昆明市抗旱供水形势分析报告.docx

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昆明市抗旱供水形势分析报告

昆明市2011年抗旱供水形势分析报告

为认真贯彻落实2011年市委农村工作会议精神，做好抗旱用水的调度和管理工作，切实保障全市城乡居民生活和工、农业生产用水安全，维护社会经济的和谐稳定发展，现将全市蓄水情况和抗旱供水形势分析情况报告如下：

一、雨情

2010年我市大部地区降雨量较常年偏少，各地年降雨量为：

昆明867mm，禄劝710mm，富民651mm，嵩明979mm，宜良849mm，石林848mm，呈贡850mm，晋宁700mm，安宁764mm，太华山977mm，东川833mm，寻甸961mm。

昆明站较历年平均降雨量偏少14.3%；各县（市、区）年降雨量在653毫米至984毫米之间，除呈贡和东川两个县区偏多外，其余均偏少。

嵩明、宜良、石林、寻甸四个县区年降雨量偏少幅度在10%以内，安宁、西山两个县区年降雨量偏少幅度在10%-20%之间，禄劝、富民、晋宁三个县区偏少幅度超过20%。

2011年1月，冷空气活动频繁，但因水汽条件不好，前期无明显降雨，上旬末受冷空气和暖湿气流的共同影响出现了一次明显的降温和降雨天气，石林和宜良还出现了雨夹雪天气。

月降水量除富民偏少16%外，其余县区均偏多，最多东川偏多109%。

2月上旬全区无明显降水。

二、蓄水情况

截至2月9日，全市库塘蓄水10.76亿立方米，与去年同期10.01亿立方米相比多蓄7498万立方米。

其中大型水库蓄水6.65亿立方米（云龙水库2.2亿立方米，松华坝水库0.69亿立方米，柴石滩水库3.34亿立方米，清水海0.42亿立方米），比去年同期6.39亿立方米多蓄2582万立方米，有城市供水任务的云龙水库偏少22.9%，松华坝水库偏少0.48%；中型水库蓄水1.72亿立方米，比去年同期1.55亿立方米多蓄1783万立方米；小型水库（含坝塘）蓄水2.39亿立方米，比去年同期2.07亿立方米多蓄3133万立方米。

阳宗海蓄水5.23亿立方米，比去年同期蓄水少1968万立方米；滇池蓄水15.4亿立方米，比去年同期蓄水多19538万立方米。

全市2.3万件小水池和20.57万件小水窖现蓄水397万立方米，占小水池、小水窖总蓄水量434万立方米的79%。

三、供需平衡分析

（一）可供水量分析

根据气象预测，今年我市年降雨量在900-1000mm左右，较历史同期属稍偏少，春季1-4月降雨量较常年偏少，春旱较常年偏重。

根据昆明多年平均降雨量，至5月底约有150mm降雨，上限来水量为11346万立方米，预计可有总水量118955万立方米，扣除死库容20173万立方米、蒸发4044万立方米（按蓄水量的3.4%计）、渗漏2379万立方米（按损失系数2%计），预计可供水量为92359万立方米。

根据多年水库来水、供水情况，除去几座城市供水水库蓄水约22000万立方米，可供农村人畜饮水和工农业生产用水约70360万立方米。

（二）需水量分析

1、生活用水需水量

·县城及乡镇城集镇生活需水量

我市常住人口628万人，其中城镇人口383万人，按每天人均0.15立方米计算，2011年上半年供水110天共需水6320万立方米。

·农村生活需水量

我市农业人口245万人，按每天人均0.08立方米计算，2011年上半年供水110天共需水2156万立方米。

·大牲畜按全市50万头计，110天共需水330万立方米。

2、农业需水量

·小春需水：

全市2010年小春计划种植面积235.44万亩，其中小麦44.62万亩、蚕豆33.95万亩、大麦38.53万亩、薯类14.42万亩、豌豆16.75万亩、杂粮1.82万亩，油料作物9.34万亩、蔬菜45.8万亩、花卉9.1万亩、绿肥21.11万亩。

