浙江省低碳经济的发展战略研究毕业作品.docx
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浙江省低碳经济的发展战略研究毕业作品
浙江省低碳经济的发展战略研究
摘要：
在全球气候变暖的大背景下，改变经济发展方式推进低碳经济，成为世界各国高度重视的战略发展方向。
随着浙江省经济的持续快速发展，全省能源消费也随之快速增长，能源供需缺口逐年拉大；并且能源消费仍以煤炭为主，碳排放总量急剧上升，环境问题日益严重。
针对此现状，浙江省急需走发展低碳经济的道路，而适合浙江省的低碳经济发展道路对浙江省经济发展至关重要。
为此本文提出努力提高浙江省第三产业的比重，加快产业结构升级，加快低碳技术研发提高新能源利用的比例等建议。
关键词：
浙江省；低碳经济；发展战略；长效机制
ResearchofLow-CarbonEconomyDevelopmentStrategyinZhejiangProvince
Abstract:
Undertheglobalclimatewarming'sbigbackground,thechangeeconomicdevelopmentwayadvancementlow-carboneconomy,becomesthestrategydevelopmentdirectionwhichvariouscountriestakeseriously.ContinuesalongwiththeZhejiangProvinceeconomytodevelopfast,theentireprovinceenergyusealsoalongwithitswiftgrowth,theenergysupplyanddemandgapyearbyyearenlarges;Andtheenergyusestillbythecoalprimarily,thecarbonemissionstotalquantitysuddenlyrose,theenvironmentquestionisdaybydayserious.Inviewofthispresentsituation,ZhejiangProvinceisurgentlyneededwalksthedevelopmentlow-carboneconomythepath,butsuitsZhejiangProvince'slow-carboneconomicdevelopmentpathtobeveryimportanttotheZhejiangProvinceeconomicdevelopment.ThereforethisarticleproposedthatenhancestheZhejiangProvincetertiaryindustrydiligentlytheproportion,speedsuptheupgradingofindustries,speedsupthelow-carbontechnologyresearchanddevelopmenttoenhancenewenergyusesuggestionsandsoonproportion.
Keywords:
ZhejiangProvince;Low-carboneconomy;DevelopmentStrategy;Long-termmechanism
一、浙江省发展低碳经济的必要性分析……………………………………………………1
（一）浙江省应对气候变化的要求……………………………………………………1
（二）浙江省可持续发展的要求………………………………………………………2
（三）浙江省经济发展的重要动力……………………………………………………2
二、浙江省低碳经济发展现状………………………………………………………………2
（一）新能源和可再生能源利用状况…………………………………………………2
（二）节能减排状况……………………………………………………………………3
（三）清洁发展机制项目发展状况……………………………………………………3
（四）浙江省低碳经济发展的相关政策………………………………………………3
三、现阶段浙江省发展低碳经济的困难……………………………………………………3
（一）落后的低碳技术…………………………………………………………………4
（二）粗放型的经济增长方式…………………………………………………………4
（三）能源结构不合理…………………………………………………………………4
（四）社会低碳意识不足………………………………………………………………5
四、浙江省发展低碳经济的战略思路………………………………………………………5
