准；各会计工作岗位的人员和具体分工；会计工作岗位轮换办法；对各会计工作岗位的考核办法。
（3）各单位应当建立账务处理程序制度。
主要内容包括：
会计科目及其明细科目的设置和使用；会计凭证的格式、审核要求和传递程序；会计核算方法；会计账簿的设置；编制会计报表的种类和要求；单位会计指标体系。
（4）各单位应当建立内部牵制制度。
主要内容包括：
内部牵制制度的原则；组织分工；出纳岗位的职责和限制条件；有关岗位的职责和权限。
（5）各单位应当建立稽核制度。
主要内容包括：
稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法。
（6）各单位应当建立原始记录管理制度。
主要内容包括：
原始记录的内容和填制方法；原始记录的格式；原始记录的审核；原始记录填制人的责任；原始记录签署；传递、汇集要求。
（7）各单位应当建立定额管理制度。
主要内容包括：
定额管理的范围；制定和修订定额的依据、程序和方法；定额的执行；定额考核和奖惩办法等。
（8）各单位应当建立计量验收制度。
主要内容包括：
计量检测手段和方法；计量验收管理的要求；计量验收人员的责任和奖惩办法。
（9）各单位应当建立财产清查制度。
主要内容包括：
财产清查的范围；财产清查的组织；财产清查的期限和方法；对财产清查中发现问题的处理办法；对财产管理人员的奖惩办法。
（10）各单位应当建立财务收支审批制度。
主要内容包括：
财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。
（11）实行成本核算的单位应当建立成本核算制度。
主要内容包括：
成本核算的对象；成本核算的方法和程序；成本、分析等。
（12）各单位应当建立财务会计分析制度。
主要内容包括：
财务会计分析的主要内容；财务会计分析的基本要求和组织程序；财务会计分析的具体方法；财务会计分析报告的编写要求等。
v【例题·不定项选择题】下列各项中，（）属于单位内部会计管理制度。
A．会计人员岗位责任制度B．财产清查制度
C．内部会计监督制度D．账务处理程序制度
v【答案】ABD
v【例题·单项选择题】下列各项中，属于单位内部会计管理制度的是（）。
A．行政单位会计制度B．股份有限公司会计制度
C．会计专业技术资格考试制度D．会计人员岗位责任制度
v【答案】D
第三节会计核算
会计的基本职能是核算和监督。
会计核算是会计工作的基础，它是以货币为主要计量单位，通过确认、计量、报告等环节，对特定主体的生产经营活动或者预算执行过程进行的反映。
会计核算过程主要包括取得和填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等。
一、会计信息质量要求
会计信息质量要求是对企业财务报告中所提供会计信息质量的基本要求，是使财务报告中所提供会计信息对投资者等使用者决策有用应具备的基本特征，包括：
v【注意】伪造行为的特点是：
无中生有；变造行为的特点是：
篡改事实。
注意伪造与变造的区别。
v【例题·判断题】某单位会计人员在审核一张购买原材料的原始凭证时，发现凭证上的单价和金额数字有涂改痕迹，且材料单价也明显高于市场价格。
该凭证应当属于不准确的原始凭证。
（）
v答案×
v【例题·判断题】业务员李某出差花去2000元的住宿费，却采用涂改手段将2000元改为3000元住宿发票前来报销，则李某的这种行为属于伪造会计凭证的行为。
（）
答案×
二、会计核算的其他要求
（一）依法建立账册（依法建账）
《会计法》第三条各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。
【注意】依法建账中的"法"
【例题·多项选择题】各单位必须依法设置会计账簿的“法”是指（）等。
A．会计法B．会计基础工作规范
C．税收征收管理法D．公司法
答案ABCD
v
（二）会计核算的内容
《会计法》第十条下列经济业务内容，应当办理会计手续，进行会计核算：
（1）款项和有价证券的收付；
（2）财物的收发、增减和使用；
（3）债权债务的发生和结算；
（4）资本、基金的增减；
（5）收入、支出、费用、成本的计算；
（6）财务成果的计算和处理；
（7）其他需要办理会计手续，进行会计核算的事项。
v【例题·不定项选择题】下列（）不属于会计核算的内容。
A．赊购机器设备B．会计人员的任用
C．签订购货合同D．用资本公积转增资本
v答案BC
（二）正确采用会计处理方法
会计处理方法，是指在会计核算中所采用的具体方法，通常有：
外币折算的会计处理方法、存货计价方法、长期股权投资的会计处理方法、资产减值准备的会计处理方法、收入确认方法、企业所得税的会计处理方法、企业合并会计处理方法、编制合并会计报表的方法等。
各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。
v【注意】满足下列条件之一的，可以变更会计政策：
一是法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求变更；
二是会计政策变更更能提供更可靠、更相关的会计信息。
企业根据法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求变更会计政策的，应当按照国家相关规定执行。
v【例题·不定项选择题】在下列有关会计处理方法的表述中符合法律规定的有（）。
A．各单位的会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更
B．确有必要的，可以变更会计处理方法
C．会计处理方法在任何情况下不得变更
D．变更会计处理方法时应将变更的原因、情况和影响在财务会计报告中说明
答案AD
（四）会计年度
v会计年度是指人为划分的以年度为单位进行会计核算的时间区间。
《会计法》第十一条会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
每一个会计年度还可以按照公历日期具体划分为半年度、季度和月度。
【注意】
【例题·判断题】会计期间就是指会计年度。
（）
答案×
v（五）以人民币为记账本位币
v1．会计核算原则上以人民币作为记账本位币
记账本位币，是指日常登记会计账簿和编制财务会计报告时用以计量的货币，也称记账货币。
2．业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。
（编报的财务会计报告必须以人民币反映）
v
（1）在人民币以外的多种货币中只能选择其中的一种作为记账本位币，不能同时选择两种或多种。
（2）记账本位币一经选定，不得随意变动。
v（六）会计电算化的基本要求
使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，也必须符合国家统一的会计制度的规定。
为保证计算机生成的会计资料真实、完整和安全，加强会计电算化工作的规范化，《会计法》对会计电算化作了两方面的规定：
一是用电子计算机进行会计核算的单位，其使用的会计软件必须符合国家统一的会计制度的规定。
二是用电子计算机生成的会计资料必须符合国家统一的会计制度的要求。
【注意】实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。
v（七）会计记录文字
《会计法》第二十二条会计记录的文字应当使用中文。
在民族自治地方，会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。
在中华人民共和国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。
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