建设工程平安生产应急救援系统.docx
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建设工程平安生产应急救援系统
建设工程平安生产应急救援系统
第一节应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求；给项目部员工的工作和施工厂区周围居民提供更好更平安的环境；保证各类应急反映资源处于良好的备战状态；指导应急反映行动按打算有序地进行；避免因应急反映行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地幸免或降低人员伤亡和财产损失；帮忙实现应急反映行动的快速、有序、高效；充分表现应急的“应急精神”。
第二节应急预案的级别
依照本项目生产的特性，一旦发生重大事故，其有害阻碍通常只局限在一个单位界区之内，而且几乎能够被现场的操作者遏制和操纵在该区内，其阻碍预期大体可不能扩大到社区，故本应急预案按Ⅰ级进行制订。
第三节应急预案启动涉及的事故内容
项目领导部施工厂区内发生：
一、场区火灾；
二、临时用电；
3、支模支架塌陷；
4、物料提升机倾倒；
五、其他生产性重大平安事故；
六、不可预见突发性事件；
7、应急总指挥以为必需启动应急预案的。
第四节应急预案的启动前提
施工厂区发生重大事故预兆或发生评估预测为：
一、死亡数在1人以上；
二、直接财产损失在1万元以上；
3、对施工厂区外的阻碍有明显的破坏或人身伤亡。
第五节应急预案的启动和响应
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥（项目领导）发生启动应急反映预案令。
由应急总指挥，事故现场操作副总指挥（现场技术负责人）同时启动应急反映公司总部一级应急反映行动组织和项目领导二级应急反映行动组织，按应急预案的规定和要求和事故现场的特性，执行应急反映行动。
依照局势的进展要求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员的伤亡。
第六节应急预案的终止
对事故现场通过应急预案实施以后，引发事故的危险源取得有效操纵、排除；所有现场人员均取得清点；并确保未授权人员可不能进入事故现场；不存在其他阻碍应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法操纵和拯救的，场内相关人员已经全数撤离；应急总指挥依照事故的进展状态以为必需终止的，由应急总指挥下达应急反映终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。
第七节应急预案的应急反映组织机构
应急预案的应急反映组织机构分为一、二级编制，由我公司总部设置应急预案实施的一级应急反映组织机构，由本工程项目领导部设置应急打算实施的二级应急反映组织机构。
一、一级应急反映组织机构
（1）公司总部一级应急反映组织机构框架图；
（2）一级应急反映组织机构各部门的职能及职责
1）应急预案总指挥的职能及职责：
A、分析紧急状态和确信相应报警级别，依照有关危险类型、落在后果、现有资源和操纵紧急情形的行动类型；
B、指挥、和谐应急反映行动；
C、与企业外应急反映人员、部门、组织和机构进行联络；
D、直接监察应急操作人员的行动；
E、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的平安；
F、和谐后勤方面以支援应急反映组织；
G、应急反映组织的启动；
H、应急评估、确信升高或降低应急警报级别；
I、通报外部机构；
J、决定请求外部援助；
K、决定应急撤离；
L、决定事故现场外阻碍区域的平安性。
2）反映操作副总指挥的职能和职责：
A、协助应急总指挥组织的指挥应急操作任务；
B、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反映计谋和建议；
C、维持与事故现场与操作副总指挥的直接联络；
D、和谐、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作；
E、组织公司总部的相关技术和治理人员对施工厂区生产全进程各危险源进行风险评估；
F、按期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反映预备状态；
G、依照各施工厂区的实际条件，尽力与周边有条件的企业达到在事故应急处置中共享资源、彼此帮忙、成立一起应急救援网络和制定应急救援协议。
3）危险源风险评估的职能和职责：
A、对各施工现场的特点和生产全进程的危险源进行科学的风险评估；
B、指导生产平安数门平安方法落实和监控工作，减少和幸免危险源的事故发生；
C、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反映的评估提供科学的、合理的、准确的依据；
D、落实周边协议应急反映共享资源及应急反映最快速有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反映提供及时的应急反映支援方法；
E、确信各类可能发生事故的应急反映现场指挥中心位置，以便应急反映时及时启用；
F、制订项目施工厂区的应急反映物资、科学合理的人力资源储蓄力量。
4）应急反映培训演练部的职能和职责
A、依照工程项目生产的特点，施工厂区人员的组成情形，和施工厂区周围环境状态，依照已确信的各类可能发生的事故应急内容，制订培训和演练打算；
B、依照顾急预案和公司总部的年度打算规定和各项目领导部的打算安排，按时按打算组织各应急反映队伍进行各类应急反映技术的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急反映技术的演练；
C、协助组织各项目领导部施工厂区内的各类应急反映队伍，成立各类应急反映机制；
D、通过培训和演练，及时修正应急反映的不足和缺点，慢慢完善各项目领导部的项目应急反映实施机制，培训演练内容和方法；
E、搜集和整理在应急反映技术演练和实施中所取得的信息，及时反馈反映操作副总指挥，作好应急反映的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
5）应急反映物资治理部的职能和职责
A、协助各项目领导部制订施工厂区应急反映物资资源的储蓄打算，按已制订的项目施工厂区的应急反映物资储蓄打算，检查、监督、落实应急反映物资的储蓄数量，搜集和成立档案并归档；
B、按期检查、监督、落实应急反映物资资源治理人员的到位和变更情形；
C、按期检查、监督、落实过时应急反映物资资源的更新和达标状态；
