关于大同市城区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.doc

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关于大同市城区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2012年8月日在大同市城区第十五届

人大常委会第七次会议上

区发展和改革局局长李恒昌

主任、副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区十五届人大常委会第七次会议报告我区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，全区上下以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以转型跨越发展为主线，以全市领先、全省升位为目标，转变经济发展方式，保持经济平稳较快增长，创新社会管理，努力改善民生，促进社会和谐，主要经济指标增幅呈现较好发展态势，全区经济保持平稳发展势头。

上半年，全区完成地区生产总值47.75亿元，同比增长10.9%，其中：

第二产业完成增加值18.97亿元、同比增长7.2%，第三产业（服务业）完成增加值28.78亿元、同比增长13.8%。

经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）财税收入稳定增长。

截止6月底，全区财政收入累计完成16.94亿元，占年任务的54.5%，同比增长29.85%，超出进度1.4亿元；一般预算收入累计完成1.65亿元，占年任务56.05%，同比增长23.70%，超出进度1782万元。

国税累计完成8.42亿元，为年任务的58.25%，同比增长51.99%，超进度1.19亿元；地税累计完成8.31亿元，为年任务的50.63%，同比增长13.22%，超进度1034万元。

（二）工业经济企稳回升。

今年初，受国家宏观经济政策调整的影响，政府性采购订单明显减少，我区国、省属大型企业受到严重冲击，一季度规模工业增加值仅完成4.01亿元，同比下降37.52%。

但二季度，整体情况比1季度有了明显好转，1-6月份，全区规模以上工业增加值完成10.07亿元，完成年任务的46.34%，同比下降17.6%，二季度工业已经比一季度有明显增长，预计三季度工业负增长趋势将被遏制，到四季度有望呈现正增长。

（三）消费市场相对平稳。

1-6月份，全区社会消费品零售总额累计完成87.89亿元（限上完成56.13亿元,限下完成31.76亿元）,完成年任务的53.4%,同比增长16.02%，高出全市增幅0.8个百分点，总量全市第一位，增速全市第三位。

批发业实现零售额3.27亿元，同比增长87.93%，零售业实现零售额70.42亿元，同比增长12.2%；住宿业实现营业额2.96亿元，同比增长20.33%，餐饮业实现营业额11.24亿元，同比增长27.87%。

（四）非公经济继续壮大。

到6月底，非公经济户数达到10298户，从业人员达5万余人。

年纳税500万元以上达到12户，100万元以上的52户。

经营领域已由从前以商业、餐饮业为主扩展到建筑业、旅游业、信息服务业等，内涵进一步丰富。

1-6月份，非公经济税收完成2.23亿元，同比增长58%，非公经济继续发挥着支柱作用。

（五）投资保持较快增长。

上半年落实固定资产投资项目63项，入库57项，未入库6项；截止6月底，入库的57个项目完成投资总额39.5亿元，未入库的6个项目完成投资总额24.8亿元，我区实际完成固定资产投资为入库项目和未入库项目总和，即64.3亿，同比增长52.44%，占全年任务的34.57%。

（市统计局数据仅为57个已入库项目的投资总额，与我区实际投资总量不相符）

（六）重点项目推进有力。

2012年，城区重点工程共29项（跨年度工程17项），全部为市级重点工程。

其中，房地产项目17项、技改项目1项、工业遗址改造1项、煤矿改扩建1项、垃圾中转站1项、小学7项、物流园区1项。

总投资97.30亿元，2012年计划投资42.11亿元，截止6月底累计完成投资额28.75亿元，提前完成任务过半。

（七）招商引资成果显著。

上半年全区新引进项目10个，目前均已落地；协议引资65.8亿元，实际到位资金已达33.65亿元。

上报符合国家产业政策的项目4项，分别是：

城区人民检察院办案用房和专业技术用房项目申请中央资金1240万元；迁建城区10校项目申请2012年省煤炭可持续发展基金130万元；新建向阳里街柳港园社区服务站项目申请中央资金50万元；城区垃圾收集转运系统工程建设项目申请省级资金;以上4项均已上报。

去年申请的新建城区基层就业和社会保障服务设施建设项目争取中央资金599万元和城区卫生监督所争取中央和省资金380万元已下达。

（八）城市管理继续强化。

紧跟城市改造步伐，加快管理机制创新，继续推进清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化、管理现代化。

投资2300万元成立了机扫四公司，环卫部门已经对11个街道办事处负责清扫的小街小巷进行接管，管理体制进一步理顺；市容部门新建的6个简易便民市场运行良好，管理水平进一步提高；园林部门开展的“爱绿互绿”活动扎实有效，绿化带垃圾顽症得到有效治理。

