最新整理物流寄递涉毒犯罪形势及治理对策教案资料.docx
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最新整理物流寄递涉毒犯罪形势及治理对策教案资料
广东寄递渠道涉毒犯罪形势及治理对策
前言
受国家邮政局市场监管司的邀请和国家禁毒办的委派，我代表广东省禁毒办就寄递渠道毒品防控工作和大家做个交流。
交流共分三个部分，第一部分是物流寄递渠道加强毒品防控工作的必要性，第二部分是正确看待防控和发展之间的关系，第三部分是广东物流寄递渠道涉毒防控工作的初步探索及下步对策建议。
眼下，我国资本市场上最热的行业非快递业莫属，继今年7月28日圆通宣布成为中国快递行业第一股之后，顺丰、申通、韵达也纷纷公布了上市方案。
在国内经济下行，各行业增长放缓的大背景下，惟有快递业逆周期而动，保持了连续四年超50%的爆发增长势头。
2015年，全国物流总额达219.2万亿元，为GDP的3.2倍，物流总费用10.8万亿元，与GDP的比率为16%；全国快递业务收入2769.6亿元，同比增长35.4%,快递业务量达206.7亿件，同比增长48%。
2015年，广东省快递企业业务量50.13亿件，占全国的24.26%，快递业务收入615.91亿元，占全国的22.24%。
广州市快递业务量接近20亿件，深圳市快递业务量接近15亿件，在全国城市排名第一和第四位。
物流寄递行业迅猛发展，在助推社会经济发展、方便人民群众生活的同时，由于行业安全监管滞后，对公共安全乃至行业发展都造成了现实危害和潜在不良影响。
当前，广东省在围绕“三个定位、两个率先”目标，积极转变政府职能、促进产业转型升级的契机下，如何探索物流寄递企业安全监管，有效遏制毒品等各类违禁品的走私贩运活动，促进行业健康发展，成为一个创新管理课题。
一、物流寄递渠道加强毒品防控工作的必要性
中国是世界第一网购和快递大国，广东则是中国快递第一大省，这与我们制造业的突出地位密不可分。
与此同时，中国尤其是广东也成为了全球毒品的重要来源地之一，制造的冰毒、氯胺酮大量销往周边国家和地区。
中国制造，成为了快递行业发展过程中毁誉夹杂的一张名片。
首先，来看一则20分钟的短片。
2015年，广东破获了260余间制毒工厂，缴获毒品近40吨，这意味着什么？
在黑帮横行的俄罗斯，每年破获的制毒工厂约20间；在臭名昭著的哥伦比亚，每年贩往美国的可卡因大约50吨。
所以，形势严峻，不容乐观。
由于鸦片战争的历史，关于毒品的危害，我不再过多叙述展开，就强调两点：
一是毒品问题离我们每个人越来越近。
新型合成毒品，由于消费成本只有传统海洛因的十分之一，已经成为主流的滥用种类。
与海洛因这类抑制剂不同，冰毒等兴奋剂天然地具有社交群体属性和极强的传播蔓延能力，同时吸毒后的暴力攻击性、行为不可预见性大大增强。
当前我省登记在册吸毒人员超过60万名，且以每年20%（2015年9.1万名）的速度激增，新发现吸毒人员中18岁至35岁的青少年人群占四分之三以上。
丧尸女、啃脸男、爱邦族、冰妹，层出不穷的新名词背后，正是毒品对社会的现实威胁愈演愈烈。
据世界卫生组织报告，抑郁症在世界十大疾病中发病率位居第四，发病人数约3.5亿人，到2020年将上升为仅次于心脏病的第二大疾病，这种形势，必将成为毒品进一步泛滥蔓延的温床。
到2020年，我们身处一个1000万人吸食冰毒，随时可能举起屠刀杀人的国家时，还谈何安全感？
二是毒品问题严重损害了国家和民族形象。
美国、澳大利亚、新西兰等国相继查获利用物流寄递渠道从我省走私毒品的大宗案件，引起国际舆论和相关国家政府的高度关注。
2013年2月28日，澳大利亚警方破获该国历来最大宗毒品案，从深圳发往悉尼的货柜中缴获585千克冰毒，缴获量为2012年缴获量的2倍，案值高达44.6亿美元。
2016年6月，新西兰警方破获迄今为止缴获数额最大的毒品案件，缴获冰毒价值4.48亿新西兰元，团伙主犯为华人。
