县委全委会暨经济工作会议讲话普布多杰.docx

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县委全委会暨经济工作会议讲话普布多杰

〔2011.4〕中共曲麻莱县委第十三届八次全体

（扩大）会议暨经济工作会议文件之一

全力以赴抓重建齐心协力谋发展

不断推进曲麻莱经济社会发展再上新台阶

—在中共曲麻莱县委第十三届八次全体（扩大）会议

暨经济工作会议上的讲话

县委书记普布多杰

（2011年4月16日）

同志们：

这次县委全委会是在灾后重建进入攻坚、决战时期和“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。

这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委十一届九次全体会议、州委十一届十一次全体会议精神及中央、省、州对灾后重建的总体规划和部署，全面分析当前形势，总结2010年工作，安排部署今年的重点任务，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，克难攻坚，顺利完成灾后重建各项任务，促进全县整体工作再上新台阶。

下面，我根据县委常委（扩大）会议讨论的意见，着重讲四个方面的意见。

一、认清形势、坚定信心，充分把握发展机遇  

准确分析并把握当前形势，有利于灾后重建，有利于促进全县经济社会发展，有利于掌握工作的主动权。

综合分析县情，科学研判当前形势，可以说希望与困难同在，机遇与挑战并存。

（一）认清形势，正视困难，进一步增强加快发展的紧迫感。

去年在上级党委政府的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，我们夺取了抗震救灾及灾后重建的阶段性胜利，经济和社会各项事业也得到了稳步发展。

但我们也要清醒地看到，影响灾后重建和制约经济社会发展的因素还很多。

一是我县的经济总量小，缺乏支撑县域经济的大项目、好项目。

城乡基础设施依然薄弱；城镇功能很不完善，聚集生产要素的能力弱，辐射带动能力不足；贫困面依然较广，牧民增收的难度大；交通条件还很落后，电力供应严重短缺，建材保障能力很低，支撑灾后重建和经济发展的基础十分薄弱。

二是面对灾后重建特殊时期繁重的任务、紧迫的时间及“十二五”规划开局的关键时期，少数领导和干部缺乏责任感、使命感和紧迫感，缺乏全局观念和长远意识。

服务群众、服务重建、服务大局的意识淡薄，群众工作不深入、不全面；少数领导和干部不善于学习，不勤于思考，工作作风漂浮，履职不到位，存在想当然的开展工作的现象。

特别是面对灾后重建中出现的新矛盾、新问题，应对处置的能力差，工作方法简单。

往往是上推下卸，反映问题的多，解决问题的少，习惯于将问题推给县委、县政府，不能很好地发挥自己的职能作用。

我们要善于查找自身存在的问题和不足，并清醒面对、深刻地认识，如此，才能找准工作的突破口和切入点，更好地开展各项工作。

（二）抢抓机遇，乘势而上，进一步坚定加快发展的信心和决心。

在经历了一场云山为之低垂、草木为之含泪、世人为之悲痛的巨大灾难后，我们用生命和鲜血换来一个前所未有的、宝贵的发展机遇，一定要牢牢把握这难得的机遇。

一是国家对玉树的灾后重建给予了特别的关心、特殊的照顾。

省委、省政府也相继研究出台了涉及资金、税费、土地等一系列支持重建的配套政策。

同时还着力优化投资结构，对藏区的投资比重明显提高。

二是国家支持藏区经济社会发展政策的深入推进和中央第五次西藏工作座谈会精神的全面贯彻落实；北京市对口支援玉树，每年从财政收入中拿出0.8‰的资金支援玉树，同时还帮我们培养人才、提供技术支持。

三是中央对新一轮西部大开发确定的10个方面的扶持政策，其中加大了对民族地区、欠发达地区重大基础设施、生态环境保护和保障改善民生的投入。

我们一定要把握好以上机遇，用足用活政策，借力发挥、乘势而上。

只要我们善于把握机遇、积极开拓创新、坚定必胜信心、扎实奋进工作，就一定能够夺取灾后重建的新胜利、实现经济社会的跨越发展。

二、感恩奋进、履职尽责，强力推进灾后重建

今年是灾后重建的攻坚之年，要完成巴干乡957户居民住房建设及410户居民房屋加固任务，工作繁重、任务艰巨。

全县各级组织及广大干部群众一定要主动进位、积极作为，砥砺奋进，全力投身灾后重建，努力推进灾后重建有序进行。

一要加强灾后重建政策宣传，为顺利推进灾后重建工作奠定群众基础。

各级各部门要广泛宣传中央、省州主要领导关于抗震救灾及灾后重建方面的重要讲话精神及灾后重建方面的政策、法规和省情、州情、县情等，特别是要积极宣传中央和省上出台的九大类重建方面政策中的城乡居民住房重建、城镇建设、公共服务设施重建、基础设施重建、产业恢复重建等核心政策。

