黄埔区创建全国文明城市工作测评达标责任分解表.docx

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黄埔区创建全国文明城市工作测评达标责任分解表

黄埔区创建全国文明城市工作

测评达标责任分解表

（二○○七年版）

黄埔区创建文明城市联席会议办公室

2008年3月31日

说明

为了进一步强化工作责任，确保实现创建全国文明城市工作达标升级，根据市创建全国文明城市工作任务分工和我区的实际，特制定《黄埔区创建全国文明城市工作测评达标责任分解表》（以下简称《责任分解表》）。

《责任分解表》对应2007年中试版《全国文明城市测评体系》，并以此作为对各职能部门创建工作考评依据。

由于市对区落实《广州市创建全国文明城市工作各区主要任务》考评方式采取“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“网络调查”、“整体观察”六种方式，考评的重点是“实地考察”、“问卷调查”、“网络调查”、“整体观察”，其中“问卷调查”采取“全市统一取样、分区统计”的方式进行。

区对各部门落实《责任分解表》的考评侧重在“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”。

《责任分解表》中用▲标出的任务指标，请各职能部门以市有关部门下达的指标为依据，高于市部门下达指标测评为A，等于市部门下达指标测评为B，低于市部门下达指标测评为C。

对部分超出部门工作职能和责任范围的任务指标（用★标出），不列入考评内容。

测评

项目

指标名称

测评内容/方法

测评标准

责任单位

牵头单位

A

B

C

I-1

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

II-1

干部学习与教育

Ⅲ-1、理论学习与宣传

（材料审核、听取汇报）

1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；

区委办公室区委宣传部

区委宣传部

2）开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动有计划、有措施；

区委党校区委宣传部

3）基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。

区委党校区委宣传部

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

Ⅲ-2、干部教育

（材料审核、听取汇报）

1）干部理想信念、从政道德教育形成制度；

区委组织部区委宣传部区直机关党委

区委组织部

2）定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训；

区委组织部区直机关党委区人事局

3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；

区纪委区委组织部区委宣传部区直机关党委

4）党政领导班子无严重违纪、违法犯罪。

区纪委区委组织部区人事局

符合上述4项标准为A；符合标准4）及其余标准中的2项为B；符合标准4）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。

II-2

政务行为规范

Ⅲ-3、建立科学民主决策制度

（材料审核、听取汇报）

1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度；

区政府办公室区委组织部区人事局

区政府办公室

2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；

区监察局区政府办

3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度，完善决策信息支持系统。

区政府办

符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；其余情形为C。

注：

①III-1理论学习与宣传1）党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。

I-1

、

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

II-2

政务行为规范

Ⅲ-4、政务公开

1）材料审核

2）、3）网络调查

1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；

区政府办

区政府办

2）利用政务网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享，政府网站运行绩效评估良好；

区政府办区发展和改革局（信息办）

3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。

区政府办区发展和改革局（信息办）

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

Ⅲ-5、依法行政

（材料审核）

1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；

区政府办公室区监察局

区法制办

2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；

区法制办区监察局区委政法委区司法局

3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。

区政府办公室

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。

Ⅲ-6、行政监督

1）2）听取汇报、材料审核

3）材料审核、问卷调查

1）纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉；

区政府办公室区监察局区委政法委

区监察局

2）自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；

区监察局区政府办人大办政协办

3）接受新闻舆论和社会公众监督。

区监察局区委宣传部

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

II-3

勤政廉政的满意度

Ⅲ-7、群众对党政机关工作行政效能的满意度（%）（问卷调查）

＞90%

＞80%

≤80%

区委办公室区纪委区政府办公室区直机关党委区属各单位

区直机关党委

Ⅲ-8、群众对反腐倡廉工作的满意度（%）

（问卷调查）

＞90%

＞80%

≤80%

区纪委区政府办公室区直机关党委区属各单位

区纪委

注：

注：

①III-4政务公开的标准2）“政府网站运行绩效”的评估，根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各城市政府网站绩效评估指数（信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数）设立。

