四川省年度财政预算执行情况报告doc 22.docx

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四川省年度财政预算执行情况报告doc22

四川省年度财政预算执行情况报告（doc22）

款补助277.47亿元、中央转移支付补助、结算补助等各项财力性补助收入352.9亿元、上年结余收入111.85亿元、国债转贷收入及上年结余4.46亿元、调入资金1.46亿元后，全年总收入为1486.27亿元。

总收入减去当年支出1347.5亿元、上解中央支出5.49亿元、国债转贷支出及结余4.46亿元、调出资金及增设预算周转金2.37亿元后，年终滚存结余为126.45亿元。

扣除按政策规定应结转下年继续安排使用的项目结余120.82亿元后，全省算总账累计净结余5.63亿元，其中当年实现净结余1.4亿元。

　　全省基金预算收入完成201.61亿元，为预算的142.98%。

基金预算支出完成189.16亿元，为预算的74.42%。

全省基金预算收支总额品迭后结余65.01亿元。

（二）省级财政预算执行情况

　　省十届人大四次会议批准的省级财政一般预算收入预算为161.8亿元，执行中未发生变动。

　　省级财政一般预算收入完成182.37亿元，为预算的112.72%，增长22.85%。

其中：

税收收入完成158.07亿元，为预算的113.4%，增长25.62%；非税收入完成24.3亿元，为预算的108.47%，增长7.43%。

省级财政经常性收入增长12.38%。

　　省十届人大四次会议批准的省级财政一般预算支出预算为183.9亿元。

执行中发生了四项变动：

一是中央财政增加各项转移支付补助、专款补助及结算补助收入386.48亿元；二是动用当年超收收入增加支出预算20.17亿元；三是上年结转项目结余41.96亿元并入当年预算；四是按规定增加对市（州）转移支付补助、专款补助及结算补助356.62亿元。

以上四项品迭后需调增支出预算91.99亿元，省级财政一般预算支出预算相应变动为275.89亿元。

　　省级财政一般预算支出完成225.53亿元，为预算的81.74%，增长17.02%。

其中：

农业生产和农业事业支出完成15.73亿元，增长25.68%；教育支出完成18.56亿元，增长20.36%；科技方面支出完成4.57亿元，增长19.88%，分别比财政经常性收入增幅高出13.3、7.96和7.5个百分点。

　　2006年省级财政一般预算收入实现超收20.57亿元，按照确保有关法律规定的支出增长要求以及事关人民群众切身利益和经济社会发展重点支出的原则，主要用于以下方面：

　　一是改善农村生产生活条件支出3.11亿元。

其中：

红层找水打井工程0.61亿元；农村公路建设1.5亿元；农村沼气池建设0.7亿元；“育土工程”专项资金0.1亿元；推广优良牧草种植专项资金0.2亿元。

　　二是增加教育事业费3.65亿元。

其中：

农村义务教育经费保障机制改革省级配套3.05亿元；为少数民族地区农牧民和城市低保家庭子女提供免费教科书0.37亿元；加大省属高校投入0.23亿元。

　　三是增加科技支出0.31亿元。

其中：

国家“十一五”科技支撑计划“四川盆地单季籼稻丰产高效技术集成研究与示范”课题研究配套资金0.11亿元；科技型中小企业技术创新资金0.1亿元，地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室建设省配套资金0.1亿元。

　　四是增加社会保障及对优抚对象的补助0.71亿元。

其中：

农村居民最低生活保障资金0.4亿元；调整企业退休人员基本养老金待遇省级补助0.2亿元；提高带病回乡退伍军人生活补助标准和给老党员发放生活补贴经费0.11亿元。

　　五是安排公共卫生及公共安全建设经费1.06亿元。

其中：

中医名院名科建设资金0.15亿元；县乡中医医疗机构房屋改造和设备购置资金0.15亿元；成都中医药大学附属医院设备购置0.2亿元；10个药监所设备购置经费0.15亿元；食品快速检测车购置及特种设备、重大危险电子检测设备资金0.41亿元。

