舟山海洋综合开发试验区水资源开发利用研究.docx

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舟山海洋综合开发试验区水资源开发利用研究

舟山海洋综合开发试验区水资源开发利用研究

2012-7-1923:

32:

00来源：

互联网

　　舟山市发改委

　　二〇一〇年七月

　　舟山地处海岛与大陆分隔，且岛屿分散，径流短促，水资源时空地域分布不均，目前人均水资源拥有量只有700立方米左右，是一个资源型缺水的地区。

同时，经济发展伴生的水污染问题也日益加重，从而带来水质型缺水，淡水资源的缺乏已成为全市国民经济和社会发展的瓶颈。

树立和落实科学发展观，建立水资源保障体系，切实保护和合理开发水资源，实现水资源的可持续利用，对建设舟山海洋综合开发试验区，实现舟山社会经济较快可持续发展，具有十分重要的战略意义。

　　一、水资源开发利用现状

（一）淡水资源概况

　　1.降水

　　我市共有大小岛屿1300个，其中常年有人居住岛屿140个。

舟山与大陆分隔，无过境客水，山低源短，水系很不发达，河流小且源短，多为季节性间歇河流。

水资源主要降水补给，并呈由西向东递减的趋势。

历年4—7月上旬的春雨、梅雨和9月的台风雨，降水量占全年的大多数。

按1956～2000年统计时期计算全市多年平均降水量。

　　舟山市1956～2000年区域平均降水量表

　　县区 计算面积

　　（km2） 降水量

　　万m3 mm

　　定海区 531.06 72225 1360.0

　　普陀区 388.82 49724 1278.8

　　岱山县 269.10 31285 1162.6

　　嵊泗县 67.95 7054 1038.1

　　全市 1256.93 160288 1275.2

　　2.地表水

　　2008年市地表水资源量为7.1070亿立方米，折合径流深565.4毫米，比多年平均数略多。

全市1956-2000年多年平均天然径流总量为6.9165亿立方米，平均径流系数0.43，平均产流模数为55.03万立方米/平方公里。

　　3.地下水

　　2008年全市地下水资源量1.5610亿立方米。

1956-2000年多年平均浅层地下水资源量1.6152亿立方米，海岛山丘区为河川基流量（地表水资源量的重复计算量）。

　　4.水资源可利用量

　　在1956～2000年多年平均情况下，全市水资源总量为6.9165亿立方米，全市降水入渗补给系数0.16，产水系数0.43，产水模数55.0万立方米/平方公里。

　　舟山市各县区1956～2000年多年平均水资源量汇总表

　　县区 河川径流

　　（万m3） 河川基流

　　（万m3） 地下水资源（万m3） 重复计算量（万m3） 水资源总量（万m3） 降水入渗系数 产水系数 产水模数

　　（万m3/km2）

　　定海区 33551 7717 7717 7717 33551 0.11 0.46 63.2

　　普陀区 21805 5015 5015 5015 21805 0.10 0.44 56.1

　　岱山县 11825 2720 2720 2720 11825 0.09 0.38 43.9

　　嵊泗县 1985 700 700 700 1985 0.10 0.28 29.2

　　全市 69165 16152 16152 16152 69165 0.10 0.43 55.0

　　舟山市多年平均水资源可利用总量  单位：

万m3、%

　　县区 地表水可利用量 地下水可开采量 重复利用量 可利用总量 可利用率

　　定海 18691 768.1 275.5 19183 57.2

　　普陀 9564 562.4 123.4 10003 45.9

　　岱山 5502 351.1 85.78 5768 48.8

　　嵊泗 761 65.4 7.71 818.2 41.2

　　全市 34518 1747 492.4 35771 51.7

　　舟山水资源开发利用程度分析单位：

万m3、%

　　水资源类型 平均可利用总量 平均利用量 水资源开发率

　　地表水 34518 12881 37.3

　　地下水 1747 216 12.4

　　从舟山水资源开发利用程度分析，舟山地表水资源开发利用率为37.3%，浙江省地表水资源的平均利用率为20%,是全国平均两倍,是全球平均的四倍.所以,舟山已达到较高地表水资源开发利用水平。

