职业健康安全与环境管理职责实施细则.docx
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职业健康安全与环境管理职责实施细则
2013
第一版
执行
王惠敏
周建辉
李旭东
第一版
版次
生效日
失效日
状态
编写
审核
批准
修改说明
天津电力建设公司
白俄罗斯卢克木里工程项目部
BELKMLAZ2F04-2013
安全质量部专业文件
职业健康安全与环境管理职责实施细则
（2013第一版）
本文件之产权属于天津电力建设公司白俄罗斯卢克木里项目部，未获本项目部书面许可，任何人不得擅自使用、复制、传递或泄漏该文件。
修改记录
版次
生效日期
页数
章节
修改内容
第一版
职业健康安全与环境管理职责实施细则
（2013第一版）
1编制目的
2适用范围
3项目部各部门安全与环境管理职责
4项目部各岗位安全与环境管理职责
5记录
1编制目的
为明确项目部各级管理部门及各岗位人员在职业安全健康与环境管理体系中的管理职责，使体系运行更加顺畅。
2适用范围
本细则适用于白俄罗斯卢克木里项目部。
3项目部各部门安全与环境管理职责
3.1总工办
；
；
；
，参加业主、甲方技术讨论会等；
，参加主要工程项目技术措施交底；
；
；
；
；
；
；
；
；
3.2工程管理部职责
3.2.1在计划、布置、检查、总结施工计划和施工调度工作中，同时计划、布置、检查、总结安全施工和文明施工。
并负责现场安全与文明施工的策划与实施，对项目部安全文明施工管理的策划与实施进行检查和业务指导。
3.2.2在组织编制施工方案、专业施工组织设计、作业指导书的同时，组织编制有针对性的安全文明施工措施和环境保护措施，经审批后，在施工中组织贯彻与落实。
3.2.3负责现场安全文明施工标准的制定，策划安全文明施工的管理和安全文明施工区域的划分并按工程进度实行动态管理，在生产调度会上汇报和安排安全施工和文明施工工作，并组织本部门各岗位加强现场的管理、控制及验评工作。
3.2.4组织制定安全技术措施计划和预算开支，专款专用，经批准后与施工生产计划同时下达。
负责安全设施的研制，经批准后组织在施工中落实。
对采用的新技术、新工艺、新设备应组织制定安全操作规程，并负责组织培训，施工前应进行专项交底。
3.2.5负责内部分包合同有关安全施工和文明施工管理条款的制定。
明确分包单位组织施工时有关安全施工和文明施工的直接管理职责，无合同或手续不健全不准进入现场。
分包项目的结算应有安全保卫部门对安全施工的考核意见和文明施工管理的考核意见。
3.2.6组织本工程施工机械的进场验收，和使用过程中安全装置的灵活、可靠及“安全操作规程”标志牌的到位。
负责大、中型施工机械新装、拆装、改装安全技术措施的审批，检查措施的正确执行，参加负荷试验。
组织施工机械的定期技术检验和性能试验。
3.2.7以部长为首的各专业经理、助理、专业主管、专业民管员按职责分工，对分管范围的安全施工（包括设施的完善）、文明施工效果负有直接的管理责任；各管理组、专业公司领导按职责分工，负责监督检查分管范围内的班组站班会和班组安全日活动落实。
3.2.8掌握并从管理上落实国家电网工[2003]168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、DL5009.1-2002《电力建设安全工作规程》（第一部分：
火力发电厂），按建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》的有关内容，结合各单位工程、单项工程的施工程序，对分包单位进行不间断的过程管理。
3.2.9对生产、生活临建施工项目及所涉及的力能布置（如：
电源、水源、气源等），在施工前将有关施工方案、安全施工措施编制、审批完成，并安排交底签字后再布置施工。
施工中要跟踪管理，保证施工方案和安全施工措施的正确实施。
