民生文化建设交流材料与民用爆炸物品及危险品爆炸事故应急救援预案汇编.docx

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民生文化建设交流材料与民用爆炸物品及危险品爆炸事故应急救援预案汇编

民生文化建设交流材料与民用爆炸物品及危险品爆炸事故应急救援预案汇编

民生文化建设交流材料

1、要充分发扬县政府的指导效果。

随着常识经济时代的飞速发展，乡村经济社会不时提高，农民的思想文明认识不时加强，农民在逐渐走上敷裕的还，精神文明需求也在不时扩展，越来越多的群众开端追求更高档次、更高条理的精神文明生活。

但从总体上看，过来当地县政府对农民群众享用现代文明和精神文明需求方面的关注不够。

首要显示在基层行政治理体系体例不顺，机制不活，文明步队比较单薄。

当前，当地文明系统机构建立滞后，县城两馆建立基本单薄，乡村文明发展不服衡，文明专业人才不足，文明干部治理不足有用机制，制约了乡村文明的建立和发展。

特殊是一些乡镇、村指导对乡村文明建立的主要性不足需要的认识，存在着重经济建立、轻文明建立的景象。

这些都严厉影响农民群众开展文明活动的积极性。

良多当地不乏优异的农民艺术家，但因为得不到乡镇村指导的注重，开展文明活动、组织文明集团等均遭到诸多限制。

在改善乡村文明生活近况的工作中，县政府该当负责起乡村现代文明建立中的责任，积极协助农民开展丰厚多彩的乡村文明生活，为乡村文明建立供应坚实的保证。

各级县政府尤其是乡县政府，要充分认识增强乡村文明建立关于新乡村建立的主要性，切实做好宣传、教育和指导工作，把增强乡村文明建立列入主要议事日程，真正在思想上注重、行动上落实、财力上支持。

县政府指导必需极大地鼓舞农民参加精神文明活动的积极性，这也是坚持乡村社会不变、加强村民凝集力的前提和基本。

2、要切实加强基本保证才能。

按国家规则，县乡要有两馆一站，县城要有藏书楼、文明馆，乡镇要有文明站，这属于公益文明事业，是国家的规则举措。

但过因由于受经济前提的制约，乡村文明基本设备建立遍及匮乏，乡村文明阵地建立单薄的近况非常严厉，特殊是短少公共文明活动场合，招致农民的良多文明活动无法开展。

从我县实践看，虽然普及了乡镇文明站，但其功用效果却没有获得较好发扬。

农民对乡村文明活动广场的需求非常激烈，但全县只5%左右的村拥有村级文明广场，只要不到20%的村拥有图书室和文明室。

多数村的文明活动都是以农民群众自觉组织为主，大多为天井式活动，场地和设备均非常粗陋。

就是这种自觉的农民文娱活动，也常常由于活动场合和活动设备以及运用村委会电费等问题，不得不常常中缀。

良多村子即便有群众文明活动场合，但由于短少专人负责组织开展农民文明生活，不克不及按时按需投放运用，很多文明设备发扬不了应有的效果。

上级有关部分应坚持乡村文明基本设备建立投入保证准则。

乡镇、村一级的基层指导，在抓好经济建立的还，要提高对文明建立的注重，按比例逐年加大对乡村文明事业的投入，不时增强乡村文明阵地建立，坚持健全集图书阅览、科技培训、宣布道育、影视播放、文艺上演、体裁活动于一体的乡村文明活动中间，让农民空闲时间有所去、有所乐、有所学。

还组织农业技能、文明生活指导，置办体裁器材，丰厚农民文明生活。

乡村文明教育经费有专人负责治理，专款专用，每年有方案地办一些农民真正得实惠的文明项目。

3、要努力拓宽资金投入渠道。

物质民生问题有所改善，精神文明民生缺位。

经由近年来的新乡村建立，农民的增收有了分明的结果，其经济情况和生活程度有了极大的改善。

当时乡村精神文明生活极为穷困，方式非常单调。

农忙时节，村民完毕一天的劳作后，其首要的文明休闲文娱方式是串门聊天和看电视；农闲的时分，一些村民忙于打工赚钱，而另一些人找不到致富路径，无事可做，便以打麻将、玩扑克牌消磨光阴，且多数带有赌钱的性质。

