二七区坚持依靠群众推进工作落实长效机制度工作情况汇报.docx

二七区坚持依靠群众推进工作落实长效机制度工作情况汇报.docx

《二七区坚持依靠群众推进工作落实长效机制度工作情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二七区坚持依靠群众推进工作落实长效机制度工作情况汇报.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

二七区坚持依靠群众推进工作落实长效机制度工作情况汇报

二七区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制

2013年度工作情况汇报

今年以来，二七区按照市委、市政府的工作部署，围绕“深化、规范、提升”的总要求和长效机制工作20项举措，不断促进条块融合深化，推进标准体系建设，强化群众自治，夯实基层基础，延伸工作触角，拓宽服务领域，有效推进了长效机制各项任务落实。

现将有关情况汇报如下：

1、工作开展情况

（一）强化组织保障，提升思想认识。

一是召开系列会议。

先后召开长效机制工作推进会、双向评议工作会等多次会议，贯彻学习上级会议精神，安排部署下步工作。

先后制定出台了《二七区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制2013年工作要点》、《二七区2013年长效机制工作20项举措及推进方案》等纲领性文件，细化分解了任务，明确了责任单位和时间节点，确保各项工作高效落实。

二是组织学习观摩。

区委主要领导亲自带队，组织各乡镇办书记及相关委局一把手到辖区先进街道、社区观摩，学习总结先进经验和做法，以点带面推进工作落实。

三是坚持各级例会制度。

区委常委会定期听取工作汇报，研究工作问题。

区长效机制领导小组定期召开联席会议，研究部署长效机制工作。

（二）积极推进标准体系建设，规范管理运行。

我们按照市里的要求，组织成立了网格化标准体系领导小组，由区社管办牵头，抽调优秀干部组建工作队伍，结合全区实际，主动作为，积极探索，形成了初步成果，并选择铭功路办事处和京广路办事处作为试点单位先行先试，不断总结提炼经验做法，起草形成《二七区网格化管理标准体系》（征求意见稿）。

随后，区委常委会专题研究，根据会议意见进一步修改完善，区委主要领导召集全区大会对推广工作进行安排部署，并随会下发《二七区网格化管理标准体系》（试行），在全区推广试行。

（三）深化条块融合，促进问题解决。

一是充分发挥平台作用。

强化平台统筹、交办、考核等方面的积极作用，探索开发案例交流模块，将案例共享到平台，努力实现同类型问题平台自动交办的目标。

二是坚持会商制度。

长效机制领导组定期组织召开会议，研究解决疑难问题和复杂问题；区长效办、社管办探索建立“一般问题平台办、扯皮问题会商办、疑难问题联合办”的工作推进机制，最大限度地提高解决问题的效率。

三是强化责任研判。

长效办、社管办严格遵照网格管理标准，勇于评判、敢于裁决，坚决杜绝推诿扯皮等不良现象。

截止12月13日，全区共排查各类问题169091起，解决168563起，解决率99.68%。

如：

在市纪委工作队的协调帮助下，我们和市电力、园林部门共同努力，解决铭功路街道二道街社区行道树覆压高压线安全隐患问题；组织乡镇街道、工商、卫生等部门，联合查处了升龙国际中苑名都等小区内有多家个体小旅馆无证照经营问题、芙蓉花园小区商户擅改房屋结构和占用住宅经营饭店问题；组织城管、民政、公安等职能部门，针对规范养犬工作，开展联合整治，保障了群众的安全和健康等等，受到了居民的广泛好评。

（四）整合多方力量，参与社会治理。

坚持依靠群众、发动群众，注重发挥各方力量，开展形式多样的群众活动，引导群众参与网格化管理。

一是充分发挥党员的模范带头作用。

探索将在职党员按居住地，纳入相应“网格”党支部进行双重管理，建立“工作在单位，活动在网格，奉献双岗位，实现双监督”的管理机制。

二是充分调动群众的积极性和创造性。

以文化教育为引领，发动网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，广泛开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色文化活动，调动群众参与网格化管理热情。

三是强化社会力量。

组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位、协管、物业人员、志愿者等各种力量参与网格管理，壮大基层网格力量。

四提升公共服务。

积极探索社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民自助互助相结合的公共服务体系。

如：

我区京广路街道开展无职党员设岗定责，在职党员“双角色双争优”活动，依靠党员扩大网格覆盖面；建中街建华社区将双报到的党员志愿者充实为网格的力量，按照“就近、小型、灵活”的原则，在三个三级网格中成立党支部，把支部建到网格内，把党小组设在楼栋中，发动党员凝聚群众，通过党支部委员、党小组长、党员志愿者跟群众打成一片，收集网格信息，建立隐患排查的有效机制。

