关于农场情况汇报.docx

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关于农场情况汇报

关于农场情况汇报

　　头墩农场现有3个生产队，1个总直居委会，总人口9700人，从业人员4500人，版土面积平方公里，耕地面积万亩。

全场位置分散，农业主要以林业、渔业、畜牧业为主，工业经济较落后。

2010年工农业总产值1900万元，人均纯收入5744元。

2011年10月，我们按照省、市农垦管理部门和XX县委县政府的要求，将头墩农场与潘家湾镇实行合并管理。

2011年镇场共实现工农业总产值亿元，其中工业总产值31亿元，农业总产值亿元，财政收入达2800万元，农民人均纯收入8160元。

　　一、农场体制改革情况

　　头墩农场建场40多年来，在各级党委的领导下，坚持自力更生、艰苦创业，在开发土地资源，扩大社会就业，维护社会稳定等方面做出了重要贡献，但也存在着政企不分、机制不活、体制不顺等问题，严重制约着农场经济社会的发展。

为改变管理体制和运行机制的弊端，2005年XX县委制定出了农场改革方案。

按照市场化改革模式，剥离了头墩农场行政和社会管理职能，完善了农场干部职工的养老保险体制，一定程度上减轻了农场负担。

但是，农场与周边乡镇插花相邻的地域现状、因素束缚了农场快速发展，也制约了潘家湾镇区域经济社会全面协调推进。

为此，县委、县政府作出进一步深化国有头墩农场的管理体制的决定，于2011年10月实行镇场合一的运行体制。

　　二、运行情况

　　领导班子情况。

镇场合并后，区域规模扩大，工作量增加，任务加重，我们把农场党委班子成员和镇党委班子进行有效整合，实行统一分工，统一安排，这样能集中精力把事办好，从而保证各项中心任务的圆满完成。

　　干部队伍情况。

镇场合并后，农场在编在岗干部全部实行“参公”管理，享受同级别公务员同等待遇，工资福利全部由财政列支，解决了农场机关干部的后顾之忧，能腾出手来干事创业。

在干部分工上，我们实行优化组合，站在镇场的高度统一调度，有效调动了全体干部职工的工作积极性。

　　机构设置情况。

本着精减、高效的原则，将农场原有的社会保障、民政救助、财务管理、计划生育、信访维稳等部门全部整合到镇群众服务中心，实行统一管理，集中办公，提高了为民服务效率。

同时，我们又区别对待，依据农场国有土地属性，保留农场生产经营科，科学制定农场土地经营管理方案，做到了统筹安排，灵活运作。

　　财务情况。

农场财务收入主要来自经营土地承包费，主要用于农场职工社会保险费用的交纳、机关日常运转、社会临时救助，资金十分有限，如遇旱涝灾情，资金无法满足3个生产队的灌溉排渍，农场基础设施建设也多依靠上级项目资金扶持，很难有大的改观。

现在农场机关干部人员工资纳入财政预算，日常开支实行镇场统筹，农田水利整合土地平整项目，能腾出更多资金抓建设。

　　职工保险情况。

农场职工仍旧保留农垦企业职工身份，2011年，农场在册职工3646人，其中农工2569人，非农工1077人，在册职工参保人数1173人。

离退休人员2058人，全部参加了基本养老保险。

另外，参加新型农村合作医疗人数7323人，参合率达96%。

　　三、下一阶段工作打算

　　做好区域发展整体规划。

要改变镇场合并以前场域经济发展十分缓慢的情况，要打破区域界限。

合并后，我们将场区纳入全镇统一规划，做到整体推进。

同时积极向上申请项目支持，推动镇场面貌大变样。

　　加快农场城镇化发展步伐。

加大农场基础设施建设政策和资金投入，积极向上级农垦部门申请，出台促进国有农场发展的各项优惠政策和措施，结合镇自来水管网扩建、城区改造等项目建设，促进农场城镇化建设进程。