将通过网络调查（网上检验各城市政府网站运行情况），获得相关数据。

②III-5中，“依法行政”的标准1）主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。

标准3）规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。

③III-7群众对党政机关工作行政效能的满意度≤50%的为C#。

④III-8群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%的为C#。

测评

项目

指标名称

测评内容/方法

测评标准

责任单位

牵头单位

A

B

C

I-2、

公

正

公

平

的

法

治

环

境

II-4

法律宣传教育与法律援助

Ⅲ-9、法制宣传教育

1）、2）材料审核

3）材料审核、问卷调查

1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法制精神；全民法制宣传教育的普及率≥80%；

区委宣传部区司法局区教育局

区司法局

2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位；

区委组织部区司法局团区委区委宣传部　

3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。

区委组织部区司法局区普法各成员单位

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

Ⅲ-10、法律援助与服务

1）2）实地考察

3）材料审核

1）设有12348法律服务热线或其他法律服务热线；

区司法局

2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；

区政府办公室区司法局各街道办事处

3）建立有政府财政保障的法律援助机构。

区政府办公室区司法局区民政局区财政局

符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。

II-5

公民权益维护

Ⅲ-11

市民对政府保障人民基本文化权益的满意度（问卷调查）

>85%

>80%

≤80%

区文广新局

区文广新局

Ⅲ-12、维护劳动者合法权益

1）材料审核

2）实地考察

3）问卷调查

1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制和应急方案；

区劳动和社保局区总工会

区劳动和社保局

2）建立畅通的维权举报电话；

区劳动和社保局

3）无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。

区劳动和社保局

符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为C；其余情形为C#。

注：

①III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。

基本文化权益重点考核市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。

I-2、

公

正

公

平

的

法

治

环

境

II-5

公民权益维护

Ⅲ-13、维护男女平等

1）2）问卷调查

3）材料审核

1）对女性就业机会公平满意率≥70%；

区妇联区劳动和社保局

区妇联

2）对男女同工同酬的认可度、满意度≥70%；；

区妇联区总工会区劳动和社保局

3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。

区妇联区司法局各街道

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

Ⅲ-14、未成年人、老年人权益保护

1）2）材料审核

3）4）实地考察

5）问卷调查

1）各级政府及派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；

区教育局区劳动和社保局区司法局区公安分局

各街道办事处

区民政局

2）劳动监察部门采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；

区劳动和社保局区民政局

3）做好孤、残儿童、弃婴救助安置工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构；

区教育局区民政局区妇联区残联

4）做好孤寡老人的呼叫救助和监护保护工作；

区民政局

5）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。

区公安分局区司法局区妇联区总工会团区委

符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、3）、4）或标准1）、2）、3）、5）为B，符合标准5）为C；其余情形为C#。