D、按期搜集和整理各项目领导部施工厂区的应急反映物资资源信息，成立档案并归档，为应急反映行动的启动，作好物资资源的数据储蓄；
E、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目领导部的应急反映物资资源，及时对事故现场进行应急救援。
6）应急反映人力治理部的职能和职责
A、协助各项目领导部制订施工厂区的应急反映行动人力配备打算；
B、按已制定的项目施工厂区应急反映行动人力配备打算，协助项目施工厂区成立和配置各类应急反映救援小组；
C、按期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；
D、按期搜集和整理各项目部施工厂区的应急反映行动人力资源停歇，成立档案并归档，为应急反映行动的启动，作好人力资源的数据储蓄；
E、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目领导部的应急反映人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
7）应急反映工程技术效劳部的职能及职责
A、依照各项目领导部的施工内容及特点，制订其可能显现而必需运用建筑工程技术解决的应急反映方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术效劳做好技术储蓄；
B、应急预案启动后，依照事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反映行动中的工程技术工作。
8）应急反映后勤供部的职能和职责
A、依照各项目领导部施工厂区的位置，了解落实该项目周边的应急反映物资供给点散布情形，为及时向应急反映行动的后勤物资供给作好预备工作；
B、应急预案启动后，按应急总指挥部的部署，及时赶赴现场，依照应急反映救援工作的需要，及时提供后勤效劳。
9）、应急反映捍卫部的职能和职责
A、按期检查项目场区的保安人员数量落实情形；
B、协助各项目领导部施工厂区成立应急反映行动保安队伍并记录整理归档，为应急反映行动的启动，做好保安资源的数据储蓄；
C、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故的捍卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。
（3）一级应急反映组织机构人员的组成
公司总部一级应急反映组织机构由各职能部门的人员别离兼职组成。
1）应急总指挥由公司总部总领导担任；
2）反映操作副总指挥由公司总部副总领导担任，或由分公司领导担任；
3）危险源风险评估部由反映操作副总指挥、公司总部总工室、质安部等联合组织；
4）应急反映培训演练部由公司总部质安部兼任；
5）应急反映物资治理部、应急反映人力治理部由公司总部行政办公室、工程部份组兼任；
6）应急反映工程技术效劳部由公司总部总工室、工程部专业技术人员兼任；
7）应急反映后勤供给部由公司总部行政办公室、财务部兼任；
8）应急反映捍卫部由公司总部保安部、行政办公室兼任；
二、二级应急反映组织机构
（1）工程项目领导部二级应急反映组织机构框架图：
（2）
（2）项目领导部二级应急反映组织机构的职能和职责
1）事故现场副总指挥的职能和职责
A、所有事故现场操作的指挥和和谐；
B、现场事故评估；
C、保证现场人员和公众应急反映行动的执行；
D、操纵紧急情形；
E、现场应急反映行动的指挥，与在应急指挥中心的反映操作副总指挥的和谐；
F、作好应急救援处置现场指挥权转化后的移交和应急救援处置和谐工作；
G、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
2）伤员营救组的职能和职责
A、引导现场作业人员从平安通道疏散；
B、对受伤人员进行营救至平安地带；
3）物资抢救组的职能和职责
A、抢运能够转移的场区内物资；
B、转移可能引发新危险源的物品到平安地带。
4）消防灭火组的职能和职责
A、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
B、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；
5）捍卫疏导组的职能和职责
A、对场区内外进行有效的隔离工作和保护现场应急救援通道畅通的工作；
B、疏散场区外的居民撤出危险地带。
6）抢险物资供给组的职能和职责
A、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
B、提供和检查抢险人员的装备和平安配备；
C、及时提供后续的抢险物资。
7）后勤供给组的职能和职责
A、迅速组织后勤必需供给的物品；
B、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
8）现场临时医疗组的职能和职责
A、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
B、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
（3）项目领导部二级应急反映组织机构的组成
1）事故现场总指挥由项目领导部领导、项目领导或公司总部录用专人担任；
2）伤员营救组由施工长担任组长，各作业队别离抽调作业人员组成；
3）物资抢救组由施工员、仓库治理员、各作业队别离抽调作业人员组成；
4）消防灭火组由施工员、施工厂区水电治理员、各作业队别离抽调作业人员组成；
5）捍卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队别离抽调作业人员组成；
6）抢险物资供给组由仓库治理员、各作业队别离抽调作业人员组成；
7）后勤供给组由后勤人员、各作业队别离抽调作业人员组成；
8）现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员，各作业队别离抽调人员组成。
第八节应急打算的成立
一、危险源的风险评估
项目领导部施工厂区危险源的风险评估，应依据施工厂区周边的具体实际情形，施工厂区内建筑物的总平面散布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、平安生产技术方法的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出几种可能发生的事故及阻碍度。
综合评估后，提出合理的评估意见，确立最正确的应急方案。
结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急打算。
