社会消防安全教育培训标准规定.docx

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社会消防安全教育培训标准规定

社会消防安全教诲培训规定

第一章　总　　则

第一条　为了加强社会消防安全教诲培训工作，提高公民消防安全素质，有效防止火灾，减少火灾危害，依照《中华人民共和国消防法》等关于法律法规，制定本规定。

第二条　机关、团队、公司、事业等单位（如下统称单位）、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教诲培训工作。

第三条　公安、教诲、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教诲培训工作，并纳入有关工作检查、考核。

各部门应当建立协作机制，定期研究、共同做好消防安全教诲培训工作。

第四条　消防安全教诲培训内容应当符合全国统一消防安全教诲培训大纲规定，重要涉及：

（一）国家消防工作方针、政策；

（二）消防法律法规；

（三）火灾防止知识；

（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；

（五）其她应当教诲培训内容。

第二章　管理职责

第五条　公安机关应当履行下列职责，并由公安机关消防机构详细实行：

（一）掌握本地区消防安全教诲培训工作状况，向本级人民政府及有关部门提出工作建议；

（二）协调关于部门指引和监督社会消防安全教诲培训工作；

（三）会同教诲行政部门、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构实行监督管理；

（四）定期对社区居民委员会、村民委员会负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队负责人开展消防安全培训。

第六条　教诲行政部门应当履行下列职责：

（一）将学校消防安全教诲培训工作纳入教诲培训规划，并进行教诲督导和工作考核；

（二）指引和监督学校将消防安全知识纳入教学内容；

（三）将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容；

（四）依法在职责范畴内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。

第七条　民政部门应当履行下列职责：

（一）将消防安全教诲培训工作纳入减灾规划并组织实行，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安顿、慈善等工作开展消防安全教诲；

（二）指引社区居民委员会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教诲培训工作；

（三）负责消防安全专业培训机构登记，并实行监督管理。

第八条　人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：

（一）指引和监督机关、公司和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教诲、培训内容；

（二）依法在职责范畴内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。

第九条　住房和城乡建设行政部门应当指引和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、都市燃气公司、物业服务公司、风景名胜区经营管理单位和都市公园绿地管理单位等开展消防安全教诲培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术原则纳入建设行业有关执业人员继续教诲和从业人员岗位培训及考核内容。

第十条　文化、文物行政部门应当积极引导创作先进消防安全文化产品，指引和监督文物保护单位、公共娱乐场合和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化单位开展消防安全教诲培训工作。

第十一条　广播影视行政部门应当指引和协调广播影视制作机构和广播电视播出机构，制作、播出有关消防安全节目，开展公益性消防安全宣教，指引和监督电影院开展消防安全教诲培训工作。

第十二条　安全生产监督管理部门应当履行下列职责：

（一）指引、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教诲培训工作；

（二）将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位重要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训考核内容；

（三）将消防法律法规和关于消防技术原则纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容。

第十三条　旅游行政部门应当指引和监督有关旅游公司开展消防安全教诲培训工作，督促旅行社加强对游客消防安全教诲，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等有关行业原则，将消防安全知识纳入旅游从业人员岗位培训及考核内容。

第三章　消防安全教诲培训

第十四条　单位应当依照本单位特点，建立健全消防安全教诲培训制度，明确机构和人员，保障教诲培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教诲培训：

（一）定期开展形式多样消防安全宣教；

（二）对新上岗和进入新岗位职工进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训；

（四）消防安全重点单位每半年至少组织一次、其她单位每年至少组织一次灭火和应急疏散演习。

单位对职工消防安全教诲培训应当将本单位火灾危险性、防火灭火办法、消防设施及灭火器材操作用法、人员疏散逃生知识等作为培训重点。

第十五条　各级各类学校应当开展下列消防安全教诲工作：

（一）将消防安全知识纳入教学内容；

（二）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专项消防安全教诲；

（三）结合不同课程实验课特点和规定，对学生进行有针对性消防安全教诲；

（四）组织学生到本地消防站参观体验；

（五）每年至少组织学生开展一次应急疏散演习；

（六）对寄宿学生开展经常性安全用火用电教诲和应急疏散演习。

各级各类学校应当至少拟定一名熟悉消防安全知识教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校兼职消防辅导员。

第十六条　中小学校和学前教诲机构应当针对不同年龄阶段学生认知特点，保证学时或者采用学科渗入、专项教诲方式，每学期对学生开展消防安全教诲。

小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标记、寻常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面教诲。

初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面教诲。

学前教诲机构应当采用游戏、儿歌等寓教于乐方式，对幼儿开展消防安全常识教诲。

第十七条　高等学校应当每年至少举办一次消防安全专项讲座，在校园网络、广播、校内报刊等开设消防安全教诲栏目，对学生进行消防法律法规、防火灭火知识、火灾自救她救知识和火灾案例教诲。

第十八条　国家支持和勉励有条件普通高等学校和中档职业学校依照经济社会发展需要，设立消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才，并依法面向社会开展消防安全培训。

人民警察训练学校应当依照教诲培训对象特点，科学安排培训内容，开设消防基本理论和消防管理课程，并列入学生必修课程。

师范院校应当将消防安全知识列入学生必修内容。

第十九条　社区居民委员会、村民委员会应当开展下列消防安全教诲工作：

（一）组织制定防火安全公约；

（二）在社区、村庄公共活动场合设立消防宣传栏，运用文化活动站、学习室等场合，对居民、村民开展经常性消防安全宣教；

（三）组织志愿消防队、治安联防队和灾害信息员、保安人员等开展消防安全宣教；

（四）运用社区、乡村广播、视频设备定期播放消防安全常识，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防安全宣教。

