湛江市数字化城市管理中心项目设计采购.docx
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湛江市数字化城市管理中心项目设计采购
湛江市数字化城市管理中心项目设计采购
（招标编号：
ZJCG2014－017；采购核准号：
0024）
招标文件
湛江市政府采购中心编制
二○一四年五月二十六日
第一部分投标邀请函3
第二部分项目需求6
第三部分投标人须知12
第四部分附件：
投标文件格式34
1投标书35
2投标报价表36
3项目方案及服务承诺37
4投标人概况39
5项目负责人情况表40
6经营业绩一览表41
7信誉文件42
8法定代表人授权委托书43
9投标保证金退还申请函44
10申请函（参考格式）45
第五部分采购合同（格式）46
第一部分
投标邀请函
投标邀请函
湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用公开招标方式对湛江市三维规划高精度影像数据建设项目进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标。
一、项目名称：
湛江市数字化城市管理中心项目设计。
二、招标编号：
ZJCG2014-017。
三、项目内容：
具体详见招标文件《项目需求》。
四、投标人资格要求：
1、中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力；
2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
3、具有人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》。
注：
有关要求和事项见《投标人须知》1.18；
4、具有住房和城乡建设部颁发的工程设计综合甲级资质证书或电子通信广电行业工程设计甲级资质证书或电子通信广电行业（有线通信、无线通信）专业甲级资质证书或国家发展和改革委员会颁发的专业范围为电子或通信信息的工程咨询资格证书甲级（或以上）或计算机信息系统集成二级（或以上）资质证书；
5、本项目不接受联合体报名；
6、已登记报名并购买了招标文件。
五、购买招标文件的时间及招标文件公示：
2014年5月26日至2014年6月3日（每天上午8:
30至11:
30，下午3:
00至5:
30；节假日除外）。
六、购买招标文件的地点：
湛江市政府采购中心标书售发室。
本招标文件不接受邮购。
七、招标文件售价：
人民币200元/套（售后不退）。
八、购买本招标文件时须提交以下资料：
1、有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照复印件（加盖公章）；
2、有效期内的《税务登记证》复印件（加盖公章）；
3、有效期内的住房和城乡建设部颁发的工程设计综合甲级资质证书或电子通信广电行业工程设计甲级资质证书或电子通信广电行业（有线通信、无线通信）专业甲级资质证书或国家发展和改革委员会颁发的专业范围为电子或通信信息的工程咨询资格证书甲级（或以上）或计算机信息系统集成二级（或以上）资质证书的复印件（加盖公章）；
4、法定代表人委托书或单位介绍信原件及委托代理人身份证复印件。
（注：
法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对）。
九、投标截止时间及开标时间：
2014年6月17日上午9时30分（北京时间）。
十、递交投标文件地点：
湛江市政府采购中心标书售发室。
十一、开标地点：
湛江市政府采购中心会议室（具体以项目签到表注明的会议室为准）。
十二、特别说明：
已购买招标文件而不参加投标的供应商，应在开标前2个工作日以书面形式函告集中采购机构。
集中采购机构联系方式：
1、集中采购机构：
湛江市政府采购中心；
2、地址：
湛江市赤坎区体育北路15号湛江市商务大厦四楼；
3、邮政编码：
524000；
4、咨询购买招标文件事宜：
联系人：
康小姐；联系电话及传真：
；
5、项目咨询电话：
（刘小姐）；标后咨询电话：
；
6、投标保证金的咨询电话：
（李生）；
7、有关本项目的补充（更正）通知和招标结果查询请注意浏览湛江市政府采购网：
本项目不举行答疑会，投标人对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。
采购人联系方式:
1、采购人：
湛江市城市综合管理局；
2、联系人：
李生
3、联系人电话：
湛江市政府采购中心
二○一四年五月二十六日
第二部分
项目需求
项目需求
一、项目概述
1、项目名称：
湛江市数字化城市管理中心项目设计。
2、预算总价：
932560.00元。
3、项目概述：
湛江市数字化城市管理中心依托数字化管理系统利用数字化、信息化科学手段，对赤坎、霞山、坡头、麻章、开发区等5个区的市政设施、园林绿化、环境卫生、城市亮化、户外广告、市容秩序、城市秩序等公共服务领域实现现代化管理。
系统包含监督指挥等9个基础子系统和专项考评等13个拓展子系统。
4、项目位置：
湛江市霞山区、赤坎区、麻章区、坡头区、开发区。
5、项目范围：
建设一个市级监督指挥中心和五个区级指挥中心。
6、项目资金来源：
财政拨款。
7、项目投资总额：
人民币约4601.6万元。
其中，工程建安费限额：
人民币约3425万元。
二、项目规划修编内容、范围、规划修编要求：
（一）设计工作内容包括但不限于完成编制设计、修改完善及配合服务工作，主要包括：
投标人根据住建部颁布的《数字化城市管理模式建设导则（试行）》的要求，参考住建部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）中确定的六大类事件（包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序以及本地的扩展事件类）和七大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及本地的扩展部件类）为基本内容，结合我市实际情况，通过数据普查、调查将管理内容进行适度扩展。
设计方案内容为住房和城乡建设部规定的九个基础子系统包括监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统及十三个拓展子系统包括视频监控管理子系统、领导移动督办子系统、移动执法子系统、专项考评子系统、考评任务管理子系统、实景三维影像子系统、监督员管理子系统、数据挖掘子系统、业务短信子系统、门户网站子系统、12345热线对接子系统、GPS车辆管理子系统、工地管理子系统等。