Ⅲ-15

进城务工人员权益保障

1）2）材料审核

3）实地考察

1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；

区劳动和社保局区总工会

区劳动和社保局

2）执行进城务工人员最低工资制度；

区劳动和社保局区总工会

3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。

区劳动和社保局区总工会

符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；其余情形为C#。

Ⅲ-16、侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）（材料审核）

＜1.5

＜2

≥2

区民政局区残联

区残联

I-2、

公

正

公

平

的

法

治

环

境

II-6

基层民主建设

Ⅲ-17、基层党、团组织建设

（材料审核）

1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党组织建设；

区委组织部团区委各街道

区委组织部

2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；

区委组织部团区委各街道

3）加强社区流动党员管理。

区委组织部团区委各街道

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

Ⅲ-18、社区居委会的民主建设与管理

1）材料审核

2）3）问卷调查

1）制定民主建设与管理规划，促进基层民主建设；

区政府办公室区人大办区民政局各街道办事处

区民政局

2）依法执行社区居委会直选制度，直选社区≥80%的选民参与选举；

区政府办公室区民政局各街道办事处

3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。

区政府办公室区民政局各街道办事处

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

II-7

社会安定有序

Ⅲ-19、公共安全保障

（实地考察）

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统；

区公安分局各街道办事处

区委政法委

2）城市公共消防基础设施达到国家标准，完好率达100%；

区公安分局区建设局和市政局区规划分局

3）社区技防、人防、消防水平符合安全要求。

区公安分局各街道办事处

符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。

注：

III-19公共安全保障的标准2）中的“城市公共消防设施”主要指：

“城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备”等。

I-2、

公

正

公

平

的

法

治

环

境

II-7

社会安定有序

Ⅲ-20、突发公共事件应急处理系统

1）2）实地考察

3）问卷调查

1）建立减灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾宣传教育；

区民政局区应急办区公安分局区建设和市政局区人防办

区应急办

2）建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行疫情通报和信息发布制度，完善疾病预防控制应急救治系统；

区卫生局区民政局区公安分局区爱卫办

3）对政府预防和处置突发公共事件能力的评价。

区应急办区卫生局区公安分局区人防办

符合上述3项标准为A；符合标准2）、3）或标准1）3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。

Ⅲ-21、维护社会稳定

1）问卷调查

2）3）材料审核

1）卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制；

区公安分局

区政法委

2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著；

区禁毒办

3）无危害一方的黑恶势力。

区公安分局区综治办

符合上述3项标准为A；其余情形为C#。

Ⅲ-22、群众安全感（%）

（问卷调查）

＞85%

＞80%

≤80%

区委政法委区公安分局区综治办各街道办事处

区委政法委

注：

III-22群众安全感≤50%为C#。

测评

项目

指标名称

测评内容/方法

测评标准

责任单位

牵头单位

A

B

C

I-3、

规

范

守

信

的

市

场

环

境

II-8

社会诚信体系建设

Ⅲ-23、诚信政府建设

1）材料审核

2）材料审核、问卷调查

3）问卷调查

1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；

区政府办公室区属各单位

区政府办公室

2）政府在民事活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；

区政府办公室区属各单位

3）市民对政府诚信的满意度≥90%

区政府办公室区属各单位

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。

Ⅲ-24、信用体系建设

1）问卷调查

2）3）网络调查

1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；

区文明办区发展和改革局（区信息办）区食品药品监督管理局黄埔工商分局

区经贸局

2）建立企业信用评估机制（包括质量、信贷、税务等），可通过互联网公开查询；

区文明办区发展和改革局（信息中心）区建设和市政局区国资委区食品药品监督管理局黄埔工商分局区劳动和社保局区安监局区质监局区经贸局区科技局区人民法院区总工会

3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。

区发展和改革局区公安分局区劳动和社保局区地税分局

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。

注：

III-24信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要功能是指：

成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，同时社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主要指：

律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。

I-3、

规

范

守

信

的

市

场

环

境

II-8

社会诚信体系建设

Ⅲ-25、开展创建“百城万店无假货”活动

（材料审核）

1）积极开展“百城万店无假货”活动；

区文明办区食品药品监督管理局黄埔工商分局区经贸局区质监局

黄埔工商分局

2）建成市级以上“百城万店无假货”活动示范街≥2（条）

区文明办区食品药品监督管理局黄埔工商分局区经贸局区质监

II-9

市场监管

Ⅲ-26、打击走私贩私、假冒伪劣商品

1）2）4）材料审核

3）实地考察

1）形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制；

区文明办区食品药品监督管理局黄埔工商分局区经贸局区质监局区公安分局区科技局

区打私办

2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件；

区食品药品监督管理局黄埔工商分局区经贸局区质监局区公安分局区科技局

3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。

区食品药品监督管理局黄埔工商分局区经贸局区质监局区公安分局

4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

区食品药品监督管理局黄埔工商分局区经贸局区质监局区公安分局

符合上述3项标准为A；符合标准2）、3）为B；其余情形为C#。

Ⅲ-27、维护企业合法权益

1）2）问卷调查

3）材料审核

1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；

区监察局区经贸局区国资局区食品药品监督管理局区发展和改革局黄埔工商分局区科技局

区监察局

2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；

区监察局区食品药品监督管理局黄埔工商分局区经贸局

3）对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩处。

区监察局

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。

注：

①III-26的标准1）要求：

按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣产商品违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护问题。

