在防汛抗旱工作会议上讲话.docx

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在防汛抗旱工作会议上讲话

在防汛抗旱工作会议上讲话

在防汛抗旱工作会议上的讲话22篇

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻__工作的重要指示精神，认真贯彻落实__电视电话会议精神，分析^p面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。

第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳”牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。

一是面对形势要警惕。

俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。

从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。

从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体__。

自20__年以来，__年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。

从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

二是面对问题要警醒。

_地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。

一方面，我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、

水灾和水污交织等问题突出。

特别是__行洪堤退建还没经过大水考验，_支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排查；且一旦_干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。

另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。

有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。

三是面对责任要警觉。

今年是实施“十四五”规划开局之年，建党100周年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。

我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服新冠肺炎疫情给防汛抗旱带来的困难，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。

要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网”防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

一要守住重点工程防线。

在建工程重在抓进度。

水利部门

牵头，要全面掌握_段行洪区调整和__等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。

汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。

已建工程重在抓巡查。

近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。

谋划工程重在抓落地。

水利部门牵头，做好__段行洪区调整和建设工程、__水资配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。

需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。

二要守住重点部位防线。

一是堤防。

我市行洪区建设标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。

各级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。

已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。

二是城区。

城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。

自然资和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对__

等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保周边群众生产生活安全。

三是矿区。

属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要督促管理单位做好度汛安全隐患排查处理，确保汛期安全。

四是沉陷区。

全市沉陷区面积__平方公里，涉及__个乡镇、约_万人。

鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前安全转移沉陷区危房内的群众，确保人员安全。

五是涵闸。

市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对安全鉴定需拆除重建的，要积极落实项目资金，尽快实施拆除重建。

六是泵站。

市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、安全可靠。

特别是__仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要督促供电部门加快供电线路施工。

七是中小水库。

水库安全度汛是今年水旱灾害防御重点。

全市有__座中小型水库，其中__座在寿县，仅有的__座中型水库也在_县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期24小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝失事，确保万无一失。

三要守住重点环节防线。

一是隐患排查整改要到位。

汛前市防指组织排查重点险工隐患_处，特别是_段发生崩岸尚未

完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐项目、逐工程督促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必须完成整改。

二是物资储备要充分。

按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照_月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。

同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建设。

三是预案体系要完善。

围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，确保预案管用可行。

特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，要做到措施科学可行、反应灵敏、启动顺畅、处置得力。

四是人员队伍要落实。

坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。

要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建设，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。

五是防汛抗旱要统筹。

去年我市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄水保水，

强化水调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供应安全。

第三，坚持“严”字为上，做到全市“一盘棋”防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、精心组织、形成合力。

一要严格责任。

防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓。

特别是各级指挥长要力戒形式、官僚，深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储备位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。

二要严实作风。

各级防指要严格落实汛期24小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。

继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利基本建设多到田头走的“四走”精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。

三要严明纪律。

市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行禁止。

要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。

要加强与地方驻军、武警部队、

消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。

要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力保障。

在2021年县安全生产例会暨防汛抗旱工作会议上的讲话同志们:

今天，县政府决定召开2021年第_次安全生产例会暨防汛抗旱工作会议，主要目的是，对安全生产三年专项整治工作进行动员部署，对下半年安全生产、防汛抗旱等重点工作进行再强调、再安排。

刚才，_同志通报了全县安全生产和防汛救灾工作，安排部署了下一阶段重点任务，请大家会后认真抓好落实。

下面，我再强调三点意见。

一、研判当前形势，进一步强化思想认识安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。

做好安全生产，是贯彻落实总书记坚持人民至上、生命至上的必然要求，是更好地推进经济社会发展的必须要求。

从全国看，近两年，一些地区接连发生重大安全事故，安全生产形势十分严峻。

在这种情况下，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动，力争到2022年实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制。