上报公司总部备案并与公司总部的预案形成独立的项目总应急预案。
二、应急反映行动的资源配置
应急打算确信后，依照项目领导部施工厂区所在位置的具体条件和周边应急反映可用资源情形，按半小时自救的应急反映能力，配置合理的应急反映行动物资资源和人力资源。
上报公司总部行政办公室备案。
3、成立危险辨识体系
依照施工厂区内的特点和设备材料等特性确信危险源的清单，并依照危险源的散布情形成立落实治理人员、操作人员的危险辨识体系，按时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发觉危险源的突显特点。
4、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部份组成。
它的形成为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（1）应急上报机制
通过危险辨识体系获取危险源突显特点后，第一时刻报告项目领导部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报，由公司总部要紧负责人决定是不是启动应急预案。
（2）内部应急报警机制
应急预案启动后，一、二级应急反映组织启动，并拉响应急反映警报，通过广播通知公司总部的相关人员和事故现场的全部人员进入应急反映状态，一、二级应急反映组织进入应急预案及应急打算实施状态。
（3）外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，当即启动外部应急报警机制，向已经确信的施工厂区外部公司内部的临近项目领导部应急反映体系、周边已成立外部应急反映协作体系、社会公共救援机构报警。
（4）汇报程序
按地址政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。
五、成立应急反映救援平安通道体系
应急打算中，必需依据施工平面布置、建筑物的施工内容和施工特点，确立应急反映状态时的救援平安通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应预备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生转变带来的问题，确保应急反映救援平安通道能有效地投入利用。
六、通信体系
应急预案中必需确信有效的可能利用的通信系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。
成立有效的通信体系，其体系应考虑的因素有：
1）应急人员之间；
2）事故指挥者与应急人员之间；
3）应急救援系统各机构之间；
4）应急指挥机构与外部应急组织之间；
5）应急指挥机构与伤员家庭之间；
6）应急指挥机构与止级行政主管部门之间；
7）应急指挥机构与新闻媒体之间；
8）应急指挥机构与以为必要的有关人员和部门之间。
7、受阻碍区域的疏散机制
在对施工厂区周边情形的摸查基础上，应确立事故现场外阻碍区域的疏散线路和方向，形成行之有效的疏散通道网络。
应急反映状态时，由应急总指挥决定下达应急反映疏散令。
捍卫疏导组引领受影区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
八、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部份组成。
（1）、警戒
事故发生后，对场区周边必需警戒隔离。
其任务和作用是：
爱惜事故现场、保护现场秩序、避免外来干扰、尽力爱惜事故现场人员的平安等。
（2）、交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生的周边道路实施有效的管制，其要紧目的是为救援工作提供畅通的道路。
第十节应急预案的培训与演练
一、应急反映打算确立后，按打算组织公司总部和施工厂区的全部人员进行有效的培训，从而具有完成其反映任务所需的知识和技术。
（1）、一级应急组织每一年进行一次培训。
（2）、二级应急组织每半年进行一次培训。
（3）、新加入的人员及时培训。
二、培训的内容：
（1）、灭火器的利用和灭火步骤的训练；
（2）、个人的防护方法；
（3）、对危险源的突显特性辨识；
（4）、事故报警；
（5）、紧急情形下人员的平安疏散；
（6）、各类抢救的大体技术；
（7）、应急救援的团队协作意识。
3、培训目的：
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
4、应急反映演练
应急反映预案和应急反映打算确立后，通过有效的培训，应做到，公司总队人员每一年演练一次，施工厂区人员动工后演练一次，不按期举行演练，施工作业人员变更较大时增加演练次数。
五、演练目的：
（1）、测试预案和打算的充分程度；
（2）、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
（3）、测试现有应急反映装置、设备和其他资源的充分性；
（4）、提高与现场外的事故应急协作部门的和谐能力；
（5）、通过演练来判别和改良应急预案和打算中的缺点和不足。
第十节应急预案实施终止后的恢复工作。
应急预案实施终止后，应采取有效方法避免事故扩大，爱惜事故现场，需要移动现场物品时，应当做标记和书面记录，妥帖保管有关物证，并依照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故进程中造成的人员伤亡和财物损失做搜集统计、归纳，形成文件，为进一步处置事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全进程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺点，为尔后的预案成立、制订提供体会和完善的依据。
依据公司总部的劳动奖罚制度，对事故进程中的功过人员进行奖罚，妥帖处置好在事故中伤亡人员的善后工作。
尽快组织恢复正常的生产和工作。
第十一节其他
一、预案与各项领导部的应急打算形成独立的项目总应急预案。
二、预案的培训演练打算按公司总部年度打算及各项目领导部的培训演练打算执行。
应急组织机构框架图
二、项目救援组织人员名单及通信录
项目救援组织人员名单及通信录
序号
姓名
职务
联系电话
1
何长征
应急总指挥
2
罗信
保卫疏导组组长
3
肖赞
物资抢救组组长
4
代洪伟
消防灭火组组长
5
胡立勇
伤员营救组组长
6
袁城乡
后勤供给组组长
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