倾力抓好房屋征收安置工作，今年市政府要我区完成1.4万户的房屋征收任务，我们进一步完善征收工作机制，认真做好涉征户的思想工作，努力化解矛盾。

坚持一手抓征收、一手抓安置，严格执行征收安置政策，最大限度维护好被征群众的合法利益，目前已完成征收12500户。

（九）企业改革力度加大。

截止目前，40家（合并后）涉征企业中28家企业履行破产程序，并且职工已得到妥善安置；今年上半年又有九龙服装厂、干鲜果品贸易公司、汽车贸易中心3家企业完成破产前期工作，目前法院已裁定破产；三星力源、有色金属化工厂、城区腐殖酸厂、南街街办企业4家企业正在准备破产立案资料。

（十）综改工作全面展开。

年初省市综改工作会议后，区委、区政府第一时间召开会议就我区综改工作进行了安排部署，于2月14日成立了城区国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组（城政发{2012}9号），领导组由薛明耀区长为组长，赵世彪副区长为副组长，各职能部门为成员单位，领导组办公室设在区发改局，目前，综改办人员和编制正在申请中。

目前，年初确定的行动目标均能按计划完成，十个标杆项目均已启动，行动任务也在稳步实施。

（十一）医改工作深入推进。

上半年，继续完善了《大同市城区人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》及配套文件，为全区医药卫生体制改革的顺利推进提供了政策指导依据。

与5家医改成员单位签订了主要工作任务责任书，全区医改工作稳步深入进行。

（十二）节能降耗形势良好。

上半年节能降耗形势良好，得益于三个方面的因素：

一是装备制造业发展迅速，生产经营转好，设备空载时间减少，有效提高了能源利用效率。

二是各家企业对节能工作比较重视，能够把节能工作纳入到日常生产考核的常态化管理体系中来，生产中能源浪费现象减少。

三是企业自觉进行节能改造初见成果，各企业能源消耗均比去年同期有所减少。

全区单位万元GDP能耗为1.796吨标煤，比去年同期下降3.6%，完成市下降幅3.6%的任务目标。

全区单位万元GDP电耗1589度，比去年同期1661度降低了4.33%，实现了单位万元GDP电耗下降的任务目标。

（十三）社会事业协调发展。

上半年，对区属38家行政性事业性收费单位的38个《收费许可证》进行了年度审验。

审验比例达到100%；受理涉案评估案件26件，评估标底28万元。

积极推行行政事业性收费公示制度，加强“一费制”收费办法落实情况的指导、督促和检查工作。

新增就业人员1453人，帮助406名下岗失业人员再，城镇登记失业率控制在4.2%以内；上半年全区城镇职工基本养老保险参保人数达1.9万人；城镇基本医疗保险参保人数达20万人；为2.75万户低保对象发放低保资金1.1亿元，为低保对象报销大病救助695人次、181万元；计划生育工作常抓不懈，成效明显，人口自然增长率控制在了5.5‰以内。

教育改革纵深推进，素质教育全面展开。

稳步推进校安工程，13校、25校、43校、45校、西花园1校、机车1校主体工程已经完成。

全区专利申请量达226件，“科教兴区”战略稳步实施。

卫生事业全面发展，公共卫生突发性应急机制进一步完善，医疗保健网络进一步壮大。

大打环境卫生攻坚战，加大市容整治力度，保持了城市环境整洁优美。

加强精神文明建设，全民素质不断提高，社会治安形势平稳，人民安居乐业。

总体上看，上半年我区国民经济和社会事业都取得了新的成绩，但还存在一些问题：

受地域限制、环境制约，招商引资、项目建设受到局限；企业改制包袱重、成本高，职工生活、稳定问题解决难度大；影响社会稳定的因素较多，构建和谐社会的工作亟待加强，等等。

这些问题需要我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、下半年保持我区经济又好又快发展的主要工作措施

一是抓经济调度。

认真贯彻国家、省、市有关宏观调控一系列政策，落实各项措施，加强对经济运行的监控和服务。

掌握了解企业的最新动态，积极为企业排忧解难。

二是抓固定资产投资。

抓好已入库项目的跟踪服务的同时，积极摸查新项目，力争项目多入库，早入库。

三是抓城市管理。

继续完善城市基础设施建设，做好重点专项整治工作，突出长效管理和精细化管理，不断提高城市管理水平和效能。

四是抓企业改革。

按照保稳定，保国有、集体资产不流失的要求，继续抓好涉拆单位的改制，认真解决好职工安置、资产处置等一系列问题。

五是抓招商引资。

进一步落实完善各项招商政策，加强“能博会”的各项工作，把已引进项目监督好，服务好。

六是抓社会各项工作。

围绕工作重点和目标，抓好科技、教育、计生、卫生、社会保障等各项工作，确保全区经济社会各项事业全面发展。

各位主任、委员，虽然上半年经济工作取得不少成绩，但要圆满完成今年全年的各项目标任务，下半年的工作任务还很艰巨，压力还异常沉重。

我们要坚持在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，全力确保全年目标任务圆满完成，以优异的成绩向党的十八大献礼！

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