太平洋时代的中美关系.docx

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太平洋时代的中美关系

构建太平洋时代的中美关系

早在上个世纪，就有分析家预言，21世纪世界的中心将由大西洋转向太平洋，世界各国一些有识之士更是认为21世纪是属于包括中国在内的广大发展中国家的太平洋时代。

在太平洋时代，在太平洋东、西两岸的中、美两个大国如何相处、如何互动、如何作为，引起全世界的关注。

中国和平崛起改变了亚太地区力量格局

中国经过60年和平发展和改革开放30年的快速增长，在新世纪迅猛崛起为世界经济大国，综合国力和国际影响力实现由弱到强的巨大转变，经济总量逐年快速提升，国内生产总值已超6万亿美元，各类银行总资产超过21万亿美元。

国内工业化、城镇化步伐加快，城市人口由1978年的1个亿上升到2010年的6个亿，基础设施和基础产业市场化进展迅速，有力地支持了国家经济发展，铁路营业里程超过9万公里，公路里程398万公里，高速公路通车里程超过为7万公里，移动电话用户8.6亿户，网络规模全球第一，互联网上网人数达到4.5亿人。

中国工业产品国际竞争力也大幅度提高，有210种产品产量居世界第一位，如粗钢、煤、水泥等产量已连续多年稳居世界第一。

中国已成为世界第一大出口国和第二大进口国，2011年进出口贸易总额有望突破35000亿美元，国际贸易份额由改革开放初期的0.8%上升到今天占全球贸易的10%以上。

过去10年，中国进口75000亿美元，吸收外资7000亿美元，35万家外资企业进入中国市场。

与此同时，中国的海外投资超过20000亿美元，其中直接境外投资超过700亿美元。

中国崛起使亚洲各国综合国力发生了基本性的排序变化，变化的结果直接导致日本、印度、韩国和东南亚各国的战略地位更加接近，都需要重新构建与中国的双边关系，为适应中国这个快速增长的大邻居而作出心理调适和策略调整。

周边国家对中国发展一直有一个矛盾心理，在经济上依靠中国日益增长的市场，分享中国发展的成果，同时对中国不断增长的实力又有一种莫名的恐惧和担忧，总想找一个两全其美的解决方案，从而导致在经济上依靠中国、在安全上依赖美国的国家策略出台。

当然，我们注意到，除了南海诸国与中国的领海纠纷外，日本长期敌视中国，韩国对中国袒护朝鲜的态度相当不满，印度和中国也有诸多的潜在冲突，一直在支持西藏奴隶制的流亡政府分裂中国领土的活动，台湾海峡两岸若即若离，岛上一些分裂主义分子总想变着法子投靠美国。

美国正是看到了中国周边国家和地区虽有不同的利益和目标追求，但在对待中国崛起的态度上有着共同的忧虑，就利用这些国家和地区与中国之间的现实或潜在矛盾，怂恿西方主流媒体丑化中国，达成一个在中国威胁阴影下生存的“共识圈”，从而图谋区域霸主地位。

面对中国硬实力的增长，日益衰落的美国只好谋求以软实力塑造一个抗衡中国的环形包围圈。

这个环形包围圈的基本设想就是加剧中国与周边国家摩擦，甚至引发对抗和直接冲突，为美国带来越来越多的筹码。

美国在战后60年尤其是过去十年继续推行霸权政策饱尝恶果，元气大伤，如今陷入战后最深重的经济危机。

中美两国实力此消彼长，一个在走下坡路，一个却顺势而发，但两国都面临着如何驾驭目前的世界局势从而最大限度地维护各自国家利益问题。

从南海争端到中日撞船，从天安舰事件到湄公河中国船员光天化日之下惨遭集体杀戮，从延续日本驻军到进军澳大利亚，从密松水电站事件到参加东亚峰会，美国都在处心积虑地筹谋西太平洋的战略布局。

