机关管理制度.docx

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机关管理制度

机关管理制度

1、党风廉政建设责任追究制度

2、廉政建设制度

3、服务承诺制度

4、行政效能监督制度

5、失责追究制度

6、信访工作制度

7、首问责任制度

8、公开办事制度

9、工作制度

10、学习制度

11、年度考勤制度

12、年度考核制度

13、财务管理制度

14、文书档案管理制度

15、保密工作制度

16、公车管理使用制度

17、卫生制度

党风廉政建设责任追究制度

第一条为了确保党风廉政建设责任制在我会的贯彻落实，根据中共中央、国务院的有关规定，结合我会实际，特制定本规定。

第二条领导干部违反党风廉政建设责任制，有下列情形之一的，给予党纪处分或组织处理：

（一）对责任范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告或严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

（二）责任范围内发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的，责令直接领导责任人辞职或其免职。

（三）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予直接领导责任人警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰对监督检查或案件查处，或对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，给予直接领导责任人严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

（五）其他违反党风廉政建设责任制规定的行为，情节较轻的，给予行为人批评教育，或责令其作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或党纪处分。

第三条实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任，直接领导责任、主要领导责任和重要领导责任。

第四条实施责任追究，应严格按照干部管理权限及有关规定程序办理。

第五条本规定适应于我会所有在编在岗人员。

廉政建设制度

为了进一步加强机关作风建设，搞好反腐倡廉工作，结合我会情况特制定廉政措施，要求所有工作人员做到十不准：

1、不准用公款宴请，严格控制就餐标准。

2、不准用公款赠送礼品。

违者，财会室不予报销，经济损失由决定人赔偿，情节严重的给予纪律处分。

3、不准个人利用职务接受下级单位馈赠的土特产品及其他物品；不准接受下级单位或其他单位贴钱代购商品。

4、不准滥发钱物，除全部收回钱物或将钱物折算成钱收回外，还要追究决定人责任，直至纪律处分。

5、不准以权谋私，进行任何形式的索拿卡要；不准接受各种名义的回扣、手续费、信息费、鉴定费、评估费等。

6、不准利用职权违背政策，在有关方面为自己的亲属、子女、亲友谋求特殊照顾。

7、不准行贿、受贿、贪污、挪用公款。

违者，依照《国家行政机关工作人员贪污受贿行政处分暂行规定》和有关党纪、政纪、法纪严肃处理。

8、不准公款旅游。

因公出差，不得违反规定标准乘座飞机和车船，更不得绕道去风景区参观旅游；不得携带家属子女同行。

违者，费用自负，情节严重的，给予纪律处分。

9、不准包庇、纵容涉案的事和人。

任何人不得以任何理由干扰办案，为被告人说情、庇护。

违者，予以曝光和依法依纪严肃处理。

10、不准讲排场，比阔气，铺张浪费。

严格控制一切公费开支。

服务承诺制度

为了落实全县优化经济发展环境和政务公开工作会议精神，提高我会工作效率、服务质量，特向全县做出如下服务承诺：

1、坚持认真宣传贯彻《残疾人保障法》和有关残疾人事业的法规，保护残疾人的合法权益。

2、热情接待残疾人的来信来访，及时为残疾人排忧解难，动员全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

3、切实做好残疾人的康复、教育、劳动就业、社会保障、文化体育等工作，促进残疾人“平等、参与、共享”。

4、坚持公开、公平、公正的原则，做好残疾人的发证工作。

5、认真实行政务公开，公开办事职能、公开办事制度、公开办事依据、公开办事纪律、公开办事结果。

6、主动接受监督，自觉规范行政行为。

监督电话：

8073039

行政效能监察制度

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》等为依据，提高全会干部职工在行政管理活动中的效率、效果、工作态度、工作方法为目的，开展行政效能监察。

二、行政效能监察工作实行岗位责任制，理事长对全会的行政效能监察工作负总责。

办公室主任负责行政效能监察的日常工作，各部室负责人对各自科室的行政效能监察工作负责。

三、加强对贯彻国家法律法规和县委、县政府重大决策措施执行情况的监督检查，依法行政，坚决纠正有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策等行为。