在编制、安排施工计划及工程综合施工进度时，应根据工程施工程序和季节性的特点，以均衡有序的作业顺序尽量减少高处作业和交叉作业。
安全设施应与主体结构同时施工。
按施工程序对作业环境不安全的部位，应提前安排采取临时性安全防护措施（如：
安全网、安全步道、孔洞盖板、防护栏杆、隔离设施等）。
这项工作要与施工月计划同时下达，遇有特殊情况应在生产调度会上进行布置，作业环境不安全禁止组织施工。
负责参与制定并实施项目安全、环境目标及落实措施方案；负责落实各文明施工区域的废气、废水（油）、固体废弃物等环境污染源治理的工作。
负责专业系统参观、学习或厂家服务人员、新入厂人员二、三级安全教育（二级安全教育教材的编写）。
负责安全设施的使用管理，编制年度安全设施使用计划，检查落实（每月）并负责制作、使用、维护工作；定型工具式设施验收；公用区域安全防护设施的维护管理。
负责施工过程中环境因素（噪音、粉尘排放、废气、废液排放、光污染、固体废弃物）的控制；负责化学品、危险品在施工过程中控制管理及其编写使用作业指导书和交底。
负责现场施工道路及交通管理工作；设计交通指示标志及限速标志；厂内机动车进厂检验,发放厂内通行证。
施工作业安全技术交底、直管分包队伍安全施工作业票、停工通知、复工申请。
负责机械事故的调查、分析、统计、报告工作。
参加安全大检查，参加人身伤亡事故的调查和处理工作。
3.3安质部职责
3.3.1负责组织本专业安全管理并对项目部经理负责。
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作。
3.3.2认真贯彻执行国家电网工[2003]168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、DL5009.1-2002《电力建设安全工作规程》（第一部分：
火力发电厂），做好本项目部的安全管理和安全监察工作。
3.3.3组织开展安全施工的宣传教育工作，及时组织该项目施工人员入场前的安全教育和年度安全规程、规定的考试；负责建立安全教育台帐；协助有关部门按地方部门的规定组织好本项目部的特殊工种人员的培训取证工作，并监督其执证上岗，建立本项目部特殊工种台帐、档案。
3.3.4建立健全职业健康安全与环境管理资料,帐、表、册、卡齐全、规范。
3.3.5参加现场生产调度会，及时通报现场施工中的安全工作情况，协助解决存在的问题。
3.3.6对分包单位的安全资质审查按国家电网工[2003]168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和公司相关管理办法进行严格的安全资格审查（要审查资格证原件、留存复印件），同时建立分包单位安全施工档案。
3.3.7深入施工现场掌握安全施工动态，协助解决问题，检查安全设施的完善和人员的安全作业行为及文明施工情况，有权制止和处罚违章作业及违章行为。
对严重危及人身安全的施工有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
3.3.8协助领导定期组织并参加安全大检查，对查出的不符合项逐条对责任单位下发“职业健康安全与环境不符合纠正通知单”，按检查、整改、复查、销案的程序监督整改。
3.3.9负责组织本工程项目的安全网络活动，定期召开专（兼）职安全员（含分包单位安全员）工作例会，监督检查各专业公司的安全工作，并参加公司召开的安全例会，会后及时向项目部领导汇报。
指导抽查班组安全日活动和班前站班会，指导班组在施工中严格执行安全施工措施和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，严格审查交底双签字制度的执行情况。
执行公司安全奖惩相关管理办法。
做到严肃认真，秉公执法，文明监察，不徇私情。
协助有关部门做好劳动防护用品、用具的采购、发放以及定期试验鉴定工作。
负责交通安全监督管理。
负责安全奖励基金的使用，对安全工作按规定实施奖罚。
