山东供水及管道安装工程监理大纲质控详细 100页.docx

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山东供水及管道安装工程监理大纲质控详细100页

第一章工程概况

第二章监理工作依据、内容、服务范围及目标

第一节监理依据

法律、法规依据：

《中华人民共和国建筑法》；

《中华人民共和国合同法》；

《中华人民共和国招标投标法》；

《建设工程质量管理条例》等。

《工程建设监理规定》（国家计委）

《山东省工程建设管理条例》

省市建委发布的有关建设监理规定；

技术规范标准依据：

《工程测量规范》GB50026-93

《供水管井工程施工及验收规范》GBJ13-1966

《泵站技术管理规程》SL255-2000

《给排水构筑物施工及验收规范》GBJ141-90

《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97

《建筑地基与基础工程施工质量验收规范》GBJ50202-2002

《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002

《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002

《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002

《屋面工程施工质量验收规范》GB50207-2002

《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001

《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002

《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001

《工程建设标准强制性条文》；

《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242—2002

《建设工程监理规范》GB50319-2000；

《建设工程文件归档整理规范》GB50328-2001

《房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收暂行规定》；

《房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案管理暂行办法》；

施工文件依据：

政府主管部门批准的本工程项目建设文件；

有关本工程全套勘测、设计图纸等文件；

已签署的工程施工、监理合同及材料设备购货合同等。

经审核批准的施工组织设计、施工方案；

会议文本依据：

在建设过程中通过例会、专题会、洽商会、技术交底会等会议研究讨论形成的记录和纪要等。

第二节监理原则

公正、独立、自主的原则：

本监理单位按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益；

权责一致的原则：

本监理单位依据有关法规和项目法人的委托授权而开展监理活动，承担的职责应与授予的权限相一致；

总监负责制原则：

按照建设部、国家计委“建监（1995）737号”文件规定，本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作；

严格监理，热情服务的原则：

本监理单位将采取严格监理，热情服务的原则，严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格把关；认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、责任条款，为项目法人提供多方位、多层次的服务，使工程项目实现预期的控制目标；

综合效益的原则：

本监理单位采取综合效益原则，既对项目法人负责，维护其合法权益，又将依据国家法规、政策、规范、标准对国家和社会负责，维护社会效益和环境效益，取得最佳的综合效益；

预防为主的原则：

本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工作的重点放在预控上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题进行超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。

同时还应考虑多个方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果；

实事求是的原则：

本监理单位采取实事求是的原则，在工程实施过程中，坚持凭数据和事实说话，以理服人；

诚信服务的原则：

根据监理合同的约定和承诺，本监理单位将向建设单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和利益的前提下，做好工程进度、质量和投资控制；

科学务实的原则：

在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则，来进行工程建设的监督、管理和总结。

第三节监理内容

一、施工准备阶段监理的工作内容

1、组建监理班子，监理人员及必需设施进场；

2、协助业主制定本工程的管理办法；

3、协助业主向政府建设主管部门办理开工许可证，其它工程报批、报建等事宜；

4、协助业主按合同规定向承包人提供施工场地及生活场地，生活用水、用电等；

5、在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，

并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；

6、项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认；

7、工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。

施工组织设计（方案）报审表应符合规范要求的格式；

8、工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认；

9、分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。

分包单位资格报审表应符合规范要求的格式；

10、对分包单位资格应审核以下内容：

（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；

（2）分包单位的业绩；

（3）拟分包工程的内容和范围；

（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

11、做好原始地形测量，并对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。

12、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：

（1）施工许可证已获政府主管部门批准；

（2）施工组织设计已获总监理工程师批准；

（3）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

13、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；

14、第一次工地会议应包括以下主要内容:

（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

（3）建设单位介绍工程开工准备情况；

（4）承包单位介绍施工准备情况；

（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

15、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

二、施工阶段的监理工作内容

1、协助委托人做好开工前的准备工作；参与有关材料、设备供货厂家的考察及订货；检验其合格证、质保书及试验报告等；核定施工单位开具的材料设备清单，修正工程所用材料、构件、设备的规格、质量、数量、并对质量有疑问的材料，采取实物抽样复试，不合格的材料不得用于工程。