（五）强化业务培训，提升服务能力。

持续开展三级网格长培训，着力提升网格长队伍整体素质。

累计举办三级网格长培训班6期，培训三级网格长650人；区社管办承办全市网格化管理标准体系培训班，宣传推广标准体系建设经验；在深圳大学举办了2期领导干部社会管理创新发展专题研修班，考察学习先进地区经验做法。

同时，通过二七周末大讲堂、座谈会等平台，采取“以会代训”、邀请授课、现场观摩等形式，突出培训实效，进一步提升网格人员服务群众的能力和水平。

截止目前，共举办8期“周末大讲堂”、10场“经验互动交流会”，各乡镇街道、职能委局累计开展业务培训100余场次，培训6000余人次。

（六）加强平台建设，高效解决问题。

一是规范平台操作流程。

按照社会公共管理信息平台“专职负责、厘清责任、交办及时”的签收交办制度，结合“统筹、收集、分发、追究、裁决、协调”6个职能，制作了问题处理固化流程，实现了工作的程序化，促进问题及时交办化解。

二是完善平台双向评议功能。

按照市长效办要求和安排，于11月19日已完成“双向评议”的打分，进一步加强了一级网格与市直下沉人员的沟通协作，有效促进了条块融合。

三是加强平台业务监管。

建立月通报制度，每月对各单位平台上报情况、问题解决情况进行通报；同时，通过“三色交办单”进行提示预警，鞭策各级网格和职能部门主动履职尽责。

截止12月13日，全区社情信息发现135274条，办结134920条，处置率99.74%。

台帐信息发现33817条，办结33643条，处置率99.49%。

（七）强化督查考核，树立正确导向。

为充分发挥网格作用，树立正确的工作导向，健全完善了督查、考核和责任追究等配套政策。

一是完善考核机制。

制定出台了《二七区长效机制考核奖惩办法》，将各级网格、区直部门、驻区垂直单位、群众工作队以及长效机制工作人员全部纳入考核，明确了各级单位、各类人员的考核，推动各项工作高效落实。

二是建立双向、均衡考核体系。

增加职能部门考核比重，围绕平台交办问题的办结率、办理质量和效率、平台评价意见等内容，对职能部门进行考核。

进一步完善了群众、媒体、人大代表、政协委员参与评议办法，拓展考评渠道。

三是加大督查问责力度。

围绕市社管办督办事项、信息平台“亮牌”问题以及心通桥、ZZIC等网络问政投诉问题，实行月通报，并进行责任界定，落实问责。

截至目前，共责任追究25人，其中诫勉谈话5人，通报批评10人，责令作出书面检查10人。

二、工作亮点和创新点

（一）围绕深化做文章，用文化引导群众自治。

让群众成为网格化管理的主角，是深入开展群众自治工作的前提，也是长效机制建设成功的重要保证。

建立区、乡镇街道、社区三级文化活动链，发挥网格服务小队、沿街商户、艺术团体、志愿者等社会力量，开展“千场文化活动进网格活动”，通过活动的辐射力，带动群众参与网格化管理。

如，我区大学路街道康桥社区利用各类文化团体，依托传统节日，结合网格化管理，大力开展特色主题活动，吸引群众参与；福华街街道依托辖区楼栋长、志愿者、沿街商户等群体，组建了“义务巡逻”、“家政服务”等12支网格服务先锋队，谱写了《网格长之歌》，通过实际行动和歌声，广泛宣传网格化管理工作，起到了良好的效果。

（二）围绕规范做文章，促进三级网格长专职化。

随着长效机制工作的深入开展，为适应新形势、新要求，使网格划分更科学、更合理，我们及时调整了部分网格，扎实推进网格化管理工作开展。

同时，为解决部分三级网格长年纪偏大、综合能力欠缺、兼职较多的问题，我们提出了三级网格长专职化的工作思路。

通过竞争上岗等形式，重新选择一批年轻有为、有群众基础的正式工作人员担任专职三级网格长，不兼任街道机关职务，不兼顾机关科室工作，不兼做与三级网格长无关的事情，确保三级网格长全身心的投入到网格长管理工作中。

