乡镇人大换届政府工作报告.docx

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乡镇人大换届政府工作报告

政府工作报告

——2012年5月在******第六届人民代表大会

第一次会议上

********人民政府镇长　***

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我镇经济社会发展不平凡的五年。

五年来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇干部群众，深入贯彻落实科学发展观，突出招商引资和项目建设核心地位，坚持平安建设、民生建设统筹发展，求实创新，克难攻坚，奋勇拼搏，最大限度地减轻了由于区划调整带来的不利影响，圆满完成了镇五届人大确定的各项目标任务，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。

（一）镇域经济保持稳步发展

五年来，我们坚持以经济建设为中心，积极应对区划调整，迅速调整发展思路，经济运行保持健康平稳态势。

综合经济实力不断增强。

2011年，地区生产总值完成5.1亿元，比2006年的2.79亿元增长82.8%；固定资产累计投资完成2.3亿元；招商引资完成4.2亿元，比2006年的1.46亿元增长188%；财政一般预算收入完成950万元，比2006年的557万元增长70.6%；农民人均纯收入实现6622元，比2006年的3572元增长85.4%。

招商引资成效显著。

对接新区建设，克服项目摆放平台缺失，挖掘招商潜能，党政主要领导亲自挂帅，班子成员和科室捆绑招商，引进了鹤壁市最大的***农产品批发市场、国际家居广场和在全市有影响的****、*****等一批服务业项目。

2009年以来，全镇招商到位资金9亿元，落地项目35个，其中亿元以上项目8个，5000万元以上项目9个。

生态高效农业不断发展。

按照“政府引导，群众自愿，市场运作，规模发展”的要求，以招商引资为主要途径，以土地流转为主要形式，大力发展生态高效农业，引进了七里铺千亩绿森苗木、岳庄千亩晓尚城市园林、斜里青翠园蔬菜种植等8个“农”字号精品项目。

项目服务优化提升。

坚持实行班子成员分包联系服务项目、工作台账推进管理、月巡查、季通报、年奖惩等工作机制，帮助项目单位解决突出问题173个，促进了重点项目快速推进。

完成了南水北调、京港澳高速拓宽和石武快客专线三个“国”字号工程共计935亩的征地和协调服务工作；完成了国防光缆和石武高铁变电站项目180亩征地和协调服务工作；争取项目资金60万元，为绿森、青翠园硬化道路2500米，打深井一眼；协调解决了四季青工农渠影响施工等问题，营造了良好的经济发展环境。

财税征收稳步推进。

按照服务、征管、挖潜、协调并重的要求，抓好税源建设，对入库税源进行认真调查分析，全面掌握税源总量及分布状况，全镇达到102家；加大依法征税力度，跟踪服务好招商引资企业税收落户工作，堵塞税收征管漏洞，做到应征尽征，连续五年超额完成税收征收任务。

（二）民生保障持续改善

 五年来，我们坚持加大公共财政投入，切实增强服务意识，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

“三农”工作不断加强。

万亩高产示范方创建工作有序开展，优质无公害小麦保持4万亩，今年3月被区政府授予“粮食高产创建工作先进单位”。

农业产业化进程加快，建成规模以上养鸡场19个，养猪场18个，养牛场4个，农民专业合作社达到10家。

水利条件不断改善，累计打井150眼，新增灌溉面积3万亩，投资353万元，完成李福营、田辛庄、姬屯、东七里铺、焦庄、斜里等10个村的安全饮水工程，解决了1.5万人的安全饮水问题，被评为省投资抗旱打井项目第一名。

累计发放粮食直补、良种补贴、家电下乡补贴等4300万元。

计生工作基础夯实。

全面落实人口与计划生育工作责任制，较好地完成了各项人口指标。

人口自增率控制在6‰以内；全面落实计划生育奖励抚助政策，共发放奖励资金69万元；在全区率先建立了育龄妇女个人健康档案，累计免费对8700余名妇女进行了妇科病普查，对900余名妇女进行了治疗；投资100万元的计划生育指导所建成投入使用，成功创建为全市A类乡所，2011年12月被省纠风办公室评为“群众满意基层站所”。

文教卫工作效果显著。

投资35万元，完成镇文化中心建设，组织文化下乡363次，20个农家书屋实现全覆盖；投资249万元，完成姬屯、曹庄、焦庄、李福营、七里铺5所学校改造；实施卫生改厕，完成一池三改2800座；完成19个标准化村级卫生室建设，姬屯、西七里铺、斜里、西许洼、董庄、岳庄成功创建市级卫生村。