美国最近延续东亚驻军、在东南亚频频出击，近日又在澳洲部署兵力，突然袭击巴基斯坦边境哨所，隐形侦察机在伊朗被俘，对亚太局势显得十分焦虑，其目标就是企图用军事手段防止中国周边地区随着中国走。

中日撞船事件以日本的外交挫败告终，不仅在两国内部有反响，而且影响到欧美。

经济规模与中国相当并拥有强大自卫队的日本对中国的崛起无可奈何，与中国相邻的东南亚国家的恐惧心态更是被渲染于报端。

西方世界普遍感觉到，中国崛起打破了二战后形成的世界格局，再次突破西方势力的东方防线。

西方敌对势力和亚洲的敌对势力合流，两股敌对势力都惶恐不安，只好把希望寄托在它们的主子在亚太地区与中国的较量。

亚太地区30年来的超常增长得益于区域各国共同争取的和平稳定环境，其未来持续增长的潜力继续有赖于长期的区域局势稳定。

美国一些政客把亚洲的发展归功于美国在亚洲5万多驻军做出的贡献，这确实有贪天之功居为己有之嫌。

美国一贯信奉武力，靠军事实力、联盟势力、条约约束、文化渗透、美国模式称霸世界，一向以大欺小、以强凌弱，推行世界霸权，美国霸权势力延伸到哪就把灾难和战祸带到哪，哪里的局势就不稳定，哪里就会出现社会动乱。

传统上，美国挟军事与经济优势，主导全球规则和事务，是事实上的世界霸主。

人类进入21世纪，广大的发展中国家迅速崛起，中国作用明显上升，中国发展势头不可阻挡，这些新情况削弱了美国的霸权地位，分散了西方国家势力，引发了欧美国家对世界传统安全与非传统安全的担心。

影响因素已经远远不限于军事安全、主权安全、恐怖活动、极端势力，海盗、宗教、网络、资源、贸易、市场、投资、媒体、文化等因素的作用日益突出。

过去国家之间的竞争主要还是军队、经济实力、国土、资源控制等硬实力的竞争，今天软实力竞争也成为国家竞争的重要手段，美国在软实力上很下功夫，奥巴马总统上任不久在开罗的讲演就对伊斯兰世界产生过影响。

随着伊拉克、阿富汗战争接近尾声，美国外交政策迅速转向以适应新的全球现实，工作重心已经转向亚洲。

美国在组建跨太平洋同盟，筹谋如何在印度洋和太平洋辽阔地区作出更广泛的军事部署，在美国能更好地支持当地人道救援的动听名义下建立军事基地，其目的就是创造条件为盟国开展区域合作提供安全保障和军事威慑，准备以传统+创新方式继续在亚太地区谋求霸主地位。

基于战略布局考虑，美国正在努力营造围堵中国的环形包围圈，但这个包围圈很脆弱，因各个国家利益错综复杂，在亚太地区很难形成类似利益格局相对一致的大西洋公约组织的利益网络，至少目前尚未形成，即使形成也很难真正做到铁板一块，听从美国号令。

这次印度基于国家战略利益考虑，拒绝与美澳缔结针对中国的军事同盟，就是一个例证。

不过，亚太地区的政治现实版图确实有形成这种环形包围圈的潜在可能，还是应该引起中国有关方面的警觉，既要关注美国在亚太地区的公开动作和隐秘活动，更要采取积极的应对措施坚决维护国家利益。

美国确实在抓紧实施西太平洋战略，遵循硬实力与软实力并举的原则，以硬实力为基础，加快东北亚地区军事基地的现代化，在澳洲西北部建立新的军事基地，加强菲律宾军事合作，谋划越南海军基地，以武力和武力相威胁的手段，把整个东南亚地区放置在美国军事打击范围，对东南亚国家采取政治军事高压态势，利用南海纠纷挑起周边国家与中国抗衡，进而发挥软实力的作用，引导盟友朝着美国战略意图行事。

