水土保持方案报告书送审稿.docx

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水土保持方案报告书送审稿

1综合说明1

1.1项目概况及水保方案编制情况1

1.2项目区概况1

1.3主体工程水土保持分析与评价结论2

1.4水土流失防治责任范围及防治分区2

1.5水土流失预测3

1.6水土保持防治措施总体布局3

1.7水土保持投资概算及效益分析3

1.8结论及建议4

2方案编制总则6

2.1编制目的与意义6

2.2编制依据6

2.3水土流失防治执行标准9

2.4方案编制指导思想10

2.5方案编制原则10

2.6方案编制深度与设计水平年11

3项目概况12

3.1项目基本情况12

3.2项目地理位置12

3.3项目规模及主要建设内容13

3.4项目总体布局14

3.5工程施工组织设计14

3.6工程占地及拆迁安置16

3.7工程土石方16

3.8工程投资及进度17

4项目区概况18

4.1自然概况18

4.2社会经济简况22

4.3水土流失及水土保持现状24

4.4类似工程的水土保持经验25

5主体工程水土保持分析与评价28

5.1水土保持制约性因素分析与评价28

5.2主体工程方案必选的分析与评价31

5.3工程占地分析与评价31

5.4土石方平衡、弃渣分析与评价31

5.5施工组织设计的分析与评价32

5.6主体工程设计的水土保持分析与评价32

5.7主体工程建设对水土流失影响因素分析34

5.8评价结论与建议34

6水土流失防治责任范围及防治分区36

6.1水土流失防治情况36

6.2防治责任者37

6.3水土流失防治分区37

7水土流失预测39

7.1水土流失预测基础39

7.2水土流失预测范围和时段40

7.3水土流失预测内容、方法41

7.4水土流失预测成果43

7.5预测结论的综合性分析47

8水土流失防治目标及防治措施布局50

8.1防治目标50

8.2水土保持措施布设原则51

8.3水土保持措施总体布局52

8.4分区防治措施53

8.5水土保持工程典型设计58

8.6水土保持施工组织设计59

8.7水土保持防治措施工程量63

8.8水土保持施工进度安排64

9水土保持监测65

9.1监测目的65

9.2监测原则65

9.3监测时段及重点65

9.4监测内容66

9.5监测方法66

9.6监测频次69

9.7监测设施69

9.8监测人员安排70

9.9监测管理与制度70

10投资概算及效益分析71

10.1投资概算71

10.2效益分析79

11方案实施保障措施82

11.1组织领导措施82

11.2技术保证措施83

11.3投资落实和使用管理措施83

11.4质量保证措施83

11.5监督保障措施84

12结论与建议85

12.1结论85

12.2下阶段水土保持工作建议85

附件：

1、委托书

2、武汉市恒大华府项目水土保持方案报告书专家评审意见

3、错误！

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水土保持方案报告书投资概算附表

附图：

1、工程地理位置图

2、项目区地形图

3、项目区水土流失现状图

4、工程总平面布置图

5、工程区绿化布置图

6、工程水土流失防治责任范围、水土保持措施总体布局及监测点布置示意图

7、水土保持措施典型设计图

1综合说明

本项目位于句容城北片区，

1.1项目概况及水保方案编制情况

（1）项目概况

本项目分为一二两期，规划总用地面积约19503hm2，规划总建筑面积为389937m2（其中计容建筑面积为290605m2），净容积率1.5，绿化率30%，建设42栋小高层、高层拆迁安置楼（含商业配套），1所幼儿园，配套建设小区道路、景观绿化和综合管线等。

拟建设成功能完善、布局合理、环境优美的现代高尚居住社区。

（2）方案编制情况

业主单位武汉东湖恒大房地产开发有限公司于2014年3月委托湖北省水利水电勘测设计院负责编制《水土保持方案报告书》的编制工作。

接受委托后，编制单位依据《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号文），资料进行了审阅，并安排设计人员对该工程周边的自然环境、社会经济环境、生态环境、水土保持现状及水土流失现状进行了专门调查，收集了该区域相关资料，在对工程进行了分析研究的基础上，依据《开发建设项目水土保持技术规范》要求，于2014年5月初编制完成了《错误！