土地交通建设扎实推进。

投资1430万元，完成高庙、河头、小李庄、曹庄土地综合整理项目4个；投资4560万元，完成焦大线、田北线、李曹线、葫西线、河东线、翟斜线、翟河线、姬汤线等县乡公路8条、村通26个，共计125公里，形成了四纵两横的网格化道路建设体系。

社会保障工作不断完善。

抓好就业保障工作，新增就业人员　　2000余个，安置下岗失业人员300余人，创业就业培训90人；积极推进新型农村合作医疗参保工作，全面启动城乡居民社会养老保险工作，全镇新型养老保险参保率达到80%以上，其中60周岁以上参保率达100%；完善城乡低保体系，做到应保尽保，累计发放低保金　　万元，五保金　　　万元，优扶对象　万元。

（三）和谐稳定大局有力维护

五年来，按照发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，强化工作措施、突出长效管理，努力营造和谐稳定的社会环境。

治安形势持续平稳。

社会管理卓有成效，成立了镇村两级治安巡防队，投资41万元，高标准建设了综治工作中心，全面完成了视频监控平台建设，实现视频监控全覆盖，人防技防体系建设初步形成。

治安防范教育有声有色，先后开展了平安常识宣传、镇村干部走访、“小手拉大手，平安你我他”等主题宣传活动，累计走访群众26000户次，化解矛盾169起，群众的治安防范意识进一步增强。

严打整治活动效果明显，连续五年未发生现行命案，公众安全感指数达到96%以上，2010-2011年连续两年荣获“全市平安建设先进乡镇”。

信访稳定形势持续平稳。

围绕提高群众法律意识、规范信访秩序、培育纯朴民风，狠抓了源头预防。

坚持信访首问首办负责制，累计受理各类来访132件，实现办结率100%。

深入推进领导包案责任制、48小时案件协调、社会法庭介入调解、镇村干部信访代理、矛盾纠纷周排查、周研判等工作机制，狠抓事要解决，一批疑难复杂信访问题得到有效化解缓解。

2008年至2011年连续四年荣获“全市信访工作先进乡镇”，2011年司法所荣获“全省规范化司法所”。

安全生产持续平稳。

全面落实安全生产目标责任制，健全完善镇、村、企业安全监管网络43个，持续不断地开展了危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、学校等重点行业的专项治理活动，安全隐患整改率100%。

全镇没有发生重大安全生产事故。

（四）政府自身建设不断加强

按照打造服务政府、法制政府、廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，不断加强政府自身建设。

一是作风建设得到加强。

先后开展了“抓好基层、打好基础”、“勤奋敬业、履职尽责、求实求效”、“转作风、提效能、促发展”等主题教育活动，引导党员干部敬业奉献、公正廉洁、干事创业，推动工作，提升形象。

二是依法行政深入推进，自觉接受人大监督，人大代表建议办结率100%；严格党风廉政建设责任制，率先在全区成立了“三资”管理服务中心；严格财经纪律，坚持村务公开和政务公开，扩大群众对政府事务的知情权和监督权，荣获了“全省政务公开先进单位和全省政务公开示范单位”。

三是群众思想道德素质明显提升，开展了“好媳妇、好邻里”等一系列精神文明创建活动，连续四年组队参加了鹤壁市民俗文化节广场民间社火表演，被评为“全国思想道德建设先进单位”。

各位代表！

过去的五年，是我镇应对考验、经历挑战的五年；是我镇抢抓机遇、拼搏进取的五年，是我镇快速发展、成果丰硕的五年，五年来，面对区委区政府加快发展的要求和镇经济建设陷入低谷的情况，我们强化措施、克难攻坚、奋勇争先，较好地完成了保增长、保民生、保稳定的各项任务。

成绩的取得，是区委区政府和镇党委正确领导的结果；是镇人大主席团和各位代表的监督支持的结果；是社会各界人士的大力支持和共同努力的结果。

在此我代表镇政府，向各位代表、向工作在全镇各条战线上的工人、农民以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在发展过程中还面临不少矛盾和问题：

发展平台不宽，具有战略支撑的大项目不多，财税增收后劲乏力；影响和谐的不稳定因素仍时有发生；民生保障与群众日益增长的实际需求还有不少差距；干部统筹运作的执行力、落实力有待进一步提升。

对此，在今后的工作中，我们一定要高度重视，认真解决。

二、今后五年发展总体思路和目标任务

根据当前形势和任务，结合“十二五”规划，今后五年政府工作的总体思路是：

坚持以科学发展观统缆经济社会发展全局，以发展壮大镇域经济，实现富民强镇为目标，以改善民生，促进社会和谐为重点，强力推进招商引资、项目建设和生态高效农业三大任务，继续加强和改进党的建设，转变作风，完善机制，努力创造新优势，奋力实现经济和各项社会事业发展新突破。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是：