目前,一般认为,跨流域调水从一条河中调水、用水不能超过40%，否则会发生严重的生态问题。

另一方面，舟山降雨集中，舟山岛屿众多，河流短且分散，洪水径流量大，河流溪流源短流急,控制拦蓄能力不足，60%左右的水以洪水形式流入大海。

这意味着全年大部分时间河流溪流的实际水分保存量比想象的要低得多。

实际上,目前舟山开发37.3%的水,水环境已经显得十分脆弱，可见进一步开发地表水的潜力不大。

而舟山地表水资源开发利用率为12.4%，数字上看尚有一定开发潜力，但舟山是海岛地区地下水开发容易引起海水倒灌、地面沉降、地下水污染等一系列严重问题。

　　综合以上原因，解决舟山水资源紧缺问题还需主要依靠境外引水和海水淡化等工程措施。

（二）水资源供应现状

　　1.蓄水工程

　　目前，舟山全市已建水利工程可蓄水量达到15950万立方米，中小型水库（库容10万m3以上）210座；山塘和池塘（库容10万m3以下）1841座。

其中，中型水库1座，为虹桥水库，位于舟山本岛的定海区，总库容1235万立方米；小

（1）型水库32座；小

（2）型水库177座；这些水库、山塘、池塘、河道等蓄水工程是供水、灌溉、水产养殖等的主要水源，对防洪抗旱、保障和促进工农业生产，促进整个社会经济的发展发挥了重要作用。

　　舟山市中型水库现状

　　水库名称 计算分区 集雨面积（km2） 总库容（万m3） 正常库容（万m3）

　　虹桥水库 定海区 13.4 1235 1015

　　舟山市各县区水库现状

　　蓄水工程 定海区 普陀区 岱山县 嵊泗县 合计

　　小

（1）型

　　水库 数量（座） 19 9 4 0 32

　　总库容（万m3） 4570 1686 595 0 6851

　　集雨面积（km2） 75.11 16.26 2.92 0 94.3

　　小

（2）型

　　水库 数量（座） 70 46 54 7 177

　　总库容（万m3） 2208 1257 1232 158 4855

　　集雨面积（km2） 46.58 30.53 23.11 2.761 103

　　舟山市各县区山塘和池塘情况表

　　蓄水工程 定海区 普陀区 岱山县 嵊泗县 合计

　　山塘 处数（处） 444 227 295 37 1003

　　总库容（万m3） 475 419 347 53 1294

　　池塘 处数（处） 241 360 235 2 838

　　总库容（万m3） 49 36 42 0.4 127.4

　　舟山市水资源计算分区河网情况表

　　河网 定海区 普陀区 岱山县 嵊泗县 合计

　　条数（条） 331 218 104 7 660

　　长度（km） 363.58 294.91 134.2 12.52 805

　　水域面积（km2） 5.50 3.593 1.02  10.1

　　水域容积（万m3） 932.6 495.3 159.5 / 1588

　　2.大陆引水工程

　　于1998年开始建设的大陆引水一期工程，从宁波姚江引水，穿越杭州湾灰鳖洋海底至舟山本岛，工程总投资3亿多元，设计引水工程规模1立方米/秒（8.6万立方米/日），年平均引水总量2160万立方米，2003年8月正式启动大陆引水工程，目前大陆引水工程有效缓解了舟山本岛社会经济用水缺口。

　　舟山市大陆引水二期工程已于2009年正式开工，并计划于2012年年底前实现投产（蓄水）。

该工程取水口位于宁波市姚江李溪渡，经跨海管道输水至舟山马目黄金湾水库。

整个工程由姚江李溪渡二期取水泵站、岚山二期加压泵站、宁波陆上段管道、跨海管道、舟山黄金湾调节水库组成。

工程实施后，可向舟山年引水7300万立方米。

　　3.海水利用

　　我市的嵊泗县在全国最早开展海水淡化产业化应用，1997年10月嵊泗县嵊山镇日产500吨反渗透海水淡化工程建成投产，该工程是全国首座民用海水淡化工程，也是国内第一个自行设计、自行施工的工程，开创了国内反渗透海水淡化应用的先例。