未找到引用源。

水土保持方案报告书（送审稿）》。

根据方案编制的指导思想与编制原则，本方案报告书的设计深度为初步设计阶段。

本项目属建设类项目，工程实施所造成的水土流失主要集中在工程建设期，结合工程建设期安排，本《报告书》设计水平年为竣工后第1年。

1.2项目区概况

拟建项目区位于句容市北片，句容市宁杭路东侧、亭子路（规划）西侧、中兴路北侧。

项目区所在句容市属北亚热带季风气候的温暖亚带，均气温15.4℃，年平均风速为3.2～3.6m/s，极端最大风速大于30m/s，多年平均汛期降水量为684.5mm。

句容市城北片区属长江中下游平原，地貌属垄岗平原与平坦平原；垄岗平原与平坦平原的面积分别占土地总面积的60.7%和39.3%；地质结构以新华夏构造为主。

项目区为丘陵、低山地貌，地形成东高西低的趋势，最大高差约15m，整体相对平整。

用地主要为农田、水塘，外围零星的村庄用地。

本项目所处的句容市为典型的丘陵地带，土壤类型以黄棕壤、水稻土为主，由于降水充沛，加上人口众多，人为活动剧烈，原生植被已遭到不回程度破坯，水土流失潜在危险度较高，水力侵蚀是产生水土流失的主要动力，项目区容许土壤流失量采用500t/（km2·a）

根据江苏省人民政府《江​​省​人​民​政​府​关​于​划​分​水​土​流​失​重​点​防​治​区​和​平​原​沙​土​区​的​通​知》（苏政发［1999］54号），句容市属于省级水土流失重点治理区。

依据规定，应执行开发建设类项目二级防治标准。

1.3主体工程水土保持分析与评价结论

从水土保持角度分析：

⑴工程项目选址及工程布局较为合理，符合相关规定，没有限制工程建设的制约性因素。

⑵项目占地已获批，符合句容市土地利用规划和十二五发展规划，场区内布置了较大面积的绿化景观带，工程用地合理。

⑶工程建设所造成的水土流失主要发生在施工期，水土流失重点区域为堆土场和工程施工开挖面。

⑷项目建设过程中中，补充施工中临时堆土的防护措施，进而减少裸露土壤的水土流失。

从以上分析可以看出，该项目建设符合《开发建设项目水土保持技术规范》的要求，项目建设可行。

1.4水土流失防治责任范围及防治分区

水土流失责任范围主要包括项目建设区和直接影响区两个方面。

经统计，本工程水土流失防治责任范围合计19.6hm²，其中项目建设区19.05hm²，直接影响区0.55hm²。

依据项目区地形、规划布局、施工工艺及水土流失规律，将项目区划分为房建区、主要道路区、公共绿化区等3个防治区。

1.5水土流失预测

本工程施工扰动地表面积19.05hm²，损坏水土保持设施面积19.05hm²。

本工程场地内挖方全部利用于工程回填，不产生永久弃方，在施工期需临时堆放土方17.18万m³。

工程预测期土壤流失总量为735t，新增土壤流失量为678t。

项目区主体工程施工区建设期水土流失量较大，需重点防治。

1.6水土保持防治措施总体布局

根据项目划分的防治分区及水土流失预测，本方案采取预防措施及临时防护措施相结合的方法进行综合防治：

在预防措施方面，主要是加强施工管理，做到规范施工，严格执行减少水土流失的工序，尽量减少水土流失量；在临时措施方面，主要是对临时堆土场采取防护措施。

本项目水土保持措施以“点”为防治重点，做好各区的水土流失防治。

B区及A区部分地块已建设完成，配套排水及绿化措施已布置，新增水保措施主要为A区施工区临时堆土防护。

本项目主体工程中具有水土保持功能的措施及新增水土保持措施工程量为：

⑴工程措施

主体已布置了盖板排水沟1980m，排水暗沟2150m，挡土墙183m。

⑵植物措施

工程结束后项目区绿化面积为64928m²。

⑶临时措施

工程表土剥离及返还6066m³；临时堆土区准备防雨布覆盖6700m²；袋装土拦挡11725m，土方量5862m³；临时排水沟11842m，土方量3316m³；沉沙池2个，土方量7m³，砖砌3m³，砂浆抹面20m²。

