安徽省水利工程项目负责人质量终身责任制.docx

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安徽省水利工程项目负责人质量终身责任制

安徽省水利工程项目负责人质量终身责任制

管理办法（试行）（征求意见稿）

　第一条为加强水利工程建设质量管理，提高水利工程建设责任主体质量责任意识，落实水利工程质量责任追究制度，根据《建设工程质量管理条例》和《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》等法规和文件要求，结合本省工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省范围内的符合基本建设程序且由本级水行政主管部门监督管理的新建、扩建、改建、除险加固等水利工程。

其他水利工程可参照执行。

第三条水利工程建设责任主体项目负责人是指承担水利工程项目建设的项目法人（建设单位）项目负责人、勘察单位项目负责人（勘察总负责人）、设计单位项目负责人（设计总负责人）、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、检测（自检、平检和抽检）单位项目负责人。

工程开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理、检测单位（以下简称参建单位）法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。

第四条水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任，是指按照国家法律法规和有关规定，参建单位及其相关责任人员按照各自职责在工程设计使用年限内对水利工程质量承担相应终身责任。

第五条水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实行项目法人（建设单位）负责、政府部门监督的实施、管理方式。

　　项目法人（建设单位）负责按照本办法的要求做好参建单位项目负责人质量终身责任制实施工作。

省、市、县三级水行政主管部门按照职责分工负责对本级管辖范围内的水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施工作进行监督管理。

第六条建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求参建单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担相应责任。

各参建单位应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同等履职尽责，对各自职责范围内的工程质量承担责任。

第七条符合下列情形之一的，县级以上水行政主管部门应当依法追究本行政区域内的水利工程建设责任主体项目负责人的质量终身责任。

（一）发生工程质量事故；

（二）发生导致群体性事件或造成恶劣社会影响的严重工程质量问题，依法依规应当追究责任的；

　　（三）由于勘察、设计或施工等原因造成尚在设计使用年限内的水利工程不能正常使用，影响工程安全或防汛安全；

（四）存在其他与工程质量相关的需追究责任的违法违规行为。

　第八条项目负责人因调动工作或退休等原因离开原单位后，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生本办法第七条所列情形的，仍应依法追究相应质量终身责任。

　　发生本办法第七条所列情形的相关责任单位已被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产或者发生变更合并的，仍应依法追究项目负责人相应质量终身责任。

第九条对本办法施行后新开工建设的水利工程项目，参建单位的法定代表人应当及时签署授权书，明确本单位在该工程的项目负责人，经授权的项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，由项目法人（建设单位）报项目主管部门备案，作为办理开工备案手续必需资料。

第十条对本办法施行前已开工未验收的工程项目，参建单位的法定代表人应当补签授权书，明确本单位在该工程的项目负责人。

经授权的项目负责人应当在本办法实行一个月内补签工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，由项目法人（建设单位）报工程质量监督机构备案。

第十一条工程建设中，项目负责人如有更换的，应当按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，由项目法人（建设单位）报工程项目主管部门。

第十二条水利工程质量终身责任制实行书面承诺、施工期责任公示和竣工后永久性标示牌制度。

第十三条水利工程竣工验收合格后，项目法人（建设单位）应当在工程明显部位设置质量责任永久性标牌，载明参建单位名称和项目负责人姓名。

在工程设计使用年限内标牌损坏，运行管理单位应及时按照原内容进行复原。

　　第十四条项目法人（建设单位）应当建立水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任信息档案，作为永久工程档案保存，主要包括工程质量管理过程记录资料和质量责任人员信息。

各责任主体单位应如实记录工程建设期质量管理过程和质量责任人员信息，并保证责任信息真实完整、具有可追溯性。

　　水利工程竣工验收合格后，责任主体项目负责人质量终身责任信息档案应当与工程资料一并同时移交存档。

项目负责人质量终身责任信息档案包括下列内容：

（一）参建单位项目负责人姓名，身份证号码，执业资格，所在单位，变更情况等；

（二）参建单位项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书；

　　（三）法定代表人授权书。

档案的归集整理按照水利部《水利工程建设项目档案管理规定》办理。

第十五条项目法人（建设单位）未按照本办法的要求做好实施工作或未建立信息档案的，由项目法人（建设单位）全部承担水利工程建设责任主体质量终身责任。

第十六条工程项目质量监督机构应当检查永久性标牌设置和质量责任信息档案建立等情况，发现不符合要求的应当责令整改并报告项目主管部门。

第十七条县级以上水行政主管部门组织实施责任追究时，应会同相关部门成立联合调查组，对建设工程质量责任进行调查认定：

、依据有关法律法规和国家工程建设技术标准，认定质量责任，必要时进行技术检测鉴定；

、查阅建设工程建设档案、勘察现场，确认应当负责的单位和人员；

、依照有关法律法规提出对责任单位、人员的处理建议；

、形成责任调查报告。

第十八条各级水行政主管部门应当及时在信用平台公布责任主体相关责任人质量责任追究情况，将其违法违规行为记录不良行为或列入黑名单，给予信用惩戒。

第十九条违反有关法律法规规定，造成发生本办法第五条所列情形的，除依法依规追究项目负责人终身责任外，还应依法依规追究相关责任单位和责任人员的责任。

第二十条项目负责人、相关责任单位和责任人员的违法违规行为情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条本办法由安徽省水利厅负责解释，自印发之日起施行。