灾后重建各县级联点领导要积极开展“讲形势、讲政策、讲党课、讲法律”活动。

通过宣传，要让广大干部群众了解和掌握灾后重建政策及相关规定，把所有灾后重建的政策、全国各族人民的支持和关心化为重建的动力，鼓舞士气，振奋精神，全力投身灾后重建各项工作。

二要积极开展“知恩铭恩、感恩报恩”主题活动。

4.14地震发生以来，党和国家、人民军队以及全国人民给予了我们的大力支持和无私援助，我们没有理由忘记，没有理由不感恩、不报恩。

要认真组织开展好“献一条哈达，送一桶酸奶，烧一壶奶茶，端一盘干肉，说一句话，唱一首歌”的知恩铭恩、感恩报恩主题活动，特别是要用实际行动服务灾后重建工作大局，要在全县范围内唱响“共产党好、伟大祖国好、社会主义好、民族团结好”的最强音。

广大党员干部要发挥好模范表率作用，在一言一行中展现民族品格和感恩铭恩、知恩报恩的感情。

三要认真组织，全力以赴打好灾后重建这场攻坚战。

目前，巴干乡城乡居民住房建设任务已经开始，州委要求我县要于8月30前全面完成今年的重建任务，县灾后重建指挥部根据州委要求也相应制定了要于8月15日前全面完工的工作计划，任务重、时间紧依然是摆在我们面前的最大困难。

因此，要求各级干部职工特别是党员领导干部一定要发挥模范带头作用，自我加压、竭尽全力，做到心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，形成强大的工作合力，在县委的统一领导下，在灾后重建指挥部具体安排部署下，集中力量打好灾后重建这场攻坚战。

三、明确任务、突出重点，推动经济社会向前发展

今年是“十二五”规划的开局之年，我们要在确保灾后重建各项工作顺利推进的基础上，坚持抓好中心工作不放松，做到“两手抓、两不误、两促进”。

主要抓好以下几方面的工作：

（一）创新思路，加快发展生态畜牧业。

要进一步加大财政支农资金的投入，积极落实畜牧业配套、人畜饮水、扶贫整村推进、游牧民定居工程建设项目，加强畜牧业基础设施建设，积蓄畜牧业发展后劲。

特别是结合今年实施草原生态补偿奖励机制政策，积极探索畜牧业联户经营、草场流转、牧业合作社股份制等发展方式和以草场轻度承载、牧草供应有余、草畜基本平衡为特征的生态畜牧业发展模式。

认真做好牲畜品牌化选育工作，在继续抓好野血牦牛、扎加羊等基地建设的基础上，规范100户野血牦牛推广示范户经营管理。

大力抓好畜产品加工龙头企业的引进和培育，扩大生产和销售规模，提高经营效益。

争取实施投资463万元的巴干乡畜产品交易市场和蔬菜种植基地项目。

（二）全力以赴，着力抓好项目建设。

项目是投资的载体，必须把项目建设作为重点工作来抓，强化项目建设管理，积极做好畜牧业、社会事业、基础设施建设、城镇公共设施以及民生工程等方面项目的争取和对接工作，狠抓项目投资增长，以投资拉动县域经济快速发展，不断增强发展后劲。

城镇基础设施方面，通过县城供水管网改扩建工程、县城集中供热二期工程、县城防洪工程、县四大班子和“两院”及其他部门办公业务用房新建工程、部分乡镇人畜饮水工程、约改滩街道与排水工程等一大批工程项目的实施，进一步改善全县基础设施条件。

公共服务设施建设方面，全力实施好县城扎西社区和德勒社区服务中心，县广播电视大楼和职工文化活动用房，县医院住院急救科技大楼和高压氧舱建设项目及秋智乡救灾物资储备库等项目，进一步提高公共服务水平。

交通方面，要充分利用省、州实施的一批重大交通项目，继续加大交通基础设施建设力度，抓好第三批农村公路建设、新建桥梁、通乡水泥公路、通村砂路、拉热那滩河大桥等建设工程项目的实施。

