浏阳市沙市镇沙赤大道城乡统筹综合开发项目可研建议书.docx

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浏阳市沙市镇沙赤大道城乡统筹综合开发项目可研建议书

浏阳市沙市镇沙赤大道城乡统筹综合开发项目

可行性研究报告

目　　录

1项目开发原则

1.自然地理条件

2.社会经济条件

第六章项目建设方案

1主要方案简述

2市政配套

1环境保护措施

2项目开发环境保护意见

3项目遵守环境保护条例（湖南省环境保护条例）

第八章劳动消防安全与卫生

1劳动安全卫生

2消防

第十一章项目招标方案

第十三章财务分析与效益分析

1财务分析

2效益分析

有关附件、附图：

第一章总论

一．项目名称及承办单位

1．项目名称：

浏阳市沙市镇沙赤大道城乡统筹综合开发项目

项目的承办单位：

浏阳市沙市镇人民政府

项目拟建地点：

浏阳市沙市镇

可行性研究编制单位：

浏阳市科技执行中心

二．可研报告编制依据

编制依据：

1．人民政府湘发[2001]51号文《省人民政府关于抓好中心镇建设的通知》；

2农业部等8部委联合下文农经发[2000]10号《关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》；

3．浏阳市市沙市镇总体规划

4．浏阳市发改局“十二五”规划

5．《浏阳市城乡一体化发展规划》（2006-2020）

6．《浏阳市沙市镇土地利用规划》（2006-2020）

7．（建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号，1998年11月18日）；

8．沙市镇人民政府提供的综合开发项目有关资料及数据。

三．研究工作的范围

1.本项目与沙市镇建设总体规划协调一致性的研究

2.项目建设环境与发展潜力的研究。

3.项目建设条件与场址的研究。

4.项目建设方案的研究。

5.项目组织与管理的研究。

6.项目建设投资与资金筹措的研究。

7.项目效益的研究。

重点研究问题

重点研究项目建设的总体规划协调，以及建设环境与发展潜力预测；对建设条件与场址的选定，推荐建设方案；研究建设投资与资金筹措的情况，以及项目建设带来的效益。

四．推荐方案与研究结论

1.项目建设方案

项目建设把基础开发、全镇功能开发、生态开发与经济开发有机结合，将直接改善镇面貌，增强城市功能；项目还将充分发挥地域优势，以商贸流通提升农村经济经营层次，优化村镇经济结构，带动农村经济发展；同时通过改善乡镇基础建设和投资环境，提高土地利用价值，筑巢引凤，进一步扩大招商引资，大量吸纳和转移城乡富余劳动力，从而促进地方经济整体向前发展。

全面推广城乡统筹发展战略。

随着经济的发展，生活节奏的加快，交通枢纽的不断完善，现有的乡镇格局愈来愈不能适应现代经济发展的需要。

现代建设向规模化、功能齐备、管理有序的方向发展。

乡镇建设直接影响到招商引资的环境。

项目建设以增加城市功能，改善城市基础设施为出发点，加快城镇化建设，大力提升沙市核心镇对外的形象和辐射力。

同时带动工业化，生态旅游持续稳定发展，对推动城乡统筹，打造片区中心，聚集地方企业，搞活当地经济改善民生深远意义

本项目选址建设于沙市镇内，浏北新区中心，距离长沙50公里，浏阳市区30公里，黄花国际机场30公里，岳汝高速公路穿越过境，境内交通网络与对外交通更加便畅，更加有利于中心镇的建设与发展。

沙赤大道综合开发将更加突出本地区地理位置的重要性和优越性。

项目整体开发沙市集镇，工业园和赤马湖旅游区，建设城市Ｉ级主干道长4800米，宽36米的沙赤大道，同时完善周边5平方公里的集镇配套功能和基础设施，带动城镇化，工业化和生态旅游的同步快速发展。

本项目选址建设于沙市镇内，浏北新区中心，距离长沙50公里，浏阳市区30公里，黄花国际机场30公里，岳汝高速公路穿越过境，境内交通网络与对外交通更加便畅，更加有利于中心镇的建设与发展。