社区居民委员会、村民委员会应当拟定至少一名专（兼）职消防安全员，详细负责消防安全宣教工作。

第二十条　物业服务公司应当在物业服务工作范畴内，依照实际状况积极开展经常性消防安全宣教，每年至少组织一次本单位员工和居民参加灭火和应急疏散演习。

第二十一条　由两个以上单位管理或者使用同一建筑物，负责公共消防安全管理单位应当对建筑物内单位和职工进行消防安全宣教，每年至少组织一次灭火和应急疏散演习。

第二十二条　歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、医院、客运车站、客运码头、民用机场、公共图书馆和公共展览馆等公共场合应当按照下列规定对公众开展消防安全宣教：

（一）在安全出口、疏散通道和消防设施等处醒目位置设立消防安全标志、标记等；

（二）依照需要编印场合消防安全宣传资料供公众取阅；

（三）运用单位广播、视频设备播放消防安全知识。

养老院、福利院、救济站等单位，应当对服务对象开展经常性用火用电和火场自救逃生安全教诲。

第二十三条　旅游景区、都市公园绿地经营管理单位、大型群众性活动主办单位应当在景区、公园绿地、活动场合醒目位置设立疏散路线、消防设施示意图和消防安全警示标记，运用广播、视频设备、宣传栏等开展消防安全宣教。

导游人员、旅游景区工作人员应当向游客简介景区消防安全常识和管理规定。

第二十四条　在建工程施工单位应当开展下列消防安全教诲工作：

（一）建设工程施工前应当对施工人员进行消防安全教诲；

（二）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场合设立消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标记；

（三）对明火作业人员进行经常性消防安全教诲；

（四）组织灭火和应急疏散演习。

在建工程建设单位应当配合施工单位做好上述消防安全教诲工作。

第二十五条　新闻、广播、电视等单位应当积极开设消防安全教诲栏目，制作节目，对公众开展公益性消防安全宣教。

第二十六条　公安、教诲、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、安全监管、旅游部门管理培训机构，应当依照教诲培训对象特点和实际需要进行消防安全教诲培训。

第四章　消防安全培训机构

第二十七条　国家机构以外社会组织或者个人运用非国家财政性经费，举办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训，应当经省级教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非公司单位登记。

第二十八条　成立消防安全专业培训机构应当符合下列条件：

（一）具备法人条件，有规范名称和必要组织机构；

（二）注册资金或者开办费一百万元以上；

（三）有健全组织章程和培训、考试制度；

（四）具备与培训规模和培训专业相适应专（兼）职教员队伍；

（五）有同步培训二百人以上规模固定教学场合、训练场地，具备满足技能培训需要消防设施、设备和器材；

（六）消防安全专业培训需要其她条件。

前款第（四）项所指专（兼）职教员队伍中，专职教员应当不少于教员总数一半；具备建筑、消防等有关专业中级以上职称，并有五年以上消防有关工作经历教员不少于十人；消防安全管理、自动消防设施、灭火救援等专业课程应当分别配备理论教员和实习操作教员不少于两人。

第二十九条　申请成立消防安全专业培训机构，依照国家关于法律法规，应当向省级教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门申请。

省级教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门受理申请后，可以征求同级公安机关消防机构意见。

省级公安机关消防机构收到省级教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门移送申请材料后，应当配合对申请成立消防安全培训专业机构师资条件、场地和设施、设备、器材等进行核查，并出具书面意见。

教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门依照关于民办职业培训机构规定，并综合公安机关消防机构出具书面意见进行评估，符合条件予以批准，并向社会公示。

第三十条　消防安全专业培训机构应当按照关于法律法规、规章和章程规定，开展消防安全专业培训，保证培训质量。

消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训重点，对经理论和技能操作考核合格人员，颁发培训证书。

消防安全专业培训收费原则，应当符合国家关于规定，并向社会发布。

第三十一条　省级教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门应当依法对消防安全专业培训机构进行管理，监督、指引消防安全专业培训机构依法开展活动。

省级教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门应当对消防安全专业培训机构定期组织质量评估，并向社会发布监督评估状况。

省级教诲行政部门或者人力资源和社会保障部门在对消防安全专业培训机构进行质量评估时，可以邀请公安机关消防机构专业人员参加。

第五章　奖　惩

第三十二条　地方各级人民政府及关于部门对在消防安全教诲培训工作中有突出贡献或者成绩明显单位和个人，应当予以表扬奖励。

单位对消防安全教诲培训工作成绩突出职工，应当予以表扬奖励。

第三十三条　地方各级人民政府公安、教诲、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门不依法履行消防安全教诲培训工作职责，上级部门应当予以批评；对直接负责人员由上级部门和所在单位视情节轻重，依照权限依法予以批评教诲或者建议有权部门予以处分。

公安机关消防机构工作人员在协助审查消防安全专业培训机构工作中疏于职守，由上级机关责令改正；情节严重，对直接负责主管人员和其她直接负责人员依法予以处分。

第三十四条　学校未按照本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定开展消防安全教诲工作，教诲、公安、人力资源和社会保障等主管部门应当按照职责分工责令其改正，并视情对学校负责人和其她直接负责人员予以处分。

第三十五条　单位违背本规定，构成违背消防管理行为，由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》予以惩罚。

第三十六条　社会组织或者个人未经批准擅自举办消防安全专业培训机构，或者消防安全专业培训机构在培训活动中有违法违规行为，由教诲、人力资源和社会保障、民政等部门根据各自职责依法予以解决。

第六章　附　　则

第三十七条　全国统一消防安全教诲培训大纲由公安部会同教诲部、人力资源和社会保障部共同制定。