能源和通讯方面，继续协助做好通天河流域水电开发前期工作，争取实施巴干乡代曲村、约改镇长江村输电线工程和麻多乡移动通讯网络建设工程。

（三）整体推进，加快生态环境治理。

将草原生态保护补助奖励机制和森林湿地生态效益补偿机制、游牧民定居工程以及合作经济组织的建立有机结合起来，促进生态保护与民生改善、区域发展共赢。

继续深入实施三江源生态保护与建设工程，加大黑土滩治理、草原补播、封山育林、建设养畜、鼠害防治、沙漠化治理、湿地保护等各项生态建设项目的实施力度。

高度重视砂金禁采工作，特别要抓好麻多乡大场、秋智乡白的口等砂金矿区恢复治理项目的管理工作，坚决杜绝边复坑边盗采现象的发生。

要严格贯彻执行县委2号文件精神，切实加强对砂金禁采工作的监督检查。

要加强水土保持和小流域综合治理工作，进一步规范县城周边采砂取石行为。

（四）强化措施，努力解决民生问题。

继续开展事业单位工作人员和公务员招录工作，开辟更多就业岗位，引导、安置大中专毕业生、城镇失业人员实现就业。

进一步完善社保补贴、小额贷款等扶持优惠政策，鼓励城镇登记失业人员、就业困难人员、复转退伍军人、大中专毕业生自主创业。

全面落实国家的各项社会保障政策，提高社会保障统筹层次和待遇水平。

进一步争取城乡低保扩面提标，落实五保供养、救灾救济、优抚安置、医疗救助、住房救助、取暖救助、慈善扶贫等方面的相关政策，促进社会和谐。

认真实施廉租房、奖励性住房建设等项目，解决群众住房困难问题。

今年，县委、县政府将围绕群众反映的热点、难点问题，继续承诺为民办14件好事和实事。

（五）着眼长远，加快发展社会事业。

坚持优先发展教育事业。

继续强化基础教育，不断巩固提高“两基”成果，全力做好“两基”迎国检各项准备工作。

继续争取项目，实施中小学校舍安全、寄宿制学校建设和教师周转房建设等项目，进一步改善教育基础设施条件。

完善城乡义务教育经费保障机制，全面落实牧区义务教育阶段困难家庭寄宿生生活补助政策，提高义务阶段中小学人均公用经费补助标准。

加强和改进“双语”教育，积极培训“双语”教师。

努力发展学前教育，认真编制好学前教育三年行动计划并尽快开展相关工作。

加快发展卫生事业。

加强基层医疗卫生服务体系建设，不断完善牧区医疗体制，提高新农合补助标准，争取实现县乡两级6所医疗机构垫付直报“一站式”服务。

城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例争取达到70%。

完善计划生育奖励扶助政策，提高利益导向机制补助标准，扩大补助范围，稳定低生育水平。

积极发展文化事业。

进一步强化文化市场监管，认真开展“扫黄打非”活动，净化文化市场。

深入贯彻落实《玉树州藏语言文字工作条例》，进一步加强藏语言文字的学习、推广和使用。

（六）集中精力，维护社会和谐稳定。

要高度重视灾后重建时期出现的各类矛盾。

各级干部要积极主动深入基层、深入群众，认真倾听群众诉求，及时主动处理好群众反映的问题和实际困难，使绝大多数群众的合理诉求得到解决，努力化解和消除不和谐、不稳定因素；要加强人民群众来信来访工作。

坚持属地管理原则，畅通诉求渠道，提高信访办理质量和效率，着力解决土地征用、房屋拆迁、边界、草山、社会保障、涉诉涉法等方面的信访突出问题，努力把问题解决在基层和萌芽状态；要认真开展各级党委、政府大接访活动，认真贯彻落实乡镇政务公开和村务公开制度，使我们各级各部门的工作做到阳光、透明、公正、公开、公平，自觉接受全社会的监督。

要加强民族宗教工作。

继续深入开展民族团结进步创建活动和“平安寺院”建设工作，一定要把宗教管理纳入到各级政府的管理工作当中，全面推进寺院社会化管理；要加强社会治安综合治理工作。

坚决贯彻全州政法综治工作会议精神，进一步完善社会治安防控体系，保持社会大局稳定；要加强虫草采集管理工作。

切实维护好虫草产区社会秩序，确保群众有一个安定的创收环境；要抓好安全生产工作。

按照全州道路交通整治工作会议的要求，认真抓好道路交通、消防、食品卫生及各类工程建设项目等重点领域的安全生产，加强对危险化学品、民爆物品的管控，确保全年安全生产形势稳定。

四、牢记宗旨、改进作风，加强干部队伍和基层组织建设

 今年各项工作的目标已确定，思路已理清，全县上下一定要适应新形势、新任务的要求，要按照中央和省、州、县委的统一部署，进一步加强和改进党的领导，为顺利完成灾后重建各项任务和推动全县经济社会跨越发展提供坚强组织保证。

