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浙江省农业外商直接投资的原因和政策建议
毕业论文
2014届
浙江省农业外商直接投资的原因和政策建议
浙江省农业外商直接投资的原因和政策建议
摘要
至我国实行对外开放政策以来，外商纷纷加大对我国的投资力度，农业方面尤为明显。
当前，我国农业在生产与发展过程中，借助外资的力量取得了很大的成就，然而也出现了不问题。
本文的重点在于：
首先，分析外商直接投资到浙江省农业生产过程的现状，并在此基础上，提出了我国农业利用外商直接投资，促使我国农业获得更大发展的对策建议。
其次，试图通过对农业外资集聚现象的研究，探索出其中存在的客观规律，为我国农业在发展过程中进一步借助外资的力量提供客观依据。
最后，对浙江省农业利用外资的情况进行了总结性的分析，提出了浙江农业利用外资发展中存在的一些问题，并从多元化的角度，提出了浙江农业在发展过程中加大对外资的利用度的对策。
相关部门应该加大建设农业基础设施的资金投入，尽可能地对农业的投资环境加以改善，从而提高外资在农业发展中的利用率，以增进农村科技人才的培养，农民的增产增收，同时在浙江省利用外资时，也要坚持可持续发展的原则。
关键词农业；外商直接投资；对策
AGRICULTUREINZHEJIANGPROVINCEANDTHEREASONOFFOREIGNDIRECTINVESTMENTPOLICYRECOMMENDATIONS
ABSTRACT
SinceChinaadoptedapolicyofopeningtotheoutsideworld,foreigninvestorshaveincreasedinvestmentinChina,especiallyinagriculture.Atpresent,ourcountryagricultureintheprocessofproductionanddevelopment,withtheaidofthepoweroftheforeigninvestmenthasmadegreatachievements,however,thereisnoproblem.Thefocusofthisarticleliesin:
first,analysisofforeigndirectinvestmentinzhejiangprovincethecurrentsituationoftheagriculturalproductionprocess,andonthisbasis,putforwardtheagriculturaluseofforeigndirectinvestmentinChina,promptedChina'sagriculturetoobtainabiggerdevelopmentcountermeasuresandSuggestions.Secondly,throughstudyofagriculturalforeignagglomerationphenomenon,exploretheexistenceofobjectivelaws,intheprocessofdevelopmentforourcountryagriculturewiththepowerofforeigninvestmenttoprovideobjectivebasis.Finally,theagriculturaluseofforeigncapitalofzhejiangprovincehascarriedonthesummaryanalysis,putforwardsomeproblemsexistinginthedevelopmentofzhejiangagriculturaluseofforeigncapital,andfromtheperspectiveofpluralism,putforwardinthedevelopmentprocessofzhejiangagriculturalcountermeasuresofexploitationdegreeofforeigncapital.Relevantdepartmentsshouldstrengthentheconstructionofagriculturalinfrastructureinvestment,investmentinagriculturalenvironmentasmuchaspossibletoimprove,soastoimprovetheutilizationofforeigninvestmentinagriculturaldevelopment,topromotethecultivationofruralscientificandtechnologicalpersonnel,farmersincreaseproduction,intheuseofforeigncapitalofzhejiangprovinceatthesametime,alsowanttoinsistontheprincipleofsustainabledevelopment.
