管线迁改及保护方案.docx

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管线迁改及保护方案

第一章编制说明3

1.1编制依据3

1.2编制原则3

1.3编制围3

第二章工程概况4

2.1工程概况4

2.2管线概况4

第三章管理组织机构7

第四章管线保护原则8

第五章管线保护措施8

5.1施工前控制8

5.2施工过程控制9

5.3施工过程中其他安全要求10

第六章管线保护/迁改施工方法11

6.1管线迁改方法11

6.2管线保护方法12

第七章工期安排13

第八章安全保障措施13

8.1安全保证体系13

8.2安全生产管理制度15

第九章应急保护施工19

9.1基本原则和方针19

9.2任务和目标19

9.3水管破裂抢险19

9.4电缆线断裂20

9.5应急救援机构21

第十章环境保护施工22

10.1环境及文明保护管理体系22

10.2环保及文明施工措施22

第一章编制说明

1.1编制依据

（1）红花堰车辆段厂区管线综合布置图；

（2）地铁5号线一、二期工程培训基地施工调查；

（3）《地铁建设分公司关于进一步加强地铁施工降水顶管及市政管线深沟槽工程等重大危险源管理的通知》（成地铁建[2014]114号）文件；

（4）《地铁建设工程市政管线保护实施细则（修订）》的通知（成地铁建[2016]23号）文件；

（5）《地下管线安全卡控红线》（中铁成指安[2012]24号）文件；

（6）国家现行有效的其他有关规、标准及规定；

（7）市有关安全、文明施工等的标准及规定；

（8）产权单位、监理、地铁公司相关意见；

1.2编制原则

1、充分掌握施工影响区域的管线情况，施工中能够起到指导作用；

2、坚持以现场量测数据作为指导施工的科学依据，及时调整施工技术参数，确保管线安全，可控；

3、充分考虑本项目施工特点，结合周边情况，合理安排作业顺序，保证施工安全、质量及进度。

1.3编制围

本方案针对地铁5号线一、二期工程地铁培训基地，1#消防车坡道、公共门厅地下管线保护及迁改方法进行编制，由于2#消防车坡道、消防泵房、电梯间设计未稳定，暂未进行探沟工作。

第二章工程概况

2.1工程概况

升仙湖地铁站

北星高架

火车北站

本案

工程地点方位图

本项目位于地铁升仙湖站旁，东临升仙路、北临升仙路、西临北星高架、南抵火车北站，现状通过双沙路可以进入基地。

东北侧被沙河环绕，毗邻沙河公园和升仙湖公园，生态环境良好，周围多为居住用地。

本工程总建筑面积为38998.53，本工程共含,13个单体建筑，其中1#、2#消防坡道、1#、2#电梯厅、消防水池、消防泵房及公共门厅为落地建筑，其余均为屋面加建建筑，加建建筑均位于既有红花堰车辆段屋面上方，利用屋面上方的既有结构柱进行加建施工；

2.2管线概况

1.2.1公共门厅管线：

一条DN300污水管，埋深3.3米，顺沿公共门厅桩基础下方；污水管为运营公司排污系统主管道，影响运营公司生活废水等正常排污。

一条给水管DN200，埋深2米，顺沿公共门厅桩基础下方；为运营公司供水主管道，影响运营公司生活等用水。

一条绿化给水管DN110，埋深2米，顺沿公共门厅桩基础下方；主要为运营公司园林绿化用水管道，为场区绿化植被的生命水源。

一条污水管DN400波纹管，埋深1.9米，横穿公共门厅桩基础下方。

该条污水管可能影响运营公司D栋楼卫生间排污系统。

24根管道并排布设，埋深0.9-1.5米，顺沿公共门厅。

一根移动通信线，沿排水沟布设，顺沿公共门厅。

一根电缆线，埋深30cm，顺沿公共门厅。

1.2.21#消防坡道管线：

一条DN300污水管，埋深3.5-4.5米，顺沿1#消防坡道桩基础下方。

一条给水管DN200，埋深2米，顺沿1#消防坡道桩基础下方。

一条绿化给水管DN110，埋深2米，顺沿1#消防坡道9#-13#桩基础下方。

24根管道并排布设，埋深0.9-1.5米，横穿1#消防坡道基础下方；其中包括有通讯、信号、综合监控管道；为整个运营公司主管道；影响车间、办公等运营公司多个部门正常运营。

