开展农民进城就业政策宣传活动的实施方案.docx

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开展农民进城就业政策宣传活动的实施方案

开展农民进城就业政策宣传活动的实施方案

为进一步加强和完善我县对进城务工农民的管理和就业服务，进一步加大改善农民进城就业环境宣传力度，维护农民工合法权益，贯彻落实市劳动和社会保障局《关于印发xxx市开展农民进城就业政策宣传活动实施的通知》（吉劳社发[2005]9号）精神，制定本实施方案：

一、指导思想改善农民进城就业环境是劳动保障部门义不容辞的职责，作为劳动保障部门的一份子，从实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的高度出发，按照吉劳社发[2005]9号文件的有关要求，切实加强领导，把改善农民进城就业环境作为单位工作的重中之中来抓，多形式多方位的宣传改善农民进城就业环境的重要意义，严厉打击侵害农民工权益的行为，在全社会形成改善农民进城就业环境的良好氛围。

二、活动安排按照市劳动和社会保障局的统一部署和安排，结合开展技能岗位对接专项活动及我县实际情况，同时为缓解我县工业园区企业用工难的问题，定于6月16日在我县文化宫门口举行“改善农民进城就业环境暨工业园区企业专场招聘会”活动。

三、活动内容和方式   

（一）举办专场招聘会，积极开展有组织劳务输出。

主动出击，广泛伸出触角，多方收集各类用工信息，力争收集用工信息达到5000余个；同时通过电视、广播、网络等媒体及时向社会发布各类用工信息。

利用节后民工大量返乡求职的契机，举办专场招聘会，为民工送岗位。

（二）提供劳动保障政策咨询服务，强化农民工维权意识。

与我县各劳动保障部门合作，积极开展面向农民工以“劳动保障－为您分忧解愁”为主题的劳动保障政策咨询宣传活动，并现场发放《农民进城就业政策解答》等资料，为农民工提供免费就业服务。

各街道、乡镇就业和社会保障事务所在农民工集中居住地或农民集中活动场所，以《   省劳动合同条例》、《工伤保险条例》《劳动者维权手册》为重点，开展劳动保障法规政策宣传，向他们提供政策咨询服务和劳务信息。

（三）大力开展宣传，加强信息引导。

为有效改善农民进城就业环境，我们将加大宣传力度，在县电视台及县广播电台等主要媒体对此项活动作宣传报道。

重点宣传改善农民进城就业环境的政策措施；开展形式多样、内容丰富的宣传活动，向农民工发放慰问信，并在交通路口张贴、悬挂宣传横幅，营造了浓厚的舆论氛围。

同时在车站、码头、商业场所等公共场所发放《致全县农民朋友的一封信》、《致全县失业下岗职工一封信》。

 四、组织领导为切实加强对农民进城就业政策宣传活动的领导和协调，保证各项工作的顺利进行，我县成立了领导小组，明确分工，密切配合。

组长    ，副组长    ，成员    ，领导小组下设办公室由   负责，具体负责此项工作的日常安排。

                         2005年6月11日

为进一步贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》，深入推进文明城市和文明村镇建设，努力构建金融信用体系，全面打造诚信，实现道德建设同经济发展良性互动，建设经济发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的全面小康社会，在全县全面开展创评“文明信用户”活动，特制定本方案。

一、目的意义全面建设小康社会需要以先进的道德体系做支撑。

诚信是道德体系的基石，是提高公民素质和发展社会主义市场经济的必然要求。

在全县广泛开展创评“文明信用户”活动，是贯彻“三个代表”重要思想，提高党的执政能力建设和全面建设小康社会的重大举措，是破解企业“三角债”和“三农”难题、促进企业发展和农民增收的突破口，是推进“十大体系”建设、“诚信XX”活动和新农村建设的重要载体。

二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，把宣传教育公民和帮助服务公民相结合，让公民充分享受道德建设成果，增强公民参与道德建设的积极性和主动性，促进城乡三个文明协调发展。

三、活动内容“文明信用户”活动是以城乡道德建设为基础，以推动县域经济发展为目的，按公民道德水准调配城乡信贷资源，用信贷资源激励公民提高道德素质的群众性自我教育、自我管理的新形式，是新时期社会主义精神文明创建活动的一项创举。