切实解决行政服务过程中效率不高，处置不当，损害人民群众合法权益的问题。

四、改进机关工作作风，提高行政效率，改善行政管理，及时解决群众关心的问题，纠正和查处漠视群众疾苦，侵犯群众利益的行为。

对工作不负责任，办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，造成损失的行政行为进行严肃查处。

五、认真贯彻首问责任制、首办责任制、限时办结制等。

对外来联系工作的有关人员要热情接待，并即时给予认真的答复。

不能答复的，应请示领导研究后，在规定的时限内给予答复。

六、严格各项工作纪律和廉政制度，工作人员在公务活动过程中，要牢固树立廉洁高效的形象。

不得不作为，乱作为，缓作为。

严禁索、拿、卡、要，挟私报复等违纪乱法行为。

七、行政效能监察工作实行群众评议制，纳入个人的党风廉政建设档案，每年进行民主评议，凡评议不合格者年终不得评为优岗，有严重违纪违规的，报县纪委立案查处。

八、立党为公，勤政为民，切实履行公务员和机关工作人员职责，认真执行县残联制定的各项规章制度，树文明新风，创文明机关。

失责追究制度

一、失责追究的范围

1、不严格执行国家法律、法规和本单位机关管理制度。

2、不认真履行或不正确履行自己的岗位职责导致国家、集体和人民群众的利益遭受损失。

3、不能胜任本岗位或不能完成自己岗位业务。

二、失责的种类和表现

1、不严格执行国家法律、法规、上级各项规定和本单位机关管理制度，导致国家、集体和人民群众的利益遭受损失。

2、不认真履行或不正确履行自己的岗位职责，不认真解决本职范围内所存在的相关问题。

3、不能胜任本岗位工作或不能完成自己岗位业务和上级交办的各项任务。

4、对群众的来信来访，不及时处理或隐瞒不报。

三、失责追究及处理

凡有以上失责行为的，必须追究其行政责任。

1、情节轻微的，对直接责任人给予批评教育。

2、情节严重、影响恶劣的，对直接责任人给予警告以上的行政处分。

信访工作制度

为进一步加强残联信访工作，健全信访工作机制，维护残疾人的合法权益，根据国务院新的《信访条例》精神，结合本单位实际，制定本制度。

1、凡群众来信来访，实行首问负责制。

凡最先接待的科室或人员作为首问责任人，负责认真接待、处理来访人员提出的问题，严禁任何形式的推诿、敷衍应付。

不属本单位职责范围的，应及时指引、带领到相关部门或经办人员处，做好接洽工作。

2、遇突发事件和重要信访，必须及时向领导汇报，做好群众思想工作，避免事态扩大。

3、认真负责接待好每一位来访者，处理好每一件来信。

信访实行高效务实原则，对残疾人反映的问题，力求用最短的时间，最快的速度作出处理并将结果答复他们。

原则上应在六十日内办结，情况复杂不能如期办结的应及时说明情况并提出结案期限。

4、实行领导接待日制度，每周星期二明确由理事长接待处理残疾人来访事件，及时了解残疾人需求，为残疾人排忧解难。

4、节假日信访由值班人员受理，在值班登记簿上做好信访记录。

能处理的及时处理，处理有困难的可在上班后转交信访专职干部，突发事件及时报告领导。

接待工作应注意：

一是不能“居高临下”；二是不能“盛气凌人”；

三是不能“冷酷无情”；四是不能“性情急躁”；

五是不能“出言不逊”；六是不能“讽刺挖苦”；

七是不能“回避矛盾”；八是不能“一味迎合”；

九是不能“千篇一律”；十是不能“言而无信”。

首问责任制度

一、为确保来访者准确、快速地咨询或办理各类事项，我会实行首问责任制。

二、第一个接待人为解答、解释、解决来访者问题的第一责任人。

三、承担首问责任制的全会的全体干部职工。

四、首问责任制

（一）接待来访时

1、第一个接待前来联系工作的同志或来访的残疾人，要热情礼貌地问清来访者需要了解什么、办什么事或找什么人。

2、对属于本人职责范围内的事，应热情地按规定给予办理。

一时不能办结的，应向来访者说明原因。

3、对不属于本人职责范围但属于本会职责范围的应当为来访者引见。

4、对需要请示领导的事项，应立即请示领导，取得领导的指示后，给予来访者明确的答复。

5、对于不属于本会职责范围内的事项，应向来访者指明有关单位的地址、方位、行车路线和办公电话。

（二）接受来电时

1、第一个接听电话的人要热情礼貌地问清对方需要了解什么、办什么事或找什么人。

2、对属于本人职责范围内的事，应热情地按规定给予明确的答复。

3、对不属于本人职责范围但属于本会职责范围的应叫相关科室的工作人员来接听电话。

4、对需要请示领导的事项应问清对方的单位、姓名和电话号码，并应立即请示领导，取得领导的指示后，给予对方明确的答复。

5、对于不属于本会职责范围内的事项，应向对方指明有关单位的地址、方位、行车路线和办公电话。

（三）接受信函时

1、对属于本人职责范围内的事，应尽快按规定给予处理答复。

2、对不属于本人职责范围但属于本会职责范围的应当转交相关科室。

3、对需要请示领导的事项，应立即请示领导，取得领导的指示后，给予对方明确的答复。

4、对于不属于本会职责范围内的事项，应回函向对方指明有关单位的地址和办公电话。

五、责任追究

对不履行首问责任制，情节轻微的，对直接责任人给予批评教育；情节严重、影响恶劣的对直接责任人给予警告以上的行政处分。

公开办事制度

一、工作职责公开。

残联各项工作职能逐级逐项对外公开，层层分解到部室，责任人应认真履行职责，不得借故推诿。

二、办事依据公开。

国家适应残联工作的法律、法规和方针、政策逐条向外公开，严格依法按章办事，促进各项工作规范化。

三、办事程序公开。

各项办事条件、手续、审批程序逐项对外公开。

一视同仁，不得优亲厚友，不得借故拖延。

四、办事结果公开。

主要是残疾人证的发放、康复经费的使用、法定节假日特困残疾人对象的慰问、残疾人就业保障金的收取和使用等逐项对外公开，接受群众评议、监督。

会内重大事务及时向干部、职工公开。

五、残疾人事业经费公开。

主要是经费来源、预算安排，决算结果在干部职工会议上公开，并自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督，确保残疾人事业经费的正确使用。

