安防工程企业资质评定准则.docx

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安防工程企业资质评定准则

安防工程企业资质评定准则 

一、引言

评定安防工程企业资质，对企业进入安防工程市场的综合能力进行客观评价，以利于规范安防工程市场秩序，推进安防行业健康发展。

基于安防行业的自律、自治功能，建立安防工程企业资质评定机制，向社会公众发布安防工程企业的资质信息，以引导安防工程产品的消费者理性选择。

由安防行业协会组织资质评定机构实施安防工程企业资质评定，依据统一的资质评定标准，运作统一的资质评定程序，颁发统一格式的资质证书，执行统一的收费标准，统一发布资质评定信息，建立并完善全国统一的安防工程企业资质评价体系。

   二、范围

本准则适用于安全技术防范工程设计、施工企业资质（简称安防工程企业资质）评定；适用于安防工程企业资质评定机构的资格认定；适用于资质评审员的资格授权。

三、相关文件

中安协资[2006]1号安防工程企业资质管理办法

中安协资[2006]2号安防工程企业资质评定标准

中安协资[2006]3号安防工程企业资质评审员管理办法

中安协资[2006]4号安防工程企业资质证书管理办法

中安协资[2006]5号安防工程企业资质评定信息报告制度

四、术语和缩略语

1．资质：

安防工程企业以其资源状况、经营业绩、管理水平、诚信满意程度所表现的综合能力。

安防工程企业资质分为一、二、三级，三级资质最低。

2．认定：

中安协资质管理中心对各资质评定机构以及从事资质评审活动人员的能力确认和资格授权。

3．评定：

安防行业协会组织资质评定机构确认安防工程企业符合相关资质要求并提供资质信用保证的活动。

4．评定机构：

经中安协资质管理中心认定授权的、从事对安防工程企业进行资质评定的机构。

存在两类资质评定机构，一类是省一级安防行业协会内设的专门机构，一类是具有企业法人资格的中介机构。

5．资质评审员：

有能力实施安防工程企业资质评审的人员。

资质评审员须经中安协资质管理中心培训，考试合格，获得授权证书。

6．中安协：

中国安全防范产品行业协会

7．省安协：

省（自治区、直辖市）安防行业协会

五、安防工程企业资质评价体系

1．成立资质评定工作委员会，负责资质评价体系的完善以及各资质评定机构的协调。

资质评定工作委员会由中安协和各省安协的领导组成。

中安协委托各省安协在其辖区内实施安防工程企业资质评定管理。

2．中安协成立常设机构——中安协资质管理中心，负责各资质评定机构的资格认定和监督管理，承担资质评审员队伍的建设和保持，统一发布资质评定信息，经授权处理有关资质评定的申诉、投诉和争议，实施安防工程企业一级资质终评，颁发一级资质证书。