沙赤大道综合开发将更加突出本地区地理位置的重要性和优越性。

本项目总投资为1.8亿元，其中沙赤大道建设及周边基础设施建设约投资额为9570万元

2.研究结论

浏阳市沙市镇沙赤大道经济综合开发项目的建设是市全面贯彻落实党的十七大和十七届四中五中全会精神，实践市委提出的一心，（沙市新城）两带（沙秀，沙赤经济带）三区（现代烟草区，工业开发区，休闲旅游区）战略的重大举措。

它的建设将有利于培育项目所在区域的农村经济新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业；项目建设把基础开发、乡镇功能开发、生态开发与经济开发有机结合，将直接改善乡镇面貌，增强城市功能；项目还将充分发挥地域优势，以商贸流通提升农村经济经营层次，优化村镇经济结构，带动农村经济发展；同时通过改善小城镇基础建设和投资环境，提高土地利用价值，大量吸纳和转移城乡富余劳动力，促进地方经济整体向前发展。

经认真组织各方面专家研究认为，该项目建设具有良好的社会效益与经济效益，因此，建设沙市城镇沙赤大道综合开发项目是可行的。

第二章项目背景及必要性

一．项目的背景

1.基本概况

沙市镇位于浏阳市北区中部捞刀河上游，东接淳口镇，南邻沙市，永安镇，西连长沙县高桥。

路口。

春华镇。

北达龙伏镇，距长沙60公里。

黄花机场37公里，浏阳市35公里，省道309和永社公路分别东向西，南北穿镇而过，新建岳汝高速穿镜而过，交通便利。

镇域面积209平方公里，总人口近7万，全镇辖15个行政村，沙市，长兴，秀山，河背4个居委会（社区），乃是全浏阳市人口最多的乡镇和六个重点建设核心镇之一。

近几年来沙市镇发展迅速，城乡面貌变化大，2010年财政总收入1885万元，地方财政收入达1216.2万元，工业总产值实现19.52亿元，农民纯收入达到10700元，真正最大化实行，兴工强镇，稳农富民，三产活市，统筹发展，四大战略。

，实现经济，社会事业快速稳定发展趋势。

随着全国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城乡一体化条件日臻成熟。

要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。

在全国大背景下，党的十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进程的重要论述。

新近召开的十七届五中全会又提出了改善农村富余劳动力转移就业环境，大力发展镇乡一体化建设的战略措施，通过培育农村经济新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业；随着农业生产力水平的提高启动农村市场，促进国民经济快速、健康发展，探索出符合中国国情的农业产化和农村城镇化道路，国家鼓励实施以发展小城镇经济为目的的小城镇综合开发项目。

国家发展计划委员会制订发布了《小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法》，进一步明确了小城镇经济综合开发项目建设的指导思想。

顺应改革，省委、省政府提出了“以民营经济为主体，推行工业化、农业产业化和城镇化”的“一主三化”发展战略；市委、市政府也制定了相应的农村改革措施，不断推进农业产业化进程、个私经济尤其民营经济发展进程和城镇化进程。

沙市镇人民政府在积极响应党的十七届五中全会号召，贯彻落实省市政府有关精神，根据沙市镇总体建设发展规划，积极开展沙市镇建设的同时，利用自身区位、交通和人才科技等方面的优势平台，实施龙头带动、科技带动、市场带动、外向带动、品牌带动，充分发挥沙市镇在农业产业化中的载体和纽带作用，提出了带动农村经济大发展的小城镇经济综合开发项目，以实现在5年之内，把沙市镇建成对接新高速，融入长株潭的城乡一体化示范中心片区。

2．项目简介

全镇全面推广统筹发展战略，利用沙市核心镇的区位优势，大力提升对外形象和辐射力，计划投资1。

8亿元对界互通口，整体开发沙市集镇，工业园和赤马湖旅游区，建设城市Ｉ级主干道长4800米，宽36米的沙赤大道，同时完善周边5平方公里的集镇配套功能和基础设施，带动城镇化，工业化和生态旅游的同步快速发展，推动城乡统筹，打造片区中心。

