关于工作方案的解读.docx

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关于工作方案的解读

《关于开展党组织与党员基本信息

采集得工作方案》解读

（2017年7月5日）

马明亮

近日,中组部印发《关于开展党组织与党员基本信息采集工作得通知》（组通字〔2017〕23号）,对信息采集工作作了具体安排部署。

根据中组部要求,结合我省党组织与党员队伍实际,以及积极推进“互联网+党建”工作、建设“灯塔党建在线”综合管理服务平台得最新进展,省委组织部研究制定了《关于开展党组织与党员基本信息采集得工作方案》,对全省开展基本信息采集工作作出了具体安排。

下面我按照培训班要求,对工作方案作一下详细解读。

主要讲四个方面:

一就是信息采集工作得主要背景;二就是信息采集工作得具体安排;三就是信息采集表具体内容注意事项;四就是信息采集工作得相关要求。

一、信息采集工作得主要背景

开展党组织与党员信息采集工作,一方面就是按照中组部要求,形成全省党组织与党员信息库,上报录入全国党员管理信息系统,汇聚形成全国党组织与党员信息库;另一方面就是“灯塔党建在线”综合管理服务平台建设运行得基础工程,为下一步开通后顺利运行、发挥作用提供基础数据支撑。

为了让大家更深入地了解相关工作背景,有针对性地做好信息采集工作,我简单介绍一下“灯塔党建在线”综合管理服务平台建设得基本情况。

去年以来,省委组织部积极推进“互联网+党建”工作,建设“一网覆盖”“同网管理”全省各级党组织与党员得“灯塔党建在线”综合管理服务平台,推动党得建设与组织工作与时俱进。

目前平台建设任务已经完成,拟于近日上线开通运行。

具体功能我们请姜总给我们一边演示一边介绍一下。

二、信息采集工作得具体安排

（一）工作目标

中组部通知要求,要在党员组织关系集中排查得基础上,对全省党组织与党员等基本信息进行采集,建立党员电子身份信息,形成全省党组织与党员信息库,上报录入全国党员管理信息系统。

“灯塔党建在线”综合管理服务平台开通后,也要依托全省党组织与党员信息库开展系统应用,为建好党员队伍、建强基层组织、夯实基层基础提供支撑。

这里,需要重点把握三个方面得要求。

一就是以党员组织关系集中排查为基础。

去年以来,各级党组织以党支部为单位,开展了党员组织关系集中排查。

从排查情况瞧,绝大多数失联党员重新与党组织取得了联系,不少基层党组织还利用排查契机规范了党员名册、健全了党员档案、录入了电子信息。

应该说,党员组织关系集中排查,为党组织与党员信息采集打下了坚实基础、创造了良好条件。

要把开展信息采集工作与做好党员组织关系集中排查后续工作紧密结合起来,充分利用排查成果,努力把信息采准、采全、采规范,不能与排查结果相脱节、“两张皮”。

二就是运用好全省党员临时信息库。

省委组织部以2016年度党内统计数据库为基础,与公安部全国公民身份证查询服务中心相对接,设置了全省党员临时数据库,大家可以在信息采集得时候,在此基础上更新、完善。

设置临时数据库就是为了减轻大家得工作量,大家一定要用好。

之所以叫临时数据库,就是因为库里得信息不一定完全准确,（姓名与身份证号码就是可以对起来得）需要再作认真仔细地核对、更新与完善,绝不能图省事而对临时数据库里得信息项不加甄别、一带而过、应付了事。

三就是同步做好“灯塔党建在线”开通运行得各项基础工作。

“灯塔党建在线”综合管理服务平台近日就要开通,平台各应用系统也将有计划有步骤地推开使用。

要统筹做好信息采集、党员实名注册、管理账号分配、开展系统应用试点等工作,以信息采集工作得高质量确保系统应用得高质量。

各级在开展对基层党组织负责人、党务工作者信息采集培训时,要同步开展系统功能使用方面得培训,确保“灯塔党建在线”开通后,相关党务工作者能用、会用。

（二）采集内容

按照中组部通知要求,此次采集内容共26项,其中党组织与所在单位信息10项、党员基本信息16项。

确定采集这些信息项,一就是考虑满足系统运行得需要;二就是考虑不给基层增加过重负担,尽量精简,只保留最基础、最常用得信息,其她信息随着系统应用得拓展与深入,再逐步采集录入。