3．省安协组织资质评定机构实施辖区内安防工程企业二、三级资质评定和一级资质初评，颁发二、三级资质证书。

4．中安协召集仲裁委员会负责处理有关资质评定的申诉、投诉和争议。

仲裁委员会有行业专家，省安协、资质评定机构、安防工程企业的代表和有关法律顾问参加。

六、资质评定机构及其资格认定

1．资质评定机构系在中华人民共和国境内从事安防工程企业资质评定的机构。

资质评定机构可以是具有法人资格的中介机构，也可以是省安协的内设机构。

2．资质评定机构应设立相应的部门，规定其资质评定的职责、权限和相互关系。

资质评定机构应建立保持文件化的质量管理体系，以确保资质评定过程的规范化。

3．资质评定机构应具备必要的资源：

①财力资源，以具有承担责任风险的能力；

②办公设施，如工作场所、办公机具、通讯工具、网络信息平台；

③人力资源，包括资质评审员（至少5名）、技术专家、资质评定管理人员，确保其满足任职资格，具有胜任岗位工作的能力。

4．中安协资质管理中心建立并实施资质评定机构资格认定程序，依据资质评定机构资格条件（附件一），组织技术专家对资质评定机构实施资格认定。

资格认定模式是：

评审+年审。

资格认定的评审内容有资格条件确认、现场能力评审和业绩调查。

5．根据技术专家评审建议，中安协资质管理中心向符合资格条件的资质评定机构授权，颁发资格证书。

6．资质评定机构应履行其法定代表人签署的《安防企业诚信公约》。

对发生的消费者利益受损事件，若存在资质评定过错，资质评定机构应预设并运作补救应急措施，承担相应的民事法律责任。

7．中安协资质管理中心执行统一的资质评定机构资格认定收费标准，资质评定机构资格认定收费含受理费、调查评审费、培训费、证书费、信息发布费、年审费。

收费标准示于下表：

收费项目

收费金额

受理费

800元

调查评审费

5000元

培训费

200元/人*天

证书费

200元

信息发布费

300元/年

年审费

2000元

以上费用不包含调查评审过程发生的技术专家差旅费、食宿费，这部分费用由委托资格认定的资质评定机构承担，实报实销。

培训费是人员培训时发生的收费项目。

年审费年审时收取。

8．中介机构经资格认定后，须同相关省安协建立安防工程企业资质评定委托关系，方可从事该省域资质评定工作。

9．资质评定机构资格认定年审周期是一年。

资格认定年审程序和资格认定的相同，评审重点是：

①检查机构发生的变化对满足资格条件的影响；

②审查资质评定内容的覆盖范围和资质评定过程的规范性；

③查询资质评审员评审业绩和行为表现，评价资质评审员的能力。

年审合格，中安协资质管理中心在资格证书上施加年审标识，以示证书保持有效。

七、企业资质和资质评定

1．《安防工程企业资质评定标准》规定，企业资质分为一级、二级、三级，三级最低，企业资质评定执行逐级晋升原则。

2．企业资质评定工作流程是：

委托受理——评审与批准——颁发证书——证后年审监督

3．省安协应建立并运作资质评定委托受理程序。

安防工程企业向工商注册所在地的省级安防行协提出资质评定委托，合规性检查后，省安协同企业签定资质评定合同，企业交纳各项评定费用。

4．资质评定机构应建立并运作资质评定程序。

受理评定委托后，资质评定机构组建资质评审组实施资质评审，评审内容包括企业资料审查，现场调查，编制资质评定报告，需要时赴工程现场作见证评审。

资质评定机构组织技术专家审查评审内容的覆盖范围及评审程序的规范性，确认评审结论的准确性，提出资质评审决定的建议。

资质评定机构负责人审核评审结果。

省安协负责人批准二、三级资质评审决定，批转一级资质终评。

省安协颁发二、三级资质证书。

中安协资质管理中心资质评定部指派技术专家作一级资质评审决定，通过中安协网站公示企业资质评定信息，以征询社会公议，公示期是10天。

公示无异议的，报批一级资质终评。

经中安协资质管理中心主任批准，颁发一级资质证书。

5．中安协资质管理中心统一印制资质证书，建立并实施资质证书管理程序。

企业资质证书应含有企业名称、资质等级、证书编号等相关项目内容。

资质证书的编号应包含评定机构、评定年号、资质等级方面的信息，具有唯一性。

6．各省安协应建立并实施安防工程企业资质年审程序。

证后监督执行年审制，年审周期是一年。

年审内容及程序与资质评定的相同，重点是评审一年内企业发生的变化和取得的工程业绩，年审内容还要检查企业资质证书的使用管理。

年审合格，颁证机构在资质证书上施加年审标识，以示证书保持有效。

7．执行资质评定信息报告制度，建立省安协和中安协资质管理中心的信息传递渠道，中安协资质管理中心统一发布安防工程企业资质评定信息。

8．资质评定执行统一的评定收费标准（如下表），评定收费含受理费、评审费、证书费、信息发布费、年审费。

收费项目

一级资质

二级资质

三级资质

初 评