KEYWORDSAgriculture;FDI;Industrialagglomeration
目录
摘要I
ABSTRACTII
前言1
1相关理论基础2
1.1外商直接投资理论2
1.2农业利用外商直接投资适用理论2
2浙江省农业利用外资的现状3
2.1浙江省农业利用FDI的总体规模3
2.2浙江省农业利用FDI的项目规模4
3外商在浙江省农业投资的原因4
3.1自然禀赋条件5
3.1.1区位优势5
3.1.2农业资源丰富5
3.2经济背景6
3.2.1母国投资者的“示范效应6
3.2.2政府的战略策划和推动6
4浙江省农业利用外资存在的问题7
4.1模较小，所占比重偏低，资金到位率低7
4.2农业利用外资在地域上存在发展不平衡7
4.3农业利用外资引进技术含量不高8
4.3农业利用外资产业结构不尽合理8
4.4农业标准化建设不容乐观8
5浙江省农业利用外资的政策和建议9
5.1建设完善的农业利用外资制度体系9
5.2加大农业利用外资的优惠政策9
5.2优化农业利用外资的来源渠道10
5.3优化农业利用外资的地域布局10
参考文献11
致谢13
前言
改革开放30年尤其是人世以来，浙江作为全国经济发达省之一，在吸引外资方面取得了显著的成就，刺激了我省经济的发展。
在浙江省的各大经济产业之中，农业仍然处于基础性的地位，对浙江乃至全国的经济发展都具有不可忽视的作用，所以，如果仅仅依靠国内的资金加以发展是绝对不可以的，外来资金就成为一个优越的办法。
在农业利用外资上，浙江始终处于名列前茅的位置。
有数据表明，自2005年起，除去2008年受到金融危机的影响而有所下降之外，直到2010年，浙江农业利用外资保持较大规模和良好的发展势头，具有较快的发展。
浙江省的FDI项目在2010年高达421个，累计使用外商投资金额近20亿美元，分别占到该行业在全国比重的3.4%和1.8%。
基于这种状况，文章对我国尤其是浙江地区的农业外资利用状况进行了深入研究，不仅对问题存在的原因进行了详尽的分析，还提出了具有针对性和可行性的建议，这在当下的FDI具有极其重大的意义。
作为关系到民生大计的支柱型产业，农业不仅在发展中国家占据着基础性地位，而且在发达国家也是不容忽视的产业。
在当今时代，随着科技的发展和经济的增长，农业利用外资进行自我发展的主要方式就是外商进行直接的投资。
浙江省在这方面的发展一直处于全国的领先地位，仅2006年一年的农业外资利用就超过了10亿美元。
此外，利用外资促进农业产业的发展还不能不促使农业向外向型产业发展，也就是说要在利用规模和利用效率两方面并行发展。
这样就使得本选题具有极其现实的意义。
农业招商引资的难度很大，这种难度体现在多个方面。
首先，从农业的产业特点的角度来讲，农业自古以来就是每个国家的基础，由于对国民经济的发展具有其他任何产业都无法替代的重要作用，所以农业产业充满了竞争；其次，从农业投资的角度来讲，由于影响农业生产和发展的不稳定因素太多，农业的生产者们并没有一个固定有保障的收入。
由于这些原因，在农业吸引外资进行发展时，就需要政府进行干预，并给以指导和帮助。
笔者在本文的研究中，经过了一系列数据的调查，用最真实有效的数据对浙江省农业的外资招商状况以及其中存在的具体问题进行了详细的分析，具体包括利用集聚经济思想对农业的国别集聚、产业集聚分别进行分析，并且对浙江省政府促进农业吸引外资的引导方式等也进行了说明和参考。
1相关理论基础
1.1外商直接投资理论
ForeignDirectInvestment，简称FDI，可翻译为外国直接投资或者外商直接投资等，从不同的投资角度有不同的侧重点，比如从接受投资的国家来讲，一般就叫做外商直接投资；但是要从投资的国家来将就习惯叫做对外直接投资。
在我国由于一直以来都处在前者的地位，所以FDI在我国习惯被称为外商直接投资，本文所提到的FDI也就是从这一角度出发进行阐述的。
1.2农业利用外商直接投资适用理论
众所周知，农业分为狭义农业和广义农业两部分，这里我们就不自作过多解释，但需要申明的一点是我们这里提到的农业具体指的是广义农业，一部分原因也是由于广义农业具有吸引外商投资的更大优势。
作为基础产业的农业由于投资时间长、风险高、收益低等特点，通常会被称为弱质产业。
但是这种认识是有所偏颇的，也就是说它只是简单概括了狭义的农业，即种植业和养殖业，但是实际上广义农业除此之外还包括许多行业，比如与农业相关的各种生产资料、生产加工以及销售业、服务业等，这些广义的农业就是对狭义农业的扩展和延伸，囊括了农业生产前后的各种环节，比如运输、加工、存储等等。