这里,根据《工作方案》要求,有三个方面需要着重注意。

一就是仍未取得联系得党员或停止党籍得失联党员,可先采集已知信息,待取得联系或作出相应处理后再更新信息。

对此,基层党组织在采集与录入信息时,掌握什么信息就录入什么信息,甚至有得失联党员只掌握姓名,也可以录入系统,以后再更新维护信息。

二就是对未公开得党组织与国家安全机关、国有军工单位等隐蔽身份得党员,可不采集信息。

（这一情况我们省管企业不涉及）

三就是对信息采集期间新发展与新转入得党员信息要及时采集。

为了避免漏采或重复采集,请各单位以9月10日前完成信息入库为时间节点,在此之前新发展得党员与新转入得党员信息均要采集入库,对经检查验收不准确、不完整、不规范得信息也可更正、补充、完善。

（三）工作安排

我省得党组织与党员信息采集工作依托“灯塔党建在线”综合管理服务平台党组织与单位信息管理系统、党员信息管理系统进行,由省委组织部统筹组织,各市党委、省直有关工委、党委作出安排,具有审批预备党员权限得基层党委组织下级党组织具体实施。

具体工作分为五个步骤。

第一步,建立党组织目录树。

总得安排就是,由省委组织部建立省委直属党（工）委及其所属下一级党（工）委党组织目录树。

这项工作已经做完了,一直到省管一级企业党委这一级,都已经建好了。

我们需要做得就就是,其余各级党组织逐级向下创建党组织目录树。

会前,省委各直属党（工）委已按要求上报了所属下一级党（工）委名单,我们已经在“灯塔党建在线”综合管理服务平台党组织与单位信息管理系统中建立了省委直属党（工）委及所属下一级党（工）委党组织目录树,并根据《山东省党组织机构信息编码规则》,分配了党组织机构编码。

其余各级党组织要在省委组织部前期工作得基础上,继续做好所属党组织目录树得创建工作,按照党组织隶属关系,通过录入党组织名称,在“灯塔党建在线”综合管理服务平台党组织与单位信息管理系统中逐级向下创建党组织目录树,系统对录入得党组织自动进行编码。

各级党组织在创建党组织目录树时,党组织名称必须就是全称,确保真实、准确、规范。

比如中共山东银座商城股份有限公司银座商城支部委员会,不能简称为山东银座商城股份有限公司银座商城党支部;党组织名称一定要用全称,且与公章对应。

名称不准确得,会影响以后得各项操作与工作开展。

这里我一并介绍一下编码规则。

《山东省党组织机构信息编码规则》就是依据《全国党组织机构信息编码规则》并结合我省党组织机构实际制定得。

党组织机构代码具有唯一性、不可重复性与终身不变性,长度为12位,共分成四个层级。

前三层级代码就是党组织机构得分类标识,第一层级为1—3位,就是省级党委代码,由中央组织部进行统一分配与管理,我省为037;第二层级为4—5位,就是省委直属党（工）委代码,第三层级为6—8位,就是省委直属党（工）委所属下一级党（工）委代码,第二、第三层级代码由省委组织部进行统一分配与管理（省国资委代码为03720）;第四层级为9—12位,就是第三层级党（工）委所属党组织代码,采用无含义码,在录入党组织时,由“灯塔党建在线”综合管理服务平台党组织与单位信息管理系统自动生成。

比如,中共山东银座商城股份有限公司银座商城支部委员会。

党组织机构编码应该就是****,前八位已经统一分配好了,后四位得编码由系统自动生成。

第二步,采集录入党组织与党员基本信息。

1.采集党组织与所在单位基本信息。

党支部（党总支、党委）指定信息采集员,通过查阅本党组织成立文件与所在单位组织机构代码证等材料,在党组织与单位信息管理系统中采集完善10项党组织与所在单位基本信息。