（一）确定浙江省低碳经济的发展战略………………………………………………6
（二）完善低碳政策加强政策引导……………………………………………………6
（三）建立低碳经济发展的长效机制…………………………………………………6
（四）加强产业结构调整转变经济增长方式…………………………………………7
（五）倡导低碳生活……………………………………………………………………7
注释…………………………………………………………………………………………8
参考文献………………………………………………………………………………………8
致谢…………………………………………………………………………………………9
“低碳经济”这一概念最早出现是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:
创建低碳经济》，所谓低碳经济，是指通过技术创新、制度创新、产业结构转型、新能源开发、意识转变等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
伴随着风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用，给人们带来了更多的物质和服务，给人们带来了新的机遇，但是我们也应该看到物质文明带来的负面影响。
气候变化、生物多样性消失、臭氧层耗竭、空气污染、水资源耗竭以及为了争夺资源引起的冲突等是人类面临的最紧迫的问题。
经调查全球温室气体排放总量已经由1970年287亿吨二氧化碳当量增加到2004年的490亿吨二氧化碳当量，温室气体排放大约增加了80%，2005年大气中二氧化碳的浓度为379ppm，远远超过了过去65万年的自然变化范围。
①大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化已被确认为不诤的事实，成为人类所面对的问题里的重中之重。
在此背景下，“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。
而能源与经济乃至价值观的改变，将可能为生态文明走出一条新路，通过低碳经济模式成功实现社会可持续发展。
作为具有广泛社会性的前沿经济理念，可能涉及广泛的产业领域和管理领域乃至生活领域。
一、浙江省发展低碳经济的必要性分析
发展低碳经济为我国转变经济方式提供了难得的机会。
走发展低碳经济道路既是应对全球气候变化的根本途径同时也是国内可持续发展的内在需求。
我省经济发展有明显的高碳特征，对我省经济社会进一步发展有很大阻碍，从目前的能源消费结构、经济增长方式和环境污染状况来看，都要求我省经济发展模式由高碳模式向低碳模式转型，迫切要求我省走发展低碳经济之路。
（一）浙江省应对气候变化的要求
近年来，在全球气候变化背景下的各种极端气候在世界各地出现，而浙江省是受全球气候变化伤害最大的地区。
极端天气已经越来越多而浙江省也要越来越多的应付由此带来的问题。
浙江省的省会杭州市近年来的夏天温度越来越高，2009年杭州及绍兴部分地区温度达到28℃以上这已经影响到了杭州市的旅游业。
而这不仅仅是杭州市一个地区的情况，全省其他地区各个季度温度都比其他年份高。
同时高温不仅在城市中造成伤害也在广大的农村地区造成损失，2009年的7月我省的高温干旱天气影响到浙江的中部和南部的稻谷生长。
全球气候变化带给浙江省的损害不仅是高气温还有台风、冰雹、暴雨和由此引发的次生灾害，2009年从浙江省经过的“莫拉克”产生了巨大的降水量和范围很大的受灾面积，造成了巨大的经济损失。
其中对农业的损失到达37.0亿元，对我省农业发展带来十分大的阻碍，对农业人口造成了很大的负担。
对浙江省农业有很大影响的还有暴雨，2009年暴雨给我省带来的直接经济损失就达到了17.7亿元。
同时暴雨还会造成城市的积水淹没房屋和道路给人们生产生活带来不便，甚至引发泥石流、洪水等次生灾害造成重大经济损失。
（二）浙江省可持续发展的要求
浙江省正处经济社会快速发展阶段，大规模的基础设施建设还将会会继续进行，但是伴随着经济的快速发展能源的需求量也快速得增长。
2010年浙江省全省实现生产总值27100亿元，GDP总量居全国第四，增长11.8%。
虽然浙江省取得了巨大的成绩，但是由于经济发展中存在的诸多问题，如能源消费总量较大、环境压力大和节能减排任务重等阻碍了浙江省经济社会可持续发展。
同时由于经济发展的需要浙江省在重工业方面会进一步发展，石油煤炭等化石能源的消耗量会进一步增加，伴随经济发展人们的物质需求上升，私家车的数量也与日俱增，汽油、柴油等产品的需求量也会随着上升，而这会给环境带来了巨大压力。
浙江省是一个自身能源十分稀少的省份，大量的能源需要从外省运入，巨大的能源需求和稀少的能源资源是浙江经济发展的瓶颈，如果不能解决将会影响浙江省的可持续发展，而发展低碳经济是实现浙江省可持续发展的战略选择。