可以说，国家已经将安全生产工作提到了前所未有的高度。

从全区看，日前自治区常务副主席马学军主持召开了全区安全生产电视电话会议,学习传达了总书记关于安全生产的重要批示，安

排部署全区安全生产和防汛抗旱工作，并要求全区各级领导干部必须将安全生产提到讲政治的高度上，认真抓好各领域安全生产工作，坚决不能发生重特大安全生产事故。

从我县看，当前正是各行业各领域生产施工的关键时期，安全生产决不容忽视。

同时，今年我县强降雨天气频发，防汛减灾工作也十分严峻。

各乡镇、各部门必须进一步提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，层层压实责任，强化风险防控，不讲条件、不讲理由地落实好中央、自治区安全生产和防汛抗旱各项部署要求，做到政令畅通、令行禁止。

我再强调一下，今后不管工作再忙、事情再多，安全生产这根弦决不能放松，要以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，全力抓好安全生产工作，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全。

二、抓好重点领域，维护社会稳定大局各乡镇、各部门要始终紧盯重点行业领域，落实管用措施，深入开展隐患排查和专项整治，及时消除安全隐患。

（一）防汛救灾。

当前我县已进入主汛期，极易发生旱涝急转情况。

各乡镇、各部门要认真贯彻落实总书记关于防汛救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实工作责任，采取积极措施做好防灾减灾、抢险救灾各项工作。

要全力做好防汛救灾工作，进一步完善防灾救灾应急预案，加强应急物资储备，认真排查各类险情隐患，加快实施防洪设施除险加固工程，落实好值班值守和信息报送制度，切实做好防大汛、抗大洪的充分准备。

各乡镇要严格落

实属地责任，针对灾害易发点，提前规划好避险逃生路线，重点关注居住在行洪沟渠两侧、地势低洼易涝区的群众；要组织做好巡堤防守、应急抢险、下游群众转移安置、山洪地质灾害防御等工作。

水利部门要加强全县水库的全面排查，对隐患问题进行及时治理；要持续加强水位监测预警，预防突发险情。

气象部门要加强预测预报，做到信息及时准确。

县防汛抗旱指挥部办公室要高频度、高密度发布预警信息，加强与各乡镇、各部门的信息共享，密切掌握汛情发展趋势和地质灾害变化。

（二）危险化学品领域。

近年来，危险化学品事故呈高发多发态势，已成为影响安全生产形势好转的突出矛盾和问题。

各相关部门要高度重视，深入开展危险化学品安全综合治理，切实加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃等全过程的监管；要督促企业落实安全生产主体责任，加强监督检查，督促企业进行风险管控和开展隐患排查，及时消除安全隐患。

特别是要做好大唐多伦煤化工管控，督促企业要严格执行动火、高处作业、受限空间等特种作业审批制度，切实提高特种作业人员技能培训效果，提升特种作业安全管理水平。

在企业检维修期间，应急管理部门要聘请危化专家，重点对动火、高处、受限空间、盲板抽堵等特种作业开展专项检查。

（三）矿山领域。

深入推进煤矿安全风险隐患防控治理、尾矿库风险隐患治理、汛期矿山安全生产大检查等工作。

重点要做好蒙东畅彤矿业安全监管工作，聘请煤矿领域专家，

对企业开展下半年度的安全评估工作，检查煤矿水害、顶板、瓦斯等各类风险隐患及薄弱环节，持续整治“五假五超三瞒”等工作。

（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故）（四）建筑领域。

当前部分企业为了抢工期、赶任务，极易放松安全管理，出现违章指挥、违章作业等现象。

住建部门要依法严厉打击建筑市场违规违法行为，督促建筑企业落实主体责任，提升建筑施工安全治理能力。

同时，做好城镇燃气的监督管理，严厉打击擅自拆除、改装、迁移等行为。

（五）交通领域。

夏季是交通事故高发期。

行业主管部门要扎实做好道路交通事故预防工作，深入实施公路安全生命防护工程。

深化“百吨王”专项整治，加强客运、危险化学品运输等重点车辆的监管。

同时，严厉查处酒后驾驶、“三超一疲劳”“两客一危”非法载客、客货混装等违法违规行为，坚决打击“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。

（六）消防领域。

要继续做好“打通生命通道”专项治理，特别是要做好学校、养老院、商超等人员密集场所的消防安全防范措施。

要严格落实防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防护措施，确保电气线路、电梯和消防设备设施完好，疏散通道、安全出口畅通。