（二）项目设计要求
建设设计符合湛江市滨海城市、园林城市、旅游城市、卫生城市、文明城市等特色的数字化城市管理系统。
1、项目设计原则：
（1）技术先进性原则
（2）功能实用性原则
（3）资源共享性原则
（4）系统标准化原则
（5）系统安全性原刚
（6）可扩展性原则
（7）易操作和易维护原则
2、设计思路
（1）立足湛江、博采众长；
（2）把握关键、注重实效；
（3）综合管理、条块结合；
（4）资源整合、平台共享
3、设计指导思想
以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制，理顺市、区两级政府及城市管理相关部门间的城市管理职责，切实发挥政府的良性互动，建立起政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理格局。
实现城市管理科学化、精细化和现代化。
4、设计系统技术路线
（1）实现MIS、GIS的综合型政务管理信息系统
（2）开放的数据结核设计能够适应各种标准的变化发展
（3）建立各个政付职能部门间的信息共享协同督办环境
（4）强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据
（5）GIS、空间数据库技术与Internet技术结合
（6）标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计
5、设计成果要求
中标人最终提交的设计成果需同时包括但不限于以下内容：
（1）《湛江市数字化城市管理信息系统项目创新与特色方案》；
（2）《湛江市数字化城市管理信息系统项目网络和安全设计方案》；
（3）《湛江市数字化城市管理信息系统项目硬件方案》；
（4）《湛江市数字化城市管理信息系统项目软件方案》；
（5）《湛江市数字化城市管理信息系统项目无线解决方案》；
（6）《湛江市数字化城市管理信息系统项目视频监控子系统规划和实施方案》；
（7）《湛江市数字化城市管理信息系统项目应急方案》；
（8）《湛江市数字化城市管理信息系统项目地理信息部件普查工作实施方案》；
（9）《湛江市数字化城市管理信息系统项目市监督指挥中心和中心机房设计方案》；
（10）《湛江市数字化城市管理信息系统项目区级指挥中心设计方案》；
（11）《湛江市数字化城市管理信息系统项目运行维护方案》；
（12）《湛江市数字化城市管理信息系统项目市监督指挥中心和区指挥中心的考勤与安全管理方案》；
（13）《湛江市数字化城市管理信息系统项目预算报告》。
6、技术标准和建设依据（包括但不限于）
（1）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发（国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见）的通知》中办发[2002]17号；
（2）《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》CJ/T213-2005；
（3）《城市市政综合监管信息系统地理编码》CJ/T215-2005；
（4）《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》CJ/T214-2007；
（5）《城市市政综合监管信息系统-绩效评价》CJ/T292-2008；
（6）《城市市政综合监管信息系统-监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）
（7）《城市市政综合监管信息系统-监管案件立案、处置与结案》CJ/T315-2009；
（8）《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）；
（9）国家建设部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》；
（10）国家建设部建城客函[2005]100号《数字化城市管理模式试点实施方案》
（11）国家建设部建办城函[2007]42号《关于加快数字化城市管理试点工作的通知》；
（12）《数字化城市管理模式建设导则（试行）》；
（13）广东省住建厅粤建办函[2011]253号《创建宜居城乡，提高城镇化发展水平个体项目了函》；
（14）《现代设计工程集在技术软件接口规范》（GB/T18726-2002）；
（15）《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T9385-1988）
（16）《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）；
（17）《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T式18726-2002）；
7、配合现场技术项目管理、配合施工、进行设计技术交底、设计修改、设计变更、技术审查、深化设计图编制和协助完成项目竣工验收。
8、向采购人提供所有设计图纸、资料、文件、光盘。
其中，《湛江市数字化城市管理信息系统项目技术设计方案》详细方案纸质文件20份、经审定的整套深化设计图15份、详细方案和经审定的整套深化设计图的电子文档1套。
（三）设计服务技术要求
1.总则
1）本项目应结合湛江市目前的城市综合管理现状及现有资源进行规划设计；
2）项目设计的内容符合住建部颁布的《数字化城市管理模式建设导则（试行）》的要求，同时按照国家和湛江市对城市综合管理统一的规划及部署，项目方案设计适度超前、科学，易于扩展，符合信息技术与管理的发展方向；
3）项目设计应结合现状，并进一步加强我市城市综合管理信息的整合和共享，提高信息数据的挖掘分析和应用水平，进一步提升服务管理的能力；
4）编制工程概算的准确度浮动不能超过10%；
5）本设计要求提供的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，设计方应遵循可靠、先进、经济、实用、保密、环保、节能及可持续发展的原则，保证提供符合本设计的优质服务；
2.主要设计服务工作范围
湛江市数字化城市管理中心项目设计的主要工作范围包括：
1）编制项目设计方案、深化设计图和投资概算表：
2）配套技术服务：
配合招标人组织项目的前期工作；配合招标人进行工程项目招标前准备工作等。
3.项目设计深度要求