2009年，全市海水淡化生产能力达到3.7万吨/日，总投资3.93亿元，其中，普陀区海水淡化项目3个，总投资1.83亿元，生产能力1.09万吨每/日；岱山县海水淡化项目4个，总投资1.2亿元，生产能力1.55万吨/日；嵊泗县海水淡化项目7个，总投资9020万元，生产能力1.06万吨/日，成为我市多个岛屿淡水资源供给的重要组成部分。

菜园4000吨/日海水淡化五期工程正在实施，总投资2650万元，至2009年末累计投资1450万元。

拟建的项目主要有六横镇10万吨/日海水淡化与综合利用产业化后续工程、嵊泗黄龙1000吨/日海水淡化工程和嵊泗徐公岛海水淡化工程等项目。

　　另外，舟山市的水产养殖场、水产加工厂、冷藏厂等用大量海水代替淡水初洗鱼虾等。

在海带加工过程中，也大量使用海水洗涤。

2009年，舟山市直接利用海水208万立方米。

　　4.地下水水源设施

　　舟山各岛地下水的开发利用，主要采取打深井、建井和建坑道井等方法。

至2008年底，全市已建成各类水井13636口，蓄水容积84.0万立方米。

　　（三）用水现状

　　2008年，全市总用水量13829万立方米，其中农田灌溉用水量3103万立方米，占22.4%；林牧渔畜用水量575万立方米，占4.2%；产业用水量3845万立方米，占27.8%，旅游服务业用水1261万立方米，占9.1%；居民生活用水量3713万立方米，占26.9%；其他包括城镇公共用水、生态环境等用水量1331万立方米，占9.6%。

　　按分区计：

定海区用水量6472万立方米，占46.8%；普陀区用水量4204万立方米，占30.4%。

岱山县用水量2766万立方米，占20.0%。

嵊泗县用水量387万立方米，占2.8%。

　　2008年全市用水量中，地表水13456万立方米，占97.3%；地下水55万立方米，占0.4%；其他318万立方米，占2.3%。

　　二、水资源供求趋势预测及平衡分析

　　从舟山市的实际情况看,虽然用水总量处于不断上升的态势,但是这些年随着产业结构的优化、节水技术的推广、节水政策的完善,我市的用水效率呈现着逐渐提高的趋势,万元生产总值实际用水量逐渐下降。

为了对未来趋势进行有效预测,我们立足舟山实际,从需水趋势、供水能力两个方面进行预测分析，其中水资源需求预测则根据水资源公报用水单位的性质分为：

农业用水、产业用水、居民生活用水、旅游用水、其他用水（包括城镇公共用水和环境用水）五大类，建筑业以及餐饮、航运业等第三产业已分别涵盖在产业用水、居民生活用水、旅游用水当中，不单独进行预测。

（一）水资源需求趋势预测

　　1.农业用水预测

　　农业用水主要包括农田灌溉用水和林牧渔业用水。

其中农田灌溉用水包括粮食作物用水、蔬菜瓜果用水、花卉用水及其他用水,占农业用水的绝大部分。

下步我市进一步调整用水结构，继续实施节水农业，推进种植结构的调整，全面推广节水灌溉技术。

预测2010年全市农业用水量3500万立方米，2015年农业用水量为3000万立方米，2020年农业用水量降到2500万立方米。

　　2.产业用水预测分析

　　产业用水量与工业总产值相关，2004-2008年舟山市工业总产值基本保持年均25%左右增长幅度，年增幅基本稳定，预计2010年-2020年在全面打造海洋经济试验区，大力发展海洋经济大趋势，舟山工业产业将继续保持较快增长，针对现有产业结构和重点行业运用趋势外推法，观察2004-2008年，产业用水量数据对多项式模型、指数模型、对数模型进行比对其中对数模型最优，R2=0.9772＞0.9,相关性检测优良，可以说明在假定舟山市工业产业发展保持一定增幅，产业结构不发生重大改变的前提下，运用趋势外推法预测较为准确，同时考虑在此期间规划建设的需水较大的海洋产业的需水量，综合预测2015年和2020年的产业用水量。

