防汛工作方案材料.docx

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防汛工作方案材料

　　防汛工作方案材料道狭窄，洪水来势凶猛威胁大，且有些地段因人为设障，乱采乱挖，随意倾倒，行洪能力较低，故涉及单位要有效采取防洪措施。

明确防汛目标，强化防汛责任，绷紧防汛安全这条线。

　　防汛工作方案材料一为了切实做好今年的防汛工作，确保全镇人民生命财产安全，为全镇经济社会的可持续发展提供支撑和保障，根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、县对防汛工作的安排部署，结合我镇今年防汛工作面临的形势和任务，制定本实施方案。

　　一、统一思想认识，强化组织领导，为汛期工作奠定坚实的思想基础和提供有力的组织保证

　　防汛工作事关经济社会发展全局，关系到人民群众的切身利益，是各级党委、政府工作中的重中之重。

能否充分估计我镇防汛工作的主客观因素，是今年做好防汛工作的关键所在。

我镇地域复杂，沟道较多，突发性、局部性暴雨时有发生，给我们的组织防范带来很大难度，给全镇经济和人民生命财产的安全造成严重威胁。

加之防洪基础十分脆弱，综合防洪能力严重不足，又增加了我们防汛保安的艰巨性。

再加上我镇十年九旱，干旱缺雨的气候环境，导致不少群众对防汛工作意识淡薄，不同程度存在着麻痹思想和侥幸心理，有的沟道建有房屋，办有企业，生活生产活动频繁，存在不小的安全隐患。

　　总之，今年我镇的防汛工作有许多新情况、新问题，防汛形势是不容乐观的。

因此，全镇各村、片、镇级机关、企业一定要保持清醒的头脑，认真宣传贯彻《防洪法》，提高认识，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大旱的思想意识，确立防汛工作就是服务全镇经济社会经济持续发展的观念，明确防汛目标，强化防汛责任，绷紧防汛安全这条线，采取切实有效的措施，迅速开展落实好本镇管辖范围内的防汛工作。

　　做好全镇防汛工作，思想认识是基础，组织领导是保证。

依据防汛工作行政首长负责制和部门负责制的要求。

根据工作需要健全完善“一室、三组、一队”的防汛工作机构。

具体分工如下：

　　1、镇防汛指挥办公室。

负责全镇防汛工作实施方案和防洪预案的制定、组织实施和督促落实等工作;有关单位传递汛情信息和上级指挥机构的指示精神;负责接收和上报全镇汛情和灾害情况;负责其他日常性工作。

　　2、镇区防汛抢险领导组。

负责制定防汛工作实施方案和防汛预案并组织落实;督促检查落实镇域险区内的机关、企业、学校、村庄对所辖区域的河沟道、排洪渠等重点防洪设施的清淤、清障、维修等工作;负责在出现险情时，按照《撤离抢险工作预案》，组织群众撤离，进行抢险;负责组织10人的抢险队伍和储存水泥、钢材、铅丝、编织袋等充分的防汛物资;负责镇区防汛的其他日常性工作。

　　3、沟道、堤坝防汛抢险领导组。

分别负责各村、镇级村关、企业防汛工作的组织、协调、督查、通报等工作。

　　4、抢险物料储备调运组。

在镇防汛指挥部的统一领导下，负责全镇抗洪抢险物资的储备、调运工作，保证物资的足额到位和及时调运。

　　5、抗洪抢险队。

在镇防汛指挥部的统一领导下，由镇人民武装部组织100名机干民兵，作为全镇抗洪抢险的预备队伍，做到严阵以待，召之即来，来之能战，战之能胜。

　　各村、片、镇级机关、企业要在镇防汛指挥部的统一领导下，开展防汛工作，一级领导一级，一级对一级负责，各级防汛工作要准备到位。

　　二、实行全域覆盖，明确防汛重点，扎实做好今年的备汛防汛工作防汛工作涉及面广、范围大、在全面防汛的同时，要突出重点。

根据我镇的实际情况，划分为七大防汛重点：

　　1、镇区。

成家庄村是我镇政治经济中心，机关多，人口多，居住密集，其防汛工作显得尤其重要。

但存在防汛设施条件差，排洪渠道也有影响行洪的淤积情况。

严重制约着我们的防汛工作。

因此有关村、片、镇级机关、企业要认清成家庄集贸市场防汛形势的严峻性，采取得力措施，及时清除障碍，确保安全渡汛，镇防汛办设在政府水利站办公室，负责组织汛前检查和落实防汛责任，消除隐患。