这种意义上的农业已经在很大程度上摆脱了狭义农业的劣势，由于经历了之前之后加工生产等多个劳动环节，该产业所生产的产品已经具有极高的附加值，其最终效益远远超过狭义农业。
当然这种良好局面的出现离不开经济和科技发展的促进作用，随着生活水平的上升，消费者对于农产品的要求也在逐步提升，不仅希望他们所消费的农产品含有极高的营养价值，更希望能够加工精良、包装美观，这就直接促进了加工农业的进一步发展，同时也从另一个角度为农业发展吸引外资提供了条件。
此外，市场竞争的逐渐加剧也促使一部分外商在投资时优先考虑农业，这都促进了农业的发展。
Dmming在制造业中提出了OLI理论，但是这个理论不仅在制造业有广泛的应用价值，而且在广义农业的各个领域同样适用。
因为而这虽然侧重点不同，但是在生产发展中遇到的情况是极为相似的。
当然，在应用时需要对OLI理论中的各个重要要素加以相应的替换。
外商进行FDI投资是有诸多目的的，比如有些外商希望以此降低生产成本，而有些则希望能够开拓更加广阔的国际市场空间。
至于影响外商进行投资的因素不外乎两点，一是市场规模的大小，二是被投资市场的潜力。
因为投资地市场越广阔，投资后产品的销售成本就越低而且销售机会也更多。
而投资地的市场具有越大的发展潜力，在投资后就能带来更加丰厚的收益。
此外，文化作为一个国家的软实力，也是影响外商进行FDI投资的重要因素。
一般情况下，外商都愿意将资金投入到与自己国家的文化具有相似性或者文化品牌效应较好的国家。
当然影响外商投资的其他因素也不可忽略，但主要就是由上述三方面的因素决定的。
在探讨农业经济受到FDI的影响时，可以参考技术外溢理论和双缺口理论。
首先，外商的直接投资不仅是资金的投入，还包括技术投资，这种技术不仅包括能够促进农业生产的科学技术，还包括存进农业销售的营销经验和管理经验，这对被投资过的农业发展是绝对有利的。
其次，接受外商的农业投资，不仅可以弥补被投资过的资金缺口，而且可以扩大外汇，也就是我们提到的双缺口理论。
2浙江省农业利用外资的现状
2.1浙江省农业利用FDI的总体规模
浙江省的农业外资利用规模逐年发展，截止到2007年已经有4300个项目接受了外商投资，实际利用外资近50亿美元，已经名列全国前位。
协议外资额202488．87万美元，实际利用外资103516．89万美元，项目数与2004年持平。
实际利用外资额比2004年增长了37．4％12005年全省累计新批外商投资农业项目（含增资项目）516个，协议外资额199621．9万美元，实际利用外资82840．81万美元，项目数和实际利用外资额分别比2004年减少了12．8；到2007年，浙江省新增了488个外商投资的农业项目，实际发生的贸易金额高达105485.16万美元，比上一年增长了近二十八个百分点。
从2004年起，浙江省三年达到了1600个的外商农业投资项目，协议外资和使用资金分别达到了62亿美元和29亿美元。
图2-12002—2007年农业利用FDI总体规模交化情况单位：
亿美元
数据来源：
全国统计年鉴以及浙江省统计年鉴计算所得
2.2浙江省农业利用FDI的项目规模
从我国农业对外资的利用金额、参与外商投资利用的农业项目等，都反映出我国近年来的农业发展与外商直接投资的关系日益密切。
2005年全省新批外商投资农业项目数与上年基本持平，外商投资平均规模达342．04万美元，全年投资规模500万美元以上的项目达到178个，比上年增长了22％；第二年，新增的外商直接投资项目837.02万美元，比平均外资规模高了近四百万美元，超过2003年平均外资规模的两倍之多。
江苏省从2003年到2007年的FDI利用状况如下图所示：
图2-2浙江农业利用FDI项目平均规模变化情况（单位：
万美元）
资料来源：
根据《中国统计年鉴》和《中国工业经济统计年鉴》各年计算而得
3外商在浙江省农业投资的原因
陆云在2001年的调查中发现，我国农业吸引外商直接投资尤其是台湾地区的各大产业前来进行FDI投资具有三大因素：
第一，我国内地具有广阔的发展市场和发展潜力；第二，我国长期的外商投资重点台湾岛上的环境出现恶化；第三，我国内地的劳动力资源丰富且价格相对较低。
此外，农业厂商往往都具有一定的技术支撑，这正好与内地丰富且价格低廉的原料相契合。
当然，政府对外商进行农业投资的优越政策也是吸引外商目光的重要原因。