道路红线宽36米，，采用Ｉ级道路标准建设，道路两侧设计直径800mm下水道，两侧人行道各12米，铺设彩色地板砖，电力、电讯、绿化道路配套而成。

完善给排水系统。

二．项目建设的必要性

1.全面发展农村经济，加快城镇化进程的迫切需要

党的十七大提出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

发展小城镇是推进城镇化，全面发展农村经济的重要途径。

近年来在全镇村干不的共同努力下，全镇发展烤烟面积18000亩，送售烟叶50377担，总产值达4100万元，创面积，均价，总产值等5个第一。

农业招商引资效果显著，通过培植壮大规模，加快重点农业项目做大做强，通过机制创新，政策扶持，培植浩哥米业，金太阳，安泰门业等龙头企业发展壮大。

大力发展园区经济，因此为乡镇企业提供配套服务。

加大改善城镇基础设施力度，形成先“市”后“城”的建设格局，把引导辖区的企业合理集聚、完善农村市场体系等与小城镇建设结合起来，符合当地经济发展的需要，合乎辖区农民发家致富的心愿，是强国富民的重要举措。

乡镇的综合开发势必为城乡一体化进程带来新的原动力。

2.培育专业市场，积极推进农业产业化经营的需要

沙市镇主攻特色产业现代农业产业化的打造，整合资源，科学规划调度，建成了：

“全国一流，全省样板“现代烟草产业示范区，得到国家烟草局领导的高度评价。

形成了同产业规模化。

示范性产业。

从而推进了农业产业化的稳步发展，从而带动一批个体私营经济大户，吸纳农村剩余劳动力，改善农村富余劳动力转移就业环境，促进农村富余劳动力在城乡之间双向流动就为，增加农民收入，推进城镇化进程。

同时开拓农村市场，有利于搞活农产品流通，健全农产品市场体系，促进辖区第三产业和私营经济的发展，通过一批龙头企业和乡镇企业的崛起，形成具有地方特色的新的经济增长点和重要的经济支撑，确保农村经济的发展。

3.提高城镇载体功能，繁荣小城镇经济的需要

沙市镇地处浏阳市域空间四条经济发展轴线中北部发展轴线，永社公路，捞刀河发展轴线的中部，地理位置条件好，辐射效应明显，沙市镇多年来突出主攻兴工强镇，强力推进工业高速发展，大规模拓建工业小区，在市级没有资金投入的情况下，不等不靠投入大两财力发展工业小区，连续两年获市先进，实行高标准开发，承载功能明显，引入13家企业，服装服饰，家居制造等。

主动对界产业转移。

实施投资拉动，先后引进赤马湖滑雪，艾森帝服饰，金太阳门业。

宝丰机械，国泰花炮等20多个优质项目。

在不段帮促壮大产业的同时，企业的发展充满活力，发展趋势可喜可贺。

然而乡镇的基础配套和城镇建设已经有待提升。

经济发展的同时作为具有载体功能的城镇势必需要更好的发展建设。

4.带动发展第三产业大力推进乡镇经济全方位发展需要

进一步的完善集镇功能及基础设施建设，将改变沙市乃至整个浏阳北区的发展格局，依托当地良好的资源，提升产业竞争力，加速推进三产活镇，创新模式，吸引外资。

其主要的是要提升知名度，打造精品特色城镇，乡镇的综合开发必需成为第一步，为将来的飞速全方位发展打下坚实的基础。

实现乡镇的全面化持续稳定发展。

稳步实施三产业活市，按照：

以地升财，以财建城，完善功能，滚动发展“的城建开发思路。

集中财力对城镇，工业，生态旅游进行综合开发势在必行。

第三章开发前景与建设规模

一．开发前景分析

小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心，是社会经济及文化发展的必然产物，它以人口集聚为主体，以物质开发、利用、生产为特点，以集聚效益为目的，是集政治、经济、物质为一体的有机实体。

城镇的发展，起着带动区域经济发展的关键性作用

小城镇同样是市域经济发展最为重要的载体，加快乡镇建设，既是实现农村城市化、城市现代化的必由之路，也是进一步调整农产品结构，推进农业产业化的一条行之有效的途径。

最近以来，中央提出扩大内需，投资需求与消费需求双管齐下，这为我市的城镇发展提供了前所未有的发展契机。

目前我市城镇布局合理，发展基本平横，已成为或逐渐成为一方经济发展的龙头，加快城镇基础设施建设，完善城镇配套服务设施已成为小城镇建设的当务之急。

小城镇建设是一个漫长浩大渐进的社会系统工