注重发挥软实力的辅助作用，是奥巴马政府接力布什政府后的重大转型。

长期以来，美国依靠硬实力，以武力称霸全球。

美国的硬实力以军事实力为主导，充分利用美国的国际政治联盟、经济实力、技术装备和文化影响力，通过经济援助、武力恫吓乃至直接的军事打击，实现全球战略意图。

只是自9.11后，美国深陷伊拉克、阿富汗战争，国内金融危机爆发，国力走向衰败，单纯依靠硬实力已经力不从心，美国政府智囊就是在这种背景下提出运用软实力。

美国的软实力策略就是利用美国的影响力使盟友以及一些利益相关国家在强制或非强制的情况下与美国合作，这包括利用美国文化、政治势力、技术援助、经济援助和各类政策的诱惑力，引导别国追随美国战略目标。

上个世纪，随着苏联垮台、冷战结束和华约阵营的瓦解，北约联盟各国失去竞争对手，开始追求国家多元发展目标，各自经济利益相对独立，美国依靠硬实力已很难继续将这些昔日盟友强行聚合在一起实施美国国家战略。

布什执政的八年更是美国走向衰败的分水岭，美国依靠武力推行强权政治在国际上越来越不得人心，国内经济危机加剧导致硬实力大大缩水。

在这种情况下，美国想继续主宰世界，硬的不行，就来软的，重构软实力就显得越来越重要，并且最终上升到美国在21世纪的核心战略。

奥巴马上台后，美国的硬实力在国际舞台上扩张乏力，也在进行战略转移，但软实力则在迅速扩张，在西太平洋战略中得以充分运用。

中国的崛起使东亚、东南亚一些国家感觉到就像美苏称霸时代的芬兰，在两个强国之间夹缝求存，除了倒向美国或不倒向美国别无选择。

美国利用了这些国家的心态，在南海自由航行问题上大做文章，挑起区域国家领海纠纷，制造地区紧张局势，但又避免与中国直接军事对抗，试图为东南亚国家提供精神保护伞，满足了周边国家的共同心理需求，自然也为美国在这一地区创造了运用软实力的机会。

换句话说，就是美国有机会引导这些国家追求美国战略目标。

当然，这种机会能否把握还要看中国的应对举措。

中国作为亚洲的巨人，有其应有的活动空间和区域影响力，这是历史的传承，也是现实的政治。

海上邻国不能忽视中国的存在，更不能不自量力地挑战中国，甚至以为有幕后主子的支持，就壮着胆子公然挑衅中国。

中国还在发展中，国内有许多问题需要解决，更多的精力和资源要用在改善中国人民的生活水准上，不可能图谋给周边国家施加政治压力和军事压力，更不会有意让邻国不安全感增加。

唯一的可能是个别极端国家为谋求非分利益，寻求美国庇护甚至军事结盟，依恃美国势力刺激中国人民、挑衅中国实力，从而引发与中国政治对抗和军事抗衡。

一旦出现这种情况，就不是区域内部的大多数国家和人民所愿意看到的。

谁也独霸不了太平洋时代

自9.11之后，美国国家信心受到重创，国内政经局势急转直下，特别是次贷危机阴影未散，经济萧条不断加深。

正是在这个状态下，国务卿希拉里为挽救美国差强人意的颓势，在《外交政策杂志》11月号撰写文章，公开阐释了美国政府的外交政策动向，强调21世纪的亚太地区对美国的重要性和美国势力继续保持在亚太地区存在的必要性。

希拉里认为未来的政治将决定于亚洲，并以惯用的强人风格宣称美国将置身于亚太行动的中心。

过去十年，美国先后发动了伊拉克、阿富汗战争，支持盟友发动了利比亚战争，最近又在叙利亚、伊朗、朝鲜、中国南海制造事端，图谋发动新的战争，其核心目的就是为了维护美国国家利益，转移国内社会矛盾，为政客的选举造势。

美国现在确实处于一个转折点，是继续推行霸权主义政策，把美国利益凌驾于其它国家利益之上，甚至为了一国之私不惜让他国生灵涂炭，还是维护世界整体利益，推动南北合作，加强同亚洲、太平洋地区的国家合作，与大多数国家实现互利共赢，天下人拭目以待。

