孙镇挂职干部学习工作汇报.docx
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孙镇挂职干部学习工作汇报
关于省重点示范镇蒲城县孙镇
有关情况的汇报
挂职干部李永宁
省重点示范镇建房工作领导小组办公室：
自7月份到孙镇挂职工作以来，备感工作责任重大，时间紧迫，更感到，能成为全省重点示范镇建设队伍中的一员，是一种时代的荣誉。
现将个人学习和工作情况汇报如下：
一、省委省政府实施重点示范镇建设的目的和意义
实施重点示范镇建设是省委省政府“十二五”期间推进城镇化进程、统筹城乡发展的重大战略决策，是破解城乡二元结构、缩小城乡差距的一次深刻革命。
重点示范镇建设是应对重要战略机遇期的必然选择，是加快我省科学发展、富民强省的必由之路，更是满足人民群众过上美好生活新期待的迫切要求。
做好重点示范镇建设工作，对迅速而有效的提升城镇化水平、深入推进城乡统筹工作、培育县域经济新的增长极、实现基本公共服务均等化、改善民生尤其是农村居民生活水平和保持社会稳定等具有重要而深远的意义。
二、重点示范镇建设的总体思路、建设期限和目标要求
总体思路：
按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的原则，用建设城市的理念和办法建设农村，在一个县的范围内合理安排乡镇建设、村落分布、农田保护，在一个镇的范围内统筹考虑农民生产生活设施、服务设施和公益事业建设，实现协调发展，进一步消除二元结构。
建设期限：
3年左右。
目标要求：
按照建设农民幸福家园和城市社区的模式与标准，加快重点示范镇镇区人口聚集，明显改善市政基础设施和公共服务设施水平，努力提升人居环境和城镇功能，实现重点示范镇综合承载能力显著增强。
力争用3——5年时间，使30个重点示范镇镇区面积扩大65.7平方公里，达到132.9平方公里；城镇人口增加57.6万人，达到116.7万人，各重点示范镇初步形成县城副中心，成为农民进城落户、创业的良好平台和全省小城镇建设的示范样板。
三、标准化模块的理念及其主要内容
理念：
运用城市建设的理念和方法，按照城市社区与农民幸福家园的标准和要求，规划建设功能分区合理、设施配套齐全、生态环境优美的重点示范镇新区，实现城乡公共服务均等化。
主要内容：
一是依托老镇区，选择集中连片用地，规模不小于500亩，建设完善的道路网络，以及给水、排水、电力、电讯、绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施，功能定位为综合生活服务区。
二是新区四周及内部组团布置小型商业建筑，同时在小区内部设置幼儿园、中小学、文化站、卫生站、超市等公共服务设施。
三是空间形态层次分明，富有韵律感，达到城市社区标准。
四、土地、资金“两个平衡”
土地平衡：
重点示范镇新区建设与县城开发总占地1000亩，同时在镇域农村建设用地中复垦耕地不低于1000亩，实现建设用地数量不增加，耕地数量不减少的平衡。
资金平衡：
用于重点示范镇新区建设的基础设施、公共服务设施和住房等投资，小于等于省政府提供的1000万启动资金与用于县城通过招拍挂的土地收益资金总额。
实现资金投资与收益的平衡。
五、孙镇总体规划、详细规划及镇域居民区规划的主要内容
（一）总体规划
孙镇空间发展为三组团模式（孙镇中心区、东陈能源区、平路庙煤化工业区）。
镇村体系由镇区、中心村、基层村三级组成，规划城镇社区两个，中心村（居民社区）6个，基层村13个。
城镇性质为县域副中心，蒲城县东部政治、经济、文化教育中心，镇域工业生活服务基地，商贸繁荣、宜居宜业的省级重点示范镇。
规划期限2011年至2020年。
规划城镇人口9万人，规划建设用地9.4平方公里。
到2015年（近期）规划城镇人口4.5万人，建设用地4.8平方公里。
用地发展方向，近期向南，远期向北、向东发展。
道路系统为方格网络，主次干道由三级组成，红线宽度分别为40米、28米、18米。
绿地系统由点、线、面组成，公共绿地占9.5%，绿化覆盖率达到40%，基础设施和公共服务设施按照县城副中心的级别相应地配置。
（二）详细规划
编制了孙镇片区的控制性详细规划和省重点示范镇标准化模块的修建性详细规划。
1、控制性详细规划
控规建设用地6.3平方公里，人口6万人，职能定位为镇区核心片区，以居住、商贸、综合配套服务为主的生态宜居功能片区，用地结构为“一心两轴、五片多点、两带一环”。
居住用地239.8公顷，占43.3%；公共设施用地101.3公顷，占18.3%；对外交通用地14.1公顷，占2.6%；道路广场用地114.9公顷，占20.8%；绿地73.7公顷，占13.3%，其中公共绿地48.0公顷，占8.7%；市政设施用地9.9公顷，占1.8%。
村庄改造按照“先安置、后拆迁”、“成片改造、分步实施”的原则。
竖向规划对原有坡度局部地段进行调整，道路纵坡控制在0.3—2.8%以内，排水方向为东南方向。