一是加强学习，着力提高各级党员干部推动发展的能力。

各级干部都要加强学习，特别是要认真学习党中央国务院、省委省政府出台的各项重建政策，紧密结合曲麻莱实际，围绕依法重建、科学重建、和谐重建，有效推动灾后重建各项工作任务的落实。

同时，要不断更新观念，突破思维定势，摒弃不合时宜的方式方法，用新思想破解难题，用新办法推动落实，用新举措打开局面，在工作中不居平庸、不甘人后。

凡是有利于发展的事、有利于群众切身利益的事，都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

要善于在把握机遇中解放思想，把政策的原则性与工作的灵活性有机结合起来，超前预见，积极作为，抢得先机。

二是不断加强各级领导班子和干部队伍建设。

 办好曲麻莱的事情，加快曲麻莱的发展，必须要有一大批优秀干部作支撑。

近年来，我县围绕重大经济发展战略，制定了一系列激励机制和政策，奖优罚劣，极大地调动了广大干部群众的积极性，有力地促进了全县经济建设和社会各项事业的快速发展。

在这次全委扩大会议上，县委、县政府兑现了2010年签定的领导班子目标责任考核，这都是落实激励机制和政策的具体体现。

在今后的工作中，我们要一如既往地坚持和完善这些做法，加大对主要经济指标、重点工作任务的考核、奖惩力度。

对成绩突出者，不仅要予以重奖，还要委以重用；对工作滞后者，不仅要予以重罚，而且要对主要领导进行诫勉谈话。

对不学习、没能力、不作为，不胜任的部分领导，适时进行组织处理，真正做到“见事见人、见人见事”，形成“有为有位、无为让位”的用人导向。

今年要进行县乡换届，各级领导干部都要严明换届纪律，谁要是在换届中拉选票，贿赂代表，搞小动作，违背党性原则，按党的纪律处分条例，从严惩处，绝不姑息。

县委有坚强的决心使曲麻莱的换届选举工作风清气正。

我们要求所有党员干部在本职岗位上干好工作，决不允许跑调动、跑提拔。

凡是通过找关系、托熟人要求调动和跑官要官的，不但不准调动，不能提拔，而且要进行严肃处理。

特别是有些单位和部门主要负责人，热衷于跑工程，为别人揽项目，找借口，在重建工作的紧要关头，推三阻四，工作不用心，不坚守工作岗位的，要在换届当中坚决清出去。

要进一步加大领导干部交流力度，对不适应现任岗位的坚决交流，切实改变一些部门干部“派不进、调不出”，干部工作没活力、干事没激情的现象，做到人岗相适，人尽其才，激发干部队伍的活力。

三是大力加强基层党组织建设。

把“创先争优”与“两基一强”和“三级联创”活动结合起来，深入推进基层党建工作。

认真组织开展庆祝建党90周年系列活动，评选表彰一批先进基层党组织和优秀党员，引导基层党组织和广大党员干部在破解发展难题、推动重点工作上创先争优。

进一步理顺基层党组织内部结构，改进领导方式和活动方式，激发基层党组织工作活力，提升基层党建工作水平。

要坚持不懈地抓好基层干部队伍建设，拓宽基层干部培训渠道，进一步加大“走出去”培训的力度，使其开阔视野，更新观念，增长才干。

要集中精力抓好村级组织活动场所规范化管理和使用工作。

近年来，全县已建成了一大批村级组织活动场所，但是真正发挥作用的还不多。

要通过规范化管理和使用，使村级活动场所门常开、人常在、事常办，真正成为“村干部办公、党员活动、村民议事、牧民培训”的活动中心。

要积极做好发展党员工作，注重在致富能人、退伍军人、返乡创业人员、大中专毕业生中发展党员，努力解决部分村干部和基层党员年龄偏大、知识老化、作用发挥不够的问题。

四是切实推进党风廉政建设。

今年我们的重建任务多，重建资金大，社会关注更多。

重建资金是一条高压线不要去摸，党性人格是道德底线不要去越，我们各级党员干部一定要严格执行廉洁从政的各项规定，不断牢筑防腐拒变的思想道德防线。

县财政和重建项目办一定要严肃财经纪律，严格按照财务规定和项目建设的进度拨付资金，绝不能挤占挪用；纪检、监察、审计等部门要切实加强对灾后重建项目资金使用的监管，切实保障各类资金的安全有效使用，坚决从源头上、制度上杜绝腐败现象的发生，切实做到替干部着想，为人民负责。

各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，主动接受各方面的监督，经受住各种考验，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，做好今年的工作任务艰巨，责任重大。

我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，团结干事、踏实干事、激情干事，夺取灾后重建的新胜利，不断推进曲麻莱经济社会发展再上新台阶。

谢谢大家！