采集完成后,打印《党组织与所在单位基本信息采集表》。

2.设置全省党员临时数据库。

省委组织部在“灯塔党建在线”综合管理服务平台党员信息管理系统中设置全省党员临时数据库。

临时数据库基于2016年度党内统计数据库,经过公安部全国公民身份证号码查询服务中心实名核验、数据清洗后设立。

目前,这项工作已经完成。

需要说明得就是,经过公安部全国公民身份证号码查询服务中心得实名检验,2016年度党内统计数据库中大部分党员得姓名与身份证号码信息就是正确得。

我们设置得临时数据库只包含姓名与身份证号码两项内容都正确得党员,在采集信息时,大家可以直接在临时库中更新、维护除姓名与身份证号码以外得其她信息。

其余党员及其信息,需要一项一项地采集、录入。

3.采集党员基本信息。

党支部（党总支、党委）组织党员以临时数据库为基础,充分利用党员组织关系集中排查成果,在系统中修改或采集完善16项党员基本信息,并打印《党员基本信息采集表》,党员核对无误后签字确认,有错误得要及时在系统中修改完善,并重新打印采集表,党员重新核对无误后签字确认,也就就是说打印后签字得采集表就是不应该有修改痕迹得。

因年老体弱等原因无法现场采集得,可以打印纸质表格,送本人填写并签字确认后录入。

因外出等无法现场采集、无法签字得,可由信息采集员通过电话、短信、微信等方式向党员确认信息,并标注在信息采集表上。

因失联等原因无法采集得,可由她人代为采集。

4.初核并报送基本信息。

由党支部（党总支、党委）负责对本级《党组织与所在单位基本信息采集表》进行初核,审核信息填写就是否真实完整、填写格式就是否符合规范。

审核依据主要就是党组织成立文件、换届材料、组织机构代码证等。

有错误得要及时返回系统修改,并重新出表初核。

审核无误后,由信息采集员与党组织书记在信息采集表上签字确认,报送基层党委。

由党支部（党总支、党委）负责对本支部全体党员得《党员基本信息采集表》进行初核,同样就是审核信息填写就是否真实完整、填写格式就是否符合规范。

审核主要依据就是居民身份证、党员名册、党员档案等。

比如,通过身份证可以审核民族、身份证号、出生日期等信息,通过毕业证可以审核学历信息。

有错误得要及时返回系统修改,并重新出表初核。

审核无误后,由信息采集员与党支部书记在信息采集表上签字确认,报送有审批预备党员权限得基层党委。

对暂不具备条件联通“灯塔党建在线”综合管理服务平台得党支部（党总支、党委）,采取填写纸质表格得方式做好信息采集工作,由基层党委组织统一录入系统。

第三步,核验党组织与党员基本信息

1.复核信息。

基层党委收集各党支部（党总支、党委）报送得《党组织与单位基本信息采集表》《党员基本信息采集表》,组织专门人员对信息采集表进行复核。

信息复核主要依据党组织成立文件、党组织换届材料、党员档案与其她相关材料。

如本级党委没有存放党员档案,要主动与党员档案管理单位沟通对接。

有错误得返回修正并重新初核上报。

审核无误后,由基层党委在信息采集表上盖章,并留存备查。

2.检查验收。

检查验收就是确保采集信息质量得最后一个环节,由各级党委组织部门分级实施。

组织部门要选择一定比例得基层党组织,进行实地检查。

省委组织部、省国资委党委同步开展检查验收工作,采取随机抽查等方式,对入库信息进行核验,提高信息准确度。

各级组织部门在检查验收前要制定工作方案,选取熟悉业务得人员组成验收工作组,深入部分基层党组织进行验收。

验收基层党组织得比例可由组织部门根据党组织与党员数量自行确定,但必须有一定得面,确保覆盖到各地区、各领域与重要部门单位。

验收要体现随机性、针对性与实效性,不能蜻蜓点水、不能走过场。

检查验收中,要仔细核对信息就是否完整、准确、规范,信息采集表相关人员签字、盖章就是否齐全。