在过去10年中，美国为实现其战略意图，在西亚、中亚地区投入了巨大的资源，最后深陷战后泥潭，国际上声誉扫地，国内经济受到重创，政府支持率不断下滑。

今后的10年美国打算怎么做？

希拉里在文章中透露了美国政府正在谋划新的布局、新的行动方案，并呼吁美国决策当局把大幅增加的外交、经济、战略和其他方面的资源投入到亚太地区，并要对何时、何地、何种方式投入做到灵活性、系统性，从而让美国处于最有利的地位，以保持美国在亚洲、太平洋乃至在全世界的霸权地位，推介美国炫耀武力并以武力相威胁、攫取美国统治集团利益的价值观，保障美国利益最大化。

美国当局深刻意识到亚太地区已成为全球政治的角力中心。

亚太地区包括西亚、中亚、南亚、东南亚、东亚、东北亚、北美洲、南美洲、大洋州广袤的陆地和海洋，横跨太平洋和印度洋，由于人口、资源、市场、海上交通运输便利和自然、历史、文化、战略因素相互作用而日益紧密地联系在一起。

亚太地区的人口几乎占世界总人口的一半，从亚洲的中国、日本、印度、韩国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚到大洋州的澳大利亚、新西兰，再到美洲大陆的智利、秘鲁、墨西哥、美国、加拿大，这个地区不仅拥有发达的经济体，关键是还有许多新兴经济体日益发展壮大，而且后来者居上，不少成了全球经济的增长动力，大大改变了世界经济的格局，西方工业大国操控世界经济的能力已经受到严重挑战。

正是看到亚太地区不可阻挡的发展趋势，美国又一次要充分利用其既是大西洋国家又是太平洋国家的地理优势，在亚太地区建设区域安全和经济架构初期跻身其中，在增进稳定和繁荣的名义下想继续充当这个地区的警察。

希拉里希望美国加入这个区域架构，目的依然是梦想让美国在太平洋世纪继续享受霸权，真的变成“美国的太平洋世纪”，重演美国通过在二战过后建立的跨大西洋的机构和关系网络来攫取超额国家垄断利益的故事，而且美国今天还在继续受益于大西洋架构的成果。

美国瞄准了亚太地区，奥巴马政府就任之初就确定了这条战略路线，现在已经尝到了甜头。

利用亚太地区经济活力帮助美国摆脱经济危机，是美国的经济和战略利益的核心，也是奥巴马总统确定的一项首要任务。

亚太地区快速增长的市场为美国进行投资和贸易、获取尖端技术和资源提供了前所未有的机遇。

美国经济增长、就业机会和市场复苏将取决于出口拉动和美国公司开发国际市场主要是亚太市场的能力。

当然，美国不会满足于亚太地区的经济利益，美国当局更关注其太平洋战略利益，继续沿用大西洋手法，搞军事结盟，拉拢中国周边小国，通过所谓的捍卫南海的航行自由问题挑起事端、企图把中国与周边国家双边领海纠纷区域化、国际化，好居中斡旋，从中渔利，从而谋取美国在亚太地区的利益。

美国对伊拉克和阿富汗发动的战争，以摧毁大规模的杀伤武器和追捕恐怖分子拉登为由，实施国家战略意图，控制了中东重要的石油产区，在中亚建立军事基地，切断中国与中亚地区的石油供应线。

到目前为止，战祸并未结束，两国新政权仍处于过渡时期，美国难以抽身，加上国内面临严重的经济危机，引起国内民众的强烈不满，要求美国军队掉头回家，要求美国政府改弦更张，要求美国执政当局优先解决国内问题。

美国人民要求政府减少国外干预，主张用美国纳税人的钱优先解决紧迫的国内经济问题，这是天经地义的要求，因为美国政府只是美国人的政府，而不可能是世界人民的政府。

美国当局当然不愿意自动退出国际舞台，不可能放弃继续参与全球事务，这是美国现实利益的需要，美国政府承受不了不参与国际事务的后果。

美国就是要凭借其在全球的政治军事势力，为美国企业打开新市场，保护以美国利益为中心的现存国际商业秩序，保护美国商业航运的自由通行，说到底，美国对他国的干预正是维系美国国内繁荣和安全的关键所在。