　　2、沟、堤坝小流域。

我镇沟道狭窄，洪水来势凶猛威胁大，且有些地段因人为设障，乱采乱挖，随意倾倒，行洪能力较低，故涉及单位要有效采取防洪措施。

　　3、沟道。

各村、片、镇级机关、企业在汛前要对农村防汛进行一次全面认真的检查，特别是对沟道要进行耐心详细的排查，对隐患地段，必须明确专人负责管理，记录在册，尤其是骨干坝和大型淤地坝所在沟道下游的居民、学校、矿山、企业，应以历史最高洪水位和可能发生山洪暴发为标准，做好防汛工作，宁可信其有，不可信其无，因地制宜，采取防汛措施，对于不易防洪的区域，汛期必须搬到安全地带。

　　4、重点企业。

按照统一管理的办法管好全镇企业单位的防汛工作。

　　各煤矿、洗煤厂、铝铁矿、砖场等企业要增强防洪意识、确立责任重于泰山的观念，彻底解决有的防洪措施不到位，有的村河道内随意倾倒废渣、废土，有的井下串通，废旧井口不封闭或封闭不严实出现透漏现象，还有的违章修建建筑物甚至随意毁坏防洪设施导致排水不畅等影响行洪，影响企业安全生产的防洪工作问题。

公号：

公文与写作，编辑整理特别是建在沟道内的企业要编报防洪预案，并于_月_日以书面形式报镇防汛办公室。

对于没有防洪设施或防洪工程不达标准要求（以历史最高洪水位标准），汛前必须完成自保工程措施直到停产停业渡汛。

分管企业领导及下乡人员要加强矿山企业的安全生产监督管理。

　　5、县、镇、村、公路。

今年是全县公路建设年。

镇交通站人员将配合县交通局对全镇桥梁、涵洞组织汛前检查并督促落实相关单位采取防汛措施，已运行的公路要修复防汛排水设施确保交通畅通。

　　7、地质灾害。

要特别注意山体滑坡、山洪泥石流等地质灾害的发生，此项工作由土地站配合国土局检查，对检查中发现的问题及时处理，并将处理措施、结果以书面形式报镇防汛办公室。

　　三、采取果断措施，严格落实责任，全力实现我镇今年防洪总目标

　　1、实行防洪工作网络制。

在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，镇、片、村层层采取拦网式开展防汛工作。

各村、片、镇级机关、企业要制定切实可行的防汛工作实施方案，建立各村、片、镇级机关、企业主要领导为组长的防汛领导组，对本辖区内的防汛抗旱全权负责，即负责防汛值班，负责责任落实;组织汛前检查险情，消除隐患，落实防汛工程的修复完善，清淤通道等;及时向上级防汛机关报告洪涝、冰雹干旱等自然灾害、灾情;协调本单位的抗旱抢险工作，组织100名基层民兵作为本村、片、镇属机关、企业的防洪抢险队伍。

镇防汛抗旱指挥部要求各单位要成立部门防汛工作领导组，按照防汛工作分级分部门责任制，密切配合，协调一致，尽职尽责，在开展本部门防汛工作的同时，要认真完成所包村、片、企业的防汛督查任务。

对不达防洪标准的企业，尤其是沟道企业汛前进行停产整顿。

　　2、实行防汛工作承包责任制。

按照管理范围划分与责任划分相统一的原则，主要采取三种责任制形式：

一是镇、村签订防洪保安责任状，镇政府镇长为全镇防洪保安第一责任人，并与各村、镇属机关、企业的第一责任人签订责任状，对所辖区的防汛工作负责。

二是防汛重点实行行政、技术双向承包责任制：

（1）本镇境内的防汛保安责任由镇武装部长负责。

（2）沟道防洪安全工作、骨干坝、沿河及边山峪口、沟道所在地（片、村）主要领导为行政责任人，镇水利站人员为技术负责人。

三是按照防汛工作分级分部门负责的原则，建立防汛抗旱指挥部承包本部门业务范围内的防汛责任制与相关的防汛责任。

防汛责任制一经落实就具有领导责任和法律责任。

　　3、实行防汛工作责任追究制。

按照“防汛工作哪个地方出问题由那个地方的责任人负责”的要求，各责任单位和责任人要以对党、对人民高度负责的态度，扎扎实实地做好属于自己责任范围之内的工作。

防汛责任要贯穿到汛前、汛期及汛后的各个环节中，不允许出现空档，不允许出现防汛走过场，尤其是防汛隐患严重的地段、工程要明确责任主体和行政、技术双向责任人，做到采取措施得力，能够安全避险，坚决杜绝在防洪工作上官僚主义、形式主义现象发生。