（三）围绕标准化做文章，促进长效机制规范提升。

我们紧贴市里的要求，结合二七区的实际，积极探索建立网格化管理标准体系。

一是组建机构。

成立了网格化标准体系领导小组，区社管办牵头，抽调乡镇办和局委工作人员组成优势团队，全力以赴开展工作。

目前，已取得阶段性成果，正在全区进行推广使用。

二是开辟试点。

开辟了两个试点单位：

铭功路办事处和京广路办事处，组织15个乡镇办和27个区直单位召开了条、块两方面的标准体系建设研讨会。

三是开展业务培训。

为做好此项工作，区社管办于6月5日—6日承办了郑州市网格化管理标准体系培训班，市社管办任志伟处长、区委办主任赵吉平、区党组成员李华民出席了培训会，市质监局作为标准体系建设试点中“条”上的成果单位授课，推广标准体系经验，全市共有市食药局、金水区社管办、二七区社管办、二七区质监局等4个单位30人余人参加了培训。

（四）围绕制度做文章，探索创新工作新机制。

一方面，创建“四联”工作法，加强“联查”作用，强化网格长联合巡查力度。

注重平台高效运行，牢固树立问题入网解决意识，确保问题在“网中”化解；建立“联防”体系，确保重大问题“零容忍”。

在社会综治、信访等方面，建立了“定人、定网、定格、定点”清查机制，全力保证信息畅通，及时排查化解各项苗头性问题；深度融合，建立长效“联动”工作机制。

成立联动执法中心和社区联动执法站，制定联合执法制度，召开工商、食药、卫生等多个单位联席座谈会，群策群力解决群众问题；标本兼治，形成“联治”化解疑难杂症。

发挥各街道联治“源动力”作用，组织卫生、工商、食药、质监等职能部门开展了食品药品领域非法生产、非法经营专项整治活动，对辖区农贸市场活禽宰杀、肉类销售进行排查整治，为辖区群众食品安全筑起屏障。

另一方面，构建“五位一体”督查机制。

建立了领导督查、长效办专职督查、七个领域和城市管理提升领域专业督查、代表督查、群众督查“五位一体”的大督查机制，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，对各单位人员在岗履职情况、信息平台建设等方面进行督导。

先后开展各类督查活动80余次。

三、存在问题及下一步打算

我们虽然取得了一些成绩，但是依然存在一些问题，主要表现在：

一是整体推进情况不均衡。

部分单位和领导对此项工作的思想认识有松懈、重视度有所下降，在网格化管理运行体系建设、信息平台建设、问题整改处置等方面差距显著。

二是条块融合还有欠账。

尽管今年我们出来了下沉人员管理考核办法，但是落实中仍然存在推诿扯皮等现象。

三是部分网格长能力还有不足。

前期我们已对全区网格长进行了培训，但是部分人员业务素能依然与网格化管理要求存在差距。

下一步，我们将以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市长效机制工作会议精神，坚持“深化规范提升”总要求，围绕“问题发现得了、解决得快”做文章，深化条块融合，着力常态管理，夯实基层基础，加强群众自治，创新工作抓手，延伸工作触角，进一步形成制度化、规范化的问题解决机制和工作推进机制，全面推进长效机制上台阶上水平。

具体来讲，重点做好以下五个方面工作：

一是在标准化体系建设上下功夫。

加强与市长效办、市社管办及市直有关单位沟通对接，进一步提高站位、探索创新，推动网格管理标准化体系建设。

广泛吸收意见和建议，及时提炼好的经验做法，在实践中不断充实完善标准体系。

二是在深化条块融合上下功夫。

下发条块融合规范性文件，出台条块责任的具体明细，进一步梳理界定乡（镇）办和职能部门职责，对条块、条条之间职责不清的问题进行明晰，对职责交叉、边缘渗透的问题，明确解决问题的主办、协办和配合单位，推进履责常态化，确保工作高效落实。

三是在推进群众自治上下功夫。

坚持在法律法规框架内，提升群众自治水平，以文化活动为引领，依托传统节日，筛选乡镇街道文化活动，发挥网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色主题活动，充分调动群众参与网格化管理的积极性。

2014年，各乡镇街道要至少打造1个亮点社区。

四是在加强社区服务上下功夫。

一方面，积极转变工作方式。

变被动监管为主动服务，继续探索建立社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民互助服务体系，着力提升社区服务水平。

另一方面，广泛发动基层志愿者力量。

组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位协管、物业人员、志愿者等各种力量参与长效机制工作，形成齐抓共管的社会氛围。

五是在服务中心工作上下功夫。

围绕“三大一中”战略定位，在新型城镇化建设、现代产业体系构建、十项民生工程、十二项专项治理等中心工作或重点工作方面，充分发挥网格化管理的作用，认真谋划、明确任务，确保扎实推进。

二七区“坚持依靠群众推进工作落实”

长效机制领导小组综合协调组

2013年12月16日