不能否认，美国利用其情报系统，抓住了我们亚洲邻国中一些敌对势力和竞争对手的心态，尽拉拢之能事，挑起敏感事端，构建双边军事同盟和区域利益团体，企图阻挡中国的国际化进程。

众所周知，当今世界上还没有一个国家能够威胁美国，更没有一个国家有发动侵略美国的意图，相反，美国倒是时时处处可以威胁全球任何一个国家，随时可以对不符合美国利益的国家直接或间接实施军事打击。

美国把资源投入转向亚太地区，实际上重点还是亚洲。

亚洲对美国的未来极其重要，因为美国的政治、甚至世界的政治将取决于亚洲。

为此，美国控制了西亚重点地区，插入了中亚，操控了南亚，在东南亚与泰国、菲律宾结盟，在东亚与两个同床异梦的日本、韩国建立安全防务同盟，染指蒙古、缅甸、越南，向台湾输出武器装备，造成围堵中国、伊朗、朝鲜的既成事实，其战略用心昭然若揭。

美国是亚太地区拥有强大的联盟网络的唯一大国，虽然一再声称没有领土扩张野心，标榜自己是开放市场的先行者和普世人权的倡导者，但长期造成中国台湾海峡两岸不能和平统一的罪魁祸首正是美国，发动朝鲜战争造成朝鲜民族长期分裂的始作俑者就是美国，发动越南战争企图造成越南南北分治的又是美国，对伊拉克、阿富汗等亚洲国家肆意发动侵略战争、无端炸毁一个主权国家边防哨所的还是美国。

美国及其盟友60多年来为了维护各自利益，在亚洲推行地区霸权，控制亚洲的海上航道，为美帝国主义的商业利益保驾护航，他们在亚洲行武装侵略、政权颠覆、市场控制和文化渗透之实，掠夺亚洲各国人民的财富，一些美国政客还在恬不知耻地说什么是在帮助亚洲各国刺激经济生产力、增进社会权益及扩大人民之间的联系，恰恰相反，亚太地区数十亿人融入全球经济，正是我们摆脱美国侵略和控制的结果。

诚然，美国仍然是当今世界头号经济大国，一个令世界各国期待的主要贸易和投资伙伴，也是全球高科技产业和金融创新中心，更是拥有全球发达的教育体系，每年接收35万亚洲学生。

一个在平等基础上积极参与合作的美国对亚洲的未来发展极其重要，对解决美国国内经济问题尤为重要。

亚太地区渴望美国开放市场，降低金融、资源、高科技领域的准入门槛，与亚洲各国平等贸易，不附带任何政治条件开展互惠合作发展，今天比以往任何时期都更需要。

奥巴马总统充分认识到亚洲对于美国、美国对于亚洲的重要性，美国政府也在进行多方面的行动部署，亚太各国也同样期待美国在太平洋地区发挥建设性作用，但是否像美国一些政客想象那样继续充当亚太领袖确实难说，美国的霸权地位受到前所未有的挑战，一是亚太经济发展大大改变了区域市场格局，继续维护对他国不公平的美国独家利益肯定没有市场空间；二是美国金融危机依然，国内经济困难短期难以解决，是否有能力并有诚信担当领导角色还是未知数；三是区域合作机制已经初步形成，新兴国家的作用日益明显，东亚峰会、十加三合作机制、双边合作机制、亚太经合组织等都在有效运作，一国独大、西方国家操控国际合作组织的历史已经成为过去，21世纪的国际政治不接受独裁、独霸和盟主政治。

美国的经济地位日渐式微，也必然会削弱其政治地位和军事地位，并最终会动摇美国在全球的战略地位。

为实现战略转移，美国国务卿打破传统，首次出访不到欧洲，把访问亚洲作为行动信号，突显美国看重亚太地区，目的就是想继续保持美国的全球霸权地位，推行其具有全球影响的区域战略。