一根移动通讯电线，沿排水沟布设，顺沿1#消防坡道，位于消防坡道起点至1#桥墩处。

为运营公司通讯保障线路。

管线综合图

第三章管理组织机构

成立以项目经理为组长的管理领导小组，小组成员由项目经理部各部门负责人、各施工队队长、班组长等组成。

施工过程中，服从业主、产权归属单位的统一领导，履行管线保护责任制，确保无任何责任事故。

为进一步做好地下管线保护工作，强化“谁承包，谁负责”的原则，施工全过程实行保护责任制，项目经理为第一责任人。

项目经理

成都地铁5号线一二期工程地铁培训基地土建2B标项目经理部

项目书记

项目总工程师

质量管理

现场管理

施工技术

各施工队

综合

办公室

工程管理部

物资

设备部

计划

合同部

安全

环保部

安全总监

生产副经理

财务

劳资部

试验计量

资料管理

环保管理

安全管理

行政管理

组织管理

物资管理

设备管理

合同预算

计划管理

劳资管理

财务管理

测

量

后勤管理

图3.1项目经理部组织结构图

第四章管线保护原则

1、开工前，与有关部门一起对施工影响区域的管线分布情况进行摸排，对所有调查对象进行原始数据留存，与施工人员及时进行技术交底。

2、在作业过程中对各种管线的位置、高程和保护措施，能够认真操作和正确处理，人人知道管线保护的重要性和损坏后所带来极大危害和后果。

3、特别是机械施工时，先做好保护工作，同时派专人监护。

必要时，请产权单位到现场指导，确保安全。

4、产权单位对其实体有特殊要求的应尊重其意见，尽力满足其要求。

如遇不明管线需及时报告有关单位，摸清情况后方能施工，绝不盲目施工。

第五章管线保护措施

为控制管线变形不超过允许值，对管线做好施工前控制和施工过程控制。

5.1施工前控制

施工前成立项目管线保护领导小组。

项目经理任组长，项目副经理、安全总工程师任副组长，组员包括施工技术部、安全质量部及测量队成员及工区负责人。

1、项目副经理组织小组成员认真研究运营公司提供管线图纸中的既有管线，对图纸中管线数量、种类、埋深情况等进行统计，并积极走访有关职能部门，尽可能收集有关管线的详细资料。

2、开挖施工前，项目副经理组织小组成员对区间施工影响围所有的管线进行一次现场普查，对管线的性质、材料、埋深、和隧道的关系等方面进行调查，并采用不同颜色的油漆在地面上进行标记。

同时，调查清楚管线的管井、阀门开关控制位置，必要和可能时，开挖暴露出管线本体进行详查；对调查处的在管线资料里没有的管线，严格按照项目管理《新增管线管理办法》的要求履行相关手续。

3、邀请建设单位、设计单位、监理单位及相关管线产权单位，针对本项目下穿管线的基本状况，召开施工配合会，就管线现状及施工过程中的管线保护措施进行商讨。

4、土方施工作业前详细对现场施工人员进行管线保护方面的教育和交底。

5.2施工过程控制

5.2.1探沟开挖

1）确定管线位置的方法一般是开挖探沟，同时也可进行无线探测来确定地下管线的位置。

确定管线位置前施工区域不得堆放各种物资、设备，各种车辆机械不得驶入本区域。

探沟开挖必须使用人工。

成立10人的探沟开挖及管线保护施工队。

5人为一组，设组长一名，组长负责本组人员的安全及文明施工，同时负责检查组员所挖电缆是否被破坏，发现问题及时上报施工员。

开挖时必须小心，用铁锨轻轻挖掘，不得用镐。

发现土质发生变化时应改用木钎将覆盖物清除干净，以保证不损坏地下管线。

2）采用开挖探沟的方式，按照现有管线图纸，沿车站周边开挖探沟，探沟开挖深度不小于3.0-5.0m，宽度不小于0.5m（如发现地下管线时需扩大围），开挖时重点放在电缆井、过路保护管、过路盖板、用电设施、监控设施附近。

开挖过程中封闭作业区域，本次开挖为放坡开挖，坡比为1:

0.5，根据测量组放好的开挖中心线向两侧按照结构边开挖，地表以上渣土及硬化地面采用机械破除、开挖，原地表以下采用人工开挖，轻挖细刨。

初步考虑探沟分段开挖，及时做好排水工作，保证探沟侧壁土体稳定避免坍塌。

3）在开挖过程中，发现地下管线要及时报告现场工程师（必要时报业主及监理），在现场工程师的监视下轻轻扩宽围，探明管线的种类、规格、根数、走向和深度并作记录。

同时要采取清理周边大块石渣土块，用细土拖住管线底部（不得使其悬空），上用木板封盖，插上彩旗作标记，专人负责监护等重点防护措施。

将路面及排水沟围所发现的地下管线全部清理暴露出地面，不留死角，探明管线路径、埋深。

现场施工人员需认真检查，不能漏挖、错挖。

在挖出的电缆旁立警示牌，并用砖、砂等暂时覆盖保护并及时上报现场相关部门进行确认，确定保护方案进行保护。

作业班组实行交接班制度，班长负责记录当班的工作部位、工作容、电缆状况，下班对上班的电缆情况进行检查确认。

施工段与施工操作人员相统一，以便一旦造成电缆损坏等事故追查当事人的责任。

夜间开挖时要有足够的照明，无电缆及管线地段，探沟开挖后就地掩埋回填，并夯实，防止扬尘。

4）探沟开挖完毕后将所挖出的管线的种类、规格、走向及深度等绘出管线埋设分布图，上报业主和监理，并及时请相关部门进行确认验收，制定保护方案。

需要迁移的按使用单位要求进行迁移保护。

4.2.2管线开挖

1）管线开挖必须采用人工开挖，作业前进行技术交底，避免野蛮施工。

2）要保护、加固处理的管线必须全部挖出曝露，不得遗漏；需要改线、废除的管线视情况全部或部分挖出。

3）沟槽宽度及深度要满足线缆保护的需要。

4）挖出曝露的线缆不得悬空，沟槽清洁，无杂物、块石等。

5）开挖现场必须用安全警示带将作业区域进行封闭，安全标示牌放置到位，防止非作业人员坠入基坑。

6）要做好沟槽排水措施，可挖设临时排水沟、集水坑等，降雨后立即组织排水。

7）加强现场值班管理力度，做到防偷盗、防破坏。

5.3施工过程中其他安全要求

1、高度重视管线安全管理工作，严格落实领导带班制度，做好日常安全管控工作。

2、现场施工总平面图应标明影响施工和受施工影响的管线。

管线图表应贴在施工现场显眼位置，并组织施工人员交底学习，随时提醒注意管线安全。

3、动态管理管线图表，及时更新已拆除或新建管线，建立管线跟踪记录机制。

4、每天巡查管线安全情况，施工作业临近管线的，应积极联系产权单位，全过程旁站并做好记录。

5、对已探明的地下管线，在施工现场设置醒目的警示标志，标志牌上标明管道名称、管径、材料、数量、位置等信息，提示施工人员和机械操作人员注意保护管线安全。

6、对于埋深浅、禁止受重压、或存在其他安全隐患的管线，应采取有效措施保证其安全，譬如设置警戒、围挡等方式，禁止堆载或通过重型机械设备。

7、须悬吊的管线应编制管线安全专项施工方案，先报产权单位审核，报监理审核审批通过后再进行施工。