对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者一定要严肃追究责任。

　　4、实行防汛检查督查卡记录制。

设置《防汛检查卡》应用到防汛检查活动中。

认真组织防汛安全检查。

防汛安全检查要专项检查和全面检查相结合，阶段检查和长期检查相结合，贯穿于一年防汛工作的全过程。

各村、片、镇属机关、企业首先要组织力量，对管辖范围内（尤其是险区险段）进行地毯式的汛前检查，做到不留死角，发现问题要当场查明原因，提出处理方案限期处理，并一一记录在案。

对于短期内不能解决的，则应制定渡汛应急措施并以书面形式报镇防汛办。

　　汛期发生的水毁工程要修复，不宜停工的在建工程要有通过防汛演习的流汛措施，各种行洪障碍一定要按照“谁设障、谁清障”的原则迅速清除。

如因清障不彻底，检查不到位，责任不落实，处理不及时，给群众利益造成严重危害的，要追究各村、片、镇属机关、企业一把手和有关人员的责任。

　　5、实行抢险抗洪保障制。

（1）要备足必要的抢险物资，车辆和抢险队伍，根据实际情况，制定切实可行的度汛方案，全面落实超标准洪水状态下防、抢、撤等一系列措施。

对抢险队伍要进行专门的思想政治教育和抢险业务培训，并对可能发生险情种类的险情地段进行实地抢险演习。

（2）镇各站、所应做到防汛应急不断路、不断电、不断电话、不断雨情资料、不断水文资料，确保抗洪抢险顺利进行。

　　6、防汛抗旱重大灾害报告制。

严格按程序报告灾情。

如发生汛情灾情时，必须先报镇级防汛抗旱指挥部，任何单位和个人都不得越级或越部门上报，未经镇级防汛抗旱指挥部批准，任何单位和人不得擅自向社会发布汛情灾情信息。

　　7、实行防汛工作不定期考核制。

（1）镇、片、村三级防汛系统要加强防汛队伍建设，严明防汛纪律，规范防汛秩序健全防汛值班制度，从6月1日零时起至9月15日，要严格执行防汛值班制度，必须坚持24小时值班，不允许出现值班空档，领导干部要实行轮流带班。

值班要有记录，上传下达要准确及时，保证汛情，灾情的及时快速传递。

（2）镇防汛办负责对村、片、机关、企业的防汛值班进行不定期抽查，发现擅离职守造成不良后果者，查实后通报全镇，并报有关部门予以责任人政纪处分。

同时，对各村、片、镇级机关、企业的整体防汛工作进行阶段考核计分，分别以村、片、镇级机关、企业多条龙排队，以此作为年终镇党委、政府考核村、片、镇级机关、企业、部门责任制的重要参考依据之一。

防汛工作方案材料二

　　1.1为提高小型水库突发事件应急处置能力，规范和指导小型水库大坝安全管理（防汛）应急预案（以下简称预案）编制工作，制定本指南。

　　1.2本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下小型水库预案编制。

对于坝高15米以上或总库容100万立方米以上，且对下游城镇、村庄、厂矿人口，以及交通、电力、通信设施等有重要影响的水库，宜按照《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z720）编制。

　　1.3预案编制应以保障公众安全为首要目标，按照“以人为本、分级负责、预防为主、便于操作”的原则，重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和人员转移方案，明确应急救援、交通、通信、电力等保障措施。

　　1.4预案内容主要包括水库基本情况、突发事件分析、应急组织、监测预警、应急响应、人员转移、应急保障、宣传演练、附表附图等。

　　预案编写提纲参见表1。

　　1.5预案封面应标注编制单位、批准单位、备案单位、发放对象、有效期等。

　　1.6预案应根据情况变化适时修订。

当水库工程情况、应急组织体系、下游影响等发生变化时，应当进行修订，并履行审批和备案程序。

　　2突发事件分析

　　2.1水库基本情况

（1）工程基本情况。

水库地理位置、兴建年代、集水面积、洪水标准、特征水位与相应库容，工程地质条件及地震基本烈度，枢纽布置及大坝结构，泄洪设施与启闭设备，防汛道路、通信条件与供电设施，水雨情和工情监测情况，下游河道安全泄量，主管部门、管理机构和管护人员，工程特性表等。

