建设管理工作报告高.docx
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建设管理工作报告高
陕西省中小河流治理项目
旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪工程
建设管理工作报告
旬阳县平定河水库管理站
2012年11月
批准：
审核：
编制：
陕西省中小河流治理项目旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪工程建设管理工作报告
坝河是汉江一级支流，于旬阳县吕河镇汇入汉江，流域面积2080平方公里，主河道长128km，平均比降3.88‰；平定河为汉江南岸坝河一级支流，汉江二级支流，发源于大巴山北麓施加坡，经吕河镇平定至小观音塘汇入坝河，全流域面积81.2km2，主河道长20.6km，平均比降为23.2‰；坝河及平定河口段防洪工程是2011年中小河流治理项目之一，工程总投资2759.79万元。
该项目的实施，可有效保护项目地居民1000余户、耕地24.92公顷；工程在上级有关部门大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，通过参建各方共同努力，现已圆满完成建设任务，项目验收的各类报告及资料准备已全部到位，竣工验收已具备条件。
1、工程概况
1.1工程位置
该工程位于坝河（下）游，距旬阳县城27km。
工程起点位于旬阳县平定河水库下游，终点位于十天高速平定河口，治理河道总长度为6.50km。
1．2立项、初设文件批复
根据旬阳县批准的《旬阳县坝河流域防洪工程规划》，2011年5月委托陕西华秦水电工程咨询有限公司设计，于2011年7月完成《旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪治理工程初步设计》报告。
2011年9月由安康市水利局组织专家对旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪治理工程初步设计》报告进行初步审查。
安康市水利局于2011年9月以（安水字[2011]100号）文上报《旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪治理工程初步设计》报告。
陕西省水利厅于2011年9月30日对《旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪治理工程初步设计》（陕水规计发[2011]406号）进行了批复。
批复工程概算总投资2759.79万元，其中工程占地补偿300.54万元，由市、县自筹解决。
1．3工程建设任务及设计标准
旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪工程批复的建设任务为：
桂花集镇段加固堤防320m；平定河口段新修堤防6068.42m，加固堤防1197.33m，新修支沟排洪涵洞3处、涵管5个，拓宽疏浚河道683.89m，通过开展综合治理，提高坝河桂花镇及平定河口段防洪减灾能力，保障吕河镇周家阳坡、牌楼、敖院等4个村委员会7自然村0.33万人和24.92公顷耕地的防洪安全。
旬阳县坝河桂花镇按10年一遇洪水设防，相应的洪峰流量为1170m³/s；平定河口段王家沟沟口至平定河水库段按平定河10年一遇洪水设防，相应的洪峰流量为216m³/s，王家沟沟口至石旦沟沟口段防护区主要为工业园区，按平定河20年一遇洪水设防，相应的洪峰流量为338m³/s。
1．4主要技术特征指标
主要技术特征值表见表1。
主要技术特征值表
表1
序号
项目
单位
数量
备注
一
河流特性
1
干流长度
Km
20.6
2
流域面积
Km2
81.2
3
河道平均比降
‰
23.2
4
多年平均流量
m3/s
15.7
5
域内河长
Km
6
设计洪水（P=5%）
m3/s
338
……
二
堤防级别
级
5
三
防洪标准
P（%）
20
四
保护区概况
1
保护区面积
Km2
0.54
2
保护区人口
人
3300
3
国民生产总值
万元
3500
……
五
主要建筑物
1
堤防工程
（1）
新修堤防
M
6086.42
其中：
贴坡式堤防
m
6086.42
式堤防
m
（2）
加高加固堤防
m
1197.3
其中：
重力式堤防
m
1197.3
式堤防
m
（3）
护岸护坡
（4）
河道清淤疏浚工程
m
683.89
（5）
入河口整治
（6）
六
占地
1
永久占地
亩
123.36
2
施工临时占地
亩
七
主要工程量
1
新修堤防
m