（三）浙江省经济发展的重要动力
低碳经济是一种在减少温室气体排放同时产生最大的产出的经济发展理念，强调的是不同于传统的把高能耗、高污染作为代价的新发展思路。
同时“低碳”被作为经济发展在环境保护、节能降耗等方面的约束条件。
但是这类条件对经济发展并不完全是坏事，它可以在一定条件下转化成有利因素，通过与“低碳”相匹配的技术和制度来创造和扩大市场规模，激发人们的创造和盈利能力从而促进经济发展。
目前，由于全球经济危机的冲击，浙江省也受到了很大影响使经济增速放缓，但是这对浙江省来说也是一种机会。
浙江省发展低碳经济不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济再次发力。
发展节能技术开发新能源和可再生能源，改进技术提高电力设施效率等，这些工作的开展都可以增加就业促进经济发展。
当前，全球不少企业已经得到了低碳经济带来的利益。
发展低碳经济必将为浙江经济发展提供新的重要动力。
二、浙江省低碳经济发展现状
浙江省低碳经济已领先于国内其他省市，在一次电力、天然气等清洁能源使用的比重上已由2000年的5.9％提高到2009年的20%；万元GDP能耗降至0.74吨标煤；截止到2009年底，浙江省经中国政府批准的清洁发展机制（CDM）项目共87个，年减排量约有3700万吨二氧化碳当量。
（一）新能源和可再生能源利用状况
积极引进天然气，天然气利用速度在2004年西气和2006年东海天然气进入入浙江以后迅速加快，2009一年全省实际供气达到了19亿立方米，基本上保障了浙江省的城市、电厂等计划合同用户用气需求。
重视发展核电，浙江秦山核电站至今已建成秦山核电一期、二期、三期，核电总装机容量307万千瓦，在全省电力总装机容量中占到了5.8%，比全国平均水平高出了4.5%。
大力发展可再生能源，到2009年为止浙江累计风电装机为23万千瓦，水电装机640万千瓦，生产沼气1.5亿立方米，太阳能热水器累计推广880万平方米。
此外，还加快普查和示范项目的建设加快推进了光伏发电、潮汐能和生物质能等可再生能源。
目前浙江清洁能源比重已在2009年达到20%，并且比例逐年上升，能源结构已经得到了初步优化，为浙江实现低碳发展奠定了良好的用能基础。
但是把新能源和可再生能源的利用比例和石油煤炭等化石能源进行比较，新能源和可再生能源所占的比重还是很小的，还不足以支持浙江省的低碳经济发展。
（二）节能减排状况
浙江省十分重视节能减排工作的开展，运用价格杠杆发展低碳经济，有力地扶持节能产品和节能项目的发展。
同时加快高能耗产业的结构调整，着力抓好钢铁、化工、建材等重点耗能行业的节能工作加快淘汰落后产能。
同时，重点行业的节能减排效果显著。
浙江省万元GDP能耗降至0.74吨标煤，累计完成“十一五”单位GDP能耗下降17.3%，但是在一些需要进行节能减排的产业上所采取的措施和力度不足，特别是2008年的金融危机后，由于全球经济增数放缓浙江省需要钢铁、建材等高耗能行业提供经济发展的动力，减缓了对这些行业的低碳化步伐。
（三）清洁发展机制项目发展状况
清洁发展机制是旨在减少全球温室气体排放的一种基于市场交易的弹性机制，它通过发达国家与发展中国家减排二氧化碳的成本差实现清洁发展机制的运行。
它使发达国家和发展中国家实现了双赢，截止到2009年12月21日，在CDM执行理事会成功注册的中国清洁发展机制（CDM）项目共有701个，而浙江省占全国注册成功量的很大比例，年减排量约为3150万吨，列全国省区首位，已累计获得的联合国签发减排量约为4700万吨，占全国累计签发总量1.54亿吨的30%，位居全国省区第一。
浙江省经中国政府批准的清洁发展机制项目共87个，年减排量约为3700万吨二氧化碳当量，占全国批准总量的8.8%，位居全国省区第三名。
③
（四）浙江省低碳经济发展的相关政策
从2001开始浙江省已制定了一系列关于节能减排、发展循环经济促进低碳经济发展的政策措施。
在节能减排方面。
省政府先后制定出台了《浙江省单位GDP能耗考核体系实施方案》、《资源节约和环境保护行动计划》、《关于改进和加强信贷支持节能减排工作的指导意见》等一系列文件，为推进节能减排工作提供了强有力的政策支撑。
在循环经济方面。
制定出台了《浙江省循环经济发展纲要》、《贯彻国务院关于建设节约型社会重点工作的实施意见》、《浙江省“十一五”发展循环经济建设节约型社会总体规划》、《浙江省资源节约和综合利用“十一五”规划》等。
在产业结构调整方面。
省委、省政府先后出台了《浙江省产业结构调整优化和产业导向目录（2007－2008年）》、《关于进一步推进浙江水泥工业转型升级工作意见的通知》等文件。