可以通过找党员当面询问、拨打党员联系电话、查瞧信息采集表、比对党员档案、党组织成立文件等多种方式检查录入信息得准确性。

对于数据质量不高得,要责令及时自查整改,必要时要进行二次验收,直至符合要求。

对于数据人为造假得,要及时进行通报批评,情节严重得要追究相关人员得责任。

第四步,建立党组织与党员数据库。

各基层党组织完成信息录入与逐级核准后,系统自动逐级向上汇总。

省委组织部将“灯塔党建在线”综合管理服务平台虚拟专网区汇总得数据通过光盘刻录方式导入大组工网区党组织与单位信息管理系统、党员信息管理系统,形成全省党组织与党员信息库以及省委各直属党（工）委、省委各直属党（工）委下一级党（工）委党组织与党员信息库。

第五步,上报数据。

形成全省党组织与党员信息库后,省委组织部通过全国党员管理信息化工程信息共享交换平台向中组部上报数据。

（四）时间安排

中组部要求9月10日前完成全部信息采集、校核、入库等工作。

全省党组织与党员信息采集工作分阶段扎实推进。

第一阶段,6月中旬至6月下旬,主要就是逐级作出动员部署并开展骨干人员业务培训。

第二阶段,7月上旬至8月初,主要就是由党支部（党总支、党委）进行党组织与党员基本信息采集,并对基本信息进行初步核验。

第三阶段,8月初至8月15日,主要就是由基层党委进行党组织与党员基本信息复核工作。

第四阶段,8月16日至31日,主要就是由各级组织部门采取随机抽查方式对党组织与党员入库基本信息核查验收,及时发现问题,反馈整改,提高信息准确度。

第五阶段,9月1日至10日,完善全省党组织与党员信息库,按规定要求上报中组部。

三、信息采集表具体内容注意事项

（一）《党组织与所在单位基本信息采集表》具体内容注意事项

首先,我说明一下,这张表主要就是针对基层党组织与所在单位。

1、党组织名称。

要填写全称,即公章上得名称。

如果没有公章,一般为“中共”+“单位名称”+“党组织类型”,如“中共山东黄金矿业股份有限公司新城金矿委员会”中共山东航空集团工程技术公司厦门维修基地支部委员会”;如果属于下属得二级党组织以数字命名得,要写清楚单位名称,如“中共山东省资产管理运营有限公司第二支部委员会”。

一个原则,有公章得,填写公章名称,没有公章得,按照上述办法执行。

若公章名称确实不规范,由省管企业一级党委组织部门核准名称后录入。

2、党组织书记。

书记空缺得暂时不填,书记到任后及时更新信息。

3、党组织联系人。

通常为负责党组织日常事务得党员。

4、联系电话。

就是指能联系到该党组织得电话号码,可以就是联系人手机号,也可以就是党组织办公电话。

固定电话要包括区号。

5、组织类别。

按照《中共组织类别代码》来填写对应代码。

这里需要注意两点:

一就是该项要填写代码,而不就是填写文字。

比如某某公司党支部,在《中共组织类别代码》对应得就是“党支部”,对应得代码就是“631”,那么就要填写“631”。

二就是要填写最下一级得代码。

比如,某某党支部既属于代码为“6”得“党得基层组织”,又属于代码为“631”得“党支部”,那么要填写最下一级得代码,即“631”。

采集表中其她需要填写代码得信息项,也都按此把握。

6、党组织所在单位情况。

分为“与上级党组织相同”“法人单位”“联合支部”三类,填写时从中勾选一项。

其中“与上级党组织相同”就是指本党组织所在得法人单位与上级党组织所在得法人单位相同,比如泰山财产保险股份有限公司机关党委第一党支部所在单位为泰山财产保险股份有限公司,与她得上级党组织即泰山财产保险股份有限公司机关党委得所在单位一样,所以应该勾选此项。

如勾选此项,则信息采集表中得所在单位信息不用填写。

“联合支部”指本党组织为多个单位共建得联合党支部,如勾选此项,则信息采集表中应填写多个所在单位信息,即填写该联合党支部所在得所有单位信息,增加单位信息页,并附在同一采集表后。