设计文件的编制必须遵循应根据相关设计要求所确定的内容、要求及基础资料进行编制，结合国内先进技术和经验，进一步明确并细化项目技术规范、软硬件及网络平台环境的功能参数、设备清单、投资概算、相关综合深化设计图纸等内容。
设计深度应达到并高于行业内相关标准，能够满足招标人和项目审批主管部门的相关审查要求。
三、项目完成工期：
合同签订后30天内完成。
四、验收方式、标准及要求：
通过市政府组织的相关专家评审会。
五、修编费用支付日期和方式：
1、合同签订生效后，预付总设计费的20%；
2、提交设计成果并经市政府组织相关专家评审后30个工作日内，支付总设计费的60%给设计单位；
3、其余费用待工程竣工验收合格后，一次支付完毕。
”
第三部分
投标人须知
投标人须知
一、有关说明
1.1适用范围：
依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。
本项目的集中采购机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。
1.2招标范围：
本招标文件所需采购的相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第二部分《项目需求》及相关附件资料。
1.3“采购人、用户、使用单位”是指湛江市城市综合管理局。
1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。
1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。
1.6“投标人”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过集中采购机构的资格登记审查后获取本招标文件的供应商,
1.7“有效投标人”是指在规定时间内按要求递交投标文件和缴交投标保证金、并经评标委员会评审确认符合要求的投标人。
1.8“中标人”是指经中标公告后，收到集中采购机构发出的《中标通知书》并按规定缴交了中标服务费的投标人。
1.9“质疑人”是指已参加本招标采购项目活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向集中采购机构提出质疑的投标人。
1.10本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。
1.11本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。
1.12关于联合体投标
若本采购项目接受联合体投标，投标人须遵循以下规定：
（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。
（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
（4）联合投标的联合体各方必须在投标书上共同签字盖章和共同授权全权委托人。
（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。
（6）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
1.13投标有效期：
（1）投标有效期是指招标文件所规定的投标截止期后的一段时间，在这段时间内，集中采购机构可以就本项目对投标人进行资质审查、确定其为中标人及授予合同，投标人不得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。
（2）特殊情况下，集中采购机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。
不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标,其投标保证金将予以退还。
（3）本项目从开标之日起，投标有效期为90天。
中标人有效期延续到项目验收通过之日。
1.14招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。
1.15投标文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。
需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。
1.16日期、天数、时间：
未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。
1.17招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。
1.18关于《查询行贿犯罪档案结果告知函》的有关要求及事项。
（一）投标人对本单位进行行贿犯罪档案查询和法定代表人、项目经理（项目负责人）对本人进行行贿犯罪档案查询的，由投标人住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，自出具之日起2个月内有效。
注：
采购项目若涉及到项目经理（项目负责人），投标人须申请对该项目经理（项目负责人）进行行贿犯罪档案查询。
（二）向人民检察院申请查询的，应当提交查询申请和身份证明。
1、单位申请查询的，应当提交查询申请（加盖单位公章），经办人有效身份证明及复印件，以及相关证明材料。
申明查询事由，详细提供被查询单位名称和组织机构代码，被查询个人的姓名和身份证号码。
2、公司、企业申请查询的，还应当提交企业营业执照（副本）原件以及复印件。
3、个人申请查询的，应当提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件。
4、受委托进行查询的，还应当提交委托方的委托证明、受委托方的相关证明、经办人的有效身份证明以及复印件。
注：
有关的申请函格式和要求可参考本采购文件的附件九。
（三）若本项目接受联合体投标，投标人已联合体形式投标的，则联合体各方均须提交《查询行贿犯罪档案结果告知函》。
二、投标人资格要求
2.1中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力；
2.2具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.3具有人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》。
注：
有关要求和事项见《投标人须知》1.18；