负责防火、防暴安全监督管理工作。
建立健全防火网络，组织以各分包单位安全员为主的义务消防员，定期开展业务培训、教育。
制定现场消防紧急联络办法，对现场的消防、防爆重点采取可靠的防护措施，加强监测、监控。
根据现场的实际情况合理配置消防器材。
经常检查消防设施，确保处于完好状态有备无患。
负责危险化学品（剧毒、易然、易爆及放射性物品）的安全管理与监督。
发生事故要保护好现场，并立即向公司安全保卫部报告，对轻伤事故按“四不放过”的原则进行调查、分析、上报。
负责项目部人身伤亡事故的统计、分析和上报。
参加重大施工机械、火灾、交通、中毒、事故的调查分析。
负责人身伤亡事故的统计、分析处理和上报。
，并为投入使用的安全性、可靠性进行监督检查。
项目竣工应填写验收单，存档备查。
负责组织施工现场力能管线的检查验收：
施工电源部分：
变配电建筑设施、变压器、配电盘、架空线、电缆接地系统等应符合安全技术规范。
水源部分：
工业用水、生活用水、消防用水的管道、阀门安装保温，支吊架焊接等应符合质量工艺标准。
气源部分：
集中供应的氧气、乙炔气、空气的管道、阀门安装保温，支吊架焊接等应符合质量工艺标准。
在安装项目完工后，进行试运前的质量检查时，应同时检查该项目（包括系统过渡）的试运行是否符合安全规程的有关技术规定。
对分包单位所承担工程项目的质量管理，应加强施工过程的控制，以该工程完工后的安全性、可靠性作为质量验收、评定的主要指标和考核依据。
在工程质量回访工作中，应收集和听取用户对工程项目投产运行的安全、稳定、可靠性方面的意见，并纳入整改措施。
3.4综合管理部职责
3.4.1负责组织本专业安全管理并对项目部经理负责。
负责进入本项目人员的登记、发放胸卡、收集内部与分包单位特殊工种人员的有效证件（复印件），并通知该单位现场负责人和专（兼）职安全员持本单位行政正职专项委托书到安全保卫部门注册、登记。
3.4.2对已签订分包合同的分包单位，组织有关部门对其人员，做进场前的目测、体检及现场负责人、专职安全员、特殊工种人员有效证件的审查。
经审查合格通知安全保卫部门进行登记和安全教育及考试，按安全保卫部门提供的安全教育考试合格名单发放胸卡。
3.4.3掌握分包合同的有效期限和分包项目内容。
签订外分包合同时，应有明确甲、乙双方责任的有关安全条款的要求。
不准超范围或手续不全而同意进场施工。
每月末前及时统计出本项目参加施工人数（含外分包单位）报安全保卫部门。
3.4.4参加安全施工、环境管理检查。
对违反劳动纪律、违反防火防爆制度、不正确佩带安全防护用品等违反劳动纪律行为按规定处理。
对查出的隐患，及时组织整改。
3.4.5参加重伤、死亡事故的医务劳动鉴定和调查处理工作。
3.4.6负责本项目企业形象设计，搜集、整理安全文明施工的先进事迹、照片，进行广泛宣传，推动企业安全文化。
3.4.7根据施工进度，在施工现场主要道口、生活区活动场所、食堂门口布置安全宣传标语。
设置安全文明施工先进个人、先进集体事迹图片展览橱窗和违章、违纪曝光栏。
经常深入现场拍摄先进安全文明施工过程的录像和违章、违纪的录像，定期在业余时间、安全活动日时间播放，以起到教育员工在施工中“我要安全”的作用。
3.4.8组织开展安全生产竞赛，把各种劳动竞赛的总结表彰与安全施工、劳动保护工作结合起来，大力表彰先进，批评后进。
3.4.9负责组织群防群治工作，开展安全工作合理化建议活动，完善劳动保护监督网络。
3.5财务办事处职责
，及时提供资金，并及时承付安全保卫部提出的安全奖励用款计划。
4项目部各岗位安全与环境管理职责
4.1项目经理（执行经理）安全岗位职责
4.1.1对本单位安全管理工作负全责，主持本单位安委会工作，直接主管本单位安全管理部门工作。
4.1.2及时批阅上级有关职业健康安全与环境管理的重要文件，按时参加公司主管部门组织的各类活动，按要求组织、落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