终  评

受理费

600元

－

500元

400元

评审费

5000元

500元

3000元

2000元

证书费

－

30元

30元

30元

信息发布费

－

300元/年

300元/年

300元/年

年审费

2000元

500元

1000元

800元

以上费用不包含评审过程发生的评审员差旅费、食宿费，这部分费用由委托资质评定的企业承担，实报实销。

各省安协可根据资质评定发生成本和当地的具体情况，对受理费、评审费、年审费的收费额度在标准收费额的基础上最多向下浮动20%，浮动数额报中安协资质管理中心备案。

资质评定时，收取受理费、评审费（一级资质的含初评费和终评费）、证书费和信息发布费。

年审时，收取年审费（一级资质的含初评费和终评费）和信息发布费。

换发证书时，收取证书费。

资质晋级评定收费与资质评定收费相同。

省安协收取资质评定费后，将证书费、信息发布费和一级资质终评的评审费或年审费转交到中安协资质管理中心。

若省安协把评审工作委托给中介机构，双方商榷收费的管理办法，并在其委托协议里明确。

八、资质评审员

   1．中安协资质管理中心对资质评审员施行培训考评管理制度，应建立并运作资质评审员培训实施程序。

2．规定资质评审员的教育背景（学历），培训和效果，资质评审技能，工作经历等资格条件（见附件二）。

3．资质评审员须具有安防工程基础知识、掌握企业资质评定标准、学会资质评定工作程序、具备应有的职业素养。

中安协资质管理中心组织资质评审员培训，编制专用培训教材，建设师资队伍，建立并运作资质评审员评价机制。

4．中安协资质管理中心向符合条件、培训考试合格的资质评审员颁发资质评审员证书，各评定机构建立保持资质评审员档案。

5．参加中安协资质管理中心培训的资质评审员学员人选，由各省安协商资质评定机构推荐。

资质评定机构聘用培训合格的资质评审员，纳入本机构人力资源管理。

每名资质评审员只可在一个资质评定机构从业。

资质评审员培训班，收取培训费，执行统一的收费标准：

200元/人*天。

6．资质评审员职责：

①审查委托资质评定的企业资料；

②现场调查；

③提供资质评定报告。

实施某企业资质评审的资质评审员，不可作为技术专家参与该企业的资质评审决定活动。

资质评定的批准人，不可担任资质评审员。

九、投诉处理

1．申诉：

委托资质评定的安防工程企业向资质管理部门对资质评定服务提出不满意的表示。

投诉：

就资质评定的不良可信性及其有害影响，对获证企业、评定机构、评定管理机构或对资质评价体系提出不满意的表示。

争议：

委托资质评定的安防工程企业对资质评定过程或评定结论有不同认识的表示。

2.对中安协资质管理中心的投诉，对资质评价体系的投诉，由中安协受理。

中安协负责人召开仲裁委员会，做出投诉处理意见，或做出处理授权决定。

对获得资质证书企业的投诉，对资质评定机构或对资质评审员的投诉，由中安协资质管理中心监督部受权处理。

投诉方式，面叙、电话、信函皆可。

3．投诉处理结束，责成相关人员回访投诉人。

4．保护投诉人的合法权益。

附件一

安防工程企业资质评定机构资格条件

1.具有法人资格或法人授权，能独立承担民事法律责任。

2.建立并保持文件化的运作资质评定的质量管理体系。

3.配备充分的人力资源：

①资质评审员至少5名。

②若干名实施资质评定的技术专家。

③资质评定管理人员，含文档管理、信息与网络管理、财务管理、有关联络人员等，要定岗。

4.配置相应的工作场所和基础设施：

①有固定的工作场所，应整洁有序，须充足配置工作面积和档案管理面积。

②为直接从事资质评定的专业人员和管理人员配置电脑。

③必要的办公设备、通信设备和信息处理设备。

5.建立适合资质评定的网络数据管理平台。

6.承诺并遵循客观独立、公开公正、诚实信用的资质评定原则，法定代表人要签署《安防企业诚信公约》。

7.教育全员履行保护国家秘密和商业秘密的义务。

8.按中安协规定的评定机构资格认定收费标准付费。

附件二

安防工程企业资质评审员要求

1.资质评审员资格条件：

 ①大专以上学历。

②须通过中安协资质管理中心的培训和考试。

③具有胜任安防工程企业资质评审职责的能力。

④从事公共安全专业工作2年以上的经历。

2.资质评审员基本要求：

①专业知识方面，了解安全技术防范系统的基本原理和构成以及安防工程设计、施工、验收和维保过程。

②评定准则方面，熟悉安防工程企业资质评价体系和资质评定标准。

③资质评定程序方面，掌握安防工程企业资质评定程序，能独立运作资质评定过程。

④质量管理知识方面，了解质量管理原则和主要质量体系过程。

⑤职业素养方面，遵章守法，保守秘密，敬业、公正、廉洁。

3.资质评审员职责：

①审查委托资质评定企业的资料。

②企业现场调查。

③提供资质评定报告或年审报告。