地区生产总值完成8.7亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资完成6.7亿元，累计达到23亿元，年均增长20%；招商引资完成6.6亿元，年均增长15%；财政一般预算收入完成1800万元，年均增长20%；社会消费品零售总额完成1.67亿元，年均增长19%；农民人均纯收入达到9436元，年均增长7%。

三、2012年发展目标及重点工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全镇经济社会发展进入新阶段、实现新跨越的重要一年。

本届政府要以更加奋发的精神、更加务实的作风，高标准、高水平、高效率推进各项工作，确保各项目标任务圆满完成。

今年的主要发展目标是：

地区生产总值完成　14.3亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资完成1.6亿元；招商引资完成　亿元，增长25.5%；财政一般预算收入完成1200万元，增长24.6%；社会消费品零售总额完成1亿元，增长22%；农民人均纯收入达到7400元，年均增长10%。

围绕上述主要发展目标和镇党委关于“促进发展、保持稳定、强化管理”的要求，今年要突出抓好以下六项重点工作。

（一）要在加快招商引资和项目建设上创造新优势。

牢固树立“抓招商引资就是抓发展”、“服务项目就是服务区域经济”的意识，走依托城市、融入城市、服务城市的发展路子，强力推进招商引资和项目建设、新型农村社区建设、优化经济发展环境三大中心任务，突出高科技产业、现代服务业、生态高效农业三个招商重点，全力搭建工业项目集中摆放区一个发展平台，逐步形成三产并举、工业主导、多元发展的经济新格局。

全力打好招商引资和项目建设攻坚战。

积极谋划发展平台，推进工业招商。

积极寻求上级支持，争取纳入全区盘子。

在东臣投和孟庄一带，融入钜桥职教园区，规划面积5000亩，一期启动1000亩；在斜里村西北地，对接东杨工业区，规划面积1000亩，一期启动500亩。

充分发展商贸物流、电子信息、精工制造等产业，年内完成500亩土地储备，为项目摆放打造平台。

年内确保完成2个5000万元以上工业项目，跟踪服务好投资6000万元的化工分离及成套设备制造和科研中心项目，投资5000万元的PVC中央空调专用管道项目，投资5000万的鹤壁合坤农业生物科技项目，力争尽快签约落地。

在建成区，要抓好现代服务业项目建设。

突出抓好四季青农产品物流港、宇客牧业2个全市重点项目建设。

跟踪服务好天赉花园、镇综合服务中心二次招商、三甲医院、圣兴驾校培训基地等三产项目，力争尽快签约落地。

不断完善招商引资和项目建设机制。

实行班子成员与科室联合招商，每月召开一次工业项目研判会，每两月进行一次项目巡回办公，每季度对各招商组评比排名；镇财政单列40万元招商引资专项基金，编制大赉店镇投资指南，对外沟通联系，推介项目，寻求意向，借脑、借力、借势招商。

全力打好优化经济发展环境攻坚战。

强化服务管理。

继续坚持班子成员包项目制度，通过代办服务、现场办公等措施，为企业提供全方位服务，营造良好的发展环境。

规范建设秩序。

坚持教育整治结合，加强工程监督，坚决治理乱搭乱建、强揽工程、阻碍项目进地等影响项目建设的不法行为，抓好四季青农产品批发市场和107国道两侧城市品位提升工作。

稳步推进财税征收。

五年内新增纳税企业不低于50家，全镇纳税企业总量超过150家。

重点培育、大力扶持四季青集团、胜隆公司、通安高速养护公司等支柱性企业，促其快速成长。

2015年，全镇年缴税额150万元以上企业力争达到4家，50万元以上达到10家，30万元以上达到20家。

要进一步加强税收征管，切实做到依法征税，依率计征,应征尽征，实现均衡入库，圆满完成税收征收任务。

（二）要在发展生态高效农业上培育新亮点

围绕服务城市发展，大力发展特色高效农业、都市休闲农业，做强做大基地、做好做优园区。

加快翟村万亩粮食高产示范区建设，不断提高粮食高产创建水平。

按照品牌化、规模化、精细化标准，重点抓好2个林业基地，推进七里铺绿森苗木基地建设，加大岳庄晓尚城市园林苗木繁育基地建设力度，培育四季青农产品批发市场、青翠园、田野生态园等一批“农”字号园区精品项目。