材料的价格控制、乙购材料价格需签证；

2、确认工程设计变更及签证、核定工程数量、且每周定期主持召开监理例会，并整理会议纪要；

3、审定施工进度计划，督促工程进度。

负责检查工程质量，采取实物见证送样、抽样数据并记录；

4、根据合同付款方式，由总监出具工程付款证书。

定期报送监理月报，记录监理日志。

根据情况需要，不定期出具监理业务范围内的专项报告（包括质量分析报告）；

5、督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调业主和承建商之间的关系及相关工程各方；

6、审定施工单位的施工组织设计，并编写有针对性的监理细则；

7、控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工安全及文明施工保证措施；

8、组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签发工程付款凭证；

9、负责施工现场签证；

10、督促承建商整理合同文件和技术档案资料；

11、组织业主和工程承包人进行工程竣工初步验收；

12、提出竣工验收申请报告；

13、参加工程验收，审查工程结算。

三、保修期的监理工作内容

1、监理单位应依据委托监理合同约定的保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。

2、承担保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

3、监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。

第四节监理服务范围

1、如果我单位中标，将严格按照监理招标文件、投标文件、甲方与我公司签订的《监理合同》、其它相关合同文件及我公司的服务承诺等对本工程施工及保修阶段进行“三控、三管、一协调”及职业健康、安全、环保等方面的工作。

2、本工程施工阶段的监理范围及监理业务为：

施工图所示及招标所确定的所有工程内容的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理及安全管理、现场协调等工作内容。

第五节监理目标

工期控制目标：

工程进度要控制在施工承包合同文件规定的工期以内。

质量控制目标：

满足施工合同约定标准；

投资控制目标：

满足合同目标；

合同管理目标：

熟悉合同条款，正确利用合同依据，处理施工过程中有关工程暂停及复工、工程变更、费用索赔、工程延期和延误、合同解除、调解合同争议等实际问题，维护业主和承包单位的合法权益全面切实地履行合同；

信息管理目标：

畅通信息渠道，及时分析、整理、分类各类施工信息，做到准确、及时、规范，全面反应工程实际情况为工程决策提供必要的定性和定量的分析文字和数据资料；

安全监督目标：

确保重大安全事故为零，无1例人员死亡、重伤。

轻伤率控制在2‰以内，月负伤频率控制在1.2‰以内；

文明施工监督目标：

创市级文明工地；

组织协调目标：

建立协调工作网络，利用各种手段，有效处理业主、承包商、设计、材料供应商、工程毗邻单位、监督管理单位等之间关系，正确处理工程工种、工序之间关系，为实现工程的质量、进度、投资目标服务使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，实现工程总目标。

第三章监理机构的组织形式、人员配备和岗位职责

第一节监理机构的组织形式和人员配备

根据监理范围、任务和目标，本监理单位将正确认识和处理好工程各方之间的关系，并建立精干、高效和务实的监理组织机构，研究分析和正确处理好整个建设过程出现的各种矛盾和问题，以便顺利地实施对工程建设施工阶段和保修阶段进度、质量和投资控制。

1、工程主体各方之间的关系

本工程建设主体三方为：

建设单位、施工单位和监理单位，建设单位是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，正确地认识和处理好三方之间的关系，对于如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。

工程建设主体三方的关系如图1所示：

图1本工程建设主体关系框图

2、监理组织机构

根据本工程的特点，项目的监理机构采用直线制结构形式。

《建设工程监理规范》（GB50319-2000）规定“监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表”，同时规定“总监理工程师应具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应具有二年以上同类工程监理

工作经验的人员担任；专业监理工程师应具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任”。

根据本工程的特点和建设单位对工期的要求，结合考虑工程的投资密度、复杂程度，按专业结构、职称结构、年龄结构的合理性，我们配备了相关的监理人员，具体配备情况详见投标文件相应内容。

第二节监理工程师的职责

一、监理工程师在工程质量监理方面的主要职责

1、向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人的施工放样。

2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料，对于不符合合同、图纸及规范要求的，有权拒绝使用。

3、签发各分项工程的开工通知单，必要时通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。

4、提出保证工程质量的措施和手段，对承包人的检验、测试工作进行全面监理；动用检测设备和监理人员对工程质量进行检验，凭科学的资料对工程质量进行监理。

5、经常巡视工地，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。

6、对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督检查，由于机械设备的原因影响工程的工期、质量，监理工程师有权要求更换或停止使用。