之后，在2003年，陆云又提出了外商对农业的FDI投资还受到了相关信息的详略程度、投资风险的系数以及土地使用权利、技术归属权等因素的影响。
次年，张利国和王浩渊又对我国农业的外商投资状况进行了详细的分析，并且对其中存在的问题加以指出并给出了相应的建议。
在2006年，贾亚东和余康有队FDI的具体原因进行了四维模型分析。
3.1自然禀赋条件
3.1.1区位优势
除上述原因外，地理区位优势也是影响浙江省外商直接进行农业投资的重要因素。
这是因为浙江省具有极其丰富的地形。
具体来讲，浙江北部属于冲积平原，具有水网密集的特点；浙江东部多丘陵且与海相连；浙江南部多海岛；总之浙江的地形高低起伏，大有倾斜之势。
山、水、田七、一、三分古已有之。
这种西南——东北走向的地势将浙江分成了山地和丘陵、平原和盆地、河流和湖泊六大区域。
其中，山地和丘陵占据了70%的比重，而其他四者仅占据了24%，如下图3-1所示：
图3-1浙江地形构成
资料来源：
浙江农业局
3.1.2农业资源丰富
地区资源和该地区行业性质之间存在着密切的关系。
浙江水资源量居全国第4位。
优越的自然环境为本地林业的发展提供了很好的生长条件，毛竹、茶叶、核桃等农产品的产量占全国的一半之多。
同时，树木的种类也非常的多，像稀有树种银杏等，都是国家重点保护的植物。
浙江位于沿海地带，这就为水产业的发展提供了很好的自然条件，当地的水产资源非常丰富，产量也名列全国前茅。
所以，这些丰富的农业资源为本地发展农产品加工业提供了很好的契机。
3.2经济背景
3.2.1母国投资者的“示范效应
当一个国家与投资国具有相同的文化背景和发展经历时，更能够吸引到它们的投资，甚至可以降低投资国的经营成本和风险等。
比如说亚洲国家韩国，位于我国的东北方向，拥有与我们相同的东方文化和许多类似的传统品质，所以许多韩国外商更喜欢来中国进行投资，中国与他们国家的相似之处更容易吸引到他们。
由于韩国三面环海，所以许多韩国外商都把投资方向订在了我国东部沿海地区。
还有我国台湾地区，同祖国有着不可割舍的感情，几乎台湾所有的企业都在大陆有投资项目。
母国同东道国的文化相似因素。
许多外商由于对其所投资的国家的不了解，导致了投资风险的增加，同当地投资者相比，外商由于对当地的了解太少，所有首先在了解上需要耗费比当地投资者更多的人力和物力，特别是在发展中国家有可能受到更多的市场环境、法律制度以及经济运行方面的不确定性因素影响。
因此，外商投资者为了节省更多的时间和成本，可以以当地的投资者为榜样，多加参考他们的投资理念和投资方向，进而节省资金的投资时间和成本，减少过多的磨合等。
同时，许多外商更倾向于同本国有更多相似文化背景的国家，即“来源国效应”。
3.2.2政府的战略策划和推动
农业是一个弱势产业,农业吸引外资的困难远远高于制造业,因此地方政府对农业外资的战略策划和重视程度显得尤其重要。
国家和当地政府的引导政策。
浙江省对待农业外资的招商政策十分优惠,包括土地、税收、信贷、奖励等措施,比如说我国台湾同胞在本地进行农业投资时，当地就会采取更多的优惠政策鼓励他们进行投资，从而促进本地农业的可持续发展。
4浙江省农业利用外资存在的问题
4.1模较小，所占比重偏低，资金到位率低
近年来，随着我国经济持续快速的增长，浙江省的农业发展也得到了很大的突破，尤其是在利用外资方面，外资规模不断在扩大，为本地农业发展提供了更多的资金支持。
但从整体上来看，农业利用外资所占比重还是很小的，与其他产业相比还是有一定差距的，而且外资的利用效率也不是很高。
虽然近年来农业的外资利用规模有所提升，但同其他省份相比还是有差距的。
因此决定了其作用的局限性。
不利于我国农业的发展向现代化农业的转变，阻碍了农业的发展道路。
从10年开始，外商在浙江省的投资项目就高达数千个，投资总额高达上百亿美金，为本地农业的发展提供了有利的资金支持。
但是针对农业方面的投资额不到总投资额的10%，大部分的投资都投向了第二、三产业，而且还有增长的趋势，针对第一产业农业的投资比例越来越少。
全省第二产业实际到帐外资189.54亿美元，增长7.5%，占全省实际到帐外资的66.5%。
第三产业也占到了不到30%所以，从总体看来，外商投资农业的比重仍远小于第二三产业。
FDI并没有在第一产业农业上得到很好的应用，相反，第二、三产业更好地发挥了FDI的作用。
这主要体现在农业利用FDI的到位率不是很高，并且所占的比重也越来越小。
从投资规模来看，许多外商把大部分的资金投到了二、三产业上，只有小规模的资金运用到了农业上。