6086.42
2
加固堤防
m
1197.33
3
疏浚河道
m
683.89
八
施工总工期
月
4
九
工程总投资
万元
2759.79
其中：
环境保护
万元
5
水土保持
万元
10
移民拆迁补偿
万元
300.54
十
经济效益指标
1
经济内部收益率
%
11.74
2
经济净现值
万元
963.83
3
效益费用比
1.359
4
投资回收年限
年
1.5工程主要建设内容
1、新修堤防（0+000～6+086.42）m；
2、新修护岸（0+000～6+086.42）m；
3、加固堤防（0+000～1+197.33）m；
4、河道疏浚683.89m；
5、综合治理河道长度6.82km。
1．6工程布置
根据工程区地形地质条件的保护区对用地的要求，在满足行洪安全情况下，结合河道两岸现状进行了合理布置。
工程布置范围从平定河水库下游至十天高速平定河口，全长6.5km。
1．7工程投资
陕西省水利厅2011年9月30日以陕水规计发（[2011]406号）文件批复概算投资2759.79万元.工程由水工建筑物及水保环保两项组成，核定水工建筑物概算投资2744.79万元，其中基本费用2614.09万元（建筑工程1981.34万元，临时工程77.17万元工程，工程费用555.58万元），预备费（基本预备费）130.7万元；核定水保及环保工程概算投资15万元，其中水土保持工程10万元，环境保护工程5万元。
其中工程占地补偿费用300.54万元，由市、县自筹解决。
1.8主要工程量和总工期
主要工程量，砂砾石（土方）开挖126867.78m3，砂砾石（土方）回填111638.99m3，浆砌石43937.01m3，砼1193.8m3，铅丝笼块石护脚1889.62m3，排水管安装6925m，河道清淤疏浚19367.3m3。
工程建设总工期122天。
2、工程建设简况
2．1施工准备
2012年3月29日，安康市水利局以安水规计发[2012]17号文件批复，组建了旬阳县平定河水库管理站为项目法人机构，落实了管理人员、办公地点。
项目法人机构成立后，积极与工程所在地政府和村组完成了占地划界、清障补偿等工作解决了施工占地问题。
2．2工程标段划分、招投标情况及参建单位
旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪工程划分为三个施工标段和一个监理标段。
项目法人于2011年10月3日编报了工程招标实施方案报市水利局，市水利局以（安水字[2011]170号）文件向陕西省水利厅报送了该工程招投标实施方案；2011年11月14日，陕西省水利厅以（陕水建发[2011]363号）文件对旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪工程招标实施方案批复，同意工程分个三施工标段和一个监理标段进行招标。
项目的招标工作按照批复的招标实施方案委托陕西省江河工程项目管理有限公司组织实施。
2012年1月10日，分别在《陕西日报》、《陕西省政府采购与招标网》等媒体上发布了招标公告：
2012年2月17日，在陕西南方酒店13层会议室开标；开标会由高静虹主持，在省水利厅规划处、安康市水利局、旬阳县监察局、旬阳县检察院、旬阳县水利局部门的监督下，评标委员会由7人组成，根据公开、公正、公平、科学、择优的原则，经过评审，向项目法人推荐了各标段中标候选人。
经过公示，项目法人确定了中十冶集团有限公司、榆林市源邦建筑工程有限公司、陕西大正工程建设有限公司为工程施工中标单位；陕西咸阳万方工程监理有限公司为监理标段中标人。
项目法人、招标代理机构在2012年2月27日向其公司发出中标通知书。
2012年3月6日项目法人与各施工单位签订了施工合同，与监理单位签订了委托合同。
质量监督单位为安康市水利水电工程质量安全监督站。
第三方工程质量检测单位由中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室承担。
2．3主要工程开工完工日期
旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪主体工程，于2012年3月18日开工，于2012年10月30全部完工。
2．4主要工程施工过程
1标段，中十冶集团有限公司2012年3月8日进场完成施工准备工作后，按监理批准的施工组织设计，组织施工，于2012年10月30日完成主体施工任务。
2标段，榆林市源邦建筑工程有限公司2012年3月6日进场完成施工准备工作后，按监理批准的施工组织设计，组织施工，于2012年10月25日完成主体施工任务。