（2）大坝安全状况。

大坝安全状况及存在的主要安全隐患。

　　（3）上下游影响情况。

水库上游水利工程情况;下游洪水淹没范围内集镇、村庄、厂矿、人口，及水利工程、基础设施等分布情况。

　　（4）水库运行历史上遭遇的突发事件、应急处置和后果情况等。

　　2.2可能突发事件水库大坝突发事件包括超标准洪水、破坏性地震等自然灾害，大坝结构破坏、渗流破坏等工程事故，以及水污染事件等。

　　突发事件分析应考虑溃坝和不溃坝两种情况，有供水任务的水库还应分析水污染事件影响范围和程度。

（1）溃坝情况。

溃坝破坏模式根据工程实际确定。

土石坝重点考虑超校核标准洪水导致漫顶溃坝、超设计标准洪水遭遇泄洪设施闸门故障导致库水位被逼高漫顶溃坝、正常蓄水位遭遇地震导致大坝滑坡溃坝、正常蓄水位遭遇穿坝建筑物发生接触渗漏溃坝等情况;混凝土坝或浆砌石坝重点考虑超校核标准洪水导致坝体整体失稳溃坝、超设计标准洪水遭遇泄洪设施闸门故障导致库水位被逼高后坝体整体失稳溃坝、正常蓄水位遭遇地震发生大坝整体失稳溃坝等情况。

（2）不溃坝情况。

重点分析工程运用过程中，遇设计洪水标准和校核洪水标准情况。

　　2.3洪水后果分析

（1）分析突发事件洪水影响范围和程度，主要内容包括出库洪水、洪水演进和洪水风险图。

（2）分析方法原则上采用理论计算方法。

对洪水影响范围较小的，可参照防汛经验、历史洪水等情况，由水行政主管部门会同属地人民政府确定洪水影响范围。

　　（3）采用理论计算方法分析时，应符合以下要求：

①出库洪水主要估算出库洪水最大流量。

溃坝情况土石坝按逐步溃决、混凝土坝和浆砌石坝按瞬时全溃估算，不溃坝情况按设计和校核标准查算下泄洪水。

　　②洪水演进主要估算最大淹没范围和洪水到达时间。

根据下游区域地形条件和历史洪水情形，估算洪水淹没范围和到达时间。

　　③洪水风险图主要明确淹没范围和保护对象。

根据洪水淹没范围查明城镇、村庄、厂矿人口及重要设施等情况，确定人员转移路线和安置点。

　　2.4水污染后果分析根据水库功能和供水对象，分析水污染事件影响范围和严重程度。

　　3应急组织

　　3.1水库所在地人民政府是水库大坝突发事件应急处置的责任主体，负责或授权相关部门组织协调突发事件应急处置工作。

水库主管部门、水库管理单位（产权所有者）和水行政主管部门负责预案制定、宣传、演练，巡视检查、险情报告和跟踪观测，并根据自身职责参与突发事件应急处置工作。

　　3.2按照属地管理、分级负责的原则，明确水库大坝突发事件应急

　　指挥机构和指挥长、成员单位及其职责。

应急指挥长应由地方人民政府负责人担任，可下设综合协调、技术支持、信息处理、保障服务小组，各组成员可由县乡人民政府及应急、水利、公安、通信、交通、电力、卫生、民政等部门及影响范围内村组人员组成。

　　应绘制预案应急组织体系框架图，明确地方人民政府及相关部门与应急指挥机构、水库主管部门与管理单位（产权所有者）等相关各方在突发事件应急处置中的职责与相互之间的关系。