4.1.3审定本单位年度安全工作目标计划。
主持本单位安全工作例会，及时解决安全管理工作中存在问题。
4.1.4负责项目年度安全文明施工措施费计划的批准，保证项目安全文明施工措施费的提取和使用
4.1.5保证本单位安全奖励基金的建立和使用，确保项目安全奖惩办法的实施。
4.1.6保证分包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施并严格按合同执行。
4.1.7组织并参加本单位安全大检查活动。
4.1.8按“四不放过”（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任人未受到处理不放过）的原则，组织轻伤事故的调查处理工作。
参加人身重伤、死亡事故和重大机械设备、火灾事故的调查处理工作。
4.1.9负责组织本单位各岗位职业健康安全与环境管理职责的制定与落实。
建立项目全员安全生产责任体系,组织开展安全生产教育和培训。
负责项目应急体系的建立，监督项目应急管理工作。
4.2总工程师
4.2.1对本项目的安全技术性工作和环境保护技术工作负全面领导责任，每月组织方案、措施及交底专项检查。
4.2.2负责组织编制并审核项目年度安全文明施工措施计划及月度安全文明施工措施需求计划。
4.2.3负责组织安全工作规程规定的学习与考试，负责组织安全教育工作。
4.2.4负责组织编制施工组织设计中的安全施工、文明施工和环境保护措施。
负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目应亲临现场监督指导。
4.2.5组织技术革新及施工新技术新工艺中安全施工措施的编制审核和报批。
4.2.6指导工程技术人员编制“安全施工措施”使其具有针对性和可操作性，明确施工作业的主要危险点。
施工过程中要经常深入现场，检查措施的执行情况
4.2.7负责组织安全设施的研制和安全设施标准化推行工作。
4.2.8参加安全施工、环境管理大检查，负责解决安全技术问题。
4.2.9参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，参加事故技术鉴定、提出技术性防范措施。
4.3现场经理（现场经理助理）
4.3.1领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在调度会上布置安全文明施工工作。
4.3.2督促计划部门将安全技术措施计划与施工计划同时下达、同等考核，确保现场具备完善安全文明施工条件。
4.3.3负责组织对各专业施工项目开工前安全条件的检查与落实。
对重大的危险性施工项目，亲临现场监督施工。
组织落实审批生产计划与安全措施控制计划，通过计划施工和周密管理，预先做好安全防护设施和安全施工措施。
4.3.4组织并参加安全施工、环境管理大检查，组织实施整改措施。
4.3.5组织对频发性问题原因的分析，制定防范措施并监督落实。
4.3.6对分包单位的资质进行复查，协调对施工单位安全文明施工的管理工作。
4.3.7负责实施安全施工与经济挂钩的管理办法，按本单位安全文明施工考核办法，定期组织对施工单位的检查考评。
4.3.8组织并参加安全施工、环境管理大检查，组织实施整改措施。
4.3.9按月组织二级风险分析，及时上报公司，并负责监督二级风险分析报告中制定的各项控制措施的落实执行情况。
参加重伤、死亡事故的调查处理工作，负责组织防范措施的落实。
完善项目全员安全生产责任体系,组织开展安全生产教育和培训。
完善项目应急管理体系，监督项目应急管理工作。
4.4商务经理
4.4.1组织编制预算时，是否确保了安全技术措施计划经费和劳动保护用品购置计划经费的列支，并保证相关资金及时到位。
4.4.2在组织签订分包合同时，是否同时签订安全文明施工协议书作为合同附件。
4.4.3组织施工项目结算时，需经项目安全保卫部门对分包单位考核签字后方可进行。
