淮安区渔业科技入户项目实施方案.docx
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淮安区渔业科技入户项目实施方案
2012年淮安市淮安区渔业科技入户工程
实施方案
淮安区农业委员会
根据江苏省渔业科技入户工程管理办法，参照省渔业科技入户工程实施方案，结合我区渔业科技入户工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
2012年，我区渔业科技入户工作坚持以科学发展观为指导，以高效、特色、生态、安全、外向渔业为目标，以科技示范户能力建设为核心，以优势水产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，以整合资源与创新机制为突破口，通过政府推动、市场拉动、项目带动、科技人员与示范户联动，健全制度、延伸覆盖、提升水平，建立健全我区渔业科技成果快速转化长效机制，不断提升我区渔业综合生产能力和劳动者综合素质，促进渔业增效和渔民增收，实现“兴渔富民”目标。
二、目标任务
㈠工作目标
2012年，在全区南闸镇、范集镇等9个渔业重点乡镇（场）实施渔业科技入户示范工程，培育渔业科技示范户450户，辐射带动67500户，健康、安全、高效养殖示范面积26270.7亩，辐射带动9万亩，新培育科技示范户147户，覆盖53个村（居、场）；示范户先进实用技术入户率和到位率90%以上，示范户养殖产量比周边养殖户平均水平提高10%以上；每个示范户辐射带动周边15个以上的养殖户；遴选10个整村推进村，主推品种覆盖率70%以上。
充分发挥已有渔民合作组织的作用，为示范户提供产前、产中、产后服务，提高示范户生产经营组织化程度。
使得科技示范户在学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力等方面得到显著提高，渔业资源利用效率和生态环境得到改善。
㈡考核指标
1、示范户数与示范面积
示范户450户，示范面积26270.7亩。
草鱼养殖示范户266户，面积13460.7亩；河蟹（小龙虾）养殖户184户，面积12810亩。
示范户先进实用技术入户率和到位率90%以上。
2、辐射户数与辐射面积
辐射户6750户，辐射面积9万亩。
3、整村推进村与推进品种
遴选10个整村推进村，主推品种覆盖率70%以上，具体为：
①南闸镇新河头居委会，河蟹；②南闸镇水产养殖场，草鱼；③范集镇闸西村，河蟹、小龙虾；④林集镇水产养殖场，河蟹、小龙虾；⑤白马湖农场一渔场，河蟹、小龙虾；⑥复兴镇水产养殖场，草鱼；⑦泾口镇宥城村，草鱼；⑧流均镇中心村，河蟹、小龙虾；⑨流均镇头桥村，草鱼；⑩茭陵乡章集村，草鱼。
4、示范户考核指标
⑴、草鱼养殖266户，示范面积13460.7亩，亩产草鱼700公斤，比周边养殖户（620公斤）平均高10%以上，亩产值8500元以上，亩获利2500元。
⑵、河蟹（小龙虾）养殖184户，示范面积12810亩，亩产河蟹65公斤以上，比周边养殖户（58公斤）平均高10%以上，亩产值8000元以上，亩获利3000元。
5、开展技术培训
加强培训工作的针对性，利用农闲季节开展区、镇两级培训，实行集中培训、分散培训相结合。
主要围绕主导品种生态健康养殖技术、水产养殖病害预防控制技术、养殖水体水质调控技术、渔用药物安全使用技术等内容开展培训，计划举办培训班20期，培训人数2000人次，发放技术资料5000份。
三、主要实施地点及内容
㈠实施地点
示范户分布在南闸镇5个村、流均镇4个村、范集镇3个村、林集镇10个村、泾口镇9个村、白马湖农场3个村、茭陵乡8个村、复兴镇1个村、三堡乡10个村等9个乡镇（场）53个行政村（居、场）。
450户示范户具体分布为南闸50户、流均85户、范集50户、林集45户、泾口60户、白马湖50户、茭陵50户、复兴30户、三堡30户。
㈡实施内容
1、成立科技入户专家组
严格按照项目程序，组建区科技入户工程专家组，明确了专家组组长，由组长主持专家组日常工作。
专家组主要负责项目实施方案的制订、筛选了主推品种、主推技术，负责技术指导单位技术方案、指导员分户指导方案的审核，指导、监督、检查实施乡镇的工作，挂钩整体推进村等。