据查询，农民在农闲时间“看电视”的比例高达60%，“串门聊天”的比例达10%；“打牌、搓麻将”的比例达25%，而参与体裁活动的比例只要5%。

个中乡村老年人群体的精神文明生活最为穷困，42%的乡村老年妇女把“烧喷鼻拜佛”看成精神支柱，其他时间都从事家务劳动，简直无精神文明可言。

目前乡村的其它文明生活方式，如扭秧歌、赶庙会、赶集、“文明下乡”，活动的次数和范围都非常有限，一些偏僻村子甚至没有。

无论从内容上照样方式上，当前广大乡村文明生活都很穷困和单调，基本不克不及满足农民群众的精神文明生活需求。

乡村文明建立是现代社会主义事业的一局部，必需有必然的资金作支持。

各级县政府应该有专项投入，为各村开展文明活动供应专项经费。

县政府在把乡村文明建立列入财务预算并加大投入的还，必需努力拓宽投资渠道，坚持多元化的乡村文明产业融资体系体例，为乡村文明事业昌盛供应资金保证。

燃眉之急，要结合十七届六中全会《决定》精神的贯实，逐渐坚持起多渠道的乡村文明建立投资体系体例，积极开展乡村文明市场，吸纳非文明企业向文明产业投资，坚持一个包括县政府拨付、融资、集资、社会捐助、资助、基金等完善的牢靠的资金保证系统，吸引社会各界特殊是企业界的各类捐资，有组织地指导乡村文艺集团和文艺人才开展健康有益的文明文娱活动，完成乡村文明事业的良性循环。

4、要加速文明创新与发展。

随着乡村经济和社会各项事业的发展、农民物质生活程度的提高，现在的农民不是往日的农民，他们不单单只是在把一切的时间用在田间地头，相同盼望丰厚多彩的生活。

很多人忙完了一天的农活，但愿在歇息的时间参与体育健身活动，如扭秧歌、跳健身舞、唱唱歌；有的但愿村里能组织歌咏竞赛；有的想参与一些摄生、育儿等培训讲座；甚至还有一些人但愿走出村子，赏识和领会异地风景、胜景事迹，参与旅行活动等。

因而，关注民生文明，是坚持以人本的文明发展理念的必定要求，也是坚持科学发展观引领新的文明发展的必定要求。

但是，当前乡村民生文明的生活情况没有保证。

这首要显示在民生文明的基本传统文明受冲击严厉，未获得应有的发展。

现在，在广大乡村传统优异文明上演非常鲜见，这与浅显歌星演唱会和一些从事色情扮演的大棚上演团组的异常火爆构成激烈比照。

我县乡村蕴涵着丰厚的文明资源，乡村文明沉淀厚重，独具浓烈的当地特征。

傩戏、炎帝文明、神农社、古村子、独角戏、卡梆舞、沙溪唢呐、“打鼓锄茶”等特征民间文明浓烈，必需认真发掘和打造。

在新的历史前提下，乡村文明建立与传统文明发扬存在一个矛盾问题，良多当地开展乡村文明建立没有同传统文明维护起来。

问题的关键是必需坚持辩证科学而务实的立场，将乡村文明建立与维护传统文明结合起来，积极开展民间文明，经过对传统文明方式和载体的创新，赋予其新的动力。

应该经过文明产业政策指导各地打破当地文明特征，开展丰厚多彩的群众文明活动。

各镇村要充分应用传统文明优势，顺水推舟，新陈代谢，应用节假期、农闲等时间和庙会、集市等场合，举行歌咏会、文明上演、戏曲扮演等方式，注重维护和发展有当地和民族特征的优异传统文明，开展多种方式的群众文明活动，将群众喜欢的传统文明、民风文明融入到精神文明生活建立之中。