3标段，陕西大正建筑工程有限公司2012年3月8日进场完成施工准备工作后，按监理批准的施工组织设计，组织施工，于2012年10月30日完成主体施工任务。
工程共完成新修堤防1010m，新修护岸5027.22m，加固堤防1543.76m，河道疏浚3152m。
工程共投入9.5万工日，；共用水泥5674.8t、砂子19123.2m’、块石6.02万m3、碎石614.2m3。
完成主要工程量见表2:
实物量对比表
表2
项目
名称
单位
批复量
完成量
对比
（+-）
备注（若完成量变化大必须说明原因）
新修堤防
Km
1010
+1010
新修护岸
Km
6068.42
5027.22
-1041.2
加固堤防
Km
1517.33
1543.76
+26.43
河道疏浚
Km
683.89
3152
+2468.11
开挖
万m3
11.57
13.24
+1.67
回填
万m3
10.8
13.75
+2.95
浆砌石
万m3
5.6
5.1
-0.5
砼
m3
750
890
+140
植树
万株
0.25
0.25
0
排水管
m
6929
6804
-125
2．5主要设计变更
一、变更原因
（1）基础地质不良
旬阳县坝河桂花镇、平定河口段防洪工程一标工程段桩号E1+050～E1+150、三标消力池护坦段35m以及堤防段（左B0+045.03～B0+145.03段，长度100m、桩号B0+457.75～B0+509.75段，长度52m、右岸J0+062.29～J0+142.29段，长度80m）在施工时地基土遇粉砂土软弱地基，地基承载力不能满足工程设计要求。
（2）穿堤建筑物
工程原设计共修8条穿堤建筑物，阿婆沟、油坊沟、杨柳沟和5#排洪涵管原设计采用直径1m涵管进行预埋，汛期沟道泥沙、块石较多，很容易使涵管堵塞，给后期管理带来极大不便。
（3）局部堤形
桩号G0+212.40～G0+346.30段长133.90m，该段位于溢流坝上下游，溢流坝为新修坝，主要用于农田灌溉取水，原设计堤防为护坡式河堤，但为了与溢流坝衔接，该段变为重力式挡墙，尺寸见横断面图，桩号G0+346.30～G0+411.50段为直墙与护坡式河堤的转变段，为渐变段。
桩号E0+573.57～E1+572.44段长998.87m，原设计为护坡式河堤，该段河道较窄，若采用护坡式河堤，占用了较大的土地面积。
（4）消力池
消力池段跌水段原设计为坡比1:
1钢筋砼，水平长度3.45m，在施工开挖过程中，该段基岩裸露，基岩形成断层，若按1:
1坡比施工，施工难度较大，且安全性较差。
二、处理方案
（1）基础换填
防洪堤段需将堤基下软弱粉砂土层进行清除，用块石或混凝土进行换填；桩号E1+050～E1+150段堤防基础在原设计的基础上加深1.5m，宽2.5m，用毛石混凝土浇筑；桩号左B0+045.03～B0+145.03、J0+062.29～J0+142.29、B0+045.03～B0+145.03段堤防基础在原设计的基础上加深2.0m；宽度2.0m，用块石换填；消力池护坦段基础加深1.5m，下面1.0m用块石进行换填，上部0.5m用砂砾石换填，
采用置换碎石法地基处理置换碎石的粒径为5～40mm，要求级配良好，分层压实，相对密度不小于0.65。
（2）穿堤建筑物
养马沟、石旦沟涵洞边墙厚度由原来的0.8m浆砌石变为1.0m浆砌石，底板由原来的0.6m浆砌石变为0.8m浆砌石；其余沟道穿堤建筑物由原来的直径1.0m涵管调整为明渠，穿堤段不变，采用直径1.0m预制涵管；明渠尺寸见变更横断面设计图。
（3）局部堤形
桩号G0+212.40～G0+346.30段长133.90m变为重力式挡墙，堤顶宽1.2m，迎水面坡比1:
0.25，背水面坡比1:
0.2，堤顶高程与堤底高程均不变；桩号G0+346.30～G0+411.50段为直墙与护坡式河堤的转变段，为重力式挡墙到护坡式河堤渐变段，具体尺寸见横断面图；桩号E0+573.57～E1+572.44段改为重力式仰斜式挡墙，堤顶宽1.0m，临水侧坡比为1:
0.4，背水侧坡比为1:
0.25，堤顶高程与堤底高程均不变，具体尺寸见横断面图。
（4）消力池
跌水段将原坡比1:
1改为直角跌水，原设计钢筋混凝土面板厚度及配筋均不变。
所有变更为一般变更，变更资料齐全。
2.6施工期防汛度汛
2012年4月25日，平定河水库管理站以（旬平水[2012]5号）下发施工防汛预案，要求各标段上报度汛应急预案，在施工过程中严格按照度汛应急预案落实。
整个汛期施工过程中，经历了5.28、6.25、7.3、8.31、9.11较大的持续降雨，除施工道路多次被洪水冲毁外，工程完好，未发现突出问题。
3、专项工程和工作
3．1征地补偿和移民安置