　　应急组织体系框架参见图1。

　　3.3地方人民政府负责组建应急管理机构，职责为：

落实应急指挥机构指挥长;确定应急指挥成员单位组成，明确其职责、责任人及联系方式;组织协调有关部门开展应急处置工作。

　　3.4水行政主管部门负责提供专业技术指导，职责为：

参与预案实施全过程，提供应急处置技术支撑;参与应急会商，完成应急指挥机构交办任务;协助建立应急保障体系，指导预案演练。

　　3.5水库主管部门负责组织预案编制和险情处置，职责为：

筹措编制经费，组织预案编制;参与预案实施全过程，组织开展工程险情处置;参与应急会商，完成应急指挥机构交办任务;组织预案演练。

　　3.6水库管理单位（产权所有者）负责巡视检查、险情报告和跟踪观测，其职责为：

筹措编制经费，共同组织预案编制;负责巡视检查、险情报告和跟踪观测;参与预案实施全过程，配合开展工程抢险和应急调度，完成应急指挥机构交办任务;参与预案演练。

　　3.7防汛行政、技术、巡查三个责任人按照履职要求，参与应急处

　　置相关工作。

　　4监测预警

　　4.1水库巡查人员应当通过水雨情测报、巡视检查和大坝安全监测

　　等手段，对水库工程险情进行跟踪观测。

　　4.2当水雨情、工程险情达到一定程度时，巡查人员应立即报告技

　　术责任人。

情况紧急时，可越级向大坝安全政府责任人、防汛行政责任人、当地政府应急部门等报告。

发生溃坝险情时，可直接向下游淹没区发布警报信息。

（1）明确报告条件。

当遭遇以下情况时，应当立即将情况报告有关部门。

不同情况对应的有关部门应予以明确。

　　①遭遇持续强降雨，库水位超正常蓄水位或溢洪道堰顶高程，且继续上涨;

　　②遭遇强降雨，库水位上涨，泄洪设施边坡滑坡堵塞进口或行洪通道;

　　③遭遇强降雨，库水位上涨，泄洪设施闸门无法开启;

　　④大坝出现裂缝、塌陷、滑坡、渗漏等险情;

　　⑤供水水库水质被污染;

　　⑥其他危及大坝安全或公共安全的紧急事件。

（2）明确报告时限。

发生突发事件时，巡查人员等发现者应当立即报告有关部门。

有关部门应当根据突发事件情形，及时报告上级有关部门，对出现溃坝、决口等重大突发事件，应按有关规定报告国家有关部门。

上述有关部门均应予以明确。

　　（3）明确报告内容。

报告内容应包含水库名称、地址，事故或险情发生时间、简要情况。

　　（4）明确报告方式。

突发事件报告可采用固定电话、移动电话、超短波电台、卫星电话等方式，确保有效可靠。

　　（5）书面报告要求。

后续报告应当以书面形式报告，主要内容包含水库工程概况、责任人姓名及联系方式，工程险情发生时间、位置、经过、当前状况，已经采取的应对措施，造成的伤亡人数等。

　　4.3水库防汛技术责任人接到巡查人员报告后，应立即向大坝安全政府责任人、防汛行政责任人及当地人民政府应急部门和防汛指挥机构报告，并立即赶赴水库现场，指导巡查人员加强库水位和险情变化等跟踪观测，做好观测记录与后续报告。

　　4.4应急指挥机构根据事件报告，以及降雨量、库水位、出库流量、工程险情及下游灾情等情况，组织应急会商，分析研判事件性质、发展趋势、严重程度、可能后果等，确定预警级别和响应措施，并适时向下游公众、参与应急响应和处置的部门和人员发布预警信息。

　　4.5突发事件预警级别根据可能后果划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

预警级别确定的原则如下（各地可根据当地实际情况进行调整）：

（1）Ⅰ级预警（特别严重）①暴雨洪水导致库水位超过校核洪水位，大坝可能漫顶或即将漫顶;②大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大;

　　③洪水淹没区内人口1500人以上。

（2）Ⅱ级预警（严重）①暴雨洪水导致库水位超过设计洪水位，可能持续上涨;

　　②大坝出现重大险情，溃坝可能性较大;

　　③洪水淹没区内人口300人以上。

　　（3）Ⅲ级预警（较重）①降雨导致库水位超过历史最高洪水位（低于设计洪水位的情形）;

　　②大坝出现较严重险情;

　　③洪水淹没区内人口30人以上;

　　④1000人以上供水任务的水库水质被污染。

　　（4）Ⅳ级预警（一般）①库水位超过正常蓄水位或溢洪道堰顶高程，且库区可能有较强降雨过程;

　　②大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象;

　　③1000人以下供水任务的水库水质被污染。

　　5应急响应

　　5.1预警信息发布后，应立即启动相应级别的应急响应，并采取必要处置措施。

当突发事件得到控制或险情解除后，应及时宣布终止。

　　5.2应急响应级别对应于预警级别，相应启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应，并根据事态发展变化及时调整响应级别。

　　5.3不同级别的应急响应如下（各地可根据当地实际情况进行调整）：

（1）Ⅰ级响应①应急指挥长立即赶赴水库现场，确定应对措施，并将突发事件情

　　况报告上级人民政府和有关部门，请求上级支援;

　　②按照人员转移方案，立即组织洪水淹没区人员转移;