创评“文明信用户”活动，是指以社区（村）为基本活动范围，以城乡居民为道德评定对象，由工行、中行、建行、农行、农村信用社参与，经社区（村）公评公议会自下而上、自主评议产生“文明信用户”的过程。

开展创评“文明信用户”活动，必须充分尊重公民的意愿，切实保障公民的利益，实行民主评议、民主管理，达到道德建设与经济发展同步前进的目的。

（一）确定评议组织。

以社区（村）为单位，在社区（村）党支部和驻村（片）乡镇干部的组织指导下，通过居（村）民自荐、居（村）民代表举荐和社区（村）组织推荐，经居（村）民小组“海选”产生评议员组成社区（村）公评公议会（人员总数为奇数）。

评议员由正直有威望、群众信服的党员、干部、团员、妇女和致富能人等各界代表组成，原则上要求每个居（村）民小组产生一名评议员。

公评公议会会长由评议员民主选举产生，具体负责创评工作。

社区（村）党支部书记担任公评公议会名誉会长，引导、协调创评工作。

各乡镇要成立以党委书记为组长，以分管领导、工行、中行、建行、农行和农村信用社主任为副组长，以涉农站、所、办负责人为成员的领导小组，具体负责指导各社区（村）创评工作和“文明信用户”的初审、上报工作。

县委宣传部、文明办、工行、中行、建行、农行和信用联社负责对“文明信用户”进行核定、授证、授牌和授信的日常工作。

（二）明确创评步骤和标准、条件1、创评步骤。

“文明信用户”的评定分两步走。

第一步，开展居（村）民道德档次创评。

第二步，在居（村）民道德档次上评定“文明信用户”。

2、居（村）民道德档次创评标准。

制定《XX县居（村）民道德建设公约》（以下简称《公约》）。

居（村）民和社区（村）公评公议会按照这一标准，公正、公开、公平地进行家庭道德档次创评。

《公约》共50条，每条2分，共100分。

具体标准：

①90分以上评为道德优秀家庭；②80—89分评为道德良好家庭；③60—79分评为道德合格家庭。

3、“文明信用户”评定条件：

获得“道德良好”档次以上、并且无信用不良贷款余额的家庭均可参加评选。

（三）创评工作程序。

创评“文明信用户”活动采取“三评两榜一确定一表彰”的程序进行。

1、家庭自评。

以家庭为单位，由户主召集家庭成员，对照《XX县居（村）民道德建设公约》评定自己家庭的道德得分。

2、集体互评。

以居（村）民小组为单位召开户主会，对所有被评家庭的道德情况进行总体评判，互相比较，使大家受到教育。

并将评分结果和家庭道德档次公示5—7天，收集居（村）民的反馈意见。

3、评议会总评。

社区（村）公评公议会根据公示反馈意见，认真查实，经集体讨论研究，确定家庭道德档次。

4、确定“文明信用户”。

社区（村）公评公议会，社区（村）基层组织，工行、中行、建行、农行、信用社信贷员根据标准评定“文明信用户”，将家庭道德档次和“文明信用户”名单张榜公布，并上报乡镇创评领导小组初审。