基础设施和公共服务设施配置以及各项控制指标遵循《镇规划标准》和《陕西省城市规划技术管理规定》。
2、修建性详细规划
修规是按照省重点示范镇标准化模块理念规划设计的孙镇新区。
用地位于和谐路以南，南环路以北，西至西环路，东到中央大道，总用地886亩（59.1ha），居住人口1.95万人。
中部是公园广场文化娱乐片区，占地119亩（7.9ha）。
周围布置五个居住小区，占地557亩（37.13ha）。
A区137亩，B区81亩，C区172亩，D区69亩，E区98亩。
小区四周和内部主、次干道占地210亩（14ha）。
新区住宅以6层为主，并布置有18层、24层的高层住宅，总建筑面积51.2万平米，形成高低错落、密度适中的空间景观形象。
在C区建设廉租房7万平米，经济适用房6万平米，其他四个小区商品房14.7万平米，限价房23.5万平米。
新区配建较为完善的公共服务设施，商业服务建筑主要沿将军大道两侧布置，以两层为主，占地189亩（12.6ha），建筑面积8.42万平米。
公园65亩（4.33ha）；广场30亩（2ha）；文化和娱乐24亩（1.57ha）；12班的幼儿园两座，占地6千平米；30班的小学一座，占地1.03万平米；社区服务两处，占地4千平米。
道路网为两横四纵一半环，主干道红线宽度40米，是将军大道和迎宾路，宽长分别是1143米、608米；次干道红线宽28米和18米，和谐路、西环路、中央大道宽28米，长分别是1156米、323米、257米；南环路、天保路南段宽18米，长分别是1184米，272米（道路总长度4.95千米）。
绿地系统形成以点、线、面相结合的景观序列，绿地率37%；相应地配置垃圾收集点，整个新区停车以地下为主，地面适当布置。
基础设施方面，给水管网12.3千米，污水管网8.65千米，雨水管网6.42千米，10kV变配电站12座，开闭所一座，电信管线11.5千米，供热交换站5个，供热管道6.5千米，燃气调压箱5个，燃气管道3.72千米。
整个新区总建筑面积61.2万平米，容积率1.29，建筑密度30%，总投资7.84亿元。
其中基础设施1.52亿元，公共服务设施1.04亿元，住房5.28亿元。
计划分三年完成，2011年投资2.4亿元，2012年投资2.9亿元，2013年投资2.5亿元。
六、三年及年度目标任务的主要内容
1、三年目标任务内容
类别
序号
项目名称
建设规模
用地面积（平方米）
投资估算（万元）
分年度投资额（万元）
2011
2012
2013
基础设施
1
和谐路
1156m
32368
1287.52
1287.52
/
/
2
将军大道
1143m
45720
1396.87
1396.87
/
3
龙寨路
519m
20760
513.26
/
/
513.26/
4
西环路
363m
6534
1154.36
1154.36
/
5
南环路
1184m
33152
1154.36
/
/
1154.36
6
中央大道
297m
8316
286.89
286.89
/
7
规划次干路
520m
14560
516.35
/
/
516.35
8
公共绿地
62500
1360.00
470.00
450.00
440.00
9
广场
20000
2000
700
700
600
10
给水管网
12300m
492.00
165.00
165.00
162.00
11
污水管网
8650m
476.00
160.00
160.00
156.00
12
雨水管网
6420m
417.00
140.00
140.00
137.00
13
电力电缆
12座10kV变配电站
600.00
/
300.00
300.00
1座10kV开闭所
220.00
/
220.00
/
14
电信管线
11500m
230.00
/
120.00
110.00
15
供热锅炉房
5个换热站
2300.00
/
1200.00
1100.00
16
供热管道
6500m
17
燃气工程
5个调压箱
800.00
/
400.00
400.00
18
供热管道
3720m
小计
15204.61
5760.64
3855
5075.71
公共服务设施
19
小学
30班
10300
785.95
785.95
/
/
20
幼儿园
12班
3000
240.00
240.00
/
/
21
幼儿园
12班
3000
240.00
/
240.00
/
22
商业服务
84172平米
126100
8400.00
4200.00
4200.00
23
社区服务
7470
4000
720.00
360.00
360.00
小计
10385.95
1025.95
4800
4560
住房建设
24
廉租房/公租房
69805平米
170950
7543.00
7543
/
/
25
经济适用房
59873平米
7849
6268.00
3168
3100
/
26
限价商品房
235493平米
219874
23185.00