按照陕西省水利厅2011年9月30日以陕水规计发[2011]406号文对旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪工程初步设计批复，该工程永久占地123.36亩，其中占用耕地76.8亩，河滩地46.56亩。
所占土地吕河镇与所属村民协商达成协议，一次性补偿300.54万元。
本工程不涉及移民安置。
3．2环境保护工程
旬阳县坝河桂花镇、平定河口段防洪工程是一项功在当代、利在千秋、造福人民的大事。
本工程项目建设区环境质量现状良好，工程的实施可以解除制约区域发展进程的洪水威胁，保障人民生命财产安全，加快旬阳县城经济健康发展，具有持久的社会效益和环境效益。
施工期对周围环境的影响是短期的、有限的，并且可以通过采取科学、合理的施工方法以及相应的保护措施减免部分不利影响；工程营运期不排污，不产生新的污染源。
工程区沿岸居民较为集中，交通较为发达，所以在工程施工初期，就要求各施工队制定了环保措施，特别是施工粉尘、机械噪音要严格按照规范去操作，对施工过程中的砂、石及垃圾、废气、废水、废油定期清理；同时要求杜绝任意弃渣，造成环境污染，影响河道行洪能力。
3．3水土保持
在工程建设中，因沿河道施工，没有大面积的取土，但在施工工程中按照批复意见，项目法人编制了水保规划，施工过程未对植被造成大的破坏，对由于开采填筑材料、建筑材料受到破坏的植被及时采取恢复措施，堤防背水坡种草，防汛道路两边植树，将水土流失控制到最小程度。
3．4工程建设档案
按照《水利工程建设项目档案管理规定》，项目法人编制了《档案管理制度》和《工程档案资料实施细则》落实1名专职人员，负责工程资料的日常管理工作。
将施工、监理单位工程档案资料进行分类归档。
形成的档案资料主要有：
1、前期设计及审批资料；
2、招投标资料：
3、建设管理文件：
4、施工往来文件：
5、验收应提供的资料；
6、验收备查档案资料等。
上述档案于2012年11月28日经旬阳县档案局验收通过。
4、项目管理
4．1机构设置及工作情况
本工程项目法人为旬阳县平定河水库管理站，具体负责工程建设管理，黄振卿担任项目法人代表，张应生担任技术负责人，下设工程综合协调组、技术质检组、财统文档组等，工作人员12名，其中技术干部5名。
项目法人严格执行建设程序，实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制；制定了相应的管理制度和工作职责，严格对工程建设全过程进行管理。
4．2工程概算与投资计划完成情况
依据陕西省水利厅《关于对旬阳县坝河桂花镇及平定河口段防洪工程初步设计的批复》（陕水规计发[2011]406号）批复，该项目概算总投资为2759.79万元。
按照安水规计发[2011]61号文，2011年下达投资1000万元，其中中央资金1000万元；2012年下达中央投资960万元，省级专项资金230万元，市县配套,300.54万元：
累计下达资金计划2190万元，到位资金1960万元。
截止目前，水工建筑工程部分21788585.79元，实际完成21039663.39元，比计划少748923.09元；其中：
Ⅰ标合同价为7562513元，实际完成工程总造价7381642.7元；Ⅱ标合同价为6211572.79元，实际完成工程总造价5782710元；Ⅲ标合同价为8014500元，实际完成工程总造价7875310元。
占工程概算总投资的96.56％。
4．3合同管理
项目法人共签订合同六份。
其中施工承包合同三份，均为单价合同，合同总额2187.858万元；勘察设计费94.69、监理、第三方检测合同三份，均为总价承包合同，合同总额166.534万元。
在合同管理中重点抓了合同履约和执行情况，严格按合同条款执行。
截止目前未发生任何合同纠纷和索赔问题，合同执行情况良好。
4．4材料及设备情况
按照合同约定，本项目建设单位不提供任何材料和设备，所需材料及设备由承建单位自行采购，要求一是要有产品出厂合格证（水泥、钢材、管材、铅丝、PVC管材）；二是按频次进行检验、试验，所有材料及设备均需进场验收，不符合质量标准要求的不准进场，己进场的坚决清退。
4．5资金管理与合同价款结算
项目法人严格执行《全国中小河流治理项目和资金管理办法》及项目法人《财务管理制度》，配备专门的财务管理人员，财务人员均具有执业资格，设专管会计和出纳各1名，实行专账专户，单独建账，单独核算，所有结算支付款一律通过银行账户结算，未发生现金往来，确保了工程建设资金无流失、无挤占挪用现象。
严格财经纪律，自觉接受有关部门稽查和财务审计，确保了工程资金安全。
严格按照合同规定进行合同价款结算。