将农场纳入农村一事一议财政奖补范围，确保镇场经济社会又好又快发展。

　　加快农场工业化进程。

我们以畈湖工业园、联乐工业园、沿江物流聚集园区为建设重点，积极扩大招商引资，努力实现工业集聚、集群发展。

今年，全国百强企业江苏三木集团已落户畈湖工业园，极大提升了园区的知名度，我们还准备将畈湖工业园申报为省级化工工业园，吸引更多的投资者，为镇场经济提速。

　　努力打造特色农业。

我们在巩固农场原有农业特色基础业，加快蔬菜品种的改良更新，加快农业产业结构调整步伐，宜林则林，宜渔则渔，努力打造东湖万亩渔业示范基地，复业万亩林业基地，头墩万亩花卉苗木基地等农业板块经济，促进农场职工增收。

　　一、基本情况　　XX县是位于赣西北边陲的山区小县，辖6镇3乡4个国有林场，90个行政村，　　个自然村，总人口万，其中农业人口万，国土面积1548万平方公里，是我国南方重点林业县之一，林地面积204万亩，森林覆盖率%。

自2006年以来，县里紧紧围绕新农村建设“二十个字”的目标要求，提出了“突出山区特色、发展庭院经济、建设和谐小康家园”的新农村建设目标定位，按照“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的运作模式，以村庄整治为切入点，发展特色产业、建设新型社区、培育新型农民，新农村建设取得了显著成效，探索了一条山区特色新农村建设新路子。

2008年、2009年连续两年被省委、省政府和市委、市政府授予“新农村建设先进县”荣誉称号。

　　五年来，我县大力开展村庄整治，把解决农民最关心、最需要、最迫切、受益最直接的问题作为新农村建设的切入点。

通过各级投资和农民投资投劳8200多万元，开展了171个村点的新农村建设，创建了3个高标准的和谐小康示范村，打造了“旧村改造型、客家民俗型、移民新村型、客家山庄型、庭院经济型、生态旅游型”六种不同模式的新农村建设点。

全县农村道路硬化960公里，90%的行政村和62%的自然村修通了水泥路，6200户农户用了干净卫生的自来水，改造农房6100多栋，改造禽畜栏舍万平方米，建造“三格式”、沼气池式无害化厕所6100多个，建移民新村9个，搬迁农户972户。

　　二、主要做法　　在选点定点过程中我县始终坚持规划先行，严把选点申报关，严格做到“四个五”。

　　五个结合　　1、选点与宣传培训、制定村规民约相结合。

一是开好“四个会”。

①理事会成员、党员和村民代表会，学习、宣传上级有关文件精神；②户主会，利用夜间、农闲时间，与农民群众面对面地讲形势、释疑惑、做动员；③在外务工人员座谈会，争取他们对家乡建设的支持；④困难家庭恳谈会，鼓励困难户树立战胜困难的信心，引导投工投劳建设新农村。