2、选聘技术指导单位及指导员，遴选示范户
⑴选聘科技入户技术指导单位。
自2006年以来，区水产站一直被聘为科技入户指导单位，具有非常丰富的科技入户工作经验。
今年按照各项招聘程序，继续确立区水产站为技术指导单位，具体负责遴选指导员及示范户、项目的组织实施、开展技术培训、工程督查、管理绩效评价等。
⑵科技入户乡镇、技术指导员及示范户的遴选。
示范乡镇、指导员及示范户严格按照程序，本着“公开、公平、公正”的原则，通过填写申请表，自愿申报、层级筛选、经公示后，最终确定。
确定了9个科技入户示范乡镇，具体为流均、泾口、茭陵、南闸、林集、范集、白马湖、复兴、三堡等乡镇。
专家组参照省领导小组对指导员选拔的要求，结合去年指导员绩效考评情况，在全区共遴选了29个指导员，与去年相比，淘汰2人，新增1人。
在示范户的遴选上，参考辐射户对示范户的评价，采取末位淘汰制与更新制，更新部分多年的示范户，淘汰不能履职、不尽责的示范户。
全区在9个乡镇遴选450户示范户，更新147户示范户，示范户更新率32.7%。
3、明确主导品种和主推技术
根据我区渔业的实际情况，确定河蟹、小龙虾、草鱼为主推品种，草鱼池塘养殖80：
20技术、河蟹池塘模式化生态养殖技术、水产养殖病害预防控制技术为主推技术。
4、开展入户技术服务
⑴入户技术指导。
全年每个指导员入户的累计时间不低于110天，指导员对每个示范户入户指导每月不低于2次，生产关键季节，指导员入户入塘现场指导每周不低于2次；通过现场交流、电话联络、手机信息、互联网等手段经常性为示范户提供生产、技术和市场信息服务，与养殖户及时保持联系，确保24小时内工作到位；每个示范户要辐射带动15户以上的养殖户，平时不定期的向他们传授所接受的新知识、新技术，力推主推技术，达到共同增产增效。
⑵开展技术培训。
技术指导单位对指导员多层次进行培训，确保每个指导员人均受训6次以上。
指导员对示范户采取多种形式进行培训，确保技术服务到位。
5、组织示范户讲师团
在本地区科技示范户中选择养殖模式优、管理经验足、经济效益高、演讲口才佳的优秀示范户组建示范户讲师团，分品种在区内开展巡回培训，通过用身边人说身边事，提升培训的针对性和有效性。
6、培育和支持渔业合作组织
加大支持力度，加强辅导服务，推进合作社建设行动，促进渔民专业合作社规范运行，以发挥渔民专业合作社组织渔民进入市场、应用先进技术、发展现代渔业的积极作用，全年培育并正常运行渔业合作组织2个以上。
7、发放物化补贴
严格遵照省科技入户资金管理要求，对指导员继续采取以完成科技入户常规性工作发放工资基数的方式，按季度兑现通讯、交通及误餐补助等；对示范户及时发放生物制剂、技术资料、通讯补贴等。
四、项目计划实施进度
本项目自2012年1月起至12月止，计划一年完成，分三个阶段进行。
1、第一阶段：
筹备阶段（2012年1月到3月）。
通过召开会议、下发文件等形式，开展多渠道、多途径项目宣传。
确定9个示范乡镇（场），组建专家组，遴选技术指导员、示范户，运行渔业科技入户信息网络，筛选主推品种和主推技术，制定渔业科技入户工程实施方案，编制技术指导方案，编写分户指导，签订技术指导服务合同。
印发《渔业科技入户指导员手册》、《渔业科技入户科技示范户手册》、技术资料等。
2、第二阶段：
入户指导阶段（2012年3月到11月）。
结合渔业科技促进年工作要求，积极开展科技入户专题活动，加强对指导员培训、对示范户指导服务，完成物化补贴发放，推进“三新”技术推广应用，全面提高渔业科技水平。
定期开展面上工作检查、督促，及时总结。
重点检查“4个到位”，即技术服务是否到位、手册记录是否到位、物化补贴是否到位、制度落实是否到位。
3月-6月，贯彻落实“千名科技人员访万家”春季渔业科技服务、推进“三解三促”活动的要求，举办春季渔业科技服务行动，推进“三解三促”活动的开展，开展送科技下乡宣传活动；指导员集中培训3次以上，示范户分片培训，督查指导员入户情况、示范户塘口档案记录情况。
发放《水产养殖》杂志等物化补贴。
