工会经费收缴管理使用.docx

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工会经费收缴管理使用

工会经费收缴管理使用

宣传材料

依据《中华人民共和国工会法》

规定，工会经费拨缴具有法定性、

强制性。

自 2018 年 1 月 1 日起，铜

陵市域范围内的工会经费由地税机

关代收，为了使各缴费单位进一步

了解工会经费相关政策法规，特将

工会组建、工会经费拨缴以及税务

代收、工会经费管理使用等相关主

要规定在此说明。

一、工会组建相关法规

（一）“在中国境内的企业、事业

单位、机关中以工资收入为主要生

活来源的体力劳动者和脑力劳动者，

不分民族、种族、性别、职业、宗

教信仰、教育程度，都有依法参加

和组织工会的权利。

任何组织和个

人不得阻挠和限制。

”（《工会法》第

三条）

（二）“企业、事业单位、机关有

会员二十五人以上的，应当建立基

层工会委员会；不足二十五人的，

可以单独建立基层工会委员会，也

可以由两个以上单位的会员联合建

立基层工会委员会，也可以选举组

织员一人，组织会员开展活动。

”

（《工会法》第十条）

（三）“凡本省行政区域内企业、

事业单位、机关中以工资收入为主

要生活来源的劳动者，都有依法参

加和组织工会的权利。

任何组织和

降低工资、不缴纳社会保险费等手

段，阻挠、限制职工依法参加和组

织工会。

”（《安徽省实施〈中华人民

共和国工会法〉办法》第二条）

（四）“企业、事业单位、机关应

依法建立工会组织。

新建企业、事

业单位、机关在筹建时，应当筹建

工会。

任何组织和个人不得随意撤

销、

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个人不得以职工的户籍、就业期限、

合并工会组织或者将工会组织及其

工作机构归属其他部门。

”（《安徽

省实施〈中华人民共和国工会法〉

办法》第七条）

（五） 地方总工会、产业工会

自成立之日起具有社会团体法人资

格。

基层工会组织具备法人条件的，

经地方总工会审核登记后，依法取

得社会团体法人资格。

具有社会团

体法人资格的工会组织，工会主席

是其法定代表人。

”（《安徽省实施

〈中华人民共和国工会法〉办法》

第八条）

二、工会经费收入范围的规

定

基层工会经费收入范围包括:

（一）会费收入。

会费收入是指

工会会员依照全国总工会规定按本

人工资收入的 5‰向所在基层工会

缴纳的会费。

（二）拨缴经费收入。

拨缴经费

收入是指建立工会组织的单位按全

部职工工资总额 2%依法向工会拨缴

的经费中的留成部分。

（三）上级工会补助收入。

上级工

会补助收入是指基层工会收到的上

级工会拨付的各类补助款项。

（四）行政补助收入。

行政补助收

入是指基层工会所在单位依法对工

会组织给予的各项经费补助。

　 （五）事业收入。

事业收入是指基

层工会独立核算的所属事业单位上

缴的收入和非独立核算的附属事业

单位的各项事业收入。

　 （六）投资收益。

投资收益是指基

层工会依据相关规定对外投资取得

的收益。

（七）其他收入。

其他收入是指基

层工会取得的资产盘盈、固定资产

处置净收入、接受捐赠收入和利息

收入等。

[《中华全国总工会办公厅

关于印发〈基层工会经费收支管理

办法〉的通知》（总工办发[2017]32

号）]

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三、工会经费拨缴相关法规

（一）“建立工会组织的企业、

事业单位、机关按每月全部职工工

资总额的百分之二向工会拨缴工会

经费。

企业、事业单位拨缴的经费

在税前列支。

工会经费主要用于为

职工服务和工会活动。

”（《工会法》

第四十二条）

（二）“企业、事业单位无正当

理由拖延或者拒不拨缴工会经费，

基层工会或者上级工会可以向当地

人民法院申请支付令；拒不执行支

付令的，工会可以依法申请人民法

院强制执行。

”（《工会法》第四十

三条）

（三）“工会会员按月缴纳会费，

会费标准按照中华全国总工会有关

规定执行。

建立工会组织的企业、

事业单位、机关，应当按每月全部

职工工资总额的百分之二向工会拨

缴当月经费。

全部职工的工资总额

按国家统计局的有关规定计算。

机

关、事业单位的工会经费，由财政

拨款的，应

列入同级财政预算，按季度划拨。

具体划拨方式由各级总工会与同级

财政部门商定。

企业、事业单位拨

缴的工会经费在税前列支。

企业、

事业单位、机关逾期拨缴或者未足

并按日加收逾期拨缴或者未足额拨

缴工会经费万分之五的滞纳金。

”