这种区域战略意味着美国政府会继续动用各种外交资源，把高级官员、专家、跨部门团队和永久资产派到亚太地区的每个国家甚至每个需要的角落，以适应亚洲不断出现的迅速变化。

为达到目的，美国政府采取多种手段加强双边安全联盟、深化与新兴大国的工作关系、参与区域性多边机构、扩大贸易和投资、扩张军事存在、推销美式民主和人权，从而建立跨太平洋同盟和机构网络。

美国与日本、韩国、菲律宾、泰国和澳大利亚的条约联盟就是美国转向亚太战略的五个支点。

美国依靠这些点线联盟确保了半个多世纪以来美国在亚太的影响，构建了有利于美国利益的区域环境。

在亚太政治经济格局不断演变之际，美国还不满足于维持这种关系，奥巴马政府以达成盟国核心目标共识、确保联盟具有灵活适应能力、保证联盟的防御能力为核心开展工作，应对区域内各类国家和非国家实体对美国的挑战，以适应日新月异的亚太局势发展。

美国独霸不了亚洲，只能依靠往日的余辉组建区域联盟。

与日本的联盟是美国在亚太地区结盟的基石，从航行自由到开放市场，日美利益捆绑在一起，而且两国已达成一项新的约定，其内容包括由日本政府出资50多亿美元，以确保美国军队长久驻防日本，同时扩大联合的情报、监测和侦察活动，不管这种条约如何包装，其实质就是两国共同应对中国不断增长的经济实力和军事实力。

与韩国的联盟是日美联盟的补充，更准确地说就是陪衬，利用韩国追求南北统一来充当对付中国的棋子，以确保操作控制权在战时成功过渡。

美国还在扩大与澳大利亚的军事联盟，从太平洋伙伴关系扩展到跨越印度洋和太平洋的伙伴关系，从网络安全到阿富汗战争，从鼓噪阿拉伯到亚太联手，澳大利亚步步紧跟美国。

在东南亚，美国正在续延和加强与菲律宾和泰国的联盟，增加舰船到访菲律宾，通过美国在棉兰老岛的联合特别行动部队训练菲律宾反恐部队，支持菲律宾挑起南海争端，充当泰国的靠山，在湄公河流域公然挑衅中国。

美国政府无疑在加大亚太投入，其它盟国紧步后尘巩固亚洲地盘，欧美国家在亚洲的力量配置在明显加强。

美国提出跨太平洋伙伴合作，目的在于稀释东亚合作和东南亚合作，利用周边热点问题牵制中国，不少周边安全问题和市场热点问题都有欧美势力的影子，亚洲国家确实不可掉以轻心。

中美两国在太平洋时代的合作与碰撞

没有永恒的朋友，只有永恒的国家利益，这是西方强权政治的经典名言。

美国作为老牌的帝国主义国家，更是会根据自身利益需要更新国家联盟关系，也在不断建立新的伙伴关系以解决美国自身问题以及与其它国家共同面临的问题。

在构建国家关系上，美国比许多国家积极主动务实，为维护美国利益，不断扩展与中国、印度、越南、印度尼西亚、新加坡、缅甸、蒙古和太平洋岛国的关系，扩充全球战略实力，旨在确保美国在亚太地区全面的战略参与，试图邀请这些新伙伴参与美国的游戏，并遵守美国主导的规则，维护以美国利益为中心的亚太区域及全球秩序。