结算时执行合同规定的安全文明施工奖罚条款，认真做好考核工作。
4.4.4在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全防护设施费、安全防护用品费、消防设施器材、教育培训费等资金的使用情况。
4.4.5负责组织安全文明施工措施费和返工费的统计。
4.5总工办主任、副主任岗位职责
；
；
；
，参加业主、甲方技术讨论会等；
，参加主要工程项目技术措施交底；
；
；
；
；
；
；
；
；
4.6工程管理部部长
4.6.1精心组织、合理安排施工，对施工过程的安全管理负全面管理责任。
4.6.2组织编制施工组织设计、施工方案和安全施工措施，在施工中组织落实。
4.6.3组织编制、安排施工计划及综合施工进度时，根据工程施工和季节施工特点，采取施工管理措施，均衡安排施工。
4.6.4负责组织安全施工、环境管理的规划及验评工作。
4.6.5负责项目年度及月度安全技术措施计划的的编制，督促安全防护设施标准化与工程进度同期使用。
4.6.6组织机械、厂内机动车管理。
4.6.7参加安全检查和事故调查处理工作。
4.6.8负责部门相关预案的编制、培训、演练与评估工作。
4.7综合管理部部长
4.7.1负责本项目生产办公区、生活区的安全管理，行政用车的安全管理和驾驶员的管理。
4.7.2负责来访人员的交底及管理。
4.7.3组织特种作业人员资格审查；新工人、临时工、外包人员入厂保卫安全教育及日常安全培训工作。
4.7.4参加安全施工大检查和事故的调查处理工作。
4.7.5负责本部门相关预案的编制、培训、演练与评估工作。
4.8计划经营部部长
4.8.1负责组织职能部门对外分包单位进行安全施工资质的审查；分包单位合同签订，资质与承包工程范围相符。
4.8.2在使用分包单位时，依据公司授权，会同安全保卫部门审查其安全施工资质，资质材料不合格，不得招用。
4.8.3在签订工程承包合同或外包工程项目时，工程承包合同应有安全文明施工的条款和奖罚规定。
（签订合同时，一并签订“安全生产协议书”）。
4.8.4预留签订合同分包单位其施工管理费作为安全施工的保证金，组织分包项目工程结算，考核分包项目的安全施工、环境管理。
（安保部门对分包项目工程结算签署是否结算的考核意见），待分包项目完工并经安全保卫部门审核后予以返还。
4.8.5负责汇总并完成年度安全文明施工措施费计划的编制。
4.8.6负责安全文明施工措施返工费的核算与统计。
4.9安质部部长
4.9.1熟悉、掌握两个体系管理内容和操作方法，策划并持续改进职业健康安全与环境体系管理，全面负责项目部安全监督检查工作。
4.9.2组织细化和分解本项目的职业健康安全与环境目标、指标和管理方案，经项目经理审批后上报公司安保处。
组织、完善安全监督网络和职业健康安全与环境管理体系。
4.9.3组织编制年度职业健康安全与环境管理工作计划、月度职业健康安全、环境管理检查计划和月度重要危险源和环境因素控制计划，经项目经理审批后，组织实施。
4.9.4组织开展本项目部年度内工程施工和新增加施工内容的危害因素辨识和评价，定期统计、分析不符合项，违章行为并上报公司。
4.9.5参加审核本工程项目的施工组织设计、专业施工组织设计，审核作业指导书和安全施工作业票中的安全措施。
4.9.6组织年度《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）的安全考试，协助综合部对进场人员（分包单位）进行一级安全教育，督促工程管理部门专业组对进场人员（分包单位）进行二级安全教育，班组进行三级安全教育。
4.9.7定期考评本部门安全人员工作业绩及能力，对专业员工提出考核意见。
4.9.8组织制定职业健康安全与环境不符合项的纠正预防措施，并监督执行。
4.9.9参加公司安全例会，总结、汇报单位两个体系管理和安全施工情况。