2.4具有住房和城乡建设部颁发的工程设计综合甲级资质证书或电子通信广电行业工程设计甲级资质证书或电子通信广电行业（有线通信、无线通信）专业甲级资质证书或国家发展和改革委员会颁发的专业范围为电子或通信信息的工程咨询资格证书甲级（或以上）或计算机信息系统集成二级（或以上）资质证书；
2.5已登记报名并购买了招标文件；
三、招标文件
3.1招标文件是用以阐明所需采购的服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参考范本。
招标文件由下述五个部分组成。
第一部分投标邀请函；
第二部分项目需求；
第三部分投标人须知；
第四部分附件-投标文件格式；
第五部分采购合同（格式）。
四、招标文件的澄清和质疑
4.1招标文件的澄清是指集中采购机构和采购人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或前后表述及预算单价和总价不一致等事项进行说明，或回答投标人提出的各种问题。
投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在递交投标文件截止时间七个工作日前，以书面形式向集中采购机构提出，集中采购机构根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其认为必要时将不标明问题来源以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。
该澄清的内容为招标文件的组成部分。
4.2招标文件的质疑。
1、投标人若对招标文件存有任何疑问或认为损害其权益，可在本项目递交投标文件截止日七个工作日前以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑，逾期将不予受理。
2、质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：
（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；
（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系电话以及传真电话.
3、质疑书必须由质疑人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，集中采购机构或采购人将不予受理。
4、质疑书可以派专人送达或以邮递形式提交，送达时间以递送人与集中采购机构或采购人签收时间为准。
以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件形式的质疑，集中采购机构或采购人将不予受理。
5、对涉及政府采购程序内容的由集中采购机构负责解释，对涉及采购预算、投标人资质资格、方案设计、技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式等内容，由采购人负责解释。
6、质疑书送达地点：
（1）集中采购机构：
湛江市政府采购中心标书售发室（地址:
湛江市赤坎区体育北路15号湛江商务大厦四楼；联系人：
康小姐；电话：
。
（2）采购人：
联系人和联系电话见本项目《投标邀请函》。
7、集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函集中采购机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。
质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。
五、招标文件的修改
5.1招标文件的修改是指采购人或集中采购机构对招标文件中出现的错误进行修订。
5.2在投标截止日前3天，集中采购机构和采购人可对招标文件进行修改。
5.3集中采购机构和采购人对招标文件做出重大修改的，应相应推迟投标截止期，使澄清或修改通知发出之日至投标截止之日不少于3天。
5.4招标文件的澄清或修改将以书面形式发给已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。
该修改通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。
5.5投标人在收到招标文件的修改通知后，应立即以传真或电报等书面形式向集中采购机构予以确认。
六、投标文件格式
6.1投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自行编制）部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码），以及按有关要求提供相关的附件资料等。
七、投标文件编写及组成
7.1投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
否则，其投标将被拒绝。
7.2投标人必须对其投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受集中采购机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。
7.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效投标处理。
7.4投标文件应包括下列部分：
（1）投标书；
（2）投标报价表；
（3）项目方案及服务承诺；
（4）投标人概况；
（5）项目负责人
（6）经营业绩一览表；
（7）信誉文件；
（8）法定代表人授权委托书原件、复印件；
（9）有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照复印件（加盖公章）；
（10）有效期内《税务登记证》复印件（加盖公章）；
（11）招标文件要求的相关资格资质证明文件及附件资料复印件（加盖公章）；
（12）《查询行贿犯罪档案结果告知函》复印件（加盖公章）。
八、投标文件的签署及有关规定
8.1全部投标文件和本招标文件要求提交的有关附件及技术资料应装订成册并准备一式六份，其中正本一份、副本五份，并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。
8.2投标文件若有修改，须在修改处加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。
8.3投标人应将投标文件正
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