天津地铁建设工程单位工程开工审批管理制度 TJDTZYAQ23.docx
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天津地铁建设工程单位工程开工审批管理制度TJDTZYAQ23
天津地铁建设工程单位工程开工审批管
（TJDT/ZY-AQ-23）
1总则
1.1为规范地铁工程开工审批管理，根据国家、行业和天津市有关文件规定，结合地铁工程建设实际情况，制定本制度。
1.2开工是指中标合同中约定的首个单位工程的开工，即完成施工准备工作后的第一次施工。
在此之前的施工准备工作，如场地平整、临时房屋、临时用电、临时用水、临时通讯、临时道路等施工，均不属于正式开工。
1.3本制度适用于天津地铁新建工程、运营线路改（扩）建及维修工程。
2审批程序
2.1施工单位完成开工前各项准备工作并自检合格，填报《单位工程开工报告》和《单位工程开工审批表》，单位工程开工报审时应附各项准备工作完成情况资料。
2.2监理单位接到施工单位的开工申请后，总监理工程师应及时到现场与驻地监理工程师进一步核实，核实无误后应签署批准开工意见。
经核验，尚不具备开工条件的，监理单位应书面责令施工单位整改、完善，并重新组织报验。
2.3施工单位进行开工准备的同时，监理单位也应做好开工前的监理准备工作，经自检合格后，填写《监理单位单位工程开工审批表》。
2.4监理单位对施工单位开工准备情况检查合格后，向建设管理中心（以下简称建管中心）提出开工申请，报审时应附施工单位和监理单位各项准备工作完成情况资料。
经建管中心检查合格后，总监即可按程序签发工程开工令。
工程开工时，施工单位、监理单位填写《工程开工、竣工报告表》。
2.5审批程序如下图。
3建设单位开工前的准备工作
开工前，建管中心应完成如下工作：
3.1办理施工许可证；
3.2建管中心主持召开第一次工地会议，参加会议的单位与人员为：
建管中心主任（副主任）、执行经理、业主代表和有关职能部门人员、勘察单位负责人、设计单位负责人、施工单位项目经理、总工和有关职能部门人员、总监、专业监理工程师、驻地监理；
3.3组织完成施工图设计交底、勘察报告设计交底、风险设计交底和地下管线交底；
3.4按照拆迁计划完成征地拆迁和三通一平工作；
3.5完成或协助施工单位办理红线以外的其它协调工作；
3.6组织总控测量单位完成精密导线点、精密水准点测量资料的交接；
3.7根据施工单位的申请，组织专业鉴定单位对周边房屋进行房屋鉴定；
3.8按照《天津市建设工程安全文明施工措施费管理办法》（建质安【2005】121号）缴纳安全文明施工措施费用，取得专项存款凭证；
3.9按照《关于进一步简化施工许可管理程序的通知》（建施【2008】609号）办理完成质量监督备案（或预登记）、安全施工措施备案（或预登记）手续；
4施工单位开工前的准备工作
4.1建设程序
4.1.1按照《天津市建设工程深基坑质量安全风险保证金实施办法》（建质【2010】40号文），缴纳风险保证金；
4.1.2按照《关于做好我市建筑施工企业农民工参加工伤保险工作的意见》（津劳社
局发【2007】144号），办理农民工工伤保险；
4.1.3按照《关于加强我市工程渣土装运监督管理的通知》（津政办发【2010】103
号）要求，取得建设工程渣土装运备案意见书；
4.1.4按照《天津市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统实施办法（修订）》（建质安【2010】743号）和《天津市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统实施办法（修订）实施细则》（建质安【2011】3号），完成远程视频监控系统登记备案手续。
4.2施工现场临时设施建设
4.2.1施工现场平面布置图经过监理单位审批，并在建管中心备案。
4.2.2完成施工现场的封闭和临时办公、宿舍的建设，符合《天津地铁建设工程文明施工管理标准》要求及相应的消防规定。
4.2.3按照《关于加强建设工地安装使用车辆自动冲洗设施、门禁及设专人值守管理的通知》要求，工地安装了车辆自动冲洗设施、门禁设施。
4.2.4完成施工现场的临水、临电建设，场地清理、平整和硬化，达到相关规定要求。
4.3安全质量管理体系、制度
4.3.1建立了安全、质量管理体系，制定了相应的管理制度；
4.3.2落实了安全、质量责任；
4.3.3设立了安全质量管理部门。
4.4人员配置
4.4.1项目经理、项目安全经理、项目副经理、项目总工已经到位，符合投标承诺；如需更换必须办理更换审批和备案手续。
4.4.2配备了专职安全管理人员和质检工程师。