8、管线附近挖土作业应采用人工开挖，且应安排在白天进行，以避免对管线造成损坏。

9、处置废旧管道时，应主动联系相关产权单位，由产权单位负责处置。

由项目部处置的应先编制处置方案，经产权单位和经监理批准后方可实施。

第六章管线保护/迁改施工方法

6.1管线迁改方法

6.1.1污水管：

1、污水管为红花堰车辆段环网管，直径DN300，埋深约2.5m-5m；

2、本工程新建落地建筑1#消防坡道及公共门厅均为桩基础，根据我部人员现场测量、挖探沟及运营公司提供管线综合图，现已确定场区污水管与我部新建桩基础位置重合；

污水管与新建建筑平面位置关系

3、根据现场实际路面沉降尺度及运营公司排污状况，已确定场区污水管目前已堵塞，后续需对该管线进行翻修，目前设计单位正在完善迁改方案；

4、因我项目部工期紧，现需对污水管进行临时处理。

处理方法如下：

在W11至W12中间截断既有污水管，在既有污水井W14处放入排污泵，将污水抽至W11中。

污水管迁改平面图

6.1.2给水管及绿化给水管

1、给水管及绿化给水管为红花堰车辆段环网管，直径为DN200、DN110，埋深约2m，并排埋设；

2、本工程新建落地建筑1#消防坡道及公共门厅均为桩基础，根据我部人员现场测量、挖探沟及运营公司提供管线综合图，现已确定场区给水管及绿化给水管与我部新建桩基础位置重合，影响围为公共门厅17#桩，1#消防坡道9#-13#承台，因施工需求现需对给水管及绿化给水管进行临时迁改；迁改方法如下：

3、首先迁改前与产权单位运营公司汇报，征得产权单位同意后开始迁改并确定迁改时间，迁改前需做好充足准备（迁改后的线路进行清理及开挖等工作），待运营单位停水后开始迁改；在距离公共门厅位置1m外截断原有管道，使用直角接头转变管道原路线，使管道漏出地面，在地面行人及机械不易靠近的地方，再次使用直角接头使管道与原线路平行，跨过公共门厅主体建筑外重新使用直角接头使之与原管道连接。

4、绿化给水管迁改方法同给水管；

5、绿化给水及给水管迁改后进行硬防护保护措施，根据现场情况在管线下方设混凝土或砖砌支座，管道上方及俩测采用木胶合板进行全面防护。

6.2管线保护方法

场区部分管线不影响本工程施工，但距离施工区域较近，因此需对该类管线进行保护；

6.2.124根主管道（信号、通讯、综合监控）贯穿整个施工围。

埋深0.9-1.5米，为运营公司多个部门主管道管线，极为重要，距离施工区域较近（10cm-70cm），最近的施工地点距离主管道有10cm，最远有70cm，因此需对其做保护（该管线不做迁改），施工期间在靠近施工区域侧管道边粘贴表示标语及产权单位联系人等信息，；（涉及到通讯、信号的缆线，径路不能迁改，电缆孔及手井孔不能覆盖）

6.2.2电缆线：

位于公共门厅主体建筑，埋深30cm，施工中将该管线平移至影响桩基础外侧，并采用木质盒进行全封闭，保证管线走向稳固，在管线保护围贴警示标语安全牌，并且用铁马封锁管线保护区域。