要加大宣传力度，提高全民防火意识和技能防御能力。

（七）安全生产三年专项整治工作。

安全生产三年专项整治工作是党中央作出的重大决策部署，是安全生产领域的

一项重大政治任务，是当前及今后一段时期我县安全生产工作的头等大事。

当前，市里三年专项整治方案已下发，我们要认真抓好贯彻落实。

应急管理部门要牵头做好总方案和专题方案制定；各行业主管部门要做好本领域专项方案制定；县政府要专门成立专项整治三年行动领导小组；各部门要成立各专项整治行动小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，骨干力量去落实的工作格局。

下半年，各专项整治小组要对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位、整改要求和完成时限。

对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。

坚持边查边改、立查立改，年底前要实现应改尽改，让整治工作取得初步成效。

2021年要集中攻坚，实行动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

2022年巩固提升阶段，要开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，总结安全生产专项整治三年行动，完善各项规章制度，固化工作成果。

梳理全县安全生产的薄弱环节，总结专项整治中形成的好的办法，及时补齐工作短板，建立防范化解安全风险的长效机制。

总的看，安全生产三年专项整治工作完成后，将进一步夯实我县安全生产基础，全面提升安全生产水平，筑牢经济社会发展安全屏障。

各乡镇、各部门务必高度重视，认真抓

好工作落实。

再特别强调一下鼠疫防控工作。

7月4日，巴彦淖尔市发现并确诊1例腺鼠疫病例，这给我们再一次敲响了警钟。

各乡镇、各部门要进一步高度重视鼠疫防控，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实各级各项政策，压实属地、部门单位和个人责任，坚决筑牢鼠到人、人到人、“进京出蒙”防火墙三道防线，及时发现和处置鼠间疫情，严防人间疫情发生。

要继续抓紧抓实鼠疫防控知识培训和演练，认真落实各级医疗机构预检分诊和首诊医师负责制，切实提高医务人员对可疑患者的报告意识和识别意识，发挥医疗机构鼠疫防控“哨点”作用。

进一步强化以“三不三报”为核心的鼠防知识宣传，提高群众知晓率，做到家喻户晓、人人皆知，切实提高群众自我防范意识。

三、从严压实责任，确保工作落到实处安全生产工作做得好不好，关健在层层落实责任、层层传导压力。

各乡镇、各部门要进一步明晰责任，真正把安全生产工作管严、管细、管实、管到位。

（一）全面落实政府的责任。

抓好安全生产，政府义不容辞、责无旁贷。

要正确处理好经济发展与安全生产的关系，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，把安全生产工作摆在更加重要位置，把安全生产纳入政府工作的重要议事日程，定期召开安全生产例会，及时分析^p解决安全生产工作中存在的问题。

要建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好

落实。

（二）全面落实乡镇部门的责任。

各乡镇、各部门要严格按照管行业必须安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，各司其职、各负其责，切实抓好本地区、本行业、本系统、本单位安全生产工作，尤其是应急、公安、交通、住建、水利、工信、教育、卫生等部门，要切实把好关口，加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作，对涉及安全生产的事项要严格审批、从严监管。

应急管理部门要充分发挥综合监管、统筹协调的作用，坚持敢抓敢管、敢于较真、敢于负责，真正将各项监管制度和措施不折不扣地落实到位。

宣传部门要发挥宣传监督职能，对影响安全稳定的案件要及时予以曝光，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

（三）全面落实生产经营企业的责任。

要严格督促企业履行安全生产主体责任，落实安全生产的法定职责和义务，构建企业内部人人有责、人人负责的安全生产责任链，形成规范、有效的日常安全生产检查机制。

企业要进一步加强内部安全生产责任制建设，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人，坚决不允许出现“盲区”，出现“死角”。

同志们，安全工作无小事。

做好安全生产工作，任务艰巨，意义重大。

我们一定要牢固树立“安全第一”的思想，加强监管，强化责任，狠抓落实，在思想上更加重视安全生产，在行动上自觉抓好安全生产，在实际工作中更加扎实地

落实安全措施，全面推动安全生产状况持续稳定好转，努力为我县经济发展创造安全、和谐的社会环境。