中国已经由传统的毒品过境国、受害国转变为毒品来源国、加害国。
在国际社会，还有哪些国家会沦为这样的角色，例如阿富汗、巴基斯坦、哥伦比亚、缅甸，无一不是主权涣散、社会动荡的国家。
二、正确看待防控和发展之间的关系
当代知名的法律经济学家、美国高等法院大法官波斯纳先生有句名言：
“对于公平正义的追求，不能无视代价。
”做市场监管工作的，一直强调一个问题：
出台一项制度，不能因为1%的坏蛋，就集体惩罚99%的好人。
所以，在提出对策建议之前，很有必要厘清防控和发展之间的关系。
（一）认清防控和发展各自面临的短板。
从防控角度而言，受国际环境和国内气候的影响，当前和今后一个时期，广东仍将处于毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多发高发期、毒品治理集中攻坚期，我省毒情形势“三个第一两个突出”局面仍未根本扭转，毒品危害大省的“地位”仍将持续。
特别是在面对传统领域、传统形态、传统方式毒品犯罪压力丝毫未见减轻的同时，我们正面临着新兴领域、新兴形态、新兴方式毒品犯罪的挑战。
物流快递贩毒和互联网涉毒是最具代表性的。
这两者犹如一枚硬币的正反两面，透露出网上网下毒品犯罪的高发多发，是虚拟和现实危害相互滋生融合的必然趋势，突出表现在三个方面：
一是渗透蔓延快。
近年来，物流、快递行业发展十分迅猛，渗透到生产、生活的方方面面，仅广东省的快递量就达到了年人均30件的惊人数量级，这种极强的物品传送能力，使得包括毒品在内的各种违禁品都可以突破传统条件下时空的束缚，实现远距离、高频率、大批量的交易。
比如，公安部“2014-531”毒品目标案件中，一名网名“高曦舒蕾”的江西籍男子利用qq、微信等社交工具联系毒品上下家，再通过快递公司从广东、云南购进毒品，伪装成茶叶、香烟、鞋、笔记本电脑等货物后，向全国16个省市分销毒品。
该犯共建立9个QQ群，涉及上下家共4000多人。
茂名市侦破的公安部“2015-585”毒品目标案件，主犯也是采用同样手法，在2015年1月13日至3月26日间，通过高州顺丰快递公司寄送毒品16件，涉及全国8个省市。
二是危害能量大。
由于管理薄弱、漏洞多，而且人货分离、难以溯源，贩毒分子如入无人之境，毒品可以一路畅通无阻的通达全球，使得物流寄递渠道近年来彻底沦为毒品走私贩运的快车道，大案要案频发。
不仅吸毒人员利用其购买少量毒品自用，国际贩毒集团也利用这一渠道大肆向我渗透，一些制毒人员还通过物流寄递渠道购买制毒原料、制毒工具和贩卖制毒成品，新精神活性物质也混杂其中，使得犯罪形态也日益复杂多样，危害不断升级。
比如，去年11月底，广州侦破的公安部“2014-828”毒品目标案件中，以揭阳惠来人胡进贵为首的一个贩毒团伙长期活跃在广州、深圳、揭阳、陆丰等多个城市，短短4个月共交易冰毒500公斤，并通过物流走私贩卖到印尼。
去年11月22日，印尼警方根据我方的通报，在雅加达抓获了准备提货的彭小金等3名犯罪嫌疑人，缴获藏匿在玩具和凉果中的冰毒157公斤。
三是打击难度高。
物流寄递渠道涉毒犯罪不仅形式隐蔽，而且区域跨度大，办案时效要求高，审查取证更加困难，对公安机关的查处打击提出了更高要求。
有些犯罪分子在夹藏毒品的托运货物中放入GPS定位设备，一旦公安机关拦截检查时间过长，就很容易暴露。
不少盘踞广州地区的黑人，也大量采取欺骗他人代为取件、自己在旁监视的方式，逃避公安机关的打击，一旦现场有任何风吹草动立刻就关机走人。
随着，物流寄递行业的进一步发展壮大，已经出现利用XX搜索引擎学习制毒技术、利用淘宝网络交易平台购买和销售毒品、利用物流寄递运输交易毒品的一整套犯罪新手法，向执法部门提出严峻挑战。
物流寄递作为国民经济发展的血脉，不仅是制造业、商贸流通的“最后一公里”，同时也是制毒、贩毒分子的“最后一公里”。
再不重视对物流寄递业的禁毒管理，我们就将面临脱离时代、能力不足、丧失主动的危险。