第七章工期安排

根据工程的施工进度计划，管线保护时间为基坑开始开挖时直至后期路面恢复，即保护时间为2016年12月30日至2017年6月30日。

第八章安全保障措施

8.1安全保证体系

8.1.1安全保证体系

实行安全生产责任制，建立安全岗位责任制，有组织有领导地开展安全管理活动。

建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产委员会，副经理直接负责安全施工。

委派具有合法上岗资格和足够经验的专职安全员，对安全工作进行全天候监控。

并将岗位责任制与经济挂钩，形成上下齐抓共管的安全管理网络，做到安全工作层层有人抓。

定期召开安全例会。

做到工前有布置，工中有落实，工后有讲评。

定期检查、突击检查和特殊检查相结合，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查处理落实情况。

（2）成立安全管理领导小组

项目部成立以项目经理、副经理、总工程师、安全总监为首的安全领导小组，组织领导安全施工管理工作，积极推动全面安全管理工作的深入开展。

领导小组成员如下：

组长：

项目经理（吴玉峰）

副组长：

副经理（邵泽臣、邹维盛）、安全总监（从飞）、总工程师（传发）

组员：

工程部长（小虎）、办公室主任（庆宇）、物资部长（鑫飞）、工程部副部长（辉）、试验室负责人（孔令川）

8.1.2组织保证

为了做好公用管线保护工作，强化“谁承包、谁负责”的原则，本工程实行公用管线保护责任制，项目经理部经理为本工程的公用管线保护责任人。

（1）明确项目地下管线工作的责任人和专职管线保护监督员，熟悉周边地下管线原始及改移后埋设情况，并在施工平面图上详细标明，同时根据施工需求及时提出具体的保护措施。

（2）坚持按照政府有关要求办理有关手续和对管线的监护，要求有关单位进行现场交底监护工作。

（3）对需进行加固保护的管线，召开管线协调会，拟定加固方案。

工程施工中，严格按照确定的管线加固方案进行实施。

并有管线监护人员和施工单位专职管线监护员进行双监护。

出现问题，立即停止施工，并上报业主及有关单位。

（4）进行信息化施工，严格执行信息反溃机制，加强对因施工而影响围的构筑物和地下管线动态变化的巡查。

（5）定期召开与有关管线单位的配合会，随时掌握有关管线的情况，为施工服务。

（6）在施工过程中，遇到管线有异常现象或管位有差异，可能对地下管线的安全和维修产生影响时应立即停止施工，同时与相关管线单位联系，落实保护管线的措施后方可继续施工。

（7）施工时，施工管理人员必须向现场施工人员作好保护地下管线的交底工作，如因管理不善，措施不当而造成管线事故的有关人员，公司将进行严格处理，以确保地下管线和构筑物的安全。

8.1.3技术保证

1、根据管线迁改综合图集现场调查情况，在进行管线改迁施工前，对项目全体人员及施工班组进行技术培训，制定管线保护手册，确保施工现场人员明确管线的位置及保护方式。

2、在施工过程，项目部管理人员及技术人员对现场进行巡视，确保现场施工按照方案及技术交底要求进行施工。

3、在改迁完成后，工程部及时制定现场实际管线综合平面图及管线手册，确保现场管理人员及施工人员明确已有管线位置及保护方案；确保现场施工安全；

8.2安全生产管理制度

（1）安全教育制度

1）组织机构及职责

①组织机构为项目安全生产管理领导小组，安全教育培训办公室设在项目办公室。

②项目经理是安全教育培训第一责任人，副经理为分管领导。

③项目部办公室：

负责组织、策划、召集、考核、评价并参加培训。

④工程部、物资部、安质部等相关部门分别根据管理职责参与策划、培训、考核、评价，新工人的岗前培训考核，必须由办公室、工程部、安质部、物机部严格根据公司下发的《生产安全培训教材》进行培训考核，日常培训根据施工需要，由办公室组织，相关部门参与进行培训教育。

⑤相关部门的安全培训分工及容如下：

工程部：

对施工工艺、技术要求、质量要求、安全技术要求、相关工种、应急响应、四新要求、项目工程危险源等技术管理进行培训。

物资部：

对机械使用、操作、用电、机械故障相关工种、机械性能、机电管理、机械危险源等机电技术管理进行培训。

对施工材料使用管理要求、劳保用品使用发放管理、质量要求、安全技术要求、规要求、四新要求等技术管理进行培训。

办公室：

对劳动纪律、工伤处理、后勤生活管理、劳务用工管理、项目管理制度、法律法规、工种要求等进行培训。

安质部：

对施工安全知识、应急响应、安全技术要求、规要求、法律法规、安全管理制度、项目危险源及危险源的安全控制等管理进行培训。

生产管理人员、项目部、工班长等：

对作业环境、工种的安全要求、可能存在的不安全因素及安全注意事项、现场应急响应、岗位操作要求等进行培训。

（2）安全检查制度

1）总则

①为规安全管理行为和生产作业行为，防止和减少伤亡事故发生，最大限度地保护员工安全和健康，特制定本制度。

②安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行《安全生产法》及其他有关法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

③项目部依据本制度，对各施工队进行安全检查。

④本制度适用于中铁城建集团地铁5号线一、二期工程地铁培训基地项目部。

⑤本办法由项目部安质部负责解释。

2）检查小组

项目部成立以项目经理为首的安全检查领导小组，项目经理担任组长，各职能部门配合,党政工团人员参加。

检查小组成员组成如下：

组长：

项目经理（吴玉峰）

副组长：

生产经理（邵泽臣、邹维盛）、安全生产总监（从飞）

成员：

工程部长（小虎）、办公室主任（庆宇）、物资部长（鑫飞）、工程部副部长（辉）、试验室负责人（孔令川）

3）检查方式

①定期安全检查：

a.周检查，每周一上午09:

00，由安全生产总监牵头，办公室通知，工程部、办公室、物资部部、试验室、生产经理各班组负责人参与对整个施工区域、生活区、办公区进行系统的安全检查。

b.月检查，项目部每月进行一次安全大检查，时间由安质部确定，办公室通知，由项目经理牵头，办公室通知，项目经理、总工、办公室、工程部、物资部、生产经理、试验室各班组负责人等相关人员参加，对整个施工区域进行检查，并对现场存在危险源进行综合评价分析。

②专项安全检查：

对危险性因素较大的工序、分项工程及机电设备，必要时进行检查，如人工挖桩、深基坑开挖、高大模板支撑施工作业、钢支撑、围护桩施工、起重设备及临时用电等。

由安质部组织，办公室通知，相关部门参与进行检查。

③季节性检查：

防洪、防暑、防寒季节检查和节日前安全检查，天干物燥时防火检查。

由安质部、办公室、工程部、设备部、生产经理组织进行检查。

④紧急检查：

项目部根据中铁总公司、成投公司、业主、监理、集团公司、机关公司等上级单位的要求进行安全大检查。

⑤日常巡查：

由项目专职安全员每日进行现场安全巡视。

4）检查程序

①检查容

a.本工程安全检查重点：

安全制度落实情况（是否落实到班组、个人）、施工现场隐患（各工种的作业情况、施工用电、基坑开挖、支护情况、安全防护用品的使用、消防）及提出的安全隐患整改状况。

b.各层次人员安全意识的树立，安全保障体系运行，以安全生产责任制为核心的各项规章制度的建立健全和执行，劳动纪律、作业纪律，机械设备的运行，现场施工用电，安全警示标志，文明施工，作业区域不安全因素和事故隐患等。

c.检查记录

根据现场施工情况对施工现场各作业区进行安全检查，在检查完后，统一在会议室集合，交流，统一意见，并在确定存在问题的整改措施、责任人、整改时限、整改资金、验证人期限，由安质部做好记录。

d.隐患整改通知书的发出

由安质部根据检查及现场确定的情况，编写安全隐患整改通知书下发至每一位整改责任人。

e.复查与反馈

相关人员接到“整改通知书”后，必须认真对照立即整改，由现场专兼职安全员进行监督，责令受检班组和单位认真整改，及时消除隐患，而且必须由专兼职安全员检查认可。

安质部按整改通知书规定的时间对整改情况进行复查，确保隐患整改消除。

若存在的安全问题不能在整改时限完成整改的，受检施工班组在接到整改通知二十四小时，向项目部安质部说明原因，重新修改整改期限，并在规定时间完成整改。

5）保障措施

①安全周检及月检，要求或被通知人员必须准时参加检查，若确有事不能参加时可向项目经理或安全生产总监请假，若无故不参加安全检查的，不重视安全生产者，给予100-500元罚款，在安全检查中迟到或者早退的给予50—200元罚款。

②安全检查是安全保证体系的一项重要容，对于隐患通知中的安全隐患要严格按要求及时进行整改，若在安全管理人员按规定的整改时限进行复查时，仍未落实或消除不合格的，给予100—1000元罚款，并责令停工整改。

（3）安全考核及奖惩制度

安全工作不但要责任到人,还要与员工的切身利益结合起来,为使安全工作更具有广泛性和群众性,项目部制定安全考核奖惩制度。

1）各部门必须将安全生产工作放在首位,列入日常安全检查、考核、评比容。

2）对在安全工作中成绩突出的个人给予表彰、奖励,坚持“遵章必奖,违章必罚,责利挂钩,奖惩到人”的原则。

3）对未依法履行生产安全、消防安全职责及违反单位生产安全、消防安全制度的行为,按照有关规定追究安全责任人员的责任。

4）各部门建立相应的安全调度制度,负责日常安全管理工作,遇有重大问题和事故及时向上级汇报。

5）各部门必须认真执行安全考核奖励制度,增强生产安全工作的约束机制,以确保本项目安全运营。

6）奖惩标准:

按照奖惩对等的原则,视情节轻重,按一定标准进行奖惩。

7）对奖惩人员定期榜公布,以促使员工自觉做好安全工作。

（4）安全公示牌制度

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建筑工程重大危险源的监控，杜绝重特大建筑工程安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，实行重大危