　　产业用水预测图

　　根据2004-2008年五年间产业用水用水量数据，其中横轴的1表示2004年，5表示2008年，7表示2010年，12表示为2015年，17表示2020年。

　　y=774.98Ln（x）+2687.7

　　R2=0.9772

　　当x=12、17时，y=4613、4883（取整数）

　　同时，由于舟山市在2010-2020年间将规划建设大型火电、临港化工、冶金、临港重型装备等用水量较大的产业项目，用水趋势会有较大变化，根据规划设计的生产规模、项目情况和行业工艺用水量测算，规划建设的1000万吨石油炼化项目年需水量将超过1200万立方米，其衍生的中下游化工需水将超过2000万立方米，2×1000MW六横煤电项目年需水在800万立方米左右，同时考虑煤炭洗选加工、大型管桩制造、木材加工以及未来进驻的需水量较大的大产业、大企业，这些与目前产业用水结构差异性较大部分的年用水量需新增8000万立方米左右，其中2015年以前仅能部分建成，以50%计算；2020年以100%计算，需在原趋势上累加。

　　即：

2015年产业预测用水量为8613万立方米；2020年产业预测用水量为12883万立方米。

　　3.居民生活用水分析

　　居民生活用水预测采用定额法。

生活用水定额参考《舟山市城镇供水水源规划报告》，2015年城镇居民达到110升/日，乡村居民达到71升/日；到2020年，城镇居民达到110升/日，乡村居民达到88升/日。

　　综合计算2015年城镇居民生活用水预测40立方米/人.年,乡村居民用水预测26立方米/人.年;2020年居民生活用水定额采用40立方米/人.年,乡村居民用水预测32立方米/人.年。

2015年和2020年城市化率分别达到70%和75%。

　　据预测，舟山市常住人口2015年约115万人，2020年约130万人。

　　由居民年生活用水定额预测数据和常住人口预测数据推算，2015年全市居民生活用水量为4110万立方米。

2020年全市居民生活用水量为4950万立方米。

　　4.旅游用水分析

　　舟山市旅游业具有一定规模，年旅游接待人次突破千万。

旅游者用水定额参照城镇居民生活用水定额，平均取用1吨/人次。

　　按照全市旅游接待人次年均增长5%计算，2010年为1700万人次。

预测2015年为2169万人次，2020年为2769万人次。

　　据以上数据预测，2010年全市旅游用水量为2169万吨，2020年全市旅游用水量为2769万吨。

　　5.其他用水预测

　　根据《室外给水设计规范》（GBJ13-86）和舟山市用水的实际情况，并对发展趋势的预测，城镇公共用水（除去旅游服务业）、环境用水量采用居民生活用水和工业用水量的20%测算，2015年预计为2321万立方米，2020年为3837万立方米。

（二）水资源供应趋势预测

　　1、可供水量预测

　　根据《舟山市干旱灾害及减灾对策研究》的研究成果，舟山市2010年、2020年在75%的保证率下可供水量为15420万立方米；舟山市2010年、2020年在90%的保证率下可供水量为12583万立方米。

　　2、大陆引水供应能力

　　大陆引水一期工程年平均引水总量2160万立方米.

　　大陆引水二期工程建设时间为2009年-2012年，设计引水流量为2.8立方米/秒，平均年引水量为6000万立方米。

　　3、海水淡化新增水资源供应能力预测

　　按照《舟山市海水淡化和综合利用发展规划》的规划目标，结合目前海水淡化工程实施的进度，预测到2015年，全市海水淡化项目建设规模达到10万立方米/日，按照开工率80%计算，可新增淡水资源2920万立方米/年；到2020年，全市海水淡化项目建设规模达到20万立方米/日，按开工率80%计算，可新增淡水资源5840万立方米/年。