1.7水土保持投资概算及效益分析

本项目水土保持总投资321.15万元，其中主体工程具有水土保持功能的投资261.83万元，新增水土保持投资59.32万元（其中水土保持设施补偿费13.88万元）。

水土保持效益具体表现在：

扰动土地治理率达到99.36%，水土流失总治理程度达到98.71%，项目区水土流失允许值500t/km²•a，经过治理后项目区的土壤侵蚀模数降到200t/km²•a，土壤流失控制比达到2.5。

在水土保持方案实施后，本工程建设区绿化面积达6.49hm²，植被恢复指数达99.5%，建设用地范围内林草覆盖率达到42.05%。

1.8结论及建议

（1）结论

1）项目选址在句容市城北片区，符合开发区土地利用规划和总体规划，没有限制工程建设的制约性因素。

2）主体工程在在工程布局、施工组织、各分项工程占地等方面基本符合水土保持要求。

3）本《方案报告书》对防治责任范围内主体水土保持措施进行了复核评价，并针对不足之处提出了相应的防治原则及预防、工程、植物和临时防护等水土保持防护措施，如余土集中堆放并进行拦挡等。

4）通过本方案的实施，并配合主体工程的建成，项目区水土流失防治达到或超过本方案确定的防治目标，生态环境将得到了有效改善并步入良性循环，水土保持生态效益和社会效益显著。

（2）建议

1）建设单位必须按照批复的水土保持方案实行水土保持工程监理和水土保持监测。

2）施工单位在施工过程中应严格按照规范施工，加强对土石方开挖、运输、临时堆放的管理，具体实施工程临时占地区的水土流失防治措施。

3）监理单位要本着对工程负责任的态度认真做好该项目的监理工作，对水土保持工程的施工进度、各项措施的工程质量以及水土保持专项资金进行严格的管理，确保水保工程与主体工程同时施工、同时投入使用。

2方案编制总则

2.1编制目的与意义

本项目区句容城北片区，本工程的工作内容主要是在对主体工程设计中具有水土保持功能的工程措施和植物措施进行评价的基础上，结合本工程的实际情况，针对其建设和运营可能产生的水土流失，采取相应的临时和永久的工程措施和植物措施，并对其进行补充和完善，使本工程建设造成的水土流失得到有效控制，使工程建设区的生态环境得到恢复或改善。

保障工程建设安全进行，促进社会经济可持续发展。

编制本工程水土保持方案报告书的目的和意义在于：

⑴全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》以及其它相关法律、法规，将水土流失防治方案纳入主体工程中，实行与主体工程“三同时”制度，即水土保持工程必须做到与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，使水土流失得以及时控制；方案获批准后具有强制实施的法律效应，应列入建设项目总体安排和年度计划，并落实防治费用。

⑵为主体工程设计施工及上级部门审查项目提供相关技术依据。

⑶为水行政主管部门对工程的水土保持工作进行监督、验收及水保“两费”的收取提供依据。

⑷在调查项目区及其周边区域水土保持设施因工程建设破坏情况的基础上预测工程建设所造成的新增水土流失量，明确工程建设方的水土流失防治责任、义务、范围，为防治本工程建设所造成的水土流失，保护和恢复项目区生态环境提出切实可行的水土流失防治措施。

2.2编制依据

2.2.1法律法规

（1）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；

（2）中华人民共和国水法（2002年8月29日）；

（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；

（4）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；

（5）中华人民共和国防洪法（1997年8月29日）；

（6）中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日）；

（7）中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第120号）；

（8）中华人民共和国河道管理条例（国务院令第3号）；

（9）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）；

（10）《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（江苏省人大常委会，2004.修订）

2.2.2部委规章

（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号公布，第24号修改，1995年5月30日发布，2005年7月8日修订）；

（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号，2000年1月31日）；

（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布，，2002年12月1日执行，2005年7月8日修订，第24号修改）；