　　③快速召集专家组和抢险队伍，调集抢险物资和装备，开展应急处

　　置;

　　④对事件变化和水雨情开展跟踪观测。

（2）Ⅱ级响应①应急指挥长主持会商确定应对措施，并将突发事件情况报告上级

　　人民政府和有关部门;

　　②应急指挥长带领专家组赶赴现场，召集抢险队伍，调集抢险物资

　　和装备，开展应急处置;

　　③根据事态紧急情况决定人员转移，按照方案有序组织实施;

　　④加强事件变化和水雨情跟踪观测。

　　（3）Ⅲ级响应①水行政主管部门（或水库主管部门）组织会商，研究提出应对措

　　施，并将突发事件情况报告地方人民政府和有关部门;

　　②水行政主管部门（或水库主管部门）组织专家，召集抢险队伍，调

　　集抢险物资和装备，开展应急处置;

　　③通知洪水淹没区人员做好转移准备，必要时按人员转移方案进行

　　转移;④加强事件变化和水雨情跟踪观测。

　　（4）Ⅳ级响应①水库主管部门（或防汛行政责任人）组织会商，报告防汛行政责任人（或水库主管部门），采取应对措施，将重要情况报告当地人民政府和有关部门;

　　②做好抢险队伍、物资和装备准备，根据情形采取必要的处置措施;

　　③落实现场值守，加强巡视检查和水雨情测报。

　　5.4应急处置措施主要包括如下方面：

（1）应急调度。

根据突发事件情形和应急调度方案，明确调度权限和操作程序，采取降低库水位、加大泄流能力、控制污染水体等措施，并根据水情、工情、险情及灾情变化情况实时调整。

（2）工程抢险。

根据突发事件性质、位置、特点等明确抢险原则、方法、方案和要求，落实抢险队伍召集和抢险物资调集方式。

　　（3）人员转移。

根据洪水淹没区内乡镇村组、街道社区、厂矿企业人口分布和地形、交通条件，制定人员转移方案，明确人员转移路线和安置位置，绘制人员转移路线图，最大限度保障下游公众安全。

　　应急响应流程参见图2，人员转移路线图示例参见图3，分级响应示例参见表2。

　　6人员转移

　　6.1根据洪水后果分析成果制定人员转移方案，按照洪水到达前人口转移至安置点或安全地带的原则，确定人员转移范围、先后次序、转移路线、安置地点，落实负责转移工作及组织淹没区乡镇村组、街道社区、厂矿企业等责任单位和责任人，明确通信、交通等保障措施。

　　利用洪水到达时间差异做好预警，优化人员转移方案，有序组织人

　　员转移。

　　6.2根据淹没区乡镇村组、街道社区、厂矿企业分布和地形、交通

　　条件确定转移路线，以转移时间短、交通干扰少及便于组织实施为设计原则，明确转移人数和路线、安置地点和交通措施，绘制人员转移路线图。

　　转移范围较大或转移人员较为分散的，可分区域确定转移路线;分区设置转移路线的，应当做好统筹协调，避免干扰。

　　6.3设定转移启动条件，当水库大坝发生突发事件，采取应急调度和工程抢险仍无法阻止事态发展，可能威胁公众生命安全时，应对可能淹没区人员进行转移。

　　接到人员转移警报、命令或I级响应后，应急管理机构应立即组织洪水淹没区人员全部转移;Ⅱ级响应时，组织分区域、分先后依次转移;Ⅲ级响应时，组织做好人员转移准备。

　　6.4明确转移警报方式，在洪水淹没区设置必要的报警设施，确保紧急情况下能够发布人员转移警报。

报警方式应事先约定，并通过宣传和演练让公众知晓。

　　人员转移警报可采用电子警报器、蜂鸣器、沿途喊话、敲打锣鼓等方式，转移准备通知可采用电视、广播、电话、手机短信。

　　6.5明确人员转移组织实施的责任单位和责任人，水库所在地县乡人民政府以及淹没区村民委员会、有关单位负责组织人员转移，公安、交通、电力等提供救助和保障。

　　应急指挥长负责下达人员转移命令，应急指挥机构负责人员转移的

　　组织协调工作。

人员转移命令可以根据事态变化做出调整。

　　6.6明确人员安置要求，保障转移人员住宿、饮食、医疗等基本需

　　求，防范次生灾害和山洪、滑坡地质灾害影响，落实安置管理、治安维护要求，禁止转移人员私自返回。

　　7应急保障

　　7.1明确突发