/
12000
11185
27
普通商品房
146817平米
124758
15798.00
6000
5000
4798
小计
52794
16711
20100
15983
合计
78384.56
23497.59
28755
25618.71
2、2011年度目标考核任务
新区市政基础、公共设施
新区住房建设
建成区改造提升
项目名称
工程规模
投资总额（万元）
项目名称
工程规模
投资总额（万元）
项目名称
工程规模
投资总额（万元）
将军大道建设
2688m
2000
东方之珠（民乐园小区）
新建经济适用住房、廉租房2万㎡和商品房2.5万㎡
3000
东街改造
工程
硬化长500m，宽10米，厚40cm的街道
27
公共绿地
470
西禹路改造工程
包装文化墙3000㎡，栽植国槐245棵、路灯114盏，净化、美化路面1500m。
260
杨虎城广场和公园
2518
污水管网
8650m
160
西环路改造工程
栽植雪松144棵，路灯34盏，净化、美化路面。
170
雨水管网
6420m
140
小学
30班
785.95
人民路改造工程
栽植大叶女贞100棵、路灯14盏，果皮箱12个，净化、美化路面。
150
幼儿园
12班
240
七、月度信息上报的时间、内容及要求
1、时间、内容：
每月25日前，上报当月工作进度表及工作总结文字材料。
2、要求：
（1）月工作进度表应全面反映当月规划编制及执行、市政基础设施及公共服务设施建设、建成区改造提升、保障性住房及农民居住区建设工作情况（包括项目名称、工程规模、投资总额、形象进度、本月完成投资、自年初累计完成投资等），月度工作总结文字材料需包括目标任务完成情况、采取的主要措施、下一步工作安排、相关意见及建议等。
（2）月工作进展表应由各镇镇长签字，并加盖公章后按时上报省住房和城乡建设厅村镇建设处。
（3）确定一名专职人员，负责项目统计、信息收集、资料报送等工作。
八、陕南地区重点示范镇建设和移民搬迁相结合的工作思路
陕南地区移民搬迁安置工作,坚持“政府引导、群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”的原则,统筹兼顾，科学规划，分步实施。
2011年—2020年，陕南地区共安排搬迁安置移民60万户、240万人。
根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五种类型，统称避灾移民搬迁。
根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置；其他方式的搬迁安置属分散安置。
结合城乡统筹，陕南移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、村庄整治、农村新型社区建设有机结合，采取以集中安置为主的办法，稳妥安置搬迁群众，引导搬迁群众向重点示范镇集中。
九、挂职干部的基本职责和主要任务
基本职责：
协助镇长做好重点示范镇新区建设各项工作。
主要任务：
（1）熟悉重点示范镇政策、工作要求和各类规划成果，宣传规划成果，实施规划目标；
（2）为重大决策出谋划策，为招商融资提供规划策划技术支持；（3）承担调查研究、督促镇上按时报送信息、做好省市县的联络工作，快速推进强力推进重点示范镇各项工作。
十、结合镇情，发挥专业优势，帮助指导孙镇实施标准化建设
1、按照省重点示范镇要求，对总体规划、控制性详细规划、新区修建性详细规划提出修改完善意见，立足工业服务基地，围绕镇区吸引人口，做好居住和商贸环境，加强社区管理，积极发展设施农业，让农民在孙镇能住得下，留得住，能发展。
2、向广大群众和干部宣传省委省政府关于重点示范镇建设的重大决策和工作部署，提高广大干群对重点示范镇建设的认识。
宣传城镇规划建设法律法规和技术规范，严格执行规划，确保孙镇建设严格按照规划进行。
3、积极推动新区标准化模块建设，尤先进行市政基础和公共服务设施建设。
同时，指导建成区改造提升工作，做好镇域居民区规划，为村庄改造和土地复垦做好前期准备工作。
4、同镇上领导和干部一同解决重点示范镇建设中遇到的各种难题，如资金筹措、招商引资、动员群众、拆迁安置、集聚人口、土地复垦、项目建设管理等工作。
5、做好上下联络，主动联系省建设厅、渭南市规划局、建设局、蒲城县规划局、建设局和有关市县职能部门，为重点示范镇建设争取更多资源。
同时与挂职同事互通信息、相互学习。
作为重点示范镇挂职干部，在今后的工作中不断增强岗位意识、责任意识、竞争意识和奉献意识。
带头创新理念、创造性工作；带头扑下身子、埋头苦干；带头破解难题、创新工作；带头严格要求，确保正确引导执行。
主动承担上级下达的任务，使自己在群众工作、组织协调、破解难题、独立工作方面得到提高，向组织交一份满意的答卷。
二〇一一年八月三十日
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