主持本单位现场安全例会和安全碰头会（每天部门内），组织月、季度安全大检查。
检查出的问题下发整改通知单，督促不符合项的限期整改和复查、反馈。
监督、指导各单位安全健康与环境管理工作。
深入施工现场掌握安全施工动态，参加现场生产调度会，通报现场施工中安全健康与环境管理情况，协助解决存在的安全健康与环境管理问题。
监督职业安全健康与环境管理体系各级人员履行管理职责。
定期检查专职安监人员执行“安全监察工作日志”情况。
监督、检查体系资料的日常管理。
组织本项目“安全卫生和环境责任区域”的安全和环境的监测，并使其符合职业健康安全与环境体系管理的要求。
配合综合部，审核进入现场各分包单位的安全资质，并负责其安全工作考核及评估。
组织保护重伤、死亡事故现场，并立即向公司安保处报告，对轻伤事故按“四不放过”的原则进行调查、分析、上报。
组织安全防护用品、安全设施的管理和验收鉴定。
协调与政府监督部门、业主及协作单位的业务关系。
组织落实公司及各部门的安全工作要求，负责政府部门、业主、公司及上级机关安全检查的迎检工作，编写安全工作汇报材料，对检查出的不符合项组织整改和反馈。
服从公司安全保卫处系统管理和业务指导。
组织编写年度职业健康安全与环境管理工作总结和工作计划。
参加现场施工总平面的规划，对现场“安全和环境责任区域”管理提出规划意见、措施。
负责协助项目经理贯彻落实安全会议精神，组织开展安全活动，牵头组织职业健康安全与环境管理体系内审、外审的迎检工作，并编制各项安全活动汇报材料。
根据本项目的特点，负责组织制定防火、防爆安全责任制和管理实施细则。
并组织实施。
负责项目安全宣传教育培训、消防管理和安全检验计划的编制。
负责安全文明施工措施费使用的审核和安全文明施工措施返工项目的统计。
负责本部门相关预案的编制、培训、演练与评估工作。
组织制定质量管理计划和施工项目创优规划，确定产品移交衡量产品质量、安全、可靠性的指标。
在组织施工项目的质量检查过程中，应在检查质量问题的同时，检查安装设备和建筑工程的安全性是否满足规定的要求。
严格组织材料、设备的质量检验工作，坚持树立以质量保安全生产的思
想，把“安全第一”贯穿于质量控制的全过程。
当质量问题与安全问题发生矛盾时，坚持以质量服从安全作为质量问题的原则处理。
认真组织参加安全技术措施的审核，以必要的安全防护措施，保证质量的全面实施。
负责安装设备和建筑工程（含临建设施）的验收，检查验收满足策划方案、施工图纸和技术标准的要求，保证安装设备和建筑工程的安全。
4.10物资管理部部长
4.10.1负责现场的物资供应及管理工作，针对所管辖区域做好安全文明施工的规划、管理。
施工过程中的设备、材料码放整齐规范，保持施工环境整洁通畅。
4.10.2参与编制项目部材料、设备的存储区规划方案。
4.10.3参加安全文明施工、环境管理大检查，针对所管辖区域，对检查出的问题要组织整改和反馈。
4.10.4负责采购的安全防护设施及安全防护用品验收入库工作，并留存厂家资质、检测报告、产品合格证等证件。
4.10.5加强物资管理，库存物资要分类，按品种、规格合理堆放，坚持定期盘点，切实做好防火、防爆、防盗等安全工作。
4.11财务办事处主任
4.11.1负责对安全文明施工措施费投入情况进行统计。
4.12专业经理（助理）
4.12.1负责组织本专业安全施工管理。
对本专业范围安全施工、环境管理的效果负全面管理责任。
4.12.2负责施工区域内人身、设备、机械作业的安全管理，合理组织本专业安全施工，使开工前的施工项目和安全防护设施与施工同步实施，施工脚手架、防护设施、施工电源等使用管理维护安全、规范。
4.12.3审核本专业施工计划和方案、作业指导书和专项施工方案，负责本专业施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。
4.12.4
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