六、公开的形式和要求。

公开的形式以张榜公布、会上通报为主，要求定期、及时公布的不得借故拖延或遮掩。

工作制度

1、热爱本职工作，忠于职守，务实创新，牢固树立全心全意为人民服务的思想，尽职尽责，切实完成各项工作任务。

2、加强组织纪律，服从组织安排，自觉遵守各项规章制度，按规定的作息时间上下班，有事外出应提前向主管领导请假、报告。

3、积极参加各种政治、法律、业务学习，端正学习态度，明确学习目的，遵守学习制度。

4、工作时间应注重仪表、修养，穿着整洁、朴实、大方，自觉维护残联工作者形象。

5、接待客人主动热情，服务周到。

办事高效，实行首问责任制，对外来办事人员，第一知情人要热情接待妥善安排直至事情办好。

6、正确执行各项财经政策，加强财务管理，严守财经纪律，以身作则，廉洁奉公，同一切违反财经纪律的行为作斗争。

7、保持办公环境的卫生、整洁，地面无纸屑、脏物，窗明几净，各种设备、物件、办公用品放置整齐有序，便于工作。

8、认真做好本职工作，积极完成领导交办的各项工作任务，做到今日事今日毕。

学习制度

1、全会干部职工应积极参加本会组织的各种政治、法律、业务知识学习，端正学习态度，明确学习目的，遵守学习制度。

2、办公室制定全年学习计划，每次学习由办公室提前一天发出通知。

3、全会干部职工每月集中学习一天。

4、每次学习由办公室组织，全会干部职工必须按时参加，如遇特殊情况不能参加者，需向办公室请假。

5、学习内容：

政治学习、法律知识学习和业务知识学习。

政治学习以县委宣传部统一安排的内容为主；法律知识学习以依法治理领导小组安排的法律法规的内容为主；业务学习以有关残联工作的政策、法律、法规及业务知识为主要内容。

6、干部职工必须认真学习，并作好笔记，积极参与讨论，踊跃发言。

7、学习实行登记制度，半年通报一次，年终总结一次，并由办公室定期抽查学习笔记。

8、学以致用，要求每位干部职工年内有2篇以上有较高水平的论文或心得体会。

9、鼓励干部职工向各界新闻单位宣传报道各项工作的典型事迹，每发表一篇或新闻报道一次分别给予鼓励（县级50元，市级100元，省级200元，国家500元）

年度考勤制度

1、出勤实行登记制度，全会干部职工由办公室统一考勤，办公室负责考勤的同志，必须根据每人的出勤情况，如实填写考勤表。

2、干部职工必须如实填写考核本，由办公室逐月填写考核意见，年终进行总结评比，考勤情况将作为年终评选评奖的主要内容。

3、干部职工有事需要请假，履行请假手续，一天以内的由办公室批准，2－3天的必须由理事长批准。

4、不经请假无故不上班作旷工处理，旷工或者无正当理由不归且连续超过2天或者2天以上的取消当月岗位责任制奖和有关补助，全年累计超过5天或者5天以上的取消全年奖金和有关补助；旷工或者无正当理由逾期不归且连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，按照《公务员法》的相关规定，予以辞退。

5、节假日（含批准同意在家休假日）一般不安排干部职工上班，但如有特殊情况，必须服从办公室统一调度和指挥，否则，将参照上款制度严肃处理。

6、认真填写《考核记实手册》，记录不全或末认真填写的，每少记一天罚款10元。

年度考核制度

为了强化残联目标管理，把竞争机制引入残联管理之中，调动全会干部职工的积极性、创造性，全心全意为残疾人服务，切实履行“代表、服务、管理”职能，特制定年度考核制度如下：