2015年9月30日的柳城县爆炸事件，10死50余伤的惨重代价，最终促使中央痛下决心，切实加强寄递渠道安全管理，中央综治办和公安部、国家邮政局部署自当年11月1日起全面落实“3个100%制度”，12月27日又发布《反恐法》，在第20条明确提出了相关法律要求。
开箱验视、实名登记、过机安检，直指寄递渠道安全管理工作当中的“企业主体责任缺失、制度要求缺位、安检装备缺乏”三大短板。
但是，从督导检查和案件倒查的情况来看，“3个100%制度”落实还很不到位，尤其是实名登记制度流于形式，鲜有执行。
不法分子随意编造、虚构身份收发毒品，给延伸侦查打击造成极大不便。
在我省试点地区深圳宝安区，实名登记制度推行近一年来，登记率尚不到10%。
一般情况下，除了收件人的通讯方式可以联系上外，其余均采用假名假址；有些毒贩在收件人一栏，只填写到寄城市配送网点的地址和网点负责人的联系方式，再根据寄达时间主动联系该网点完成取货。
为了降低风险，指使不知情人员帮助投递和收取邮件的现象十分突出，尤其是在办理跨境邮包控制下交付案件中，非洲尼日利亚籍毒贩几乎无一例外地指使在我省境内不知情的关系人代领邮件，使得办案部门在抓捕、取证、认定犯罪嫌疑人主观犯意方面难度加大。
此外，企业不按制度操作进一步降低查获风险。
一是将快件集中打包，通过货运渠道申报出口的方式存在极大的风险。
据海关反映，藏匿毒品的快件在由境内的货代公司揽收后，层层转包后报关出口，通过货运渠道出口到香港后，再交付物流快递公司发寄往各目的国。
由于邮包和货柜采用的监管方式不同，物流快递公司变相规避了国家对快件业务制定的相关针对性规定，无法通过审单方式有针对性的对高风险的物品进行布控查验。
二是物流业迄今没有统一的运单编码规则，在现有的多层代理揽收业务模式下，层层转包倒手后，难以短时间内查明交寄物品人员，增加了循线深挖的难度。
三是物流、邮政、快递公司及其各揽收点、代理商不严格执行收寄验视制度，为寄递毒品大开方便之门。
四是一些物流、寄递网点发现毒品后，出于害怕报复和不愿多事等心理，往往不依法报警，反而主动退回当事人。
2013年10月21日，《南方都市报》题为“东莞快递员曝投递站见包裹藏毒多退回不报警”的报道引起社会关注，助长了贩毒分子的猖狂气焰。
从发展角度而言，低价恶性竞争成风、末端派送困难、公司治理不规范、用工需求和成本过高等顽疾，凸显行业整体处于准入门槛低、技术含量低、运转效率低的状况。
正是这种粗放低效的发展状况，为毒品等各类违禁品大肆流通提供了最适合不过的温床，同时也形成了中国作为世界第一大快递国，社会物流成本比第二位的美国高出一倍的发展滞后现象。
因此，无论是为了防控，还是为了发展，寄递行业都必须要建立起精细化、标准化的运营服务体系。
其次，发展的成本应该如何核算。
正如国务院《关于促进快递业发展的若干意见》所指出的，“安全为基”，绝不允许将发展建立在带血的GDP之上，进一步强化安全生产的“红线”意识。
发展的成本效益，不应简单的用企业净经济收益来核算。
两位诺贝尔经济学奖获得者曾经受法国政府委托，就“为什么GDP增长不等于社会进步”做了专题研究，因为我们普遍感受到了在物质繁荣的同时，安全感和幸福感并没有同步的增长。
即便抛开幸福指数，行业发展的效益，在成本、收益之外，还至少涉及到环境影响和社会风险两大部分。
环境影响，指的是对人类开发性活动对物质世界的影响，比如运输过程中的气体排放。
社会风险，则涵盖了对人类本身的健康和安全的影响。
不考虑环境影响和社会风险，等于将成本转嫁给了第三方，将个体成本变为了公众成本，让别人来为自己买单。
当前，不法分子屡屡利用物流寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、管制刀具、非法出版物等禁寄物品，对国家安全、公共安全构成巨大威胁。
2014年，贵阳破获一起重大贩卖枪支、管制刀具案件，收缴枪支1.5万支，管制刀具12万把。