5、要增强乡村文明步队建立。

昌盛发展乡村文明，必需靠一支支同心专心一意干好本职工作的乡村文明步队。

很多当地乡镇为了共同搞好县政府的各项乡村中间工作，比方方案生育、社会治安综合管治等，个个不得不身兼数职，一朝一夕，文明站干部就成了本地县政府部分的“万金油”，即便想干好工作，努力昌盛乡村文明也是爱莫能助。

此外，文明站干部营业不专、人员老化、青黄不接景象非常严厉，并且大局部乡镇文明站干部都是半路落发，无一受过专门学校的培训。

还，因为基层文明部分前提差、待遇低，以及编制的制约，长期以来也无法接收年富力强的人员充分到文明站傍边，特殊是在市场经济的冲击下，不少乡镇文明站的工作人员因事业经费紧、经济待遇相对较差，老是不安心本职工作，“身在曹营心在汉”的景象遍及存在，势必影响到整个乡村文明建立工作。

还，乡村文明活动内容难以丰厚，还显示在很多乡村技艺文明教育缺位，无法满足农民本身生活和发展的需求。

农民受教育的水平遍及较低，全体文明本质较低下。

而当前，现代农业曾经替代传统农业，农业科学常识的普及和农业新效果、新技能的转化与推行速度很快，如许就呈现了一个问题，农民原有的文明常识和才能曾经不克不及完全满足新乡村建立的需求，很多农民分明觉得现有的常识不够用，急迫但愿能有时机持续学习，把握适用的农业技能。

在调研中发现，农民急迫但愿提高本身的文明本质和从业常识，提高顺应现代农业和乡村社会的才能。

良多农民有激烈的求知愿望，但愿经过各类渠道调查国家大事、国家惠农政策，加强司法常识，学习农业科学技能甚至身体健康保健常识等。

他们激烈但愿乡和村里能成立农民夜校或举行农业培训班，教授现代农业科技常识和生产生活常识；成立乡级藏书楼，经过报刊、书本多调查一些致富路子。

但当时我国乡村针对农民的专业文明需求的培训学习活动很少，技艺文明教育处于缺位形态，农民的这种需求遍及得不到满足。

如斯等等。

针对上述问题，必需注重乡村文明从业人员的培育，发扬乡村文明强人、文艺主干的积极效果，提高他们的政治、生活待遇。

积极发掘当地文明艺术资源，扶持民间文艺集团，发展农民业余文艺上演队，培养优异民间文艺人才，鼓舞和支持他们昌盛乡村文明事业。

抓农民本质提高，创始乡村包括社会伦理思想、品德风气、文明艺术、教育、医疗、卫生、体育等各方面的“大文明”建立的新格式，留意面向全体农民执行具体发展。

让农民在致富奔小康的历程中，真正尝到文明的甜头，逼真领会到文明的价值。

民生文明建立是一项长期而艰难的任务，常抓不懈才干出效果，锲而不舍才干见成效。

只要乡村文明资源获得充分开发和应用，才有利于维护变革、发展、不变的大局，有利于增强乡村精神文明建立，有利于加强乡村的综合实力，才干加速新乡村建立的措施，保证科学发展、富民强国的目的顺畅完成。

民用爆炸物品及危险品爆炸事故应急救援预案

民用爆炸物品亦称易燃易爆化学危险物品，对民用爆炸物品及危险品的储存、销售、购买、运输、使用，必须严格按照国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》及指挥部下发的《民爆器材管理办法》、《爆破安全管理措施（试行）》有关规定执行。