三、现阶段浙江省发展低碳经济的困难
发展低碳经济对浙江省经济发展有极为重要的意义，但是现阶段发展低碳经济却面临很多困难，清醒的认识所面临的困难有助于确定所要作的工作。
浙江省粗放型的经济发展方式和不合理的能源结构是现阶段浙江省发展低碳经济的主要困难，同时群众对于低碳意识的薄弱也不利于浙江省开展节能减排等政策。
（一）落后的低碳技术
中国的低碳技术和西方发达国家还有一点差距，浙江省在低碳技术方面也没有太大优势，同时中国的低碳技术主要集中在少数几个领域，不能为低碳经济发展提供较为全面的技术支持，并且这些低碳技术中大部分是由大学等学术机构提供的，而作为低碳技术最主要的使用者企业在低碳技术的研发方面十分落后。
这与国外大部分技术是由企业研发的不同，国内的这种模式降低了低碳技术的研发和应用。
与此同时低碳技术对于低碳经济的发展有十分重要的作用，浙江省产业的升级、环境保护、节能减排等方面都需要低碳技术的支持。
（二）粗放型的经济增长方式
经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为粗放型的经济增长方式和集约型的经济增长方式。
粗放型经济增长方式是在生产要素基本不变的情况下，依靠生产要素的大量投入和组织的扩张来实现经济增长而集约型经济增长方式主要依靠生产要素质量和使用效率的提高以及生产要素的优化组合来实现经济增长。
2009年浙江全省万元GDP能耗0.74吨标准煤,单位GDP能耗水平位居全国第四。
2006年到2009年我省万元GDP能耗累计下降17.3%，能源利用效率累计提高约4.5个百分点，完成国家下达我省“十一五”节能目标的85%。
2009年全国单位GDP能耗为1.077吨标准煤，虽然我省万元GDP能耗比全国水平要低但是仍然和北京的单位GDP能耗0.606吨标准煤，广东的单位GDP能耗0.684吨标准煤和上海的单位GDP能耗0.727吨标准煤有较大差距。
与此同时省面临的情况比全国其他省份面临的情况要更严峻更需要转变经济增长方式。
（三）能源结构不合理
我省经济增长十分依赖能源消费，巨大的能源消费支撑着我省经济增长。
为了能更好得显现我省能源依赖度高的特征，本文采用了能源消费弹性系数的概念，我省与北京市广东省和全国近几年的能源消费弹性系数做了对比（见表3-1）。
表3-1能源消费弹性系数
年份
浙江
全国
北京
广东
2002
1.12
0.66
0.43
0.93
2003
1.02
1.53
0.44
1.04
2004
0.94
1.60
0.75
1.09
2005
0.87
0.93
0.63
1.22
2006
0.71
0.76
0.54
0.77
2007
0.67
0.59
0.48
0.74
2008
0.40
0.41
0.08
0.52
2009
0.34
0.57
0.38
0.71
资料来源：
浙江省广东省北京市和全国的2010年统计年鉴
能源消费弹性系数反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标。
它等于能源消费量年平均增长速度与国民经济年平均增长速度之比。
虽然浙江省与全国平均水平、北京及广东省的能源消费弹性系数对比不大，但是和欧美发达国家的能源消费弹性系数在0.1以下相比浙江省经济增长的能源依赖度还是非常高的，在这么高的能源依赖度现实下合理的能源结构状况，能帮助浙江省走出对能源的过度依赖。
现阶段浙江省的能源结构还有许多问题，能源结构的问题主要体现在以下几个方面。
1．煤炭消费比例高利用效率低下
2009年浙江煤炭消费13276万吨，相比上一年度增长1.8%。
煤炭消费占到了全省能源消费的80%以上。
⑤与此同时由于浙江在煤炭的清洁利用技术相对落后,造成了浙江省最主要的能源利用效率低下。
2．油气等优质能源所占比例小
2009年浙江石油及制品消费2312万吨，比上年增长11.9%；天然气消费19.1亿立方米，比上年增长7.9%。
⑥虽然油气在浙江能源结构中所占比例不断上升，但在全省能源消费量仍然只占到能源消费的一小部分。
3．可再生能源开发利用水平偏低
浙江省已经建成投产的风力发电总装机容量为22.7万千瓦，太阳能利用越来越成熟，特别是太阳能热水器行业已经发展为可再生能源中的重要行业。
虽然风能、太阳能和其他新能源有了较大发展但是这些可再生能源仍然只占到浙江省能源消耗非常小的一部分。
（四）社会低碳意识不足
人们开始熟悉“低碳”这个概念是在2009年哥本哈根的世界气候大会以后。
由于低碳概念出现的晚，人们还没深入的了解过它，同时更多的人还认为低碳是国家和大组织公司的事情，并没有把“低碳”融入自己的生活，但是事实上“低碳”的实施离不开每一个人的努力。