　　六是安排铁路公路建设资金2.57亿元，其中：

铁路建设资金2亿元，公路建设资金0.57亿元。

　　七是增加环境保护方面资金1.3亿元，其中：

地质灾害防治资金1亿元，环境保护资金0.3亿元。

　　八是探矿权采矿权使用费及价款等专项收入超收按规定安排支出2.25亿元。

　　九是安排其他方面资金1.2亿元，其中安排节能降耗资金0.2亿元；安排石渠、色达、理塘等三个高海拔县政府公寓房建设试点补助资金0.3亿元；经济困难地区农业普查经费0.12亿元；全省监狱系统设备购置资金0.2亿元；安排契税征收经费和“三代”手续费0.38亿元。

　　十是增加对困难地区转移支付补助2亿元以及预留工资改革资金2.01亿元。

　　十一是消减历年赤字0.4亿元。

　　省级财政年初安排的2.5亿元预备费主要用于安排民政救灾救济、农村特困群众建房、为民族地区农村义务教育阶段困难家庭学生提供卧具等资金0.82亿元；农业抗旱救灾、动物疫病防控等应急支出0.8亿元；支持社会事业发展等支出0.88亿元。

　　省级财政一般预算执行的平衡情况是：

地方财政一般预算收入182.37亿元，加上中央税收收入及所得税基数返还收入130.98亿元、专项拨款补助277.47亿元、中央转移支付补助、结算补助等各项财力性补助收入352.9亿元、上年结余收入40.63亿元、市州上解3.67亿元、国债转贷收入及上年结余2.72亿元后，全年总收入为990.74亿元。

总收入减去当年支出225.53亿元、上解中央支出5.49亿元、国债转贷支出及结余2.72亿元、补助下级支出707.57亿元，年终滚存结余为49.43亿元。

扣除按政策规定应结转下年继续安排使用的项目结余50.37亿元后，省级累计赤字0.94亿元，赤字额比上年减少0.4亿元。

　　省级基金预算收入完成52.15亿元，为预算的102.26%。

省级基金预算支出完成45.65亿元，为预算的77.1%。

省级基金预算收支总额品迭后结余13.56亿元。

　　上述全省和省级财政预算执行及平衡情况均为2006年12月31日的快报统计数据，在完成决算审查汇总以及与中央财政结算后还将有一些变化，届时再向省人大常委会报告。

　　二、关于2006年的财政工作

　　2006年是《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施的开局之年。

全省财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神和省委八届六次、八次全会精神，全面落实科学发展观，积极促进经济发展，努力强化公共服务，继续推进财政改革，切实加强财政管理，各项工作取得了新的成效。

（一）认真执行省人民代表大会的决定决议

　　认真贯彻落实《预算法》和省人大及其常委会关于财政工作的各项决定、决议。

改进预决算编制工作，力求报送人代会和人大常委会的预决算草案更加全面、准确、细化，部门预算年初批复到位率进一步提高。

强化预算约束力，严格预算执行。

大力推进政务公开，向社会宣传财政政策，让群众知晓重点专项资金分配结果，推进公正、透明、规范的阳光财政工程。

认真组织开展对人大代表议案和政协委员提案的办理工作，代表委员满意率进一步提高。

学习贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受人大监督，切实推进依法理财。

（二）继续改善财政运行质量

　　在全省经济持续、快速、健康发展的基础上，财政运行质量进一步改善。

主要表现在：

收入增长质量提高。

收入级次结构呈现新的变化，县级收入增幅为30.88%，分别比省级和市级高出8.03和6.72个百分点；收入结构进一步改善，税收收入占一般预算收入的比重由2005年的75.4%提高到2006年的76.41%；收入稳定性明显增强，全省财政收入月增幅保持在20%以上，并提前一个月完成了全年收入预算任务。

财力状况进一步改善,全省一般预算总收入突破千亿大关，一般预算支出规模跃上1300亿的新台阶；全省按财政供养人员计算的人均财力比上年增长24.9%，县级人均财力比上年增长26.8%。