据查，这些枪支、刀具全部由犯罪分子虚报身份、谎报货物名称通过物流渠道交易，并在3年内该贩枪网络已涉及全国27个省区。
近年来，广东省发现利用物流寄递渠道传递违禁品的案件已相当普遍。
广州机场海关曾处置的1起爆恐快件中夹寄的爆炸物，在境外途径3个海关都没被发觉。
广州还发生过2起通过寄送炸弹实施报复的案例，3起杀人碎尸后寄运尸块到外地等恶性案件。
快递成为贩毒渠道的趋势显现。
2015年，广东省公安机关破获利用物流寄递渠道贩运毒品案件363起，缴获各类毒品1.48吨，其中冰毒760千克、氯胺酮420千克。
今年上半年，广东破获此类案件163起，缴获各类毒品362千克（由于实施全链条打击，今年许多案件延伸打击后计入外国、外省的战果，如与新西兰警方联合开展的“框架”系列行动，就通过控制下交付的方式在新西兰截获了115千克的冰毒和21千克的麻黄素。
）前不久到新西兰考察时，新西兰海关已将来自中国及香港地区的EMS作为重点监管对象，在预算十分紧张的情况下，安排专门的监管区域和力量加强毒品查缉，可见问题的严重程度。
第三，规则也可以是资产。
快递行业大部分从业人员素质不高，流动性强。
据统计，高中以下学历占多数，从业经历三年以上的员工不及15%。
一些从业人员利用安全监管漏洞和行业混乱局面为非作歹，盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等侵害消费者合法权益的事件，以及“运假”等案件时有发生。
加上一直缺乏统一的行业安全监管标准，相关法律法规和安全监管机制不健全、相关设备不齐全、验视制度不落实等问题，进一步降低了市场准入门槛，导致行业野蛮生长、竞争激烈，大量企业超范围经营、管理混乱，安全监管薄弱等问题突出。
就在东营毒快递之后，记者暗访四川快递行业，仍然有快递员声称“加钱就给寄违禁品”。
就在白云区全面加大禁毒重点整治力度，快递小哥频频亮相媒体的高压严打时刻，仍然有档主发现洗衣机藏毒后，要求毒贩拿2万元来赎的案件发生。
混乱，会破坏市场效率；规则，会增加行动的可预见性，提高交易效率。
所以，规则不仅是限制，同时也是工具。
如果遵守市场秩序和制度规定的，得不到奖励，破坏市场秩序和无视制度约束的，占到了便宜，就会出现“劣币驱逐良币”的低效率局面。
尽管每年只有不到万分之一的罪犯实施了杀人罪行，各国法律都对杀人规定了最为严厉的处罚。
同样，尽管危害公共安全的寄递邮包只占较少的比例，但是健全安全防范的管理制度仍是必不可少的。
在当代行政法学中，各国政府和学界越来越认同“风险社会”的概念，特征和规模与过去完全不同的新风险大大增加了，核泄露事故、危险生物制品污染、化学品暴露等等，这些以往只在比较小的特定范围发生的问题有可能出现在非特定的民用渠道中，各类违禁品的流通尽管在规模上很难准确的计量，但是规模显然远远超过了以往，因为物流寄递往往都是互联网犯罪的线下实体运作。
这样的风险，显然将是长期的、不可逆转的。
三、广东物流寄递渠道涉毒防控工作的初步探索
2010年，国家禁毒办、公安部、国家邮政局等11部委向广东下达试行物流寄递物品实名登记制度的工作要求以来，我们主要围绕“地方立法”、“县区试点”和“平台建设”三个方面作了艰苦的探索，取得了初步效果。
（一）地方立法
为确保实名制有序推进，给所有从业企业创造一个公平的竞争环境，于2014年初省禁毒办提请省人大制定《广东省物流寄递业试行实名登记管理办法》，以期形成地方法规，从法律层面切实保障执行效果。
经省法制办、省人大法工委研究后，该意见已被调整为将实名制有关要求及处罚措施，纳入到正在制订的《广东省禁毒条例》中去。
2014年9月13日，省委第十一届第52次常委会议在听取省禁毒委关于全省禁毒工作形势及对策建议的汇报时，李春生副省长着重强调了要加快推进物流寄递业实名制试点，有效切断毒品进出我省的通道。
对此，胡春华书记原则同意，并要求省人大加快制订实施《广东省禁毒条例》。