　　（三）水资源供求平衡分析

　　在分析水资源供求平衡时，分别考虑P=75%和P=90%两种保证率，即分析在偏枯年和枯水年两种情况下是否能够基本实现供求平衡。

　　从水量供求平衡分析可以看出，到2015年，如仅考虑常规水（蓄水、提水）在P=75%保证率下全市水资源缺口约4796万立方米，如仅考虑常规水（蓄水、提水）在P=90%保证率下全市水资源缺口约7633万立方米，考虑大陆引水二期建成后引水能力及新建海水淡化工程供水能力的补充在P=75%和P=90%保证率下能够保证水资源供应。

　　到2020年，如仅考虑常规水（蓄水、提水）在P=75%保证率下全市水资源缺口约11519万立方米，如仅考虑常规水（蓄水、提水）在P=90%保证率下全市水资源缺口约14356万立方米，考虑大陆引水二期建成后的引水能力及新建海水淡化工程供水能力的补充在P=75%和P=90%保证率下也基本能够保证水资源供应。

　　水资源平衡分析表

　　P=75%保证率 P=90%保证率

　　2008年 2015年 2020年 2008年 2015年 2020年

　　供水 总计 17977 26500 29420 15282 23663 26583

　　常规

　　可供水 14649 15420 15420 11954 12583 12583

　　大陆引水 2160 8160 8160 2160 8160 8160

　　海水淡化 1168 2920 5840 1168 2920 5840

　　需水 总计 13828 20216 26939 13828 20216 26939

　　农业用水 3678 3000 2500 3678 3000 2500

　　产业用水 3845 8616 12883 3845 8616 12883

　　生活用水 3713 4110 4950 3713 4110 4950

　　旅游用水 1261 2169 2769 1261 2169 2769

　　其他用水 1331 2321 3837 1331 2321 3837

　　平衡

　　结果 仅考虑

　　常规水 821 -4796 -11519 -1874 -7633 -14356

　　综合平衡 4149 6284 2481 1454 3447 -356

　　（四）区域用水情况及预测分析

　　根据岛屿的地理位置和各自特点将我市主要岛屿分成四区分别为：

将舟山本岛及周边朱家尖、册子、普陀山、长峙、盘峙等水资源基本实现共享的岛屿划为Ⅰ类区舟山本岛区，其中鲁家峙、小干、马峙等岛屿纳入舟山本岛范畴；将岱山、六横、金塘、衢山、泗礁等具有一定的人口集聚和经济基础的岛屿划为Ⅱ类区主要大岛区；将大小长涂岛、秀山、虾峙、长白等产业特色明显的岛屿划为Ⅲ类区一般大岛区；将佛渡、鼠浪等目前产业基础较为薄弱，但潜力较大的岛屿划为Ⅳ类区边悬小岛区。

基于岛屿自身条件和特点，结合产业规划，我们将主要岛屿的淡水资源供需状况进行了测算（参看附表一），从测算分析情况看，由于舟山本岛、六横、金塘、长峙、岱山、佛渡、小洋山等岛屿是舟山市今后十年城市建设和海洋经济重点发展区域，需水量较大，如仅依靠常规水供应将出现较大缺口，但目前在建和规划建设的市外引水、区域间调配水工程和海水淡化等水利工程项目可以有效解决供水缺口，据测算即使在90%保证率（枯水期）下同样能够确保生产生活用水需求。

　　（五）水资源供求存在问题

　　1.须如期完成引水和海水淡化工程确保中长期供水需求

　　水资源供需平衡测算结果显示，如仅考虑常规水（蓄水、提水）在P=90%保证率下在2015年和2020年，全市水资源缺口分别为7633万立方米和14356万立方米。

因此必须如期完成大陆引水二期、区域调配水工程和重点岛屿的海水淡化工程项目，加快提高市外引水和调配水能力，确保在枯水期实现水资源供需基本平衡。

　　2.原水不同程度受到污染，水质安全亟待重视。

　　舟山市水库及河道的水体受周围居民生活污染和工业、农业等污染使水质不断降低，据水利部门监测，目前全市使用的原水，总氮、总磷超标，河道水为四类到五类，甚至到劣五类，水库水大部分达不到三类标准。