首先进行单元（工序）工程质量验收，质量合格后由监理工程师进行工程计量签证，由施工单位按照经监理工程师核定的工程量和合同单价按进度工程款支付程序上报，总监审批、项目法人复核、县财政局审核后，出具支付凭证直接拨付到施工单位帐户。
5、工程质量
5．1工程质量管理体系和质量监督
5．1．1工程质量管理体系
A建设单位质量管理体系
项目法人依法组建，机构健全，人员结构合理，配备了技术负责人及专职质量检查人员，满足了工程质量管理需要。
建立了建设法人负责制，制定了质量管理的规章制度，组建了分部工程、单位工程验收工作组，对已完分部工程、单位工程及时进行了验收。
实施了第三方检测及竣工前检测、竣工自查工作。
对验收过程提出的有关问题督促落实。
B监理单位质量控制体系
工程建设监理的主要任务是“三控制，两管理，一协调”，工程质量控制是工程建设监理的工作重点之一。
项目法人检查了监理单位派出的现场监理机构和人员是否按监理合同要求落实到位，监理机构各项规章制度是否齐全，特别是质量工作方面规章制度是否完善。
监理机构制定了各种岗位责任制度，质量控制、例会、图纸交底、抽检、质量缺陷备案及检查处理工程验收等制度。
编制了监理规划、监理实施细则。
工程开工前，核查了施工单位使用各种表格是否符合规定要求，在工程项目划分中确定了主要分部、主要单位及重要隐蔽工程以及重点部位。
C施工单位质量保证体系
施工单位建立了完善的质量保证体系。
现场项目部组织机构健全，项目经理、技术负责人能够坚守岗位。
项目部设立了专职质检人员，能满足施工质量控制检查要求。
施工单位自检机构或其委托的检测机构具有省级有关部门认可的检测试验资质，原材料及中间产品质量检测项目数量满足《单元工程评定标准》要求。
施工过程能认真执行“三检制”，施工中使用的规程，规定、质量标准，施工记录表格，验收与质量评定表格符合水尹部现行有关规定。
施工进场人员、机械设备操作人员全面持证工岗。
施工组织设计、施工方案及方法、质量保证措施均得到监理批准。
D设计单位现场服务体系
设计单位建立了设计服务体系，按合同规定，在施工现场派驻了设计代表，处理施工过程中与设计有关的问题。
工程开工前己进行了设计技术交底，图纸供应与设计通知满足了施工需要。
5．1．2质量监督
在工程开工前，项目法人于2012年3月10日向安康市水利水电工程质量监督站申请办理监督手续，并签订了《坝河桂花镇及平定河口段防洪工程》质量监督书，针对本工程特点及工程进度计划制度了相应的监督计划，采取抽检为主的工作方法，定期与不定期对工程进行监督检查：
对参建单位资质、质量体系进行复核；对工程项目划分进行了确认和批复：
列席了项目法人组织的隐蔽工程、分部工程和单位工程验收、资料自查验收：
对分部工程质量等级进行核备，对单位工程外观质量评定等级、单位工程施工质量等级和工程项目质量等级进行核定。
5．2工程项目划分
依据《水利水电施工质量检验与评定规程》（SLl76—2007）项目划分原则，堤防工程按招标段或工程结构划分单位工程。
主体工程开工前，监理单位组织设计、施工单位共同研究划分出工程项目的单位工程和分部工程，单元工程以及重要隐蔽单元工程。
书面上报安康市水利水电工程质量监督站，经审核确认（市水便字[]号）县防洪工程划分为3单位工程，31分部工程，单元工程。
5．3质量控制和检测
工程质量控制主要由监理机构实施，控制措施贯穿施工全过程，严格按规范要求执行。
施工单位对工程质量负直接责任，每道工序或每个单元工程完成后，首先进行“三检”，包括班组初检，队（处）复检，项目经理部专门质检机构终检，“三检”结果检测人签字确认合格后上报监理进行复核。
合格后方可进行下道工序施工。
工程使用的原材料、中间产品的质量检测项目、数量满足规范和设计要求。
依据《水利水电工程施工质量检验与计定规程》SLl76—2007，《水利水电建设工程验收规范》SL223—2008及《堤防工程施工质量评定与验收规程》SL239-1999规定，根据竣工验收的需要，委托了中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室对工程质量进行抽样检测，检测结果为：
5．4质量事故及质量缺陷处理情况
工程实施过程未发生质量事故及较大质量缺陷。
5．5质量等级评定
本工程项目共划分为3个单位工程31个分部工程，经安康市质监站核定个单位工程质量全部合格，其中个单位工程质量优良。
经市质监站综合核定，县防洪工程项目质量等级为合格（优良）。
6、安全生产与文明施工
该项目在建设管理过程中，将抓安全生产放在首位，各参建单位组织职工学习《安全生产法》，建立健全施工安全保障体系，制定和落实安全管理的各项规章制度，施工过程严格执行安全
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