根据云南省《用水定额》地方标准，预计小春作物共需水25497万立方米。

据调查，目前农田土壤墒情较好，且小春作物已近成熟阶段，距收割大概还有2个月左右时间，故需水量按总需水量的一1/4计，即还需6374万立方米。

·大春需水量：

参照2010年大春种植情况：

水稻55.906万亩、玉米101.562万亩、薯类45.746万亩、豆类8.752万亩、杂粮12.148万亩、蔬菜69.161万亩、花卉9.69万亩、烤烟57.8万亩。

预计需水67613万立方米。

3、工业需水量及其他

昆明市工业主要以磷化工业、冶金、机床制造、食品、药品和卷烟生产等为主，其他用水以服务行业为主，按照2010年昆明市二、三产业生产总值1997亿元，万元GDP用水量21.56立方米计，至5月底工业及其它总需水量约12976万立方米。

（三）供需水量平衡预测分析

根据全市用水情况分析，我市至5月底城市生活用水需6320万立方米，云龙水库和松华坝水库可基本保证汛期前的主城供水，县区除安宁、晋宁县城供水稍微紧张外，其余县城均能保障；农村人畜饮水和工农业生产用水需89449万立方米，可用水量约70360万立方米，缺口19089万立方米。

1、城市供水情况分析

目前，云龙水库及松华坝水库占整个城市水源蓄水总量的97%，各水库蓄水情况不容乐观，东部水源宝象河水库蓄水更是严重不足。

云龙水库和松华坝水库可保证汛期前的主城供水。

云龙水库目前蓄水21951万立方米，按目前日均供水6.5个流量计算，供水至5月底还需6178万立方米原水。

根据多年平均来水情况分析，预计到5月底云龙水库蓄水为15100万立方米，可最低限度保障城市供水。

松华坝水库目前蓄水6883万立方米，按目前日均供水21万立方米计算，供水至今年底还需2310万立方米。

根据多年平均来水情况分析，预计到5月底松华坝水库蓄水约为5600万立方米，可最低限度保障城市供水。

目前宝象河水库的库容只能够保障新机场建设的人饮用水需求，宝象河水厂沿线地势比较高的地区，考虑在信息产业基地加装加压泵，配合外部局部管网改造，保障东南片区局部用水需求。

如需用宝象河水库死库容，须做好相应措施准备；如水库断流，需打井度旱到汛期。

西北部地区由于供水水源蓄水严重不足，在保持目前自卫村水厂日均供水0.8万立方米的情况下，不排除在没有原水而停产的情况下，武警三支队等地势较高地区用户的用水，需要进行管道设施的投入，如加装管道加压泵才能够保障该片区的用水需求。

2、乡镇及农村生活供用水情况分析

预计到5月底，我市农村人、畜生活用水共需水2486万立方米，根据全市水利工程蓄水情况，基本能够满足乡镇及农村生活用水需求。

但由于水资源空间分布不均，特别是山区半山区为主的农村人畜饮水将受到一定影响，考虑采用提、引，启用备用水源的方式来解决人饮困难问题。

据统计，目前晋宁县昆阳镇、晋城镇、双河乡、六街镇部分村委会已有5626人、687头大牲畜饮水困难，其中六街镇新寨村委会新寨村和干海村委会长地心村已开始送水解决生活用水。

3、农业供用水情况分析

根据农业生产基本情况来看，全市今冬明春农业生产共需水73987万立方米，库塘蓄水远不能满足灌溉用水，建议农业部门及早调整种植结构，减少农灌用水。

四、措施及建议

（一）高度重视，牢固树立抗旱保民生的思想

全市各级党委、政府和有关部门要充分认识干旱的严重性和危害性，按照中央、省、市的决策部署，切实把抗大旱保民生促春耕作为当前工作的重心，不放松、不懈怠，坚持调查了解旱情，并针对发现的问题制定切实可行的解决措施，全力确保我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（二）加强领导，全面落实抗旱工作行政首长负责制

要认真落实以防汛抗旱行政首长责任制为主要内容的防汛抗旱责任制，各县（市）区人民政府、三个开发（度假）区管委会主要领导对辖区内抗旱工作负总责，分管领导是第一责任人，水务部门领导是具体责任人。