（《安徽省实施〈中华人民共和国工

会法〉办法》第三十五条）

（四）“未建立工会组织的单位

按单位全部职工工资总额的 2%向

上级工会全额缴纳工会经费（筹备

金）。

”[《中华全国总工会办公厅关

于基层工会组织筹备期间拨缴工会

经费（筹备金）事项的通知》（总工

办发〔2004〕29 号）]

四、税务代收工会经费相关

说明

（一）相关文件

1、“安徽省行政区域范围内进

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额拨缴工会经费的，应当及时补缴，

行纳税登记的企业、非财政拨款事

业单位和其他组织（以下简称“缴

费单位”）工会经费（建会筹备金）

的代收、拨付和管理等事宜，适用

本办法。

安徽省行政区域范围内财

政拨款的行政、事业单位，由财政

部门统一划拨工会经费。

”

“地方税务机关代收工会经费

（建会筹备金）实行属地管理、分

级负责的原则，县以上地方总工会、

地方税务机关、人民银行分支机构

共同负责本辖区内工会经费（建会

筹备金）的收缴工作。

”[《安徽省

地方税务机关代收工会经费实施办

法》（皖工发〔2018〕2 号）]

2、市总工会、市地税局、中

国人民银行铜陵市中心支行（以下

简称人行铜陵中支）共同研究决定，

自 2018 年 1 月 1 日起，全市企、

事业单位按照《中华人民共和国工

会法》及有关规定应上缴的工会经

费由市总工会委托市地税部门负责

代为征收。

代收范围为全市范围内

进行税务

登记的所有企业、事业单位及其他

社会组织（以下简称缴费单位）。

市属缴费单位应拨缴的工会经费

（建会筹备金），实行由市地方税

务部门代收上缴人行铜陵中支国库

部门后再划拨至市总工会。

枞阳县

（义安区）所属缴费单位应拨缴的

工会经费（建会筹备金）实行由枞

阳县（义安区）地方税务部门代收

上缴枞阳县（义安区）人民银行国

库部门后再划拨至枞阳县（义安区）

总工会。

（二）缴费标准

“建立工会组织的缴费单位按每

月全部职工工资总额的 2%的比例

计提并拨缴工会经费，其中 60%部

分拨给所在单位工会，40%部分上

缴上级工会；未成立工会的企业、

事业单位、机关和其他社会组织，

按工资总额的 2%向上级工会拨缴

工会建会筹备金。

“全部职工是指在用人单位取得

工资或其他形式 ”报酬的全部人

员

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（含外籍人员和港澳台人员）。

全

部职工包括：

固定职工（在编职工）

；合同制职工；临时性、季节性用

工；计划外用工；劳务派遣工；应

订立劳动合同而未订立劳动合同的

人员；处于试用期人员；离开本单

位但保留劳动关系并领取生活费的

职工和内部退养职工等。

”

“工资总额是指用人单位一定时

期内直接支付给职工的劳动报酬总

额，包括以货币形式和实物形式发

给职工的各种工资、奖金、津贴和

补贴。

工资总额的计算口径按照国

家统计局和中华全国总工会的有关

规定执行。

缴费单位工资总额难以

确定的，按照统计部门发布的所在

地上年度社会平均工资计算确定或

由地方总工会根据工资核算的有关

规定核定工资总额。

”[《安徽省税

务机关代收工会经费实施办法》

（皖工发〔2018〕2 号）]