美国当然不会忽略中国，一些政客甚至把中国的繁荣发展归功于美国的帮助，是美国规则运用的成果。

今天，美国与中国的关系不仅是美国有史以来最具挑战性的双边关系，更是具有全球影响力的双边关系。

美国政府表示需要进行审慎、稳定、动态地管理双边关系，应对中国的方针是立足现实，注重成效，忠实于美国的原则和利益。

我们应当尊重美国政府务实主义的态度，并在维护亚太地区稳定发展进程中积极应对。

太平洋时代来临，太平洋区域国家应建立广泛利益基础上的基本信任。

美国把中国的发展进步视为对美国势力的威胁，而中国则担心美国试图完成对中国的战略包围。

这是政治现实，也是冷战后的思维定势和冷战思想的延续。

中美两国确实应该抛弃猜忌和不信任，用开放的观念、发展的思路来重建两个肩负世界责任的大国关系。

事实上，一个繁荣发达的美国对中国有利，一个欣欣向荣的中国也对美国有利，这是中美两国人民的共识。

通过经济合作而不是政治对抗，通过市场开放而不是行业封锁，通过技术交流而不是军事包围，中美两国携手具有广阔的发展空间，两国人民均将从两国和平共处中显著受益。

我们确实不能仅靠良好愿望来构建两国关系，美国作为当年仅存的超级大国，也是当今头号世界经济与军事强国，作为最大的发达国家和世界第一大经济体理应承担更多的国际责任，在中美两国关系发展上更要积极主动，为减少贸易逆差，首先要开放高技术产品出口，其次向中国各个行业的投资者开放市场，而不是设置五花八门的政治门槛、技术门槛阻扰两国资本投资的双向自由进出。

中美关系确实需要中美双方把积极的外交言词转化成有效的政治、经济、技术合作行动，而且更关键的是，我们必须采取有效措施坚决反对新形势下的贸易保护主义，履行各自国力相适应的全球责任与义务，共同参与全球规则的制订，建立符合大多数国家利益的国际新秩序。

今后中美两国关系能否健康发展，能否为造福两国人民甚至世界人民发挥作用，取决于这些领域的实际行动。

中国与美国作为两个世界大国，除了制度差异，也必然存在国家利益冲突和维护各自国家利益的政策分歧。

美国虽有衰落迹象，但瘦死的骆驼比马大，美国的技术经济实力不容忽视，其资源、地理环境、教育体系仍然很有吸引力，全世界顶尖人才继续不断流入，国际事务处理能力不可低估。

在我们共同应对全球变暖、消灭贫困、防止核扩散、防治传染病、抵御自然灾害和保护生态环境等人类共同难题时必须风雨同舟，既要顾及共同利益，又要果断地解决双边矛盾，丢掉那些不切实际的幻想。

中美两国要建立具有坚实物质基础的战略互信，努力扩大两国具有共同利益的领域，与世界各国一起在解决全球性难题时采取积极行动。

中美启动两国间战略与经济对话，把两国的数十个机构汇集到一起，磋商最为紧迫的双边问题和国际问题，正是积极行动的开始。

美国一日不放弃霸权主义思想，中美之间就难有实质性的合作。

美国总想长期保持在全球的军事优势，不愿意看到发展中国家自卫力量的增强，尤其不愿意看到中国进行军事现代化。

只有美国放下独霸世界的心态，中美两国才有可能建立政治与军事上的真正互信，才能在一起平等地共同应对至关重要的地区性与全球性安全问题和发展问题。

美国期待与中国在经济领域扩展合作，不仅是摆脱目前经济危机的需要，美国政府深知中美密切合作更可保障全球未来的强劲增长和可持续发展。

在全球经历了金融危机后，中美通过20国集团有效地合作，合力把全球经济主要是美国经济从濒于崩溃的境地挽回。

中美必须继续进行经济合作，一是美国企业需要中国市场，扩大出口和吸引中国投资将能增加在美国本土的就业机会，同时有效保证美国在中国的投资能够增强综合竞争力。

二是中国企业希望能够自由进入美国市场，开展高科技产业合作，扩大投资领域，获得无歧视的市场准入条件。

中美双方需要为实现这些目标共同努力。

在目前条件下，为缓解国际金融危机，美国从自身利益考虑，也需要采取具体有效的政策举措加强双边政治互信，这是开展双边广泛经济合作的基础。

具体来说，美国要停止向台湾出售武器；停止美元不负责任的贬值和失去国际信任的货币发