“走基层、进支部、强素质”活动调研报告.doc

“走基层、进支部、强素质”活动调研报告.doc

《“走基层、进支部、强素质”活动调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“走基层、进支部、强素质”活动调研报告.doc（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

访民情抓党建促发展

为切实加强水北镇基层党支部建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握我镇农村、学校、机关党支部建设情况，为开展好“走基层、进支部、强素质”活动打好基础。

按照县委组织部的要求，我镇组织成立了以党群副书记为组长，组织员为副组长的调研组，深入到全镇各党支部中，通过召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇16个党支部的组织建设情况进行了全面调研。

　　一、水北镇基层党组织的基本概况

　　水北镇党委下辖有16个党支部，共有党员702人，其中：

预备党员7名，女党员119名。

通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部个，占总数的%;较好的个，占总数的%;后进党支部个，占总数的%，总体较好，略有问题。

　　二、党支部建设的主要做法和成效

　　近年来，镇党委按照上级党员要求和部署，结合我镇各党支部的实际情况，按照建设“富裕和谐水北、绿色生态水北”的总体思路，深入实施“特色立镇，城建兴镇，工业强镇”主战略，通过开展党员争创“十星”等活动，大力推进党的基层组织建设，党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

（一）重教育，强素质。

近年来，我镇把提高基层党员素质作为一项重要任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。

通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。

通过加强市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的政治素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

（二）重引领，促发展。

全镇基层党组织紧紧围绕建设“富裕和谐水北、绿色生态水北”这个任务和目标，把党建工作目标和其他各项工作任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了组织保障，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作落到了实处。

　（三）重创新，强保障。

镇党委为适应产业结构调整和中心工作大局，不断更新党的基层工作理念。

注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。

整合党建资源，2011年村级组织换届过程中，为进一步加强基层组织建设，促进全镇工作平衡发展，推选出了40岁以下支书1名，35岁以下，大专学历以上支委2名，这些年轻，学历较高的党员充实到村党支部中，将进一步带动村党支部建设，有力地推动全镇各项工作的顺利开展。

（四）重帮扶，强责任。

联系村镇领导通过帮助所驻的村强队伍、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。

全镇班子成员每人驻一个村，同村党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。

镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂村负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

（五）重制度，促提高。

镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设。

一是在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，规范化了基层党组织和党员的行为。

二是强化农村流动党员管理制度。

通过建立流动党员登记制度、流动党员联系制度、对流动党员走访制度、流动党员补课制度、流动党员先锋岗制度，使流动党员教育管理工作走向规范化、正常化。

三是坚持和落实“三会一课”制度。

党支部通过坚持和落实“三会一课”制度，经常性地组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，更好地适应新形势，完成党的各项工作和任务。

四是建立和完善村级代理员联系制度。

安排我镇“三支一扶”干部及大学生村官，联系各村（居），为村党组织及村委会注入新血液，新思想，新观念，更好的为村民服务。

三、存在的主要问题及产生原因

　　近些年来，镇党委按照上级党委关于加强基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。

但是从调查情况看，我镇党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

（一）部分村支部班子能力不强，发展目标不明。

农村党支部是农村各项工作的基础，直接关系到一个村经济的发展和社会的稳定。

通过调查，我们发现支部书记及支委任职年龄应该走年轻化，有冲劲，年龄较大的干部存在做老好人、进取心不足，办法不多，责任目标不明，没有树立起干好工作、服务好群众的事业心和责任感，工作上被动应付，没有干一番事业的热情，从而导致班子老化、弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

（二）党员作用发挥不明显，个别党员混同于普通群众。

总的来讲，大部分党员先锋模范作用发挥得还是比较好的，但也有少数党员宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。

有些年龄大的党员由于年迈体弱，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。

有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，经常外出务工等，也难以有效发挥作用。

（三）一些党支部的工作措施不多，缺乏实效性。

有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。

有的党支部几个月，甚至一年都没有过组织生活，有的仅仅是发展党员的时候开一下支部会。

支部会也仅限于传达上级文件精神，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够，部分党支部书记对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