（4）《水利部关于修改或废止部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部令第25号）；

（5）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局，水保［1994］513号）；

（6）《水利工程建设监理规定》（水利部第28号令，2006年12月18日）；

（7）《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部第29号令）。

（8）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告第2号，2006年4月29日）。

2.2.3规范性文件

（1）《关于加强水土保持工作的通知》（国务院，国发［1993］5号）；

（2）《江苏省人民政府关于加强水土保持工作的通知》（苏政发［1994］107号）；

（3）《全国水土保持预防监督纲要》（水保［2004］332号）；

（4）《全国水土保持监测纲要》（2006～2015）（水保［2006］186号）；

（5）《全国生态环境保护纲要》（国务院，国发［2000］38号）；

（6）《关于加强水土保持生态环境建设的通知》（水利部，水保［1998］483号）；

（7）《关于印发《全国水土保持预防监督纲要》的通知》（水利部，水保［2004］332号）；

（8）《关于印发《全国水土保持监测纲要》（2006～2015年）的通知》（水利部，水保［2006］186号）；

（9）《水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保［2003］89号）；

（10）《水利部办公厅关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》（办水保［2004］97号）；

（11）《开发建设项目水土保持方案技术审查程序与要求》（水保监［2005］2号）；

（12）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保［2009］187号）；

（13）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水保监［2005］22号）；

（14《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年第2号）；

（15）《关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知》（苏政发［1999］54号）；

（16）《关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知》（水利部水总［2003］67号）；

（17）《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（水利部保监［2001］15号）

（18）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水利部办公厅，办水保［2004］97号）

（19）《国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知》（发改价格［2007］670号）；

（20）《关于印发开发建设项目水土保持监察工作的通知》（句容市农机局，2011年6月）；

（21）《江苏省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收使用管理办法》（江苏省人民政府办公厅1996年10月）；

（22）《江​​省​水​土​保​持​条​例》2014年3月1日起施行；

（23）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保［2003］89号）。

2.2.4技术规范与标准

（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433－2008）；

（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－2008）；

（3）《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）；

（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－2007）；

（5）《水土保持监测技术规程》（SL277－2002）；

（6）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490—2008）；

（7）《水利水电工程制图标准、水土保持图》（SL73.6－2001）；

（8）《主要造林树种苗木》（GB6000－1999）；

（9）《工程勘察设计收费标准（2002修订本）》（国家发展计划委员会、建设部，2002年3月1日）。

（10）《防洪标准》（GB50201—1994）；

（11）《室外排水设计规范》（GBJ14-87）；

（12）《开发建设水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号文）；

（13）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.2—2001）；

（14）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772—1995）；

（15）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773—1995）；

2.2.5技术资料及文件

（1）《江苏省土壤侵蚀遥感调查报告》，江苏省水土保持办公室、江苏省水文水资源勘测局（1999年9月）；

（2）《句容市水畔新居一二期建筑规划设计报告》；

（3）现场收集到的当地各种自然、社会经济，水土保持资料。

2.3水土流失防治执行标准

根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）,开发建设项目水土流失防治标准的执行等级按照项目所处水土流失防治和区域水土保持生态功能重要性确定。

本项目位于句容城北片，根据中华人民共和国水利部2006年第2号令《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》，本项目区不在国家级水土流失重点监督区、重点预防区和重点治理区范围内。

根据江苏省人民政府《江​​省​人​民​政​府​关​于​划​分​水​土​流​失​重​点​防​治​区​和​平​原​沙​土​区​的​通​知》（苏政发［1999］54号），句容市属于省级水土流失重点治理区。

依据规定，应执行开发建设类项目二级防治标准。

综上所述，确定本项目按二级标准防治。

2.4方案编制指导思想

本《方案报告书》认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及其相关的法律、法规，坚持“预防为主、全面规划，综合防治、因地制宜，加强管理、注重效益”的方针，防治新增水土流失，减轻项目区原生水土流失，改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件；使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，保证“三同时”的落实。

以水土保持生态环境保护与建设工作为基础，尽量减少对水土保持设施的破坏，全面防治工程水土流失。

本着人与自然和谐相处、社会经济与生态环境协调发展的原则，绿化、美化、优化局部生态环境，减轻项目建设对沿线局部景观的破坏。

2.5方案编制原则

方案编制应符合国家水土保持、环境保护的方针、政策，本方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，并为项目服务。