二是搞好培训。

对乡村干部集中培训，明确新农村建设政策措施、选点原则、选点要求、选点步骤、申报程序及申报时间。

三是制定了村规民约。

对有申报新农村建设试点意向的自然村，都要求制定村规民约。

　　2、选点与选举理事会、制定工作方案相结合。

一是对有申报新农村建设试点意向的自然村，由乡村干部协助组织召开群众大会，选举理事会。

二是由理事会根据新农村建设目标要求，因地制宜地制订该自然村新农村建设工作方案。

　　3、选点与调查摸底、制订规划相结合。

一是调查摸底。

对经村委会初选申报的自然村进行调查摸底，了解群众意愿，调查村庄基础设施、文化、乡风民俗、经济、产业发展等状况，摸清家底。

二是制订规划，根据新农村建设的目标要求，结合该村实际情况制定村庄规划，产业发展规划、村庄整治计划。

按照村庄规划要求，对各家各户、各个项目逐一测算，计算出各户各项目的工程量和所需资金，在此基础上制定村庄整治计划和资金筹措计划。

　　4、选点与筹资筹劳、签订整改协议相结合。

一是交纳保证金。

对经乡镇初审的候选自然村，每户向理事会交纳3000元以上新农村建设保证金。

二是签订整改协议。

各户与理事会签订整改协议，协议明确各户的整治项目、建设要求和完成时间等。

　　5、自下而上申报与自上而下审核相结合。

实行预申报审核制，经过85%以上的户主签字同意后向村委会申报，村委会初选后向乡镇申报，再由乡镇向县新村办申报，县乡踩点复审后再向上级申报审批。

　　五个承诺　　申报新农村建设自然村的农户都签订了《申报新农村建设自然村承诺书》。

　　1、承诺服从理事会安排，遵守各项政策法规、村规民约等各项规章制度。

　　2、承诺发展一项致富项目。

按县委、县政府“生态立县、有机富民”的战略目标要求，每户农户都要根据自身条件发展一项致富项目。

　　3、承诺服从整体规划。

保证按村庄整体规划要求，主动拆除闲置的危旧房、空心房。

　　4、承诺主动投资投劳参与公益事业和自家整治建设，保证按质按量按时完成“三清六改”整治建设任务，保证自筹建设资金不少于3000元。

　　5、承诺积极参与和谐文化创建工作。

农户要积极参与各项群众性文化活动、农村和谐文化“一村一品”建设活动。

　　五个不选　　1、群众积极性不高的自然村不选。

农户签订新农村建设承诺书达不到85%的不选。

　　2、没有筹足建设资金的不选。

新农村建设单靠政府奖补资金是远远不够的，需要农民大量投工投劳。

　　3、村班子不得力的不选。

村“两委”班子是理事会的直接管理、监督、指导的单位，村班子不团结、工作不得力的不选。

　　4、建新房多的当年不选。

建新房投资大，建设时间长，往往当年难竣工，影响整体进度。

　　5、没有做好村庄规划的不选。

坚决杜绝未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱拆乱建。

　　五个优先　　1、优先选择靠近公路沿线、旅游景点、有自然特色的村。

既能起到良好的示范作用，又能起到保护地方特色文化、文物、自然风貌、生态的作用。

　　2、优先考虑有文化底蕴的村。

有文化底蕴的村在新社区建设中可充分挖掘、保护和发扬地方文化特色，建成独具特色的新社区，能起到良好的示范作用。

　　3、优先考虑有产业基础、村民经济条件普遍较好的村。

有较好的经济基础，才能为新农村建设提供充足的物质保障。

　　4、优先考虑选点前农民主动开始搞整治建设的村。

在选点前已主动开始整治的村，它的建设实际时间比其它村早，可用时间比较多，有利于搞好新农村建设。

　　5、优先考虑有项目衔接的村。

有扶贫、农村沼气、农村饮水安全、以工代赈、小农水等衔接项目的村有利于整合更多的资金，集中精力搞好新农村建设。

　　三、存在的问题及建议　　问题　　1、规划操作性强。

不少村庄做了“三图一书”规划，但有些规划不切实际，操作性不强，农民建房随意性大，座向不统一，影响新村点建设的整体效果。

　　2、选址用地受限。

集镇及中心村所在地受地形地貌和地质灾害点的限制，选20户左右的移民重建点很难，国土部门用地手续等问题难以协调。

　　3、整治建设难度大。

破旧房屋、木棚、空心房的拆除难度大，如温泉镇石桥村住户有90来户，而牵涉到要求拆除整治户将近30来户。

　　4、资金投入不足。

省直接统筹资金量少，工程量大，村只能完成一个或两个项目，其余都靠群众投资投劳，一个30户左右的村庄，每户农户除掉省市县16万元资金和农民投劳，投入最小的也要3000元以上，多则达到5000元，甚至上万元以上一户。