（三）代收程序

缴费单位应于季度终了之后 15

日内（法定节假日顺延）向主管地

方税务机关申报缴纳工会经费（建

会筹备金）。

缴费单位可以采用到办税服务

厅上门申报或网上申报等方式缴纳

工会经费。

缴费单位到办税服务大

厅办理缴款手续的，由主管地方税

务机关经办人员在代收工会经费

（建会筹备金）时，填开《税收缴

款书（银行经收专用）》，在“缴费

单位”一栏，按企、事业单位全称

填写；“科目代码”一栏，填写

18001 款“工会经费”下有关项级

科目；“收款国库”一栏，填写当

地人民银行国库名称， 级次”分别

为 “市级预算外”或“县（区）级

预算外 。

缴费单位通过网络办理缴

款手续的，登录地税网上申报系统

（通过通用申报表模块）缴纳工会

经费（建会筹备金）。

地方税务机关应当使用税收票

证作为工会经费（建会筹备金）的

收

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缴凭证。

缴费单位缴纳的工会经费

（建会筹备金），可凭地方税务机

关开具的《中华人民共和国税收缴

款书》（银行经收专用）、商业银

行开具的《电子缴税付款凭证》等

合法、有效的票据作为企业所得税

税前抵扣依据。

五、工会经费支出范围的规

定

基层工会经费支出范围包括:

（一）职工活动支出。

是指基层

工会组织开展职工教育、文体、宣

传等活动所发生的支出和工会组织

的职工集体福利支出。

包括:

1、职工教育支出。

用于基层

工会举办政治、法律、科技、业务

等专题培训和职工技能培训所需的

教材资料、教学用品、场地租金等

方面的支出,用于支付职工教育活动

聘请授课人员的酬金,用于基层工会

组织的

职工素质提升补助和职工教育培训

优秀学员的奖励。

对优秀学员的奖

励应以精神鼓励为主、物质激励为

辅。

授课人员酬金标准参照国家有

关规定执行。

2、文体活动支出。

用于基层

工会开展或参加上级工会组织的职

工业余文体活动所需器材、服装、

用品等购置、租赁与维修方面的支

出以及活动场地、交通工具的租金

支出等,用于文体活动优胜者的奖励

支出,用于文体活动中必要的伙食补

助费。

文体活动奖励应以精神鼓励

为主、物质激励为辅。

奖励范围不

得超过参与人数的三分之二;不设置

奖项的,可为参加人员发放少量纪念

品。

文体活动中开支的伙食补助费,

不得超过当地差旅费中的伙食补助

标准。

基层工会可以用会员会费组织

会员观看电影、文艺演出和体育比

赛等,开展春游秋游,为会员购买当地

公园年票。

会费不足部分可以用工

会

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经费弥补,弥补部分不超过基层工会

当年会费收入的三倍。

基层工会组

织会员春游秋游应当日往返,不得到

有关部门明令禁止的风景名胜区开

展春游秋游活动。

3、宣传活动支出。

用于基层

工会开展重点工作、重大主题和重

大节日宣传活动所需的材料消耗、

场地租金、购买服务等方面的支出,

用于培育和践行社会主义核心价值

观,弘扬劳模精神和工匠精神等经常

性宣传活动方面的支出,用于基层工

会开展或参加上级工会举办的知识

竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣

传活动支出。

4、职工集体福利支出。

用于

基层工会逢年过节和会员生日、婚

丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

基层工会逢年过节可以向全体会员

发放节日慰问品。

逢年过节的年节

是指国家规定的法定节日 （即:

新年、

春节、清明节、劳动节、端午节、

中秋节和国庆节）和经自治区以上人

民政府批

准设立的少数民族节日。

节日慰问

品原则上为符合中国传统节日习惯

的用品和职工群众必需的生活用品

等,基层工会可结合实际采取便捷灵

活的发放方式。

工会会员生日慰问

可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也

可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。

工

会会员结婚生育时,可以给予一定金

额的慰问品。

工会会员生病住院、

工会会员或其直系亲属去世时,可以

给予一定金额的慰问金。

工会会员

退休离岗,可以发放一定金额的纪念

品。

5、其他活动支出。

用于工