乡镇领导小组将名单初步审核后，报县委宣传部、文明办、工行、中行、建行、农行和信用联社审批,分级发证、授牌。

5、表彰：

根据评审结果，由县、乡（镇）、村和各专业银行分级表彰。

①村（居）委会表彰家庭道德良好户；②乡镇表彰家庭道德优秀户；③各专业银行表彰良好文明信用户；④县表彰优秀文明信用户。

（四）落实信贷支持措施。

“文明信用户”自获证之日起将享受：

根据不同家庭道德档次，“文明信用户”可在所在地乡镇工行、中行、建行、农行和农村信用社获得贷款优先、利率优惠的信贷支持。

信用贷款额度为2—10万，执行利率优惠10%—30%。

具体按《XX县“文明信用户”贷款管理办法》实施。

（五）实行动态管理。

对家庭道德档次和“文明信用户”实行动态管理。

社区（村）公评公议会每年第一季度集中评议调整一次，有优良表现的可以提升档次，有不良行为的及时降低档次。

评议调整结果在社区（村）里张榜公布，并将评议公示结果报乡镇创评领导小组。

调评结果及时告知有关部门，便于调整相应优惠支持措施。

四、实施安排

（一）2005年2月下旬，召开全县创评“文明信用户”工作会议，启动全县创评“文明信用户”活动。

（二）2005年3月，宣传发动学习阶段。

通过媒体宣传，召开动员大会，举办宣讲报告，组织干部群众学习，制定工作方案，发动广大公民群众积极参与这一活动。

（三）2005年4月—10月，评定“文明信用户”阶段。

通过自评、互评和总评，评定家庭道德档次，通过初核、审核、确定“文明信用户”，并发证授牌。

（四）2005年11月—12月，检查落实阶段。

全县将组织检查组对各地创评“文明信用户”活动开展情况和优选活动开展良好的地方和单位进行表扬，对活动开展不力的地方和单位进行通报批评。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各级党委要将创评活动作为重要工作来抓，纳入对县乡两级党政干部年终考核的重要内容。

成立全县创评“文明信用户”活动领导小组，县委副书记吴昌星任组长，县委常委、宣传部长许志辉，县政府副县长袁志勇、李鉴庆任副组长，县委宣传部、县文明办、县委农工办、县人事劳动和社会保障局、中国人民银行XX支行、XX县银监办、中国工商银行XX支行、中国银行XX支行、中国建设银行XX支行、中国农业银行XX支行、县农村信用联社、县农业局、县教育文化局、县卫生局、县司法局、县民政局、县文化局、县广播电视局、县委报道组等相关部门负责人及县政府有关人员为成员，领导小组办公室设在县文明办。

各乡镇要成立相应领导机构，各乡镇要成立以党委书记为组长，分管副书记、副乡镇长为副组长，宣传委员、党政办主任、工行、中行、建行、农行和信用社等相关单位为成员单位的领导小组，办公室设在乡镇党办，具体负责督导、审核各乡镇创评“文明信用户”的工作。

（二）加大宣传教育力度。

要充分发挥舆论工具和宣传阵地的作用，大力宣传创评活动的目的意义、指导思想、创评内容、方法步骤及优惠支持措施，宣传创评活动中的好做法好典型，统一思想认识，激发广大干部群众的参与热情，推进创评活动进程，扩大创评影响力，促进创评工作深入开展。

县委报道组、县广播电视台、《XX报》社及“世界钨都”网站要开辟宣传专题（栏），各乡镇要办好4期以上专题板报、墙报，并制定好宣传方案。

各乡镇及相关专业银行和部门要及时将工作情况与创评办联系，创评办将通过简报形式报道各地工作动态。

创评活动是公民自我教育、自我提高、自我管理的民主过程，评议会触及部分居民的既得利益和思想习俗问题，各级党组织和广大干部党员要站在“三个代表”重要思想的高度，深入细致地做好群众的解释和疏导工作，帮助广大居民树立追求高尚道德、健康向上的意识。

（三）形成长效机制。

要认真评议居（村）民家庭道德状况和诚信程度，公开、公正、公平地评定“文明信用户”，并对家庭道德档次和“文明信用户”进行动态管理。

要动员各涉农部门用活用好现有措施，激发农民参与热情。

要发挥典型示范作用，适时组织开展县、乡镇“十佳文明信用户”评选活动。

要将创评“文明信用户”活动与创建文明城市、文明村镇工作有机结合起来，相互促进。

县创评领导小组将不定期召开督导现场会和工作调度会议，加大督查与协调力度。

（四）促进城乡全面发展。

各地要将创评活动和当前城乡各项工作相结合，协调政治、经济和社会各项事业全面发展，构筑社会诚信体系。

在创评中，通过道德档次的提升，不断扩大评定“文明信用户”的总量，通过提高居（村）民思想道德素质，为促进县域经济的发展，增加居（村）民收入，改善市（村）容市（村）貌，统筹城乡发展，建设全面小康社会，提供强大精神动力和智力支持。

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