　　建议　　1、进一步编制、执行好新农村建设规划。

应从各村的自然资源和经济发展水平出发，以农民需求为导向，因地制宜地科学编制规划。

高度重视中心村规划，建设、国土部门认真研究解决中心村，城郊村的建设规划及用地政策，促进新农村与城镇建设协调发展。

　　2、加大新农村建设资金投入力度。

把十二五规划的编制与新农村建设衔接起来，便于整合资金推进新农村建设。

要切实加强各部门间的工作协调，对各块的涉农项目资金进行衔接捆绑，整合支持新农村建设。

　　3、按照新农村选点“九步法”，结合防灾减灾移民重建工作，选择一部分基础条件好的中心村进行建设，条件成熟一个，高标准建好一个，从而起到示范带动作用。

　　加强农田水利基本建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础。

在今年的农田水利基本建设工作中，我区始终以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市农建工作会议精神，以科学发展观统领全局，以改善水利基础设施条件为重点，以推动农业增效和农民增收为根本目的，立足区情，科学规划，全面推进了饮水解困、农业节水、土地整理、治水保安、水保治理、乡村道路等六大工程建设。

经过全区广大干部群众的努力，圆满地完成了农田水利基本建设的各项预期目标，取得了满意的成绩。

　　一、主要任务指标完成情况

　　2010年，全区计划铺开乡级以上农建工程32处，其中饮水解困工程10处；节水工程6处；土地整理工程4处；治水保安工程5处；乡村道路建设工程2处；水保治理工程3处，其它工程2处。

总投资4300余万元，动用土石方量31万方，投工8万个。

解决饮水安全、提高用水标准7504人；新增节水面积500亩，改善灌溉面积1000亩；实浇面积2万亩；土地整理270亩；河道治理公里;乡村道路改造、硬化公里，水保治理面积800亩。

截止目前，全部工程开工建设，已完成工程28处，完成投资3000万元，占计划的70%，动用土石方20万方，投工7万个。

　　二、六大重点工程建设完成情况

　　今冬明春，我区的各项农建工程进展顺利。

各项工程进展情况如下：

　　1、饮水安全工程

　　解决农村饮水难和饮水安全，是区农建工作的重要组成部分。

今年我区按照以人为本，建设小康社会的要求，继续以发展农村集中联片供水为重点，新建饮水工程3处，解决了4个村、4000余人的饮水安全问题，总投资276万元，其中省财政专项资金61万元，市配套万元，区配套及群众自筹万元。

今年主要完成北石店镇丰安、太平2个村的集中供水工程，以及河东、道头、五门等村的单村饮水工程建设和白马寺森林公园供水工程建设。

解决饮水安全、提高用水标准7504人。

截止目前，我区已基本实现饮水安全全覆盖。

　　2.农业节水工程

　　农业是用水大户，农业节水对缓解我区水资源供需矛盾意义重大。

今年我区主要完成了丰安、河东两处节水工程建设，建成道头节水园区1处，新建提水站1处，铺设管道1000米。

新建、维修小型水利工程4处，发展节水面积1000亩，总投资190万元。

　　3.土地整理工程

　　为保证土地占补平衡，今年结合农田建设和园区规划以及自然条件，完成了郭山、东田石、西王台、东武匠等村的土地复垦和平田整地工程，共完成土地整理270亩。

有效提高了农业综合生产能力。

　　4.治水保安工程

　　按照市里的要求和我区的实际，今年我区继续以河道治理和小水库的除险加固为重点。

特别是在““以后，及时对市区东河、白水河进行了清淤清障，清淤2200米，共投工1580个，清障6600余方，投资50余万元。

今年还重点完成了洞头河道治理续建工程、东上村水库的加固工程，共完成河道治理公里。

　　5.乡村道路建设工程

　　今年重点完成了西上庄西掩村和钟家庄东武匠村的道路硬化工程。

共完成乡村道路改造、硬化公里。

　　6.水保治理工程

　　今年投资324万元，重点完成了白马寺森林公园登山步道两侧喷灌工程，该工程已于11月底全部完成，铺设输水主管道3800米、支管道8000余米，安装高杆喷杆38根，雾喷喷杆320根，安装加压泵1台，按设计要求高标准完成了施工任务，受到了好评。

司徒村现代都市生态园区建设已完成一期工程，小车渠小流域已完成坡改梯0亩。