7、建立各种报表，收集质量控制信息和资料。

8、建立专业监理人员的日常汇报制度，每月以表格及文稿的形式提出质量控制报告，上报业主。

二、监理工程师在工程进度监理方面的主要职责

1、审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、工程用款计划及主要设备、仪器进场计划，以及施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报业主批准后执行。

2、审批承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划、季度计划及月计划，报业主批准后执行。

3、在施工过程中检查和监督计划的实施。

当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。

4、定期向业主报告工程进展情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。

三、造价工程师在工程投资监理方面的主要职责

1、按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值。

2、严格控制和审查设计变更、现场增加工程量签证，杜绝一切不必要的费用增加，使投资得到有效控制。

3、按合同规定审查、签发中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书，报业主审批终签。

对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。

4、按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律、法令、法规等，致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的其它事项，如价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师应按照施工招标文件的规章在与业主和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认。

四、旁站监理人员职责：

1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以

及工程建设强制性情况；

3、核查进场建筑材料、建筑构配件和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

5、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。

凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进入下一

道工序施工。

6、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权则令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

7、旁站监理记录是监理工程师或者监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。

对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。

在工程竣工验收后，监理企业将旁站记录存档备查。

五、监理工程师在安全控制方面的主要职责

1、按照有关施工安全规范、标准的要求对承包人提交的施工组织设计中的安全技术措施进行审查。

2、在施工过程中，监理工程师进行有目的的巡查，督促承包人完善安全生产及安全技术操作规程、落实安全技术措施。

并对施工中的不安全因素提出书面意见，督促承包人改进。

3、对涉及施工安全的边坡防护、交通组织以及防洪等重要方案进行审查，确保符合有关法规、规范的要求，对不符合要求的，提出意见，督促落实。

4、审查承包人特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证。

六、监理工程师在环境保护方面的主要职责

1、严格按照相关的规定对承包人提交的施工组织设计中的环境保护（特别是对水环境）措施进行审查。

2、在施工过程中，监理工程师应加强现场巡查，督促承包人完善环保措施并监督落实。

3、对施工中可能出现的环境污染隐患及时发出书面指令，督促承包人改进。

4、对涉及环境保护的土石方工程以及临建设施等方案进行专项审查，批准后才能实施。

七、监理工程师在合同管理方面的主要职责

1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议,并签发会议记录；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议；协调工地各承包人（含指定分包人）的有关联席会议。

2、按施工合同规定的变更范围，按工程变更程序对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的建议，并建议变更工程的单价和价格，经业主同意后下达变更令，对施工合同中规定的较大的变更，须由业主直接下达变更令。