其中专职安全生产管理人员应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的相关要求。
4.4.3特种作业人员持证上岗。
特种作业包括：
电工、焊工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、吊篮安装拆卸工等建设主管部门认定的其他特种作业。
4.4.4进场作业人员数量、工种、技能满足施工需要，并经过入场教育和岗前培训。
4.5完成施工图纸的会审，参加建设单位的施工图设计交底、勘察报告设计交底、地下管线交底和风险设计交底。
4.6环境调查和风险评估
4.6.1完成周边建（构）筑物调查和地下管线刨验，形成《周边环境调查报告》。
4.6.2对周边房屋需要进行房屋鉴定的，向建管中心提出申请。
4.6.3编制完成《风险辨识和评估报告》，制定了风险处置措施，并经专家审核论证，审批手续齐全。
4.7方案的审批
4.7.1编制完成《施工组织设计》，经施工中标单位上级技术负责人审批后，由总监理工程师签署审批意见并加盖执业印章，报建管中心审批、备案。
4.7.2监理工程师完成施工现场布置方案、测量方案、施工监测方案、专项施工方案的审批。
4.7.3完成风险综合应急预案及专项应急预案的编制，并经专家论证和监理工程师审批，报市安全监督局备案。
4.8测量准备
4.8.1对交接的测量控制网进行复核。
4.8.2根据测量控制网进行加密控制网布点，并经总控测量单位复核无误。
4.8.3根据测量控制网进行施工放样，并经测量监理工程师复核无误。
4.9试验准备
4.9.1按照《关于建立现场标养室的通知》（建质安总[2011]51号），施工现场建立混凝土标准养护室。
4.9.2选定地铁集团合格名录内的试验室和商品混凝土的供应厂家并将相关材料报监理工程师审批。
4.9.3原材料已经进场，完成原材料进场报验，并经监理工程师见证取样，送检试验
合格。
4.10其他
4.10.1按照监测方案完成现场监控量测布点，并测得原始值报监理工程师。
4.10.2机具设备已经进场，满足施工需要，完成进场设备报验；起重机械按照《天津市建筑起重机械安全监督管理实施细则》完成备案手续。
5监理单位开工前的准备工作
5.1监理单位完成驻地建设，监理人员进场并符合投标承诺。
如需更换必须办理审批手续。
5.2设备、仪器已经进场，符合投标承诺。
并在地铁集团合格名录内确定平行试验室。
5.3《监理规划》（详见附表5）、《监理实施细则》编制完成，并报建管中心审批备案。
5.4组织监理人员的进场教育和培训。
5.5按照建设程序对施工单位开工建设手续进行审批，并对现场临建进行检查验收。
5.6组织完成施工图会审，参加施工图设计交底、勘察报告设计交底、地下管线交底和风险设计交底。
5.7参与周边环境调查并对施工单位上报的《周边环境调查报告》和《风险辨识、评估报告》组织审查。
5.8参加现场控制网的交桩，并对控制网、加密网和施工放样成果进行复核形成复核记录。
5.9对照施工监测方案，对施工单位监测点布点进行复查，并对第一次的监测值进行复核。
5.10完成进场设备验收、进场原材料验收和见证取样及平行试验。
6分部分项工程开工
6.1分部/分项工程开工前应具备的条件和工作程序与单位工程相同，分部工程由总监审查批复《分部工程开工审批表》（附表6），分项可由专业监理工程师批复，分部工程开工审批表中附件必须包括上道分部工程质量验收检验记录。
7记录
7.1《单位工程开工报告》（JL/ZY-AQ-23-01）
7.2《单位工程开工审批表》（JL/ZY-AQ-23-02）
7.3《监理单位单位工程开工审批表》（JL/ZY-AQ-23-03）
7.4《工程开工、竣工报告表》（JL/ZY-AQ-23-04）
7.5《监理规划报审表》（JL/ZY-AQ-23-05）
7.6《分部/分项工程开工审批表》（JL/ZY-AQ-23-06）
8附则
8.1本制度各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。
8.2本制度自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。
原相关管理制度同时废止。
编制：
王建新周建龙
审核：
马运康
批准：
张兴彦
文件更改记录
序号
章节号
文件更改内容
更改日期
更改人
单位工程开工报告
JL/ZY-AQ-23-01
编号：
天津地铁工程表号：
致：
________________________（监理单位）：
由我方承包___________________________工程，已完成了以下各项施工准备工作，具备了开工条件，请审查：
1.承包单位现场质量管理体系、技术管理体系、安全管理体系和质量保证体系、文明施工保证体系已获得监理确认；