（四）个别党支部组织生活不健全，组织制度落实不到位。

调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，有的党支部年轻党员全部外出打工，剩下的老党员因身体不好等原因不能参加组织生活，组织制度得不到很好的落实。

这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。

（五）个别支部组织发展滞后，个别支部几年来未发展党员。

一是多数年青人外出务工不在家，积极分子难以培养；二是抱无所谓的态度，可发展可不发展，致使党员年龄老化，文化偏低，作用发挥较差。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。

通过调查我们感到主要有以下几个原因。

（一）部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

部分村集体经济发展滞后，村集体没有收入，每次召开支部大会发工资、吃饭、记误工等是一笔较大的支出，随着会议次数增多，村级会务费增加造成一定的经济压力，从而无法组织正常的支部生活。

此外，因村经济不足，党支部为群众办实事，解决实际困难能力也受到了限制。

在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

（二）部分党支部基层党建工作的意识不高。

有的党支部在实际工作中，只重日常工作，忽视党建工作。

认为党建工作场面上比较务虚，活动的形式经常变化，村支部没有更多的精力投入到这类活动中去，看不到实际效果，作为党支部书记不能站在高起点上来认识党建工作的重要性。

抓党建工作存在畏难情绪，积极性不高，党建工作只重形式，不注重效果。

（三）党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

经过调查分析。

目前，农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。

由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：

一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

四、对策和措施

（一）健全组织，强化监督，为全面加强农村基层组织建设打好基础。

真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党支部和全体党员。

一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。

二是将年度党建工作列入年终考评。

花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，镇党委及时选派优秀干部任职。

三是镇党委每年要求各村党支部每年用于党建工作经费3—5万元，镇财政设立党建活动经费账户，确保党建工作顺利进行。

建议上级组织部门督查每个支部的党建经费使用情况，保证党建经费落在实处。

四是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。

党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。

通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。

我镇自2007年以上每年投入专项活动经费10万元，在全镇范围内大力开展党员争创“十星”活动。

我镇始终坚持“四条基本原则”，做到“五个结合”，进一步明确创评内容，创新创评方式，严格创评标准，几年来共评出25名十星党员，100余名“九星”党员，并颁发“星”级党员证书。

通过建章立制、奖惩分明，不断激发农村党员创先争优的内在动力，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索农村基层党建工作的新途径。

涌现了以槐芳村界首党员乐国太为代表的一批农村科学致富带头人，努力探索农村科学致富途径，不断实践创新，翁小明等10余名农村党员建立了大棚西瓜、蔬菜种植基地4个，生猪、白耳黄鸡养殖基地4个，不仅使他们自己脱贫致富，还带动周边农户增产增收奔小康。

桥头村党员徐道庆、徐道兴，尖山村党员徐禄永，槐芳村支委委员程文鹤同志关键时刻挺身而出，带头签字同意拆迁，并主动配合镇干部做好其他拆迁户的思想工作，有力保证了国家重点工程杭南长铁路水北段及西气东输工程湖沿段拆迁安置的顺利开展。

（三）大力发展村集体经济，为党支部开展党建工作提供经费保障。

在抓班子建设、制度建设的同时，注重村集体经济发展工作。

各村根据本村村情及地理位置、气候因素等条件，每个村党支部要牵头发展本村1项产业，党支部成员、党员家庭户、党员示范户在产业发展过程中要起到示范带头作用，努力学技术、学管理，实现百名党员带头创业，带动群众发展，逐步形成产业规模。

（四）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

一是壮大党员队伍。

按照发展党员“十六字”方针，及“党员倍增计划”认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。

实行入党积极分子公推制度，按发展计划1:

2的比例召开村民代表、干部职工大会推荐入党积极分子，把那些爱党爱国、为民谋利、遵纪守法、公道正派、甘于奉献的对象吸收到入党积极分子队伍