附件

、安徽省水利工程建设项目从业单位法定代表人授权书

（样本）

、安徽省水利工程参建单位项目负责人质量终身责任承诺书（样本）

附件

法定代表人授权书

（样本）

兹授权我单位（姓名）担任

工程项目负责人，对该工程项目的（建设、勘察、设计、施工、监理、质量检测）工作实施组织管理，依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并依法对设计使用年限内的工程质量承担相应终身责任。

本授权书自授权之日起生效。

被授权人基本情况

姓名

身份证号

注册执业资格

注册执业证号

职称

专业

被授权人签字：

授权单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

授权日期：

年月日

附件

安徽省水利工程参建单位项目负责人质量终身责任承诺书（项目法人样本）

本人承诺在该工程建设过程中认真履行下列相应职责，并承担相应终身质量责任。

.贯彻执行国家、水利部和安徽省有关水利工程质量管理的法律法规、方针政策、规范标准和相关规章制度，严格履行基本建设程序。

.在项目开工前，按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续；在施工过程中，主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。

.组织建立项目法人的质量管理体系，建立健全质量管理规章制度，合理配置资源，组织研究决策工程质量管理的相关事项。

.组织监督检查各参建单位质量管理体系的建立和执行情况，统筹协调勘察、设计、监理、施工等参建单位按职责分工抓好质量工作。

.组织建立参建各方项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工验收合格后作为永久工程档案保存。

.组织法人验收工作，及时认定工程质量等级并报质量监督机构核定（备）；工程完工后，及时向验收主持单位提出验收申请，主持编制建设管理工作报告并签字。

.确保工程资料收集真实、准确、完整，签章手续齐全，及时整理移交并归档。

.履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。

本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。

承诺人签字：

身份证号：

注册执业资格：

注册执业证号：

职称及专业：

签字日期：

年月日

安徽省水利工程参建单位项目负责人质量终身责任承诺书（勘察单位样本）

本人承诺在该工程建设过程中认真履行下列相应职责，并对勘察原因造成的质量问题承担相应终身质量责任。

1.不转让所承揽的勘察业务，严格按照有关法律法规、规范标准、相关规章制度和勘察合同组织开展勘察工作。

2.确保承担勘察项目的人员符合相应的职称或注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力。

.组织建立或落实勘察质量管理体系，建立健全规章制度。

.对勘察成果的真实性和准确性负责，保证勘察文件符合规定的深度要求，审核相关勘察成果文件并签字、加盖公章。

.组织做好勘察后期服务工作，及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关问题；根据工程需要，参加重要隐蔽单元工程验收，出具地质编录，就是否满足设计要求提出明确结论；参加法人验收和政府验收，就勘察相关工作提出建议或结论，并在验收成果文件上签字、盖章。

.确保工程勘察资料收集真实、准确、完整，签章手续齐全，及时整理移交并归档。

.履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。

本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。

承诺人签字：

身份证号：

注册执业资格：

注册执业证号：

职称及专业：

签字日期：

年月日

安徽省水利工程参建单位项目负责人质量终身责任承诺书（设计单位样本）

本人承诺在该工程建设过程中认真履行下列相应职责，并对设计原因造成的质量问题承担相应终身质量责任。

.不转让所承揽的设计业务，严格按照有关法律法规、规范标准、相关规章制度和设计合同组织开展设计工作。

.确保承担设计项目的人员符合相应的职称或注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力；需派驻现场设计代表机构的项目，选派符合工程建设需要的各类专业技术人员派驻现场提供设计服务。

3.组织建立或落实设计质量管理体系，完善图纸、技术要求等设计成果审签制度。

4.对设计成果的深度和准确性负责，审核图纸、设计文件等设计成果并签字、加盖公章，尽量避免实施期间出现较大设计变更。

.要求设计人员在设计文件或图纸中注明工程合理使用年限，标明采用的原材料、中间产品和工程设备的规格、性能等技术指标，明确各专业工程施工方法、实体质量检查方式和技术指标要求，上述质量要求必须符合国家规定的标准及水利工程的功能需求。

.组织做好设计后期服务工作，包括在工程开工前，向监理和施工等单位进行技术交底，并解答设计相关问题；解决施工中的设计问题，按照规定要求办理设计变更手续；参加法人验收和政府验收，主持编写设计工作报告并审核签字，就工程是否满足设计要求提出明确结论，并在验收成果文件上签字、盖章。

.确保工程设计资料收集真实、准确、完整，签章手续齐全，及时整理移交并归档。

.履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。

本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设