2.设计文件存在的相关问题已经得到解决；图纸会审、勘察报告设计交底、风险设计交底和地下管线交底已组织完成；
3.施工组织设计（方案）已获得总家里工程师审查确认；
4.有关分包单位的资质已获得总监理工程师审查确认；
5.施工现场管理人员已到位，施工机具、人员已进场，只要工程材料已落实；
6.现场施工环境及条件可以满足开工要求；
7.测量放线控制成果及保护措施已经监理工程师验收合格；
8（其他需说明内容）
项目经理（签字）：
承包单位（盖章）：
日期：
注：
本表一式三份，建管中心、施工单位、监理单位各一份。
单位工程开工审批表
JL/ZY-AQ-23-02
编号：
天津地铁工程表号：
致：
________________________（监理单位）：
由我方承包___________________________工程，各项施工准备工作已完成，已具备正式开工条件，请监理查验审批。
附件：
单位工程开工报告
项目经理（签字）：
施工单位（盖章）：
日期：
总监理工程师审定意见：
□报审表格填写不符合要求，现予退回。
请重新填表报审。
□你单位负责的施工准备工作尚未全部完成，请按审定附件要求抓紧完善后再行填表报审。
□已具备开工条件，拟同意开工，请建设单位签署意见。
□
□附件：
_________号监理通知单
总监理工程师（签字）：
监理单位（盖章）：
日期：
建设单位意见：
项目负责人（盖章）：
日期：
注：
1、本表一式三份，建管中心、施工单位、监理单位各一份。
2、建设单位意见由建管中心主任或总工签署。
监理单位单位工程开工审批表
JL/ZY-AQ-23-03
编号：
天津地铁工程表号：
致：
________________________（建设单位）：
由我方监理的___________________________工程，各项监理准备工作已完成，已具备正式开工条件，请建管中心查验审批。
总监理工程师（签字）：
监理单位（盖章）：
日期：
建设单位审查意见：
□你单位的监理准备工作尚未全部完成，请按规定要求抓紧完善后再行填表报审。
□你单位负责的监理准备工作基本完成，但施工单位的施工准备工作尚未完成，拟暂缓开工。
□已具备开工条件，拟同意开工。
项目负责人（签字）：
日期：
注：
1、本表一式二份，建管中心、监理单位各一份。
2、建设单位意见由建管中心主任或总工签署。
工程开工、竣工报告表
JL/ZY-AQ-23-04
工程名称
工程起点
（起止地点）
合同开工日期
实际开工日期
计划竣工日期
实际竣工日期
设计单位
建设单位
施工单位
监理单位
施工单位办公地点
施工单位电话
工程核算
万元
工程决算
万元
设计
（或计
划）规
定的主
要工程
量
实际竣
工的主
要工程
量
备注
施工技术负责人
监理工程师
实际报出日期：
年月日
监理规划报审表
JL/ZY-AQ-23-05
致：
（建设单位）：
由我方建立的已编制完成，并经上级技术负责人批准，请审查确认。
附件：
监理规划。
总监理工程师（签字）：
（盖章）：
日期：
建设单位意见：
项目负责人（盖章）：
日期：
注：
1、本表一式两份，建管中心、监理单位各一份。
2、建设单位意见由建管中心主任或总工签署。
分部/分项工程开工审批表
JL/ZY-AQ-23-06
分部工程名称
现场施工负责人
计划开工日期
计划完工日期
致：
________________________（监理单位）：
由我方承包_______________单位工程中的分部工程的各项施工准备工作已完成，已具备正式开工条件，请监理查验审批。
□设计文件存在的相关问题已经得到解决；
□该分部工程的施工方案已获得总监理工程师审查确认；
□需要工程分包的项目，其分包单位的资格已获得总监理工程师审查确认；
□施工现场管理人员已到位，施工机具、人员已进场，主要专业及特殊工种操作上岗证已获得监理工程师查验合格，主要工程材料已落实；
□现场施工环境及条件可以满足开工要求；
□相关的各项监测项目的准备工作及初始数据和监测设备保护，已经监理工程师查验合格；
□测量放线控制成果及保护措施已经监理工程师验收合格。
□
项目经理（签字）：
承包单位（盖章）：
日期：
专业监理工程师审批意见：
□报审表格填写不符合要求，现予退回。
请重新填表报审。
□你单位负责的施工准备工作尚未全部完成，请按审定附件要求抓紧完善后再行填表报审。
□已具备开工条件，拟同意开工。
□附件：
_________号监理通知单
专业监理工程师（签字）：
总监理工程师（签字）：
监理单位（盖章）：
日期：
注：
本表一式三份，建管中心、监理单位、施工单位各一份。
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