7月—9月，举办科技入户夏季行动；组建专家进行鱼病巡回防治及示范户讲师团巡回培训，指导员集中培训2期以上，示范户分片轮训2次以上，开展全体指导员述职活动，不定期抽查指导员入户指导情况，组织指导员、示范户参观学习交流。
发放指导员补贴、示范户渔需物资等补贴，完成项目60%以上资金的使用。
10—11月举办科技入户秋季行动，分乡镇开展秋季鱼病诊治，壮镖保肥，举办指导员培训班和示范户分片培训班，渔业科技入户宣传工作，邀请领导、人大代表等社会各界人士检查渔业科技入户工作成效，完成项目85%以上资金的使用。
3、第三阶段：
总结阶段（2011年11月到12月）。
指导员深入科技示范户家中，做好养殖后期管理和产品销售的指导服务工作，进行养殖效益调查。
区专家组及时组织示范户、指导员集中培训，自查项目实施情况，总结渔业科技入户项目工作，整理相关资料并装订成册后归档，编制工作总结报告，迎接验收。
五、项目经费预算
项目总投资50万元，主要用于示范户补贴20万元、指导员补贴20万元、组织管理与宣传10万元。
具体为:
项目
数量
财政资金（万元）
示范户补贴
1、示范户生物制剂补贴
4500公斤
5
2、示范户资料补助
450份全年水产养殖杂志、主推技术等
2.5
3、示范户门牌材料袋补助
450户门牌及材料袋
1.35
4、示范户通讯补贴
每户补贴100元充值卡
4.5
5、示范户生产性雨具
450份
1.35
6、组织示范户参观学习交流
3
7、优秀示范户奖励
2.3
小计
20
指导员补贴
1、技术导员与专家差旅费补助
4.98
2、技术导员与专家通讯费补助
1.98
3、技术导员与专家下乡补助
8.91
4、考核奖励
4.13
小计
20
组织管理补贴
1、项目监管、调研、遴选主推技术，总结验收等费用
2.5
2、示范户与指导员培训、学习交流
4
3、编印培训资料、手册等
1
4、项目宣传
2.5
小计
10
合计
50
六、项目单位主要参加人员任务分工
姓名
性别
学历
工作单位
职务/职称
任务分工
仇孙荣
男
大学
淮安区农业委员会
主任
负责人
熊淮生
男
大专
淮安区农业委员会
副主任、高工
专家组组长
编制方案和手册
任志如
男
本科
区农委水产站
站长、工程师
科技入户工程实施
杨金林
男
大专
区农委水产站
高级工程师
具体指导
卢丽群
女
大专
区农委水产站
高级工程师
具体指导
朱俊波
男
大专
区农委计财科
科长
督查资金使用
七、区级专家组组成及分工
项目
姓名
单位
专业
职务
职称
分工
组长
熊淮生
淮安区农业委员会
水产
副主任高工
负责审核科技入户工程实施方案，指导督查科技入户工作，招聘技术指导单位，挂钩整体推进村
成员
任志如
淮安区水产技术推广站
水产
站长
工程师
参与制定科技入户工程实施方案、指导督查科技入户工作，挂钩整体推进村
杨金林
淮安区水产技术推广站
水产
副站长高工
参与制定科技入户工程实施方案、指导科技入户工作、持钩整体推进村
卢丽群
淮安区水产技术推广站
水产
副站长
高工
参与制定科技入户工程实施方案、指导科技入户工作，挂钩整体推进村
8、技术指导员队伍组成及分工
姓名
单位
专业
职称
指导区域
卢永坤
南闸镇农技服务中心
水产
助师
负责南闸镇科技入户指导
周志成
南闸镇水产养殖场
水产
助师
负责南闸镇科技入户指导
杜明星
南闸镇水产养殖场
水产
助师
负责南闸镇科技入户指导
唐进华
范集镇农技服务中心
水产
助师
负责范集镇科技入户指导
李文明
范集镇农技服务中心
水产
助师
负责范集镇科技入户指导
唐卫红
范集镇水产养殖场
水产
负责范集镇科技入户指导
问亚铨
林集镇农技服务中心
水产
助师
负责林集镇科技入户指导
王加明
林集镇水产养殖场
水产
技术员
负责林集镇科技入户指导
刘本凤
淮安区水产站
水产
高级工程师
负责林集镇科技入户指导
赵文美
绿草荡水产品合作社
水产
技术员
负责流均镇科技入户指导
段军红
绿草荡水产品合作社
水产
技术员
负责流均镇科技入户指导
王兆成
绿草荡水产品合作社
水产
技术员
负责流均镇科技入户指导
纪如铁
绿草荡水产品合作社
水产
技术员
负责流均镇科技入户指导
倪福田
绿草荡水产品合作社
水产
技术员
负责流均镇科技入户指导
杨立功
流均镇农技服务中心