一、全会干部职工一律实行工作岗位责任制，坚持考核制度。

二、干部职工工作岗位责任制，包含德、能、勤、绩及工作量等项内容，进行定性与量化评分，采用百分制记分法进行评定。

三、考核分为平时测评与年终测评相结合，对年度考核评优的职工进行精神和物质奖励。

四、考核的程序，分为个人自评、群众民主评议、组织考核审议三个阶段进行。

坚持民主集中制原则，坚持事实求是，公开、公平、公正。

既坚持条件，又不求全责备，反对徇私舞弊。

五、考核成绩作为奖惩、提拔和晋级的重要依据。

财务管理制度

机关财务管理实行“两相符、二统一、四有”的管理制度，即：

账账相符、账实相符，统一“一支笔”批钱、统一购买公共财产，财务开支要有发票、有经手人和证明人、有用途说明、有领导审批意见。

1、审批。

全会财务支出由主管财务工作的领导“一支笔”审批，必须先审批，后付款。

坚持专人审批、专人承办、专人管理的原则，杜绝随意签字，随意经办，随意采购的行为。

2、报销。

干部职工因公出差（开会、下乡）必须是办公室统一安排工作和理事长批准同意或上级通知，方可报销差旅费。

医药费、通讯费按县政府规定报销。

3、接待。

来残联联系工作和需要就餐的，报理事长批准后由办公室统一安排，一般按每人每餐30元（早餐5元）的标准到办公室填写来客就餐申请单，在指定地点就餐。

本单位干部职工因公出差（开会、下乡），一般不得在外就餐，特殊情况控制在工作餐标准内。

本单位除指定人员外，任何人不能在餐馆、招待所、商店以本单位名义记账、赊账。

业务应酬的资金或物质，必须集体研究，两人以上经手方可报销。

文书档案管理制度

1、文书档案归口办公室管理，由办公室负责文件收发、登记、催办、办复，处出开会的文件材料应及时交办公室登记。

2、文件资料一经办公室登记，未经批准，任何人不得随意取走。

3、残联发文由办公室统一核稿、编号、盖章，有关部室的业务性发文均由部室起草、核对。

4、各部室必须在三月十日前将先年的文件资料清理好交办公室归档。

废旧书刊由办公室统一处理。

5、各科室形成的文字资料，一律不准使用圆珠笔或复写纸。

6、查阅档案时，必须填写《档案利用效果登记表》，查阅档案登记，未经许可不得将案卷带出档案室。

保密工作制度

第一条为了贯彻落实国家《保密法》，切实做好保密工作，确保党和国家机密安全，特制定本制度。

第二条机关工作人员必须了解和掌握下列保密范围：

（一）党和国家规定的秘密事项；

（二）机密文件、电报、刊物、档案、信函、音像等；

（三）上级党政机关下发的密级文件、简报、刊物、参阅资料和领导同志的内部讲话材料。

（四）本单位起草的密级文件、情况反映等。

（五）党组会议记录，一切未形成决定或虽已决定但尚未公布的事项。

（六）群众来信来访及举报等相关检举揭发材料。

（七）其他一切对外不能公开，需要保密的事项。

第三条机关工作人员必须遵守以下要求：

（一）不该知道的机密不问；

（二）不该看的机密文件不看；

（三）不在私人通信中涉及机密事项；

（四）不在非保密本上记录机密事项；