随后，省法制办、省人大常委会法工委、省公安厅组成联合调研组赴云南、广西、新疆等省（自治区）以及东莞、中山、佛山、汕尾、惠州等市和进行了立法调研，借鉴当地物流寄递实名制等工作的先进经验、做法。
2015年7月，《广东省禁毒条例》草案提交省人大常委会审议；同年12月3日，在省第十二届人大常委会第第二十一次会议通过；2016年3月1日起施行。
《广东省禁毒条例》的制订通过，为实施物流寄递实名制提供了法律保障和处罚标准。
《条例》第26条规定了物流、邮政、快递企业应当建立健全并严格执行禁毒安全保障制度。
第27条规定了实名登记制度和安全检查、异常情况报告制度。
第28条要求保障用户信息安全。
第29条要求政府部门、公安机关建立健全联合执法检查机制，加大执法检查力度。
第54条对物流、邮政、快递企业违反前述规定的情形如何处罚作了详细规定。
（二）县区试点
经国家禁毒办审核同意我省试点方案之后，省禁毒委于2013年11月下发通知，将惠州市、珠海市、中山市列为我省物流寄递实名制“防火墙”工程第一批试点建设应用城市。
2014年3月，省禁毒委专门成立了由省禁毒办、公安厅、国安局、发改委、工商局、邮政局、经信委、交通厅等八厅委联合组成的广东省物流寄递实名验视制试点工作领导小组（粤禁毒委〔2014〕4号），省委政法委专职副书记担任组长，负责指导试点工作的实施。
中山副市长、公安局长谭培安多次召集专题会议研究部署，并以市禁毒委、公安、发改、经信、国安、交通、工商、海关八个部门联合发布通告，在全市试行物流寄递实名制，表明政府态度。
2014年4月，国家禁毒办专职副主任王刚在省禁毒委及省公安、工商、国安等部门人员陪同下到中山市天润物流园视察实名制试点工作，对中山市试点工作给予了充分肯定，勉励积极试点，为全面推开实名制提供经验。
此后，根据国家禁毒委关于毒品问题严重地区加大整治工作力度的部署要求，2014年11月，汕尾陆丰市和惠州惠东县政府相继发布通告，出台实施办法，推行物流寄递实名制试点。
2014年12月25日，省禁毒委与省物流行业协会等行业组织一起在广州联合举行了声势浩大的物流寄递实名验视制誓师大会，500多名物流寄递行业的企业家联名签署了《广东物流寄递业禁毒倡议书》。
广州日报、南方都市报、羊城晚报、人民网、新华网、新浪、腾讯等媒体均以较大篇幅相关作报道。
广东电视台在黄金时段播出现场录像，新华网刊文“推行物流寄递实名验视制确有必要”，引起社会强烈共鸣。
2015年5月22日，省禁毒委在惠州市惠东县召开物流寄递实名制试点工作汇报会，总结前段工作开展情况，研究部署下步工作。
2015年6月，珠海市禁毒办、市邮政管理局牵头，分别召开推行物流寄递实名制新闻通气会和寄递行业实名制工作动员部署会，通过发布《关于推行物流寄递实名制的通告》和在寄递行业深入动员部署等一系列措施，全面实施物流寄递实名制。
2015年12月，国家禁毒委在惠州惠东县召开全国禁毒重点整治工作现场会，宣布将广州白云区列为挂牌整治地区，将深圳宝安区等列为警示通报地区以后，广州白云区和深圳宝安区依据《广东省禁毒条例》启动了物流寄递行业安全管理工作。
（三）平台建设
在公安部第一研究所的合作指导下，2013年11月，广东省公安厅发文委托广东够快物流信息科技有限公司与各试点城市的主管部门签订“市级物流寄递实名信息安全监管平台”建设及运营服务协议。
2014年3月，在广东省公安厅及由多个部门专家组成的“广东省物流寄递实名验视制试点工作专家组”的指导下，广东够快物流信息科技有限公司在中山市设立了以提供物流寄递安全云平台技术服务为主的“中山市实名制工作组”，并在东凤镇部分物流园区开展了“中山市物流寄递实名验视制信息安全监管平台”建设及试点应用工作，并为园区商户下发了300多台终端智能设备。
此后，又相继在陆丰市、惠东县成立了项目推进组，下发智能终端设备进行试用。
2015年11月，正式同中移物联网有限公司签署合作备忘录，双方共同投入技术和资金，共建“物流寄递安全云平台”。