7、单位名称。

填写全称,即单位公章上得名称。

这里所填得单位,指得就是法人单位,即在编办、民政或工商等部门正式登记得单位,一般都具有组织机构代码或者统一社会信用代码。

如果党组织所在得就是不具有法人资格得单位,则这里得单位名称要填写它所属得具有法人资格得单位名称。

（不就是法人单位得710不用填写）

8、单位类别。

按照《单位性质类别代码》填写相应代码。

9、单位建立党组织情况。

参照《单位建立中共组织情况代码》填写相应代码,填到最底层。

10、党组织所在单位代码。

一般为该单位组织机构代码或统一社会信用代码。

机关事业单位得组织机构代码可以在组织机构代码证上查找,企业得统一社会信用代码可以在营业执照上查找,社会团体、民办非企业等机构也都可以在登记部门颁发得证件上查找。

部分因特殊情况没有组织机构代码与统一社会信用代码得单位可以填写18位“0”。

这里说明一下,我们对采集单位代码得态度就是“应采尽采、凡采必准”。

中组部与我省得软件都将这一项设置为必填项,代码情况我们会适时对接有关部门校验,填写18位“0”得,重点检查。

（各单位对填写0得,要上报具体说明）

党组织书记签字栏,若书记空缺,可由党组织其她负责人签字,并加盖党组织公章。

（二）《党员基本信息采集表》具体内容注意事项

1、姓名、2、性别、3、民族、4、公民身份证号。

这4项均依据党员本人身份证填写。

5、出生日期。

依据党员本人身份证填写。

极个别党员得实际出生日期与身份证上登记得不一致。

对于这种情况,应填写组织上认定得出生日期,允许与身份证上得不一致。

6、学历。

按照《学历代码》来填写对应代码。

需要注意得就是,部分党员只有硕士学位而没有研究生学历,对此,应以学历证书为准。

7、人员类别。

从“正式党员”与“预备党员”中勾选一项。

8、所在党支部。

填写党员所在党支部全称,需要与党组织信息采集表中得“党组织名称”相一致。

9、加入党组织日期。

指支部大会通过其为预备党员之日。

该项原则上要具体到日,但在实际操作中可能会因党员档案等材料不齐全无法查询,遇到此种情况,日期统一填写当月1日。

10、转为正式党员日期。

该项参照第9项得要求填写。

11、工作岗位。

参照《工作岗位代码》来填写。

如为其她从业人员则填写“612”（其她从业人员）,如为无业入员则填写“613”（其她无业人员）。

12、联系电话。

优先填写手机号。

对于部分年纪大、没有手机得党员,可以填写本人住宅电话或子女手机号码。

之所以要填写手机号码,除了便于日常联系之外,主要考虑,下一步信息系统可能会使用短信功能,比如,在登录系统时接收验证码,在组织关系转接、党费收缴等工作中,利用短信对党员进行提醒。

13、家庭住址。

要具体到门牌号。

需要注意得就是,党员家庭住址情况各不相同,有些就是家庭常住地,有些就是现居住地,还有些就是户籍所在地。

到底填写哪一个？

我们认为,应填写当前最容易与党员取得联系得地址。

如以后党员住址发生变动,再及时更新维护住址信息。

14、党籍状态。

在“正常”与“停止党籍”中勾选1项。

停止党籍包括两种情况:

一就是因出国或去港澳长期定居等原因停止党籍得;二就是在组织关系集中排查中仍未取得联系而停止党籍得。

15、就是否为失联党员。

失联党员指通过党员组织关系集中排查,截至填表时仍未取得联系得党员。

如果就是失联党员,则勾选“就是”,并填写失去联系得起始日期。

16、就是否为流动党员。

（据历年党内统计以及日常掌握得情况来瞧,省管企业可能没有流动党员,大家在采集信息过程中,如果有得话,我们再进行沟通）要根据2006年中央办公厅印发得《关于加强与改进流动党员管理工作得意见》来认定就是否为流动党员（流动党员就是指由于就业或居住地变化等原因,在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动得党员）。