一、民用爆炸物品爆炸事故

（一）爆炸事故分类：

1、爆破事故，即违反国家有关规定、违反安全操作规程或其他不可抗拒的原因等发生的。

根据其责任分为责任事故和非责任事故两类。

责任事故：

属于人为的，又分为直接责任和间接责任。

因生产指挥、调度错误或强令他人违反规定而导致的爆炸事故，应视为责任事故。

非责任事故：

由于不可抗拒的自然因素或未知领域的技术问题造成的事故。

如地震、暴风雨袭击、外来飞行物的冲击等造成的事故。

2、爆破案件（破坏事故），即利用爆炸方式进行破坏或蓄意伤害他人、危害公共安全的事件。

3、爆炸自杀，即利用爆炸方式把自己炸伤或炸死，对国家财产或公共安全没有造成一定危害的。

（二）、爆炸事故的预防措施

1、明火和表面高温引起的爆炸与预防。

在贮存、运输爆炸物品时，绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。

（1）严禁烟火，在贮存民爆物品的场所不允许有烟火存在，如火柴、吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。

（2）电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾，以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的循回检查，发现问题及时维修。

接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型，电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。

（3）使用运输工具注意防止漏电产生电火花，或汽车排烟带出火星，通常要采取防护措施，如引动排烟管方向，在管口增设安全罩等。

（4）为防止散热，保证隔热，采取绝热保温措施，否则将造成表面高温，若与火炸药直接接触可能引起分解自燃。

通常保温、采暖最好使用热风，若使用散热器采暖应该使用热水而不宜使用蒸气作为加热介质，散热器表面温度不应超过80℃，而且要求表面光滑便于清洗落在其上的爆炸性粉尘。

进入或经过危险工房内的蒸汽管道，必须用绝热材料包裹，表面温度不应超过50℃。

火炸药存放应与热源保持一定距离。

不能过于临近，防止局部温度过高造成自燃。

2、摩擦与撞击引起的爆炸及预防。

由于火炸药等爆炸性质在坚硬的物品间摩擦或撞击，发生局部过热可达到燃点或爆发点以上，摩擦撞击的明火也能引起燃烧或爆炸。

多数是由于工房、设备清理不净，违章作业，违章操作等造成。

为防止摩擦、撞击，避免金属间互相撞击产生火花，要使用软质材料，如橡胶、塑料或有色金属。

3、易燃品与爆炸品自燃的预防。

对于存贮时间较长的火炸药等爆炸品，应按规定检查分析影响贮存性能的有关项目，发现异常情况及时采取措施予以处理。

暂时贮存的爆炸性物品，严格防止日光直接照射（尤其是夏天）或靠近热源，以防止由于局部温度升高，热量积聚，散热不好引起自燃着火。

库房存放的火炸药等爆炸性产品，要注意通风、防潮、隔热，防止堆积密度过大，不易散热，检查不便等。

最理想的贮存条件是存贮在干燥、通风的洞中。

二、危险化学品

危险化学品分为爆炸品（不含烟花爆竹）；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；腐蚀品等七大类。

各类中具体的危险化学品依据国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》（2003年第1号公告）为准。

（一）危险化学品事故类别

主要有泄漏、火灾（固体火灾、液体火灾、气体火灾）、火药爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它。

（二）发生事故主要原因和处置措施：

事故主要原因一般分为操作失误和设备缺陷。

针对事故的不同类型，采取不同的处置措施。

其中主要措施包括：

灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

（三）危险化学品种类：

主要有天然气、液化石油气、汽油、柴油、原油、乙炔、氢气、氨、氯（液氯）、苯、甲苯、二甲苯、偏二甲肼、一甲胺、二甲胺、三甲胺、一甲基肼、混胺—50、硝酸异丙脂、甲醇、乙醇、丁醇、丙烯、氯乙烯、氯酸盐、氰化氢、氰化钠、盐酸、硫酸、烧碱、炸药（膨化硝铵、铵梯、震源药柱、乳化炸药等）、电石等。

三、应急程序

1、事故发生后，当事人应立即报告项目负责人，并立即报告当地负责爆破、危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门及指挥部。

同时，迅速联系119、120处理事故现场。

2、各项目部立即启动应急救援预案，立即组织人员营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，不得拖延、推诿。

采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

迅速控制危害源，并对民爆物品和危险品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

对危险品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。

3、查明人员伤亡情况，估算经济损失等情况，调查分析事故原因，形成文字材料报告省指挥部。