水产
助师
负责流均镇科技入户指导
黄善富
泾口镇农技服务中心
水产
助师
负责泾口镇科技入户指导
王尚荣
泾口镇水产养殖场
水产
技术员
负责泾口镇科技入户指导
黄为民
泾口镇水产养殖场
水产
技术员
负责泾口镇科技入户指导
胡宝林
淮安区水产站
水产
工程师
负责泾口镇科技入户指导
陈学义
茭陵乡农技服务中心
水产
助师
负责茭陵乡科技入户指导
胡旭
季桥乡农技服务中心
水产
助师
负责茭陵乡科技入户指导
杨士友
茭陵乡农技服务中心
水产
助师
负责茭陵乡科技入户指导
花桂宝
白马湖畜水公司
水产
农艺师
负责白马湖农场科技入户指导
胡建华
淮安区水产站
水产
高级工程师
负责白马湖农场科技入户指导
李正贵
区草鱼养殖与加工协会
水产
工程师
负责白马湖农场科技入户指导
张国民
淮安区水产站
水产
工程师
负责复兴镇科技入户指导
王长兵
淮安区水产站
水产
工程师
负责复兴镇科技入户指导
许向珍
三堡乡农技服务中心
水产
工程师
负责三堡乡科技入户指导
陈彦飞
建淮乡农技服务中心
水产
工程师
负责三堡乡科技入户指导
九、保障措施
1、建立组织，加强领导
成立由区政府、区农业委员、财政局、渔业科技入户乡镇等单位的分管领导为成员的领导小组，组长由分管农业副区长颜廷飞担任，副组长由区农业委员会主任仇孙荣担任。
领导小组下设办公室，办公室设在区水产技术推广站，由专人负责科技入户的日常工作。
领导小组主要负责全区科技入户工程的综合协调、资金落实、督查、检查等工作。
2、明确职责，严格考核
区农委负责制定项目实施方案，确定技术指导单位，组建专家组，确定主导品种、主推技术。
区水产技术推广站为项目技术指导单位，负责科技入户日常工作。
技术工作实行专家负责制，示范户的技术指导工作实行技术指导单位负责制。
分别制定“专家组职责”、“技术指导单位职责”、“技术指导员职责”。
对承担科技入户工程项目任务的单位和个人，分别建立工作责任制与绩效考核办法，特别是对科技示范户、技术指导员和技术指导单位和个人，将实行百分考核办法，定任务、定质量、定时间、定奖惩。
对表现优异的单位和个人，进行表彰奖励，对考核不合格的单位及个人，及时予以调整，以充分调动他们的工作积极性，确保全面完成科技入户工程的各项任务。
3、加强管理，强化督查
加强项目建设的资料管理，区农委建立科技入户工程信息中心，负责收集、整理和管理入户工程的全部信息，包括入户工程实施进度、专家组、技术指导单位、技术指导员工作情况，科技示范户生产、经营和服务情况等。
加强项目资金的使用管理，对项目资金实行专款专用。
对科技入户物化技术补贴，严格按规范程序进行，渔需物资实行公开招标购买，确保专项资金发挥最大的经济效益和社会效益。
加强对项目实施情况的督查。
所有示范户对技术指导单位和技术指导员的指导、培训、服务等工作内容实时进行记录和综合评价。
区农委将通过电话抽查、实地检查、分阶段考核等方式，对技术服务质量进行督查。
与此同时，向社会公布监督电话，便于社会监督和农民反映问题。
4、积极探索，拓展服务
积极探索水产养殖技术推广服务新方式、新举措，入户指导既要采取集中培训、上门指导等形式，更要强调仪器检测、远程诊断等现代方式，做到经验与分析、现场与网络等相结合，提高专业技术人员指导效率，增强科技示范户和辐射带动户对新技术的吸引力，切实改变他们增效方式和发展方式。
结合渔业科技促进年行动，大力开展“渔业科技进村入户，助推健康安全增收”等主题活动，将科技入户工作向更深层次、更广范围、更高目标推进。
5、广泛宣传，形成氛围
通过广播电视与报纸网络宣传相结合、走村入户宣讲与专题会议发动相结合、举办现场会与发放技术资料相结合，广泛深入宣传报道工程实施的政策措施、先进经验、实施效果，大力营造科技入户工作的良好氛围。
广泛动员渔技员、水产养殖专业合作社技术员及产业基地大户积极参与科技入户工作，充分调动广大渔农户学习、应用养殖新技术、新品种和新模式的积极性，推动全区科技兴渔步伐的加快，促进全区渔业持续健康发展，在渔业增效、农民增收上彰显渔业科技入户工程的作用。
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