各级、各部门要规范工作程序，强化监督机制，确保领导到位、责任到位、措施到位，工作到位、形成合力。

实行目标考核管理，签订目标责任书，将抗旱任务层层分解落实到每一个人员、岗位、措施、行动上，落实到每座水库、坝塘及供用水设施。

市、县两级目督办、纪检监察机关要采取定期、不定期的检查方式，对抗旱减灾、人畜饮水、春耕生产、绿化保苗等工作责任落实情况进行专项检查。

对不作为、失职、渎职造成损失的责任人要按照《昆明市领导干部问责制》有关规定进行督察问责，对造成重大损失的责任人，将依法追究责任。

（三）深入调查、切实算清水账

要认真摸清城镇、村庄、学校、重要工矿企业等重要保供对象需水及供水水源情况，进行供需平衡分析，算清水账，制定供水计划，强化调度管理。

对可能出现蓄供水矛盾的供水对象要建立相应的保供台账，明确责任单位、责任人员进行动态跟踪、定期分析，实时调整和修订供用水计划，及时采取应急供水措施。

对学校要纳入重点调查摸排，不能出现缺水停课或缺水严重影响正常教学的情况；对重要的工矿企业要调查清楚生产用水情况和一些用水规律，避免缺水造成停工停产或缺水影响正常生产的情况；对重要保供对象要调查清楚供水水源情况，深入调查是否有备用水源、替代水源等情况，掌握供水水源的存量、耗量及增量等全面情况；对辖区内病险除险加固在建水库，要就其对蓄水的影响、影响程度，是否能正常投入使用等方面进行深入分析了解。

（四）多措并举，努力减轻干旱损失

1.加强抗旱宣传引导。

要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传工具，采取内容丰富、形式多样的宣传方式，针对今年的气象异常、降雨偏少、蓄水不足、旱情严重的实际，进行广泛宣传，使广大人民群众充分了解气象情况和蓄水形势，进一步增强保护水资源的意识和抗旱自救意识，自觉投入到节水抗旱的实际行动中来。

2.因地制宜，大力发展节水型农业。

根据水资源分布状况，对缺水严重地区要调整产业结构，实施水改旱，及早储备旱作良种、地膜、化肥等物资，优先种植低耗水、耐旱作物。

推广节水、保墒、增产的“旱地龙”，利用地膜覆盖保持土壤水分，采用育苗假植移栽等农业新技术，改变大水漫灌的传统灌溉方式，有条件的要改造现有的灌溉设施，积极推广应用防渗渠、定点与流动喷灌及滴灌、渗灌等节水灌溉技术，提高农用水的利用率。

3.蓄、引、提、调多管齐下，广辟水源。

各县（市）区、相关部门要积极开源节流，千方百计增加抗旱用水。

加快冬春农田水利建设进度，及时完成水库、坝塘除险加固及水毁修复等工作。

努力做好水库、坝塘、水池（窖）增蓄工作，尽可能地增加蓄水，有引水径流面积的库塘要随时确保引水沟畅通无阻；有提水入库设备的库塘要随时保证抽水机具正常运行，在有条件提水时，及时提水入库，集雨面积小，来水不足的水库，要采取修沟引水、围水入库；对河道拦蓄水工程要根据保苗和用水需求保持相应水位。

4.科学调度，强化用水调度管理。

各级水务部门要合理利用现有各种水源，做到计划用水、科学用水、节约用水、水尽其用，充分发挥水资源的综合效益。

负责城市供水的有关部门必须在水库增蓄、减少跑、冒、滴、漏，节约用水等方面制定切实可行的措施。

目前，主城供水水源地云龙水库和松华坝水库蓄水雨季到来前能基本保障主城供水，西北部片区由于城市供水管网未能完全覆盖，高边远地区仍然存在供用水矛盾。

为确保城区正常供水，昆明通用水务自来水有限公司要认真研究分析水情和供水形势，抓紧制定应急调度方案；各县（市）区要制定科学合理的供用水计划和方案，加强调度，确保城乡生活生产用水。