重点支出得到保障,各级认真贯彻落实中央和省委、省政府各项重大战略部署，确保农业、教育、科技、卫生以及社会保障等各项重点支出需要，公共保障职能进一步强化。

　　（三）扎实推进新农村建设

　　认真贯彻中央和省委1号文件精神，按照“三个高于”的要求，增加“三农”投入，确保各项惠农助农政策的落实。

全省各级财政安排用于“三农”的资金达到274.49亿元，增长14.11％，其中省级财政达到57.1亿元，增长42.3％。

在基础设施建设方面，全省安排下达资金49.75亿元，支持了产粮大县渠系配套、土地治理、红层找水、农村公路等重点工程建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

在促进农民增收方面，认真落实财政补贴政策，各级及时安排拨付资金11.89亿元，确保了粮食直补、综合直补等相关政策落实。

加大对农业产业化项目和优质高效农业的政策扶持，财政资金向重点龙头企业和重点项目倾斜，优势项目继续“做强做大”。

在开展扶贫救灾方面，按照“一体两翼”的要求继续推进扶贫工作，积极开展构建和谐新村建设试点。

省级财政安排下达特大抗旱、防汛等各类救灾资金3.61亿元，有效地保障了生产自救和受灾群众生命财产安全。

在生态环境保护方面，继续支持天然林保护和退耕还林、还草工程建设，全省各级累计安排补助资金44.79亿元；认真落实环保政策，安排拨付污染治理资金4.1亿元，努力推进生态四川建设。

　　（四）积极促进经济发展

　　支持“工业强省”战略实施。

充分发挥财政职能作用，积极参与工业发展相关政策和产业规划的制定，继续支持产业优化升级和企业做大做强。

省级财政安排工业发展资金3.8亿元，支持了四大优势特色产业、重大技术装备制造业以及中小企业创业发展。

支持重点项目建设。

通过争取中央国债、预算内基本建设投资，援引外国政府和国际金融组织贷款以及各级财政安排，全省累计投入资金111.65亿元，支持铁路、机场、高速公路和城建环保等重点项目建设。

支持科技自主创新。

科技支出重点向应用技术研发、科技型中小企业技术创新以及科技成果转化方面倾斜，有力地支持了产业发展中的关键技术研发，加快了科技基础平台建设，促进了企业技术进步和科技资源的有效整合。

支持企业改革发展。

认真落实中央企业第二批分离办社会职能工作，继续支持军工、煤炭、有色金属等企业政策性关闭破产。

中央和省级财政累计安排拨付各类企业破产改制及发展资金达8.3亿元，推动了企业的改革发展和全省经济结构的优化调整。

　　（五）努力强化公共保障

　　确保行政运行的经费需要。

继续完善县级公安经费保障机制，制定出台了人民法院、检察院公用经费分类保障办法。

调整村社干部报酬及村办公经费补助标准，确保了村社干部队伍的稳定。

认真开展行政事业单位工资制度改革，保证了工改政策的落实。

实施农村义务教育经费保障机制改革,各级财政累计筹措安排资金35.6亿元，确保了义务教育改革各项政策的落实。

加快公共卫生服务体系建设。

推进新型农村合作医疗试点。

中央和省累计补助资金6.54亿元，全省73个县（市、区）的2670万人参加试点。

加快实施乡镇卫生院改造工程和设备配置工作，提高了公共卫生服务能力。

完善社会保障体系。

认真落实企业离退休人员养老保险待遇政策，继续支持就业再就业工作，积极开展农村居民最低生活保障制度试点，切实保障企业军转干部生活困难补助资金。

全年中央和省级财政累计安排下达低保、救灾、抚恤等各类社会保障、救助资金31.16亿元，确保了各项政策按标准及时足额兑现。

　　（六）全面深化财政改革

　　继续缓解县乡财政困难。

扩大公共保障范围，完善保障机制，切实加大转移支付力度。

全年省级财政累计下达一般性转移支付资金118.8亿元，增长30.54%；兑现激励性财力补助资金3.74亿元。

注重区域协调，促进公共服务均等化。

关注革命老区、丘陵大县、农业大县和民族地区的发展问题，对受自然灾害影响较大、库区淹没损失较多的地区给予财力补助。

继续深化管理制度改革。

实施政府收支分类改