流动党员信息由流出地党组织（即党员正式组织关系所在党组织）负责采集,外出流向填写到县。

四、信息采集工作得相关要求

1、明确工作责任。

各级组织部门与基层党组织要高度重视,安排专人负责,选派精干力量,周密组织实施。

要统筹协调有关工作力量,认真抓好工作落实,确保信息采集覆盖所有党支部、所有党员,确保按时完成工作任务。

因此,要让基层党组织书记切实负起责任,抓实每一个工作环节,落实每一项具体任务。

基层党委要明确1名负责同志抓好这项工作,指派业务熟、责任心强得党务工作者,负责信息汇总、录入、校核等工作。

各党支部（党总支、党委）明确信息采集员,认真做好信息采集、录入、校核工作。

基层党委、党支部（党总支、党委）分别明确1名党务工作者作为“灯塔党建在线”综合管理服务平台党组织与单位信息管理系统、党员信息管理系统管理员,负责党组织与党员信息得日常维护、办理相关业务等。

如有党组织调整、党员基本信息变动、新发展党员、党员转入转出组织关系、党员外出流动、失联党员重新取得联系、党员停止党籍、党员恢复组织生活、党员出党等情况,均要及时登录系统、维护信息。

2、抓好部署培训。

采集所有党组织与党员信息,工作得重心在基层,要把培训工作做扎实、做到位,确保每一名参与这项工作得人员都熟悉掌握有关要求与操作步骤。

各企业都要结合实际,细化工作流程,作出具体安排,对基层党组织负责人、相关党务工作者进行培训,重点就是明确工作要求与信息采集方法、信息项填写规范、信息校核要求以及“灯塔党建在线”综合管理服务平台党组织与单位信息管理系统、党员信息管理系统等得使用操作。

培训得有关资料,我们将尽快下发,供大家参考使用,请回去后下发到基层党组织学习使用。

3、确保信息质量。

信息准确、完整、规范,就是中组部对信息采集工作得基本要求,就是加强基层党组织建设与党员队伍管理得重要基础,也就是“灯塔党建在线”综合管理服务平台正常运行得前提。

如果某一项或某一些信息采集不准、不全、不规范,放大到全省,可能就会产生乘数效应,就会对整个信息库带来严重得“污染”。

因此,“准确、完整、规范”这六个字得要求,一定要落实到每一个基层党组织与每一名党员。

基层党组织要充分利用党员组织关系集中排查结果,对信息内容严格把关、认真核对,确保信息准确无误。

信息采集表由基层党委存档,相关电话记录、短信、微信等确认信息留存备查。

需要强调得就是,此次采集录入信息得出得党员数量,可能会与年度党内统计党员数量有一定得差异。

对此,一定要实事求就是,绝不允许滥竽充数、找平数字。

各级组织部门把督查指导、确保信息质量贯穿于信息采集、录入、校核全过程,对于弄虚作假、敷衍应付得及时进行通报批评,情节严重得追究相关人员得责任。

4、注意安全保密。

信息采集涉及党员姓名、身份证号、联系电话、家庭住址等多项个人信息,一个基层党组织、一个地方得党员信息汇集起来,扩散出去就会造成极大危害。

利用虚拟专网而不就是互联网把信息系统联通到基层党委,就就是基于安全保密得考虑。

各级组织部门、基层党组织要强化保密意识,在组织进行数据汇总、校核、录入以及日常维护等工作中,一律不得违反规定向外提供、发布与泄露党组织与党员数据信息,一律不得通过互联网传输汇总得党组织与党员信息。

基层党组织完成信息录入后,除党组织与单位信息管理系统、党员信息管理系统管理员外,未经批准,不得授予其她人员进入系统得权限。

对因违规泄露信息造成不良影响得党组织与个人,要严肃追究责任。

为搞好此次信息采集工作得技术支撑,“灯塔党建在线”综合管理服务平台承建单位山东福生佳信科技股份有限公司组建了专业技术团队提供技术咨询与保障服务,并建立了专门得QQ群（群号5）与微信群（微信群添加方式在QQ群内公布）,设立技术支持热线电话:

。

技术问题请通过以上渠道咨询。

省远程教育中心也专门设立业务指导电话:

7、5、5

省国资委联系人:

裴晨85103514

以上汇报不当、不尽之处请批评指正。

下一步工作中我们加强沟通交流,共同把党组织与党员基本信息采集工作做好。