财经应用文写作教学课件作者戴永明电子教案4课件.ppt

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第四章规章制度,高等教育出版社上海分社,1,总主编：

徐中玉主编：

戴永明,第一节规章制度概述一、规章制度的概念与特点

（一）规章制度的概念规章制度是章程、条例、规定、办法、细则、规程、制度、守则、公约、须知等的总称，它是在一定的范围里制定的一种具有法规性与约束力，要求有关人员必须按章办事，共同遵守的文件。

也就是说，它是在一定范围内要求人们必须共同遵守的行为规范和准则。

2,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（二）规章制度的特点1要求的统一性2规定的具体性3形式的条列性,3,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,二、规章制度的写作格式与要求

（一）规章制度的写作格式1首部首部的内容通常包括标题、制发时间和依据等项目。

（1）标题。

一般有两种构成形式：

一种是两元素构成法，即由事由和文种构成；另一种是三元素构成法，即由制文机构名称（或施行范围等）、事由和文种构成。

4,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（2）制发时间和依据。

一般在标题之下用括号注明规章制度通过的年、月、日，或批准、公布的年、月、日。

5,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,2正文正文通常由总则、分则和附则三部分组成。

（1）总则。

是关于制定各种规章制度的目的、意义、依据、指导思想和适用原则、范围等的说明性文字。

通常总是在正文的开始部分就予以明确。

（2）分则。

是规范事项，这是规章制度的本质性规定内容，要求具体执行的详尽而周密的规定。

（3）附则。

是对规范项目的补充说明，一般放在正文的最后。

6,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（二）规章制度的写作要求1依法定规、按法制度2实事求是、切实可行3结构严谨、内容具体4定期检查、及时修订,7,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,第二节章程、条例、规定一、章程

（一）章程的概念与特点1章程的概念章程是政治团体、企事业单位及社会组织用以明确其组织性质、宗旨、任务、组织机构、组成人员、成员的权利和义务以及内部一切工作活动和运行程序等的规定性文件。

8,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,2章程的特点国家机关颁发的章程，是法律的一种，具有法律效力；政党、社会团体制定的章程，是规定本组织内部关系的规范性文件；企业、事业单位根据业务的需要制定的章程，是具有组织规程或办事条例等性质的规定。

虽然章程的主体有着不同的性质和特点，但章程本身是一种带有根本性质的规章制度，具有很强的严肃性和法规性，对其主体的所有成员都有约束力。

9,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（二）章程的写作格式与要求1章程的写作格式

（1）标题。

一般总是由“组织名称文种”组成。

（2）发布的时间。

如果是经由某次会议通过产生的章程，应在章程的标题下，居中写上通过该章程的会议名称和时间，并加上圆括弧。

10,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（3）正文。

一般分为序言、主体、附文三个部分。

序言通常要写明制定章程的意义、目的、根据、章程适用的范围以及总的原则精神等。

主体写出章程的具体内容，是正文的主要部分。

11,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（4）附文。

附文一般用于明确章程的修改权、解释权、具体实施细则的制定权以及其他需要说明的事项等。

附文的形式可以单独列为一章，也可以不作一章，只写两三个条款放在最后。

12,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（5）署名。

一般企业章程的署名，通常放在尾部，写明企业名称、时间、章程通过的年、月、日。

中外合营企业的章程，署名一般在正文下方，分别写上合营各单位名称、法定代表人（或代理签署人）姓名、职位等。

书写位置一般甲方在左，乙方在右；其下写明年、月、日，并应加盖单位印章。

13,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,2章程的写作要求遵循相关的法律、法规和政策。

表述必须严谨、准确、具体。

14,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,二、条例

（一）条例的概念与特点1条例的概念条例是国家行政机关或地方立法机关制定或批准的，对某方面的工作或活动、某个组织的组织原则、某种职务的责任和权限作出系统规定的法规性文件。

15,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,2条例的特点相对法律、法规而言，条例的内容更具体，便于操作。

相对办法、细则而言，条例表述的内容又比较原则，一些实施办法或细则，往往是依据条例制定的。

16,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（二）条例的写作格式与要求.条例的写作格式

（1）标题。

一般有两种构成形式：

一种是由“事由文种”构成；另一种是由“施行范围事由文种”构成。

17,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（2）制发时间、依据。

一般在标题之下用括号注明该条例通过的年、月、日与会议名称，或条例批准、公布的年、月、日和机关名称。

如果条例是随“命令”、“令”等文种同时公布的，这项内容可以不写。

18,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（3）正文。

条例的正文一般由总则、分则和附则三部分组成。

总则是关于制定条例的目的、意义、依据、指导思想和适用原则、范围等的说明性文字。

分则是规范项目，这是条例的实质性规定内容，是要求具体执行的依据。

附则是对规范项目的补充说明，其中包括用语的解释、解释权、修改权、公布实施的时间等项内容。

19,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,.条例的写作要求撰写条例必须要有法律依据，条例的内容不得违反国家的政策、法规。