3、对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主批准后发出通知。

4、审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批。

5、监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师应提出更换要求。

6、对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。

由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。

7、督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。

八、监理工程师在信息管理方面的职责

1、文档监理工程师负责制订本项目的文档管理方法和监理信息流程。

2、监理信息的收集

（1）工程建设项目前期的信息收集：

收集计划任务书及其有关资料、设计文件及有关资料、招标投标合同文件及其有关资料。

（2）施工中的信息收集：

业主提供的信息、承包人提供的信息、建设项目监理的记录、工地会议信息。

（3）工程竣工阶段的信息收集。

3、监理信息的加工整理和储存

（1）依据进度控制信息，对施工进度状况的意见和指示。

（2）依据质量控制信息，对工程质量情况的意见和指示。

（3）依据投资控制信息，对工程结算情况的意见和指示。

（4）依据合同管理信息，对索赔的处理意见。

（5）信息的储存是将信息保留起来以备将来应用。

对有价值的原始资料、资料及经过加工整理的信息，要长期积累以备查阅，信息储存的设备主要有三种，纸、胶卷和计算机内存。

4、监理信息的检索和传递

无论是存入档案库还是存入计算机内存的信息、资料，为了查找的方便，在入库前都要拟定一套科学的方法和手段，作好编目分类工作。

健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好，又查找方便。

否则会使资料杂乱无章，无法利用。

信息的传递是指借助于一定的载体（如纸张、软盘、磁带等）在监理工作的各部门、各单位之间的传递。

通过传递，形成各种信息流。

畅通的信息流，将利用报表、图表、文字、记录、电讯、各种收发、会议、审批及计算机等传递手段，不断地将监理信息输送到监理工程师手中，成为他们工作的依据。

5、监理信息的使用

信息管理的目的是为了更好地使用信息，为决策服务。

处理好的信息，要按照需要和要求编印成各类报表和文件，以供监理工作使用。

信息的使用效率和使用质量是随着计算机的普及而提高。

存储于计算机数据库中的资料，已成为信息资源，可为各个部门所共享。

因此，利用计算机做好信息的加工储存工作，是更好地使用信息的前提。

6、充分发挥计算机在监理工作中的作用

在工程建设过程中，自始至终、无时无刻都在产生大量的信息，监理工作中产生的信息不但量大，而且信息类型复杂。

有关项目投资控制的信息有：

项目的概算、预算及结算，标底，合同价，各种定额资料及月度、度年资金需求量等；有关项目进度控制的信息有：

项目的总进度目标、各子项目进度目标、各阶段进度目标、已完工程量、子项目完成时间等；有关项目质量控制的信息有：

工程质量监理规程、单位工程、分部工程、分项工程的质量检评记录，工程事故处理记录等；有关合同管理方面的信息有：

合同的基本信息、合同付款计划、合同执行信息、合同索赔情况和合同完成情况等。

建设监理工作中涉及的信息量如此之大，要实现高效、快速的信息管理，使监理工作程序化、监理记录标准化、监理报告系统化，传统的手工操作管理办法

已无法满足需要，可以利用微机存储量大的特点，集中存储与工程项目有关的各种信息；利用微机运算速度快、计算精度高的特点，及时、准确地加工处理项目所需要的各种资料，形成文字、图表、图像等各种信息，以辅助人们在建设监理过程中，及时发现问题，检查项目的实施情况，以便作出进一步调整或规划的决策。

九、监理工程师在组织协调方面的职责

1、建立健全有关会议制度，如定期的工地会议制度；内部的协调会、碰头会等。

2、处理好同建设单位、承包人、设计单位、监督管理单位的关系。

发生问题时，既要坚持监理原则，也要从大局出发，积极主动，协商解决。

确有困难时再向上级有关部门请示报告。

3、搞好监理办公室组成部门间的协作关系，定期召开协调会，加强监理成员间的团结合作。

4、建立有关制度以保证工作有章可循。

5、对出现交叉作业的工段加强现场协调工作，确保工程顺利进行。

十、总监理工程师岗位职责

总监理工程师直接对本投标人负责，按照本工程监理合同中业主所授予的权限，行使合同中规定的或者合同中必然隐含的权力，履行其合同规定的职责。

总监理工程师的岗位职责主要包括：

1、确定项目监理机构的组织形式、人员配备、工作分工及岗位职责；

2、主持制订项目监理方案、审批专业监理工程师编制的监理细则；

3、组织全面实施监理方案及监理细则，协调工程实施过程中各方面的工作；

4、组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证监理机构有序、高效地开展工作；

5、审核分包单位资质，签署审核意见；

6、审批承包商提交的施工组织设计、施工方案、进度计划等重要文件；

7、审核并签署承包商提交的重要申请、计量支付证明文件和竣工结算；

8、处理工程变更事宜，签署工程变更指令；

9、主持或参与工程质量缺陷与事故的调查与处理；

10、主持开工预备会议及工程例会；

11、签署监理对外发出的指令、文件、报表及报告；

12、主持调解合同争议，处理索赔事宜，签署索赔处理意见；

13、签认隐蔽工程记录；

14、组织分部工程和单位工程的验收并审核签认质量验收评定资料；

15、审核签署承包商的竣工申请报告，主持工程项目的竣工初步验收；

16、参与业主主持的工程竣工验收，签发工程移交证书；

17、主持整理并审核签署项目的监理档案资料。

十一、总监代表职责

1、组织各专业监理工程师编写本专业的监理细则，领导、协调和检查本组范围内工程实施过程中质量、进度、投资以及安全方面的监理工作；

2、审核分包单位资质，签署审核意见；

3、审查和承包商提交的施工组织设计、施工方案、进度计划，提出审查意见报总监审批；

4、参加图纸会审及技术交底，并汇总本组审查意见报总监理工程师。

5、参与处理工程变更事宜，提出审查意见；

6、参与工程质量缺陷与事故的调查与处理；

7、签认隐蔽工程记录；

8、组织分部、