农业总体规模与项目平均规模过小，决定了其难以推动农业生产方式的根本转变。
4.2农业利用外资在地域上存在发展不平衡
从浙江农业利用外资的区域分布看，浙南浙北差距在逐步缩小，但仍呈现明显的“南高北低”格局。
发展态势隐藏着空间分布不合理；许多外商更倾向于把自己的资金投入到有发展前景的农产品加工方面，而在农产品的生产和流通领则有很大的资金缺口，很少能吸引到外商的投资，因此出现了农业外商投资不均衡现象的出现。
还有就是农业利用外商投资的方式不够灵活。
这些问题都将影响到农业的可持续发展，不利于当地农业经济的增长。
4.3农业利用外资引进技术含量不高
在农业投资方面，外商投资主要通过资金、设备的投入，集中于农产品加工项目上，如种植、养殖、初加工等低技术含量的项目上。
而对投资农业内部（农、林、牧、渔）生产环节以及下游农产品流通领域的投资的较少。
虽然随着时代的进步，许多外商对农业的投资方向和规模有所变化，逐渐向生态农业、加工农产品方向投资，但是在高新技术农业方面、农产品改良方面仍没有较多的投资，他们仍不重视农业这些方面的发展情况，只看重眼前的利益，忽略了长远利益，这样浙江农业就难以通过利用外商直接投资来实现农业现代化。
4.3农业利用外资产业结构不尽合理
许多外商在向农业进行投资时，为了缩短资金回收周期并且得到丰厚的收益，他们更倾向于把自己的资金投入到农产品的加工方面。
因为国家针对外商在农产品加工方面的投资的审批过程更加简短，减少了时间的耗费，同时农产品的加工项目的收益同比其他农业项目更高些，这些正好符合了外商的要求，所以他们将自己越来越的资金投入到农产品的加工上。
而在农业的开发上面等都很难吸引到外商的投资。
因为这些农业的投资周期较长，利润也不是很高而且还有一定的风险，所以他们更青睐于投资农产品加工。
这种现象将严重影响农业向现代化发展的脚步，不利于现代化农业的形成，造成产业结构不尽合理。
4.4农业标准化建设不容乐观
自从改革开放政策的实施，我国已经同许多国际建立了经济合作关系，不断加强与国际的交流合作，尤其在农业发展方面。
但同时我国农业发展不仅需要面临国内激烈的市场竞争，而且还要面对来自国际社会的竞争。
所以，我们必须改进我国农业的发展模式，提高我国农产品在国际市场上的竞争力。
但我们不得不承认一个事实，那就是我国农业的发展同发达国家相比还是有很大的差距的，促进农产品标准化的发展成为我国农业改进的首要方向。
浙江省政府非常重视这一问题，根据本省的实际情况，把农业标准化工作放在首位，加快本省农业更好更快的发展下去。
5浙江省农业利用外资的政策和建议
5.1建设完善的农业利用外资制度体系
在对我国的农业市场进行监督管理的过程中，也不能忽略外资的重要性，如何有效地利用外资发展我国的农业是需要我们进行格外关注的问题。
因此，我们应当不断完善利用外资的体系，充分地利用外资来促进我国农业的发展，提高利用外资的效应具有极其重要的作用。
要建立完善的农业社会化服务体系和保障系统，进一步简化审批手续和环节，提高服务质量和工作效率；在外资投入运行的过程当中，还要对其运作过程进行监督管理，不能认为投入进去就可以不用再关注了；同时还需要加大对利用外资方面的人才的培养，这样才能保障外资的有效利用。
5.2加大农业利用外资的优惠政策
我们在对农业进行投资的同时可以发现农业投资同其他投资是有区别的，它有自己的特点，那就是资金的运转过程比较长而且不确定因素也比较多。
针对这些因素，我们应当大力采取有效措施来规避这些风险。
比如说政府出台更多的优惠政策来鼓励农业投资；充分利用外资来发展我国的农业等等。
这些都会对我国农业的可持续发展带来积极的影响。
改善投资环境，农村基础设施落后是限制农村经济发展的障碍，也是导致农业外资吸引力弱的原因之一。
农业投资环境对外商的吸引力较小，政府已加强农村基础设施的投入，但农村公共产品不足的问题仍普遍存在，农田水利设施老化、村庄道路差、环境污染等问题成为农业现代化发展制约因素，大大降低了外商投资农业的欲望，因此，应进一步加强农村基础设施建设，改善外商投资硬环境。
加强乡村道路，兴建现代化农田水利进一步改善农村交通、通讯、供电等基础设施，治理耕地、水源等污染问题，在人畜饮水、小水电等工程建设方面继续加大投入，改善农业生产条件和基本生活条件。
改善农业投资软环境。
投资环境不仅包括基础设施状况等硬环境，还包括无法用具体的物质形
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