抓好畜牧园区建设，积极推进七里铺万只肉羊养殖场项目。

瞄准境外、省外，对接知名企业，大规模、整建制的发展特种种植和加工出口、种子基地等项目。

通过努力，使生态高效农业成为镇经济发展的一张名片、一块招牌、一面旗帜。

（三）要在社区建设上实现新突破

抓规划。

坚持“城乡一体、全域覆盖、城市理念、农村特色”，配合区规划分局完成新型农村社区空间布局工作，拟规划农村万人社区1个，即翟村社区，服务姬屯、田辛庄、李福营、斜里、河头等6个村；规划城市社区3个，即小李庄社区，服务东、西七里铺、曹庄、董庄等5个村；孟庄社区，服务东臣投、葫芦套等3个村；焦庄社区，服务侯庄、高庙、岳庄、东、西许洼等6个村。

抓试点。

分三步走，一是产业集聚区周边村，二是新社区所在地村，三是纯农业村，年内启动小李庄社区试点工作，运用中鹤模式，作为招商引资项目进行包装谋划，寻求战略投资者，先试先行，探索经验，示范带动。

抓运作。

一是参观考察，组织试点村干部到新乡、洛阳、平顶山和浚县王庄中鹤新城基地参观考察，为推进社区建设奠定干部基础。

二是掌握流程，加强对新型社区建设工作流程、基本环节、资金筹集等方面知识的学习研究，把握方向，掌握政策，把工作作细、做深、做透。

三是着力解决钱从哪里来，人往哪里去，土地如何利用，工作怎么推进，社区怎么管，社会保障怎么到位等问题。

（四）要在改善民生上迈上新台阶

持续加强民生建设。

积极争取上级资金，申报实施一批土地、交通、水利项目，今年要完成曹庄土地项目整理、端庄水库水利改造项目、斜里环保等民生工程；提升饮水灌溉条件，在火龙岗一带打深井，缓解群众浇地问题。

大力发展劳务经济，加强城乡居民劳动力技能培训，拓宽农民就业渠道；完善社会保障体系，提高城乡居民养老保险参保率，完善农村最低生活保障制度，努力实现动态管理下的应保尽保，继续抓好失业保险、工伤保险、医疗保险等工作，确保新农合参合率达到98%以上；加快教育均衡发展步伐，年内完成翟村幼儿园建设，启动孟庄、焦庄幼儿园改建，稳妥推进教育资源整合工作,最大限度地满足群众接受优质教育的要求和愿望。

加强农村道路交通建设，完成李福营、焦庄村东、岳庄村东等村道路建设。

进一步稳定低生育水平，全镇人口自增率控制在6‰以内，加强镇村两级计生队伍建设，夯实基层基础工作；加大依法行政力度，努力创建省级依法行政示范乡镇。

（五）要在保持社会大局稳定上做出新贡献

认真履行“稳定第一责任”的职责，强化干部“维稳也是政绩”以及“抓早抓小抓苗头”的意识。

切实维护社会稳定。

加大依法规范信访秩序宣传的力度、深度和广度；继续坚持重大事项信访评估、信访代理、48小时案件协调、村级信访接待等制度；坚持司法调解、人民调解、行政调解相结合，开展矛盾纠纷排查和调处工作，拓宽事要解决的途径和渠道，建立镇级义务评事人员数据库，加大义务评事力度，消化一批疑难信访案件，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。

切实加强社会治安综合治理。

继续开展严打整治活动；大力开展法律知识进农村的“3133”工程；每年坚持开展干部“走访”活动，密切党群干群关系；公众安全感指数保持在96%以上。

切实抓好安全生产工作。

积极开展安全村（企业）创建活动，推进安全生产标准化建设；抓好安全教育、隐患排查治理工作；严格落实安全生产责任制和责任追究制，杜绝各类安全责任事故发生。

（六）要在切实加强政府自身建设上提升新形象

加强学习，提高开拓创新的能力。

坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，树立实干干实、敢于担当的意识，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。

善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用多种方法解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。

规范行为，提高担当干事的能力。

严格依法履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。

积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。

在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，更重要的是敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。

加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

心系群众，提高为民办事的能力。

坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

公正廉明，提高廉洁自律的能力。

坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。

坚持民主集中制，确保正确决策。

自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。

严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自律工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，团结凝聚力量，实干铸就辉煌。

大赉店镇已经进入新的发展时期，让我们在区委区政府和镇党委的正确领导下，进一步解放思想、务实创新，同心同德，扎实干作，努力创造新优势，奋力实现新突破，为全面完成各项目标任务，实现“富民强镇”的目标而努力奋斗！