5.完善预案，提高应急供水能力。

市水务局供水处要按照《昆明市城市抗旱供节水应急预案》做好城市供水的调度与管理工作，适时分级启动不同的应急供节水措施，并加强水质监测工作；由于云龙、松华坝水库等城市供水水源均为多年调节水库，为保障城市供水的连续性，在保障今年汛期前城市供水安全的前提下，要加强科学调度，尽量减少库塘用水，为明年抗旱用水作准备。

市水务局农水处要摸清库塘蓄水情况，认真算清水账，合理制定工农业供用水调度方案。

各县（市）区要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，高水高用，低水低用、一水多用”的原则，根据抗旱预案的编制规程要求，针对不同的时段、不同的水情、不同的旱情，编制、修订完善抗旱预案，要“横向到边、纵向到底”，做到预案全覆盖，不断增强预案的针对性、实用性和可操作性。

统筹安排春季和汛前等不同时段的用水需求，对缺水严重地区要完善并实施“一库一策、一城（镇）一村一策”应急供水方案。

根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案的响应等级，保障抗旱工作有序有力有效进行。

6.积极采取抗旱应急措施。

各县（市）区要加强对现有水利工程的清淤扩容、续修配套、挖潜改造，充分发挥“五小水利工程”的作用，因地制宜增建各种投资少、见效快的抗旱应急设施。

对缺水城镇和农村要根据当地具体情况，抓紧有利时机，采取人背马驮或集中送水方式，尽可能将山区、半山区小水窖、小水池蓄满或多蓄。

对孤寡老人和丧失劳动力的农户要安排专人送水，千方百计保证人畜饮水安全，确保群众的基本生产生活正常进行，绝不能发生因缺水断水而影响生命安全的事件。

（五）加强旱情监测、强化信息上报、搞好抗旱服务

要进一步完善旱情监测系统建设，建立墒情监测网络，提高旱情监测和预警预报水平。

必须要建立市、县、乡、村四级灾情统计、核实、及时上报制度，及时收集整理旱情，为各级党委、政府抗旱决策提供及时、准确的科学依据。

进一步规范抗旱服务组织运作方式，提高抗旱服务能力，各级抗旱服务组织要深入田间地头，拉水送水解决人畜饮水困难，提供抗旱技术指导，检修维修好抗旱机具。

（六）密切协作，形成合力，全面抗旱

各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好抗旱保供水工作。

水务部门要做实做细抗旱预案；加强旱情墒情的监测预报；节水增水加强水资源的统一调度和管理，确保城乡供水安全；组成由水务局主要领导带队的抗旱工作组，深入县区检查指导抗旱救灾工作。

农业部门要积极组织农技人员深入生产一线，指导农民科学管理、科学抗旱浇灌，抓好病虫害防控工作；因地制宜，强化田间管理，确保农民增产增收；调查了解旱情，适时调整农业产业结构，制定完善技术方案。

各级园林绿化、林业部门要按照旱季浇灌工作要求，大力推广中水浇灌，全力做好城乡园林绿化抗旱保苗工作。

气象、水文部门要密切监测天气变化，及时准确提供气象、水文信息服务，抓住一切有利时机实施人工增雨。

农业、供销等部门要认真做好抗旱和春耕生产所需物资的调运与协调供应，做到数量充足、质量可靠、供应及时。

财政部门要积极筹措资金，搞好调度，确保各级划拨的抗旱资金及时到位。

发改、电力和燃油供应等部门要采取切实有效措施，千方百计确保抗旱用电、用油的需要。

民政部门要做好受灾地区的救灾救济工作，及时组织救灾、赈灾。

公安部门要依法打击盗窃以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动，及时化解用水矛盾，维护社会稳定。

消防部门要做好拉水、送水、森林防火工作。

宣传部门要大力宣传抗旱，动员和依靠全社会力量做好抗旱减灾工作，取得社会各界对抗旱工作的理解和支持，提高防灾抗灾能力。

其他各有关部门也要想抗旱之所想、急抗旱之所急、解抗旱之所难，积极为抗旱工作提供优质服务，保证抗旱救灾工作顺利推进。

昆明市防汛抗旱指挥部办公室

二〇一一年二月十五日