浙江省要发展低碳经济也离不开群众的支持，而发动群众加入低碳经济的发展是一个十分重要工作。
在政府方面虽然制定了很多的关于低碳的政策措施，但是由于2008年的金融危机带来的影响，政府对于对浙江省经济发展有利但对低碳发展有阻碍的产业不能够有效的落实整改措施。
而这主要是政府部门还没有转变观念没有低碳意识。
在企业公司方面，浙江省拥有数量庞大的企业但当中大多数的企业都是劳动密集型和高投入高污染的企业，同时这些企业的盈利模式仍然是加大投入来加大利润，而这种模式与“低碳”所提倡的发展方式背道而驰，这主要是企业还没意识到“低碳”的模式是企业转型和长久发展的关键。
在普通居民方面，人们还没有意识到“低碳”问题作为一个全球问题和每一个人息息相关，提倡低碳生活不仅能使自己的生活环境更美好，同时在使用低碳产品时也能促进浙江省的低碳产业发展。
四、浙江省发展低碳经济的战略思路
发展低碳经济就是要实现经济发展的低能耗、低污染和低排放。
要实现发展低碳经济就要在政策、技术等方面做出努力，为发展低碳经济制造一个良好的生存环境。
同时不同的地区不同的时间发展低碳经济具有不同的发展方式和方法。
根据浙江省的情况发展低碳经济要有浙江省区域特色的发展方式。
（一）确定浙江省低碳经济发展战略
根据《2009年浙江省能源与利用状况》显示，全社会能源消费总量中第一产业占2.2%，消费343万吨标准煤，比上年下降0.6%。
第二产业占73.5%，消费11448万吨标准煤，比上年增长1.6%。
其中工业占71.7%，消费11165万吨标准煤，比上年增长1.3%。
第三产业占14.6%，消费2266万吨标准煤，比上年增长7.5%。
生活用能占9.7%，消费1510万吨标准煤，比上年增长9.3%。
根据上述数据，能源在第二产业的消耗远远超过第一和第三产业，同时可知第二产业的二氧化碳排放远远超过了第一和第二产业的二氧化碳排放。
在产业发展路径上，第二产业更加偏向于高投入高能源消耗的生产方式，由于我们没有注重发展方式的集约，过分追求经济发展，造成能源的大量投入和浪费，使得二氧化碳强度大幅上升。
浙江省低碳经济发展的路径是大力发展以低碳生活为主题的第三产业，加快以第二产业为主的产业升级，加大节能减排力度，加快低碳技术和新能源开发，加强对低碳的宣传。
（二）完善低碳政策加强政策引导
浙江省要发展低碳经济需要有一个良好的政策环境，要使低碳经济真正的发展起来需要使低碳经济发展的各个方面都有相关的政策支持。
具体说来，我省低碳经济政策结构中应该包括以下几个方面：
低碳产业方面的政策。
鼓励低碳产业发展、低碳产品生产、限制高碳产品生产，有利于低碳产品的销售抑制高碳产品的流通。
低碳宣传政策。
加大宣传低碳生活、低碳产品、低碳消费、低碳出行等，加大对低碳产品的宣传促使消费者更多购买低碳产品迫使高碳产品退出市场。
低碳技术方面的政策。
包括碳减排技术、碳封存技术、低碳技术标准等，能使企业更好地生产优质的低碳产品。
低碳能源政策。
鼓励新能源开发、能源节约、能源技术等政策，低碳能源有利于浙江省减缓对化石能源的依赖有利于环境保护，同时满足浙江省经济发展对能源需求。
制定好政策之后还要贯彻落实好，良好的执行政策能更好地促进低碳经济发展。
浙江省政府作为政策的执行主体，应该有效地利用各种方式促使政策落实，特别是“低碳经济”作为发展经济的一种新概念，要特别注意做好利用市场通过价格杠杆等手段来促使政策落实。
（三）建立低碳经济发展的长效机制
低碳经济实际上就是低碳产品在市场上的流通实现了低碳化，这个过程就是一个产品的生产、流通和消费都实现了低碳化。
一个产品从生产到消费中间有许多步骤，而使这些步骤具有低碳的品质就需要在这些过程中构建低碳经济发展的长效机制。
构建低碳经济的产学研机制。
低碳产品在某种意义上并不同于普通的产品，因为它具有“低碳”的属性，这使得低碳产品的研发不同于其他产品，虽然在技术要求上并不是十分的高，但低碳产品的研发仍具有一定的门槛。
浙江省作为中国民营经济最发达的省份，浙江不仅拥有数量巨大的民间资本同时她还具有最富有进取精神的企业家，与此同时浙江省还有强大的教育资源和研究机构，这为低碳经济这种新的经济发展道路提供了有力条件，构建低碳经济的产学研机制是把这些优势充分发挥出来的最有效的办法。
在政府在低碳经济相关政策的刺激下，企业和科研机构结成更紧密关系，企业把资金投入到科研机构对低碳产品的研发上，科研机构利用资金研发低碳产品，再由企业把成果转化成产品，这一系列过程中，不仅促使了低碳经济的加快发展为企业带来了利润，同时也促进了低碳技术的发展，拉动了低碳经济的学术研究和教育。
构建低碳经济的监管体制。
加强低碳产品市场监管完善相应的市场准入制度，减少高
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