大陆引水，尤其是枯水季节水质也较差。

　　3.本地水资源开发利用潜力有限，大陆引水安全性值得考虑

　　舟山市无过境客水，降雨时空又不均匀，集中在梅汛和台风期间，多年经验证明，舟山旱一年还能应付，连续旱二年问题就相当严重。

几十年来，有利的水资源开发地段极大多数已“建库造塘”，后续常规地表水开发的潜力有限，且难度愈来愈大、成本愈来愈高。

全市现有1万m3以上山塘和水库663座，平均不足2km2陆地上至少有1座水库或山塘。

兴建蓄水工程占用平地大，考虑移民安置和土地利用机会成本等因素，代价很高。

舟山市陆域水资源开发潜力较小，目前开发利用率已达37%以上，其中舟山本岛更高达40%，水资源过度开发也不利于环境自然净化和生态平衡。

舟山市大陆引水工程一期已经建成，二期正在抓紧建设当中，但大陆引水也有诸多不确定因素，浙东引水工程经由富春江—曹娥江—姚江再到最末端的舟山，流经几个市县，当舟山市遇到枯水年，可能大陆也会遭受干旱威胁，此时提供给舟山的水量可能缩减，甚至出现停供。

而且长距离引水，有时会因为输水管损坏、爆裂，无法引水。

即使大陆引水有水可供，干旱年份、干旱季节姚江引水质量也不理想，舟山市将大陆引水作为增量部分的主要水源，其时段性的安全问题不得不引起极大关注。

　　4.水资源区域不平衡，用水结构不尽合理。

　　舟山市岛屿众多，而且分散，大部分岛屿用水自成体系，水资源分布不均匀，很难统一调度使用，大陆引水除本岛及邻近联网岛屿外，其他各岛很难分享成果。

用水结构主要使用河水、水库水。

海水利用偏少，中水回用进展不快。

农林灌溉用水量大，以2008年为例，农田灌溉和林牧畜渔用水量3678万立方米，占全市用水总量的28.7%，而农业产值（剔除渔业捕捞）在全市经济中比例不足4%，农业处于高耗水、低产出状态，而且越是干旱年份，其用水量越大，所占比例越高。

作为海岛地区农业用水比例明显过高。

　　三、水资源开发利用总体设想

（一）指导思想

　　切实贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，树立舟山发展水为先的意识，从舟山地处海岛的实际出发，因岛制宜，以本地水资源开发利用、岛外引水和海水淡化进行综合比选、择优而用。

大力推广海水综合利用和中水回用，提高水的重复利用率。

加强水源保护和污染防治，促进水源涵养，加大节水力度。

建立健全水资源安全保障应急机制，构建起多水源、全方位、综合性、无污染的水资源安全保障体系。

（二）基本原则

　　1.规划先导，有序发展的原则

　　规划先导，构建水资源安全保障体系。

坚持从确保舟山整体供水安全的背景出发，深入研究舟山本地的水资源状况，供需形势，全市经济社会发展状况及发展趋势，重大产业、重点区域的用水需求，区域调水变数，优化水资源结构等情况，综合考量，统筹规划，着力构筑本地水源、岛外引水、海水淡化综合运用的水资源安全保障体系。

规划确定区域项目定位和布局，做到突出重点，合理布局，有序推进，确保供水安全。

　　2.量质并举，双管齐下的原则

　　全面重视水资源量的保证和质的提升。

量的保证方面，必须有足够的储备水源，保证在连续二年干旱少雨的情况下，仍能满足我市经济社会发展和城乡居民生活的需求。

质的提升方面，要改善供水水质，在现有基础上，供水水质要有明显提高，达到国家对生活用水标准要求，让居民真正喝上健康、卫生的放心水。

　　3.因岛制宜、因需择优的原则

　　坚持从实际出发，因岛制宜，按需要和可能择优进行项目建设。

舟山市岛屿分散，大小不一，人口不等，自然条件各异，经