2016年，进一步运用先进的信息化技术，结合网格化管理手段，围绕“技防、人防、制度”三个方面创新，实现包括手机APP在内的终端多方式采集，突破行业管理瓶颈。
四、下步对策建议
物流寄递实名制势在必行，这一项系统工程在当前还有各种主、客观现实困境的情况下推进落实，要抓住试点契机，积极动员社会各界的力量协力推进，迅速开创良好的工作局面，为全面推行实名制打下良好基础。
（一）积极担当、创新管理。
政府相关职能部门要抓住十八大以来深化改革的有利契机，进一步突出担当意识，转变职能，在法律薄弱、产业急需、社会观望的情况下主动作为。
出于维护公共安全和社会治安的需要，在目前的物流寄递实名制工作中，各级禁毒办、公安等部门走在台前，但实质上物流寄递行业作为经济发展产业，行政主管上隶属于经济管理部门，实名制推行主体应当是工商、商务、邮管等行业主管部门，由这些部门来担纲物流寄递实名制工作，体制才会顺畅，机制才能有效运转。
应建立实名制联席会议制度和共同协商的工作机制。
由行业主导部门牵头、共同研究谋划和协商推进实名制工作，并积极动员行业协会和龙头企业落实实名制，最大限度地增进各方共识，减少工作阻力。
同时实现联合预警、精准研判、提前介入，积极发现和化解危险苗头隐患。
一旦发生突发危险情况，迅速启动相关联动机制，快速反应，妥善处置。
（二）规范准入、转型升级。
利用实名制有利契机，积极协调推动行业协会、龙头企业快速跟进，不断提升行业效率效益，使实名制和产业转型升级相互促进，以产业的转型升级保障实名制的规范化运作。
由行业主管部门制定行业标准，实行前置许可并实行年度核准制度。
明确开办物流寄递企业必须具备行业安全监管和实名验视的硬件和软件标准。
为便于规范行业运作，物流企业必须全部集中在物流园区，快递企业也要规范门槛，对无证无照的物流寄递企业坚决给予取缔，大力纠正物流寄递行业市场秩序混乱的局面。
要统一公平、公正和安全地采集信息，保障客户身份信息安全。
实际操作中，身份证验证终端设备应具备识别真伪及伪证报警功能。
报警由公安机关直接处置，从业人员只负责核对客户与所持身份证信息是否一致，除登记业务所需外，不得记录客户其他任何信息。
通过一系列的准入门槛和行业运作规范，积极改变各企业各自为战、自成体系、市场遍布壁垒的局面，促进企业间的业务融合交流，提高行业整体信息化、自动化、智能化水平，提升企业竞争力和行业生产力，促进产业转型升级。
（三）健全机制、总结完善。
建立完善实名登记、收寄验视、情况报告、治安报备、安全责任、服务管理、技术防范、个人信息安全保障等基本制度，确保在物流寄递行业全覆盖，都能实名发送、实名签收。
应建立督导支队，按照各职能部门、协会、企业规划的实名制推进工作计划内容检验进度，及时发现问题并妥善解决。
企业要履行收寄验视的法律义务，承担安全主体责任，建立谁检查、谁签字、谁负责的制度，把安全监管责任落到实处。
鼓励对违规企业和违规问题进行举报，经查证属实的给予奖励。
对实名制不落实、收寄物品不验视并造成恶劣影响的违规企业，要依据相关法律法规追究责任，对问题严重的企业严格查处乃至取缔，确保广大合法企业的合法权益，共同保障良好的行业发展生态。
（四）积极宣传、营造氛围。
开展全方位、立体式、系统化的综合宣传活动，为实行实名制增进最大化的社会共识，营造良好氛围。
开展专题社会问卷调查、专题电视访谈、大型活动宣传报道、试点企业先进典型报道、反面案例宣传报道、系列综合性的深度报道等活动推进宣传工作，引导社会舆论，增进社会共识。
工商、邮管、商务、公安等相关部门结合自身行政审批等职能作用，积极在日常工作中开展物流寄递实名制宣传和引导工作。
相关行业协会要充分利用相关协会、商会等组织开展实名制宣传工作，从多方渠道引导企业和个人认识、支持和落实实名制。
物流寄递企业要在内部加强宣传，引导从业人员提高认识，严格自律，落实社会责任。
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