I-3、

规

范

守

信

的

市

场

环

境

II-10

“窗口”行业服务

Ⅲ-28、“窗口”行业规范化服务

（实地考察）

1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；

区文明办区监察局区经贸局区公安分局黄埔工商分局区卫生局区环卫局区国土房管分局区城管大队

区文明办

2）有高效的投诉处理机制。

区文明办区监察局经贸局区公安分局黄埔工商分局区卫生局区环卫局区国土房管分局区城管大队区信访办各街道

随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。

5个均符合标准为A；3-4个符合标准为B；1-2个符合标准为C；5个均不符合标准为C#。

Ⅲ-29、行业风气满意度（%）（问卷调查）

＞85%

＞80%

≤80%

区文明办区监察局

区监察局

注：

29行业风气满意度＜50%为C#。

测评

项目

指标名称

测评内容/方法

测评标准

责任单位

牵头单位

A

B

C

I-4、

健

康

向

上

的

人

文

环

境

II-11

思想道德建设

*Ⅲ-30、社会主义核心价值体系的学习宣传

材料审核、听取汇报、问卷调查

1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，采取多种形式进行集中宣传，引导公众形成共识；

区委宣传部区文明办各街道党工委

区委宣传部

2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，提高公众对社会主义荣辱观的认知度；

区委宣传部区文广新局区总工会团区委区妇联各街道党工委

3）弘扬民族精神和时代精神；利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。

区委宣传部区文明办区教育局区文广新局团区委

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

Ⅲ-31、道德实践

1）2材料审核、问卷调查

3）实地考察

1）倡导爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；

区委宣传部区文明办区教育局区文广新局团区委

2）宣传城市精神，并为广大市民熟知；

区委宣传部区文明办区教育局区文广新局团区委

3）设立区级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地，发挥积极作用，广泛开展红色旅游活动等主题教育活动。

区委宣传部区公安分局、区武装部区教育局区人防办

符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或2）、3）为B，仅符合标准2）为C；其余情形为C#。

符合标准1）、3）为B；其余情形为C。

注：

注：

①III-31“道德实践”中的标准3）指：

（1）市区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动；

（2）各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地要在征集保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票；

I-4、

健

康

向

上

的

人

文

环

境

I-4、

健

康

向

上

的

人

文

环

境

I-4、

健

康

向

上

的

人

文

环

境

II-11

思想道德建设

Ⅲ-32、形势政策与国情教育

（听取汇报、材料审核）

1）建立形势政策报告会制度；

区委宣传部区直机关党委区委党校

区委宣传部

2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；

区委宣传部区直机关党委区委党校区教育局

3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。

区委宣传部区直机关党委区委党校

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

Ⅲ-33、市民教育

1）3）材料审核

2）实地考察

1）制定市民文明守则等文明规范，并加强公民意识教育；

区委宣传部区文明办区总工会区妇联团区委

区文明办

2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；

区委宣传部区民政局区总工区妇联团区委各街道

3）对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。

区委宣传部区总工会黄埔工商分局区劳动和社保局区建设和市政局区人事局区妇联团区委区工商联各街道

符合上述3项标准为A；符合标准2）及其余标准中的1项为B；其余情形为C。

Ⅲ-34、未成年人思想道德教育

1）3）材料审核

2）实地考察

4）材料审核、问卷调查

1）健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制；设立专门的协调机构，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络；

区文明办区教育局团区委区妇联

区文明办

2）严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理；

区公安分局黄埔工商分局区文广新局

3）落实国家未成年人活动场所建设的规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；校外活动与学校教育有效衔接；

区建设和市政局区财政局区规划分局区教育局区文广新局区体育发展中心区科技局团区委各街道办事处

4）严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。

区公安分局区文广新局

符合上述4项标准为A；符合标准1）2）4）为B；其余情形为C#。

II-12

国民教育