方案编制具体原则如下：

⑴　预防为主的原则。

在工程开工前及建设过程中加强水土流失的预防工作，先拦挡后堆弃。

⑵　谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。

通过收集资料及现场踏勘，并根据工程用地具体特点，界定工程的水土保持防治责任范围，同时提出切实可行的防治措施。

⑶　生态优先的原则。

在进行工程建设的同时，注重生态环境保护。

⑷　综合防治、重点突出的原则。

结合项目不同防治区域的划分，遵循全面治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，合理布设各项防治措施，建立功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，达到控制和防治水土流失的目的。

⑸　“三同时”的原则。

本水土保持方案编制、实施将与主体工程设计、施工、运行实行“三同时”，确保水土保持工程与主体工程同时投产使用。

⑹　与主体工程相衔接的原则。

本方案与工程建设协调一致，相关工程要兼顾工程建设与水土保持两方面的需求。

⑺　植物措施与工程措施相结合，临时措施与永久性防护工程相结合的原则。

结合工程实际，因地制宜，因害设防，力求定性准确，定量合理，使水土保持方案具有较强的针对性和可操作性。

⑻　灾害防治与环境美化相结合，工程建设与保护管理相结合的原则。

⑼　不重不漏原则。

本工程水土保持方案编制与主体工程设计、投资概算将充分结合，相互补充、完善，做到不重不漏。

2.6方案编制深度与设计水平年

2.6.1方案编制深度

根据《中华人民共和国水土保持法》及《开发建设项目水土保持方案技术规范》的有关要求，本《方案报告书》的设计深度与主体工程的设计深度一致，初步设计阶段深度。

2.6.2设计水平年

本项目为建设类项目，根据进度安排，本项目拟在2011年7月全部竣工，建设总周期控制20个月左右，据此确定方案设计水平年为项目完工后的第一年，即2012年。

届时方案报告书包含的各项水土保持设施（包括已纳入本方案的主体设计中具有水土保持功能的工程）应全部建成并发挥效益，可以向水行政主管部门申请水土保持设施验收。

3项目概况

3.1项目基本情况

项目名称：

开发区“水畔新居”安置小区；

项目地点：

句容市宁杭路东侧、亭子路西侧、中兴路北侧；

项目规模：

190503.7m2（合计285.76亩）；

总建筑面积：

389937m2；

项目承办单位：

江苏容宁科技发展有限公司；

项目总投资：

142906.03万元，其中建筑工程费77987.4万元；

项目资金来源：

自筹；

建设性质：

新建工程；

工期安排：

主要技术经济指标见表31。

表31项目基本组成

主要经济技术指标

项目

单位

A地块

总用地面积

hm²

19.05

总净用地面积

hm²

7.26

总建筑面积

万m²

8.02

其中

计容积率建筑面积

万m²

5.98

其中

住宅建筑面积

万m²

5.98

公建建筑面积

万m²

不计入容积率建筑（地下室）面积

万m²

2.04

容积率

0.82

建筑密度

%

34.7

绿地率

%

50

总户数

个

192

停车位

个

230

3.2项目地理位置

本项目区位于句容城北片区，西临亭子路（规划），南依横塘水库，西靠三合坝水系。

图3.12项目区位置图

3.3项目规模及主要建设内容

本项目分为一二两期，规划总用地面积约19503hm2，规划总建筑面积为389937m2（其中计容建筑面积为290605m2），净容积率1.5，绿化率30%，建设42栋小高层、高层拆迁安置楼（含商业配套），1所幼儿园，配套建设小区道路、景观绿化和综合管线等。

拟建设成功能完善、布局合理、环境优美的现代高尚居住社区。

其余建设内容及规模见表3.3-1。

序号

项目分类

单位

数值

一期

二期

合计

1

用地面积

m2

104429.6

86074

190503.6

2

总建筑面积

m2

213573.9

176363.1

389937

3

地上建筑面积

m2

160545.1

130060.6

290605.7

住宅

m2