（五）不在亲属、亲友面前谈论涉密事项；

（六）不在公共场所谈论机密事项；

（七）不把机密文件带到家中或公共场所；

（八）不用电话、明码电报、普通邮件办理机密事项。

第四条机关工作人员要高度重视保密工作，措施得力。

1、负责保密工作的分管领导要经常召开会议，研究、指导、检查保密工作，切实解决存在的问题，经常开展《保密法》教育，不断提高自觉保密意识。

2、专人负责文件的收发、管理、传阅。

3、秘密文件应在办公室阅办，不带出办公室，人员离开时，不将文件摊放在办公桌上。

秘密文件不准私自复制、外传，如需复印，必须办理审批登记手续。

4、凡是涉密文件，均按确立的“绝密、机密、秘密”等级标明密级；“绝密”件必须专人专送机要寄发。

5、外出开会或工作，一般不携带文件。

因工作需要，必须携带，要严格保管，返回后立即归还，开会带回文件材料，要坚持先登记，后传阅的制度。

6、机密文件、资料非经批准，不得翻印。

7、各种秘密文件、刊物、资料要按规定定期清理归档。

销毁保密文件必须经有权部门及领导批准，并登记造册，专人监护。

8、对严重失、泄密事件和有关人员要认真查处，绝不姑息，视其情节及后果给予处分直至追究刑事责任。

公车管理使用制度

为加强机关公车管理，减少车辆费用开支，确保车辆正常使用和安全，特制定本制度。

一、公车原则上主要保障领导使用；股室人员因公外出2人以上的可使用公车，除特殊情况外，2人以下的一般不得使用公车。

二、所有用车需经办公室报告领导同意后，由办公室安排，并填写《派车通知单》。

驾驶员凭派车单出车。

未经领导同意、办公室安排，不得私自出车。

三、不得公车私用，确有特殊情况机关工作人员因私事使用公车的，燃油费由用车人支付。

四、车辆需要维修、保养、零配件更新的，驾驶人员要向办公室报告，经领导同意后，由办公室人员和驾驶员两人共同办理。

五、实行公车定点加油和定点维修。

六、驾驶员要爱护车辆，保证车况良好和车辆清洁卫生。

每天早晨和每次出车回来后，驾驶员要对车辆进行清洗。

七、驾驶人员要严格遵守交通规则，严禁酒后开车，严禁带故障行车，禁止超载人员，确保车辆行驶安全。

八、驾驶人员要认真执行上下班制度，不出车时要在办公室集中办公。

九、全年车辆行驶安全无事故，给予驾驶员安全奖。

驾驶员私自出车而发生交通事故，虽因公出车，但在交通事故中负全部责任而给单位造成损失的，按相关奖惩规定进行处罚。

以上制度，希望大家自觉遵守。

卫生制度

1、保持室内外清洁，地面无纸屑、赃物，窗明几净，各种设备、物件、办公用品摆放整齐、美观、书籍、文件归类放置，有条不紊。

2、保持墙壁洁净，做到无蛛网、灰垢，无乱挂、乱张贴现象。

3、自觉养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不乱倒垃圾，便后随手冲池。

清洁卫生工作制度化，坚持每天上班前一小扫，每周星期五下午一大扫。

4、认真落实门前“三包”责任制，卫生工作责任到人，在搞好各自办公室卫生的同时，按照划分的卫生责任区域搞好办公楼卫生，由办公室督促检查，结果予以通报。