条例对具体内容的表述一定要明确、准确。

对专门用语的解释要严谨、准确、规范。

20,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,三、规定

（一）规定的概念与特点.规定的概念规定是政府机关、社会团体、企事业单位对特定范围内的工作、事务或专门问题制定的要求和规范，它也是一种具有强制性和约束力的法规性文件。

21,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,.规定的特点规定的内容侧重于对政策界限和管理原则的具体限定，有时比条例规范的项目和范围更狭窄些。

与章程、条例相比，它的现实针对性更强些，同时，长期稳定性则相对弱一些。

22,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（二）规定的写作格式与要求.定的写作格式

（1）标题。

一般有两种构成形式：

一种是由“事由文种”构成；另一种是由“制文机关名称事由文种”构成。

23,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（2）制发时间、依据。

规定的制发时间、依据写在标题之下，用括号注明规定制发的年、月、日和通过的会议、时间及发布的机关、时间；或批准的机关、时间等。

如规定是随“命令”、“令”等文种同时发布的，这项内容可以不写。

24,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（3）正文。

规定正文的内容由总则、分则和附则组成。

总则交代制定规定的缘由、依据、指导思想、适用原则、范围等。

分则说明规范项目，即规定的实质性内容和执行的依据。

附则说明有关执行要求等。

25,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（4）落款。

在正文右下方署明规定的制发单位名称，换行注明发文日期。

有的规定已在标题下标注发文单位名称和日期，落款处就无需再写。

26,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,.规定的写作要求从文体特性看，规定的写作通常要有“规”有“定”。

“规”一般为原则性的规范要求；“定”往往指具体的约束措施。

在表述次序上，通常是“规”在前，“定”居后，先陈述原则性的规范要求，再明确具体的约束措施。

27,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,第三节办法、细则一、办法

（一）办法的概念与特点.办法的概念办法是行政机关、企事业单位及社会团体等针对某项工作或某一方面的活动制定的具体要求与规范。

28,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,.办法的特点与条例、规定相比，办法的内容更具体，操作性更强。

办法与条例、规定的使用范围也有区别。

29,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（二）办法的写作格式与要求.办法的写作格式

（1）标题。

一般有两种构成形式：

一种是由“事由文种”构成；另一种由“发文机关事由文种”构成。

30,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,

（2）制发时间、依据。

制发时间、依据写在标题之下，用括号注明制发的年、月、日或会议通过的时间及发布的机关、时间；或批准的机关、时间等。

有的办法随“命令”、“令”等文种同时发布，这一项目内容可不写。

31,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（3）正文。

办法的正文内容由总则、分则和附则组成。

总则是关于制定办法的目的、意义、依据、指导思想和适用原则、范围等的说明文字；分则是规范项目，即办法的实质性内容和执行的依据；附则是对规范项目的补充说明，其中包括用语的解释、解释权、修改权、公布实施的时间以及执行要求等。

32,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,（4）落款。

署明发文机关名称，换行注明发文时间。

33,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,2.办法的写作要求内容要具体，无论是方法、步骤，还是措施、程序，要突出操作性强的特点。

语言既要准确又要简洁，不能让人对办法内容的理解产生误解或歧义。

条理既要清晰又要周密，不能顾此失彼，或自相矛盾，造成他人操作上的困难。

34,高等教育出版社上海分社,财经应用文写作第四章规章制度,财经应用文写作第四章规章制度,二、细则

（一）细则的概念和特点.细则的概念细则是行政机关、企事业单位及社会团体根据有关条例、规定或办法等，结合本地区、本部门、本单位的实际情况制定的具有一定补充性、辅助性的详细实施规则。

财经应用文写作第四章规章制度,.细则的特点附属性:

直接为施行贯彻某种规章服务;补充性:

细则是相关规章的辅助性文件，要比原规章写得更细致，把原规章中比较原则性的条款具体化、细密化，使其更加具体、明确，宜于操作。

财经应用文写作第四章规章制度,

（二）细则的写作格式与要求.细则的写作格式（）标题。

一般由发文者（或适用范围）、事由和文种名称构成，或由事由和文种名称构成（）正文。

正文主要由制发依据、目的；具体实施规则；施行说明三部分组成。

.细则的写作要求“细”是细则写作的最基本的要求。

“细”就是要让条例、规定等文件中的